Sistem Latihan Dual Nasional-

Satu Inovasi Dalam Program PLTV

Wan Azlinda Wan Mohamed azlinda@uthm.edu.my

1'~~ f~p{~

Ghazally Spahat ghazally@uthm.edu.my

Fakulti Pendidikan Teknikal Universiti Tun Hussein Onn Malaysia, Johor

Sistem Latihan Dual Nasional (SLDN) adalah komitmen kerajaan untuk memertabatkan Latihan Teknikal dan Vokasional (PLTV) negara supaya lebih responsif dan

Sistem Pendidikan dan berkemampuan sebagai

persediaan

menjadi negara perindustrian

yang dihormati. Dari prespektif lain, Pegawai Latihan dalam mengembangkan

Vokasional

(PLV) adalah barisan hadapan yang bertanggungjawab pengajian tinggi, dan institusi-institusi latihan.

idea SLDN di pusat-pusat

UTHM pula telah diberi mandat untuk melaksanakan program

untuk meningkatkan kelayakan professional

PLV di Malaysia, bersesuaian dengan peranan penting yang diberi peranan yang

kepada mereka untuk menjayakan misi nasional ini. Kertas institusi ini akan membincangkan dimainkan oleh Fakulti Pendidikan Teknikal (FPTek), UTHM untuk menterjemah

SLDN, suatu impian yang

menjadi kenyataan. Perkara yang dibincangkan berkaitan penawaran dan pelaksanaan agensi kerajaan yang

termasuklah inovasi dan ubah suai prosedur dalaman UTHM

sesuatu program akademik; kepercayaan satu agensi kerajaan terhadap dana yang besar perlu berpindah tangan, dan keberanian

lain dimana sejumlah

meneroka dan melewati sempadan geograji dan politik untuk meraih pengiktirafan

di peringkat antarabangsa.

1

Pengenalan ekonomi yang berterusan di dalam sesebuah Negara bergantung kepada pre stasi, teknologi berilmu, sumber

Pertumbuhan

produktiviti tinggi dan daya saing dalam negeri. Tenaga kerja terampiI dan perkembangan adalah ramuan produktiviti sesebuah industri. Oleh itu, tanpa modal insan yang

berterampilan dan bermotivasi untuk memanfaatkan teknologi moden dalam mengeksploitasi daya ekonomi yang terbatas, produktiviti sesebuah negara akan pasti menurun

dan tidak

berkemampuan untuk bersaing dalam ekonomi global.

Untuk melahirkan modal insan yang mahir, terampil, produktif dan berdaya saing, kerajaan Malaysia telah telah mengambil beberapa tindakan untuk membina semula industri dan pertumbuhan ekonomi yang lebih dinamik melalui latihan semula dan peningkatan tenaga kerja. Seiring dengan permintaan yang tinggi pada tenaga kerja dalam Rancangan Malaysia ke-8 dan 9, kerajaan lebih menekankan latihan kemah iran untuk menghasilkan k-pekerja atau k-workers dengan daya saing kelas dunia. Ini adalah sejajar dengan keperluan pembelajaran dalam mengembangkan dan meningkatkan modal manusia dan

sepanjang hayat. Pembangunan

kemahiran di pusat latihan dan institusi akan lebih

menumpukan pada latihan kemahiran. SLDN atau singkatan daripada Sistem Latihan Dual Nasional adalah satu interversi yang telah

diperakukan oleh Jemaah Menteri dalam mesyuaratnya pada 19 Mei 2004~ Cadangan pelaksanaan Sistem Latihan Dual Nasional (SLDN) di Malaysia bennula pada tahun 2005. 'Dual' bermaksud berbeza iaitu, tempat kerja sebenar dan institut latihan.

latihan di dalam dua situasi pembelajaran

Latihan ini melibatkan usahasama pihak syarikat atau industri bersama-sama institusi-institusi latihan. Sistem Latihan Dual Nasional ini ini adalah program di bawah tajaan kerajaan Malaysia bertujuan untuk menyediakan tenaga mahir negara melalui satu kaedah latihan komprehensif yang memenuhi kehendak industri semasa. Pegawai Latihan Vokasional (PL V) merupakan aset terpenting dalam menjayakan program SLDN. Mereka bertanggungjawab dalam usaha mengembangkan idea SLDN di institusi pengajian tinggi,

institusi latihan dan sekolah. Sehubungan itu, pihak Unit Perancang Ekonomi (UPE) mencadangkan supaya perakuan Jemaah Menteri terhadap pelaksanaan SLDN diperluaskan kelayakan professional staf Majlis Latihan Vokasional Kebangsaan meliputi peningkatan

(MLVK) ke peringkat Ijazah

Kedoktoran dalam bidang 'Technical

Vocational Education and Training (TVET)'. Universiti Tun program untuk meningkatkan

Hussein Onn Malaysia (UTHM), telah diberi mandat melaksanakan kelayakan professional dengan bijaksana. Kertas institusi ini membincangkan (FPTek), UTHM untuk menterjemah peranan yang dimainkan PLY di Malaysia, satu tanggungjawab

strategik yang perlu dilaksanakan

oleh Fakulti Pendidikan di negara

Teknikal yang

SLDN, menjadi kenyataan

ini. Perkara

dibincangkan term as ukIah inovasi dan ubah suai prosedur dalaman UTHM berkaitan penawaran dan pelaksanaan sesuatu program akadenik, kepercayaan satu agensi kerajaan terhadap agensi kerajaan

yang lain dimana sejumlah dana yang besar perlu berpindah tangan, dan keberanian meneroka dan melewati sempadan geografi dan politik untuk meraih pengiktirafan di peringkat antarabangsa.

2

t:

2

Matlamat Program sumber manusia merupakan pembelajaran terancang yang disediakan oleh majikan

Pembangunan

secara sengaja ataupun tidak dalam jangkamasa kerja dan perkembangan menyediakan

yang ditetapkan bagi tujuan meningkatkan pre stasi

kerjaya (John, 1996). Program Doktor Falasafah ini direkabentuk untuk

peluang pendidikan lanjutan dan penyelidikan dalam bidang TVET dan Kejuruteraan. adalah berkaitan dengan tubuh ilmu TVET atau yang berorientasikan dan penyelidikan yang disangkutkan dengan industri untuk

Secara konsep, penyelidikan 'industrial-based menyelesaikan

experiment research'

masalah industri. Penyeliaan kerja-kerja penyelidikan

akan dilakukan bersama oleh tenaga manusia yang kapasiti sektor

kedua-dua ahli akademik dan penyelia industri. Hasilnya ialah sekumpulan merupakan 'Technical 'critical mass' di peringkat pengurusan

tinggi untuk meningkatkan

& Vocational Education and Training (TVET)' dalam rangka menghasilkan

'k-workers'

berstatus global. Program ini dilaksanakan bagi melahirkan graduan yang, Berpengetahuan dan berkemahiran, merancang dan mentadbir-urus organisasi pendidikan dan

latihan berasaskan system dual, Berkemampuan menjalankan penyelidikan berasaskan aplikasi.

Memiliki sahsiah dan profesionalisma yang tinggi, Menerajui aplikasi teknologi terkini di peringkat organisasi, dan Berfungsi sebagai pemimpin yang boleh dicontohi (role model).

3

Ciri Unik Program Khas PhD SLDN dengan melibatkan beberapa ubahsuai untuk memenuhi beberapa ciri yang Namun demikian, program khas ini dilaksanakan tanpa

Program inidilaksanakan

diperlukan oleh pelbagai 'stakeholders'.

berkompromi dengan kualiti graduan yang dihasilkan. 3.1 Penglibatan Pelbagai Agensi empat agensi terlibat secara langsung dalam menjayakan program khas ini. UPE

Sekurang-kurangnya

mewakili pihak Kerajaan Malaysia, memperuntukan dana yang mencukupi. Kementerian Sumber Manusia (KSM), selaku Sekretariat SLDN menyediakan calon Program Khas PhD SLDN. UTHM,

3

membangunkan

dan melaksanakan kurikulum Program Khas PhD SLDN dan University ofBreman

adalah rakan kongsi UTHM di Jerman.

3.2

Latihan di Jerman dan Latihan Dalam Perkhidmatan

Pelajar yang mengikuti program Khas PhD SLDN ini dibenarkan mengikuti latihan di Jerman selama satu bulan setengah setahun dan diiktiraf sebagai Latihan Dalam Perkhidmatan dalam tahun tersebut. Oleh itu pelajar tidak kerugian cuti rehat tahunan mereka dan organisasi pula mendapat pendedahan antarabangsa melalui staf mereka yang mengikuti program tersebut.

3.3

Program Hujung Minggu

Selama dua semester, pelajar Program Khas PhD SLDN ini akan mengambil beberapa subjek seperti yang disyaratkan. Umumnya kuliah dan pertemuan dilaksanakan pada hujung minggu, iaitu Sabtu dan Ahad. Namun demikian sekiranya terdapat keperluan, pertemuan boleh diadakan pada had Jumaat. Pihakjabatan telah memberi kerjasama sangat akrab kepada UTHM dan telah bersetuju memberi

kelongaran tersebut.

3.4

Honororium Kepada Universiti

Projek ini tergolong sebagai Program Khas.Ia dilaksanakan diluar waktu kerja rasmi. Oleh itu pihak berkepentingan telah bersetuju untuk membenarkan UTHM mengenakan bayaran tennasuk honorarium kepada staf mereka yang terlibat menjayakan program ini.

3.5

Insenti Kepada Pelajar, Umur dan "Double Award"

Pelajar program ini layak mendapat beberapa insentif seperti elaun buku, dan elaun tesis. Program ini turut menerima pelajar berusia melebehi 43 tahun, dan bakal menerima "Double Award" dad UTHM dan University of Breman.

4

t:

4

Struktur Kurikulum melibatkan tiga komponen penting iaitu, komponen wajib program,

Kurikulum yang dibangunankan

tesis penyelidikan, dan komponen latihan di Jerman

4.1

Komponen Wajib Program

Para pelajar program ini perlu menghadiri pelbagai siri seminar dan wacana ilmu bersama 'graduate staff' UTHM yang membincangkan membolehkan pelbagai aspek TVET. Komponen ini amat penting untuk

graduan doktor falsafah program ini memiliki segal a keperluan untuk bersaing dalam

mengurus sektor TVET negara supaya terus releven dan berdaya saing. Dari keseluruhan program, Komponen Wajib Program mewakili 20 jam kredit iaitu, 22% dari keseluruhan jam kredit program ini. Subjek yang ditawarkan ialah: Falsafah Sains dan Pembangunan Sosial

Seminar Pembangunan dan Isu-Isu Global Pembangunan Professional Rekabentuk Penyelidikan - Kaedah Penyelidikan Kualitatif dan Kuantatif dalam TVET Pembangunan Kurikulum Sistem Dual Statistik dalam Penyelidikan Pengajaran Inovatif

4.2

Tesis

Antara tanda aras yang diterima pakai untuk penetapan keserjanaan pelajar ialah melalui kerja-kerja penyelidikan. mengadun penyelidikan Tesis merupakan segala pengetahuan, 78% dari pemberat kemahiran, keseluruhan program. Kemampuan melaluai pelajar karya dalam

dan pengalaman

akan diterjemah

bermutu

tinggi yang

turut mengambarkan

ketabahan,

dan kebijaksanaan

penerokaan ilmu sebagaimana ungkapan berikut, "Success is going from failure to failure without a loss of enthusiasm".

5

Tesis, hasil karya penyelidikan Pengajian

pelajar dinilai berdasarkan peraturan kreteria yang ditetapkan

akademik

sediada di Pusat

Siswazah UTHM dan memenuhi

oleh Institut Technik Und

Bildung, University of Breman. Setiap pelajar program ini dibimbing oleh dua orang pembimbing University of Breman. Pembimbing merupakan berpengkalan personiliti dari UTHM dan seorang dari

yang mewakili UTHM didatangkan dari seluruh tanahair dan Dalam kalangan Pengajian pembimbing ini ada yang

penting TVET di Malaysia.

di UTM, UKM, UPM, UMK, Kementerian

Tinggi dan UTHM sendiri.

University of Breman pula menyediakan

seorang penyelia bagi setiap pelajar. Mereka didatangkan

dari Institut Technik Und Bildung universiti tersebut. Komunikasi pelbagai hala merupakan pendekatan yang digunakan untuk membolehkan pelbagai

pihak berhubung untuk sesi bimbingan antara pelajar dan penyelia. Dalam hal ini teknologi semasa amat membantu. Kebanyakan perhubungan dilakukan menggunakan e-mail. Namun demikian,

universiti turut menawarkan pilihan lain untuk tujuan bimbingandan

komunikasi iaitu melalui LMS

UTHM, Blackboard, disamping aplikasi teknolagi lain yang boleh diakses secara mudah, cekap dan murah seperti skype.

4.3

Komponen Latihan di Jerman

UPE menetapkan program khas ini periu dilaksanakan oleh universiti tempatan bersama universiti di Jerman. Komponen latihan di Jerman pula merupakan prasyarat untuk membolehkan kerjasama

program khas ijazah kedoktoran UTHM - University of Breman dilaksanakan.

Hal ini tidak sukar

untuk difahami kerana banyak bahan ilmiah dan literatur berkenan dual system boleh diperolehi di Jerman. Namun demikian, seperti yang banyak dibincangkan, dual sistem bukan semata-mata teori, atau teknik ajaib, ia lebih merupakan terjemahan sistem sosial terhadap program latihan. Dual sistem adalah fenomena kompleks yang boleh diperolehi melaluai penghayatan sebarang keraguan, untuk memahaminya sistem itu sendiri, di Jerman. yang mendalam. Tanpa

sesoarang itu periu tinggal dan menjadi sebahagian dari

5

Pelaksanaan Program

Program PhD ini ditawarkan kepada 30 orang Pegawai Latihan Vokasional (PL V) yang mempunyai kelayakan akademik sekurang-kurangnya Ijazah Sarjana, Pegawai-pegawai yang terlibat dibahagikan

6

kepada tiga (3) kohort dimana pada tahun 2005 enrolmen pelajar adalah seramai 10 orang. Kohort kedua seramai 10 orang memulakan sesi pengajiannya pada tahun 2006 dan kohort ketiga juga

seramai 10 orang PLY memulakan pengajian pada tahun 2007. Program PhD ini dikendalikan oleh UTHM dengan kerjasama University of Breman, Jerman. PLY akan menjalankan penyelidikan dan juga kerja-kerja of Breman. ilmiah serta projek yang telah dipersetujui adalah berkaitan research' dan

bersama oleh UTHM dan University

Secara konsep, penyelidikan 'industrial-based

dengan tubuh ilmu TVET atau yang berorientasikan penyelidikan yang disangkutkan

experiment

dengan industri untuk menyelesaikan

masalah industri. UTHM

bertanggungjawab program PhD

untuk menyelia kerja-kerja yang dilaksanakan ini bersamarn-sama dengan Universiti

oleh PLY yang terlibat dalam Kemampuan PL V dalam

of Breman.

menghasilkan output yang berkualiti mengenai pendidikan latihan vokasional di Malaysia merupakan faktor kritikal dalam merealisasikan program SLDN. Pengajian program ini akan dikendalikan melalui "Penyelidikan Masa Berstruktur" memanjangkan Pengajian menjalankan rnanjalani dan Kaedah Kerja Kursus Separuh

dalam tempoh minimum 6 semester. Namun demikian pelajar dibenarkan untuk

tempoh pengajian tidak melebihi dari 9 semester. yang meliputi pelaksanaan kesemua Komponen Wajib Universiti, dan

di UTHM

kerja-kerja penyelidikan mengambil masa selama enam semester lazim. Pelajar perlu di Jerman selama tiga bulan sepanjang mengikuti program khas ini. Bagi

internship

mengunakan

sepenuhnya kepakaran penyelidikan staf dan penyelia di Institut Technik Und Bildung,

University of Breman, internship pelajar dilakukan sebanyak dua kali. Internship pertama dilakukan semasa pelajar mengemukakan analisis dan penulisan laporan. proposal penyelidikan dan internship kedua dilakukan semasa fasa

6

'Lesson Learned'

Program khas ini telah dilaksanakan mulai tahun 2005. Usaha meningkatkan daya saing negara adalah proses berterusan dan perlu dilakukan dengan bijaksana. Dengan sumber yang semakin terhad, adalah amat wajar untuk memperbaiki mana-mana kecacatan dengan segera. Program Khas PhD SLDN ini mengajar kita,

7

6.1

Bajet komitment tinggi daJam usaha menjayakan program ini.

Pihak UPE dan KSM telah menenjukkan

Kepercayaan dan kesungguhan tersebut diterjernah dengan menyelurkan keseluruhan budget Program Khas PhD SLDN kepada UTHM sebaik program bermula. Peruntukan tersebut meliputi keseJuruhan kos program khas PhD SLDN untuk tiga kohort yang berupaya menampung seramai 30 pelajar, Kerjasama erat dan persefahaman antara KSM, UTHM dan UPE telah berjaya menyeJesaikan

pelbagai keranah birokrasi berkaitan pengurusan kewangan yang rumit Jagi sensetif. Kepimpinan yang kuat dan berpandangan jauh telah menjadi pendorong kepada kejayaan peJaksanaan peringkat berikutnya.

6.2

Kepimpinan yang kuat dan berpandangan jauh merupakan prasyarat penting untuk menjayakan

Kepimpinan

program ini. Sekalipun tidak dinafikan sumbangan penting pelbagai pihak untuk menjayakan program PhD SLDN, namun Japoran ini berbesar hati untuk merakam penghargaan tinggi kepada, Mantan Ketua Pengarah, Jabatan Pembangunan Kemahiran, Kemeneterian Sumber Manusia, Dato' IR Wan

Seman Wan Ahmad, Mantan NC UTHM Dato Prof Dr Ismail b Bakar, Mantan TNC (A) UTHM Dato Prof Ir Dr Zainai Mohamad yang teJah berusaha gigih merealisasikan hasrat nasional ini.

6.3

Calon Berkelayakan

Program khas ini dirancang untuk 30 peJajar. Sekalipun mempunyai kepimpinan berpandangan jauh, dan disokong dengan budget yang kuat, KSM dan agensi latihan lain kekurangan calon untuk

menyertai program ini. Kohort pertama sahaja yang berjaya memenuhi kouta 10 peJajar. Kohort kedua memperlihatkan pengurangan kepada 9 pelajar dan kohort ke 3, hanya mampu menyediakan 3 pelajar mengikuti program khas ini. 6.4 Penyeliaan adalah faktor kritikal kepada pelajar ijazah kedoktoran. Sekalipun disokong dengan

Pembimbing

teknologi canggih, pertemuan secara konvensional

dimana pelajar bertemua pembimbing mungkin

sukar untuk ditandingi. Terdapat begitu banyak perkara yang boleh diperbaiki berkaitan penyeliaan pelajar yang diselia oleh beberapa penyelia di pelbagai lokasi.

8

6.5

Kadar Kelulusan

Sehingga kini hanya dua pelajar kohort pertama yang telah menamatkan pengajian dengan jayanya. Berbaki dua semester lagi, lapan pelajar lain masih bertungkus lumus menyiapkan penulisan mereka. Dengan kembali bertugas di pejabat dan menyandang post penting di organisasi, menyiapkan tesis adalah tugasan cukup mencabar. Hakikatnya tidak seorang pelajar pun tamat pengajian dalam enam semester seperti dijangkakan, walaupun disokong dengan pelbagai insentif dan keistimewaan.

7

Rumusan

Program ini merupakan satu program yang unik yang telah di bina oleh Fakulti Pendidikan Teknikal, UTHM bagi membantu Malaysia menyedia tenaga pakar dalamSLDN. Beberapa perkara telah

dicapai dan cabaran besar sedang menanti di hadapan. Dengan SLDN menjadi antara intervansi penting RMKI0 untuk menyediakan tenaga kerja berkemahiran tinggi dan berdaya saing

pembentukan tenaga pakar dengan kelayakan, pengetahuan dan pengalaman satu keperluan strategik dan perlu diberi keutamaan.

yang tinggi ini adalah

Rujukan Dual System Project. (2001). The Dual System Project: Think dual- go dual in training. Getting Malaysia ready for the K-economy. Kuala Lumpur: DSP, Malaysia / GTZ, Germany. John, P.W. (1996). Human Resource Development. London: British Library ML VK. (200Sa).lmplementation Putrajaya: ML VK. of the National Dual Training System - guides and rules. (2nd ed.). .

Unit Perancang ekonomi (2006). Rancangan Malaysia ke 9, 2006-2010. Unit Perancangan Ekonomi. Jabatan Perdana Menteri. Putrajaya. Unit Perancangan Ekonomi (2001). Rancangan Malaysia ke 8. 2001-2005. Unit Perancangan Ekonomi. Jabatan Perdana Menteri. Putrajaya.

9