TOPIK PERBINCANGAN…

LEMBAGA RAYUAN PULAU PINANG

SEPINTAS LALU

KAEDAH LEMBAGA RAYUAN

PULAU PINANG 2015

LEMBAGA RAYUAN DI ERA BAHARU

DIGITAL – Aplikasi e-RAYUAN

ISU DAN CABARAN

…..untuk mendedahkan

insiatif penambahbaikan

terkini yang diterajui oleh

Lembaga Rayuan Negeri

Pulau Pinang dalam

mempermudahkan kelancaran

pelaksanaan LEMBAGA

RAYUAN di negara ini.

TUJUAN

KAEDAH LEMBAGA RAYUAN NEGERI

PULAU PINANG sepintas lalu…

Pengwartaan

KAEDAH-KAEDAH

LEMBAGA

RAYUAN NEGERI

PULAU PINANG

1989

pada 8 Jun, 1989,

Pendengaran

Kes pertama

pada tahun

1991

Penerima-

pakaian

AKTA

PERANCANGAN

BANDAR DAN

DESA 1976

(AKTA 172) pada

1 Januari 1985

Penubuhan

LEMBAGA

RAYUAN

PULAU

PINANG iaitu

yang pertama

di Malaysia

KAEDAH-KAEDAH

LEMBAGA RAYUAN

(PULAU PINANG)

2015

berkuatkuasa

1hb Oktober 2015

KAEDAH

LEMBAGA

RAYUAN

(PINDAAN) 2011

berkuatkuasa

15 Februari, 2011

KAEDAH-KAEDAH LEMBAGA RAYUAN (PULAU PINANG) 2015 ….

Perbandingan dengan

Kaedah Lembaga Rayuan

(Pindaan) 2011

Pindaan kepada 10 Kaedah

Pengekalan 1 Kaedah

Penggubalan 12 Kaedah baru

Kaedah baru masih mengekalkan

4 Bahagian sama seperti Kaedah yang

sedia ada

Pindaan

(10)

Kekal

(1)

Baru

(12)

Peruntukan Kaedah yang baru……

Kaedah 4 : Timbalan Pendaftar

Kaedah 5 : Elaun

Kaedah 7 : Pemfailan elektronik

Kaedah 8 : Daftar Rayuan

Kaedah 9 : Fi

Kaedah 11: Kewajipan Responden

Kaedah 12: Kewajipan orang berkepentingan

Kaedah 13: Rekod Rayuan dan penyampaian

Kaedah 15: Pengurusan Kes

Kaedah 22: Perwakilan pihak-pihak

Kaedah 23: Penggantungan kebenaran merancang

Kaedah 24: Pelbagai

Baru

(12)

Justifikasi kepada PeruntukanKaedah yang baru…

Pengukuhan tugas

keurusetiaan melalui :

pelantikan Timbalan

Pendaftar serta

peruntukkkan elaun

tetap/ lain-lain kepada

Pendaftar dan

Timbalan Pendaftar

Penetapan

tanggungjawab

Pendaftar untuk

menyimpan dan

mengemaskini Daftar

Rayuan.

• Mewujudkan

peruntukkan

untuk

pelaksanaan

pengurusan

rayuan melalui

sistem

elektronik

• Peruntukkan

kadar fi yang

baru bagi

pemfailan

Notis Rayuan

dan lain-lain

Pewujudan prosedur

mengenai: –

Elaun persidangan dan

lain-lain kos yang perlu

dibayar kepada

Pengerusi, Timbalan

Pengerusi, dan lain-lain

ahli Lembaga Rayuan

yang bersidang sebagai

Panel.

Elaun yang boleh dibayar

kepada Timbalan

Pengerusi yang

bersidang sebagai

Pengerusi Panel.

Penyediaan Peruntukkan Baru Mengenai:

Kewajipan Responden apabila menerima Notis Rayuan

Kewajipan orang berkepentingan selepas menerima suatu

salinan Notis Rayuan

Prosedur pengurusan dan penyampaian Rekod Rayuan.

Prosedur pengurusan kes

Memperuntukkan berkenaan perwakilan suatu pihak atau orang

berkepentingan kepada peguam, atau dengan kebenaran Panel,

kepada perancang bandar, arkitek atau mana-mana orang lain.

Memperuntukkan mengenai keadaan yang membolehkan

penggantungan penjalanan atau pelaksanaan kebenaran

merancang yang diberikan oleh Responden

Justifikasi kepada PeruntukanKaedah yang baru…

Peruntukan kaedah yang dipinda………

Pindaan

(10)

Kaedah 3 : Pendaftar

Kaedah 6 : Memfailkan rayuan

Kaedah 10 : Kewajipan responden

Kaedah 14 : Persidangan Lembaga Rayuan

Kaedah 16 : Pembicaraan rayuan

Kaedah 17: Kehadiran pihak-pihak

Kaedah 18: Manarik balik rayuan

Kaedah 19: Saman

Kaedah 21: Pelanjutan masa

JADUAL

Justifikasi pindaan kepadaPeruntukan Kaedah sedia ada…

Menambah tempoh untuk tindakan dan tanggungjawab

Perayu selepas pemfailan Notis Rayuan

Menetapkan bilangan panel yang perlu ada bagi perbicaraan

rayuan

Menambah tanggungjawab Pendaftar jika rayuan difailkan

oleh Pembantah atau Pemohon Perancang serta mengambil

tindakan lanjut jika diarahkan oleh Pengerus

Meminda tempoh bilangan hari untuk menyampaikan Borang

7 Jadual Pertama Kaedah baru kepada Perayu, Responden

dan semua orang berkepentingan

.

.

Meminda kategori anggota yang boleh dilantik sebagai

Pendaftar - boleh dilantik drpd. anggota perkhidmatan awam

Justifikasi kepada pindaanperuntukan kaedah sedia ada…

Memantapkan prosedur perbicaraan rayuan

Memperincikan prosedur apabila mana-mana pihak tidak

hadir perbicaraan

Memperincikan tatacara menarik balik rayuan atau

pemberhentian rayuan

Menambahbaik peruntukan mengenai pengeluaran dan penyampaian

saman kepada saksi dan saman untuk mengemukakan dokumen

Menambah tatacara menarik balik rayuan atau pemberhentian rayuan

yang difailkan oleh Pembantah di bawah perenggan 23(1)(b) Akta 172.

Menambah kuasa Pengerusi Panel untuk memendekkan masa,

dan melanjutkan masa, atas kehendaknya atau atas permohonan

mana-mana pihak atau orang berkepentingan

Pindaan pada JADUAL ….

JADUAL I

Memperincikan dan

menambah baik

Borang-Borang

sedia ada.

JADUAL II

Memperincikan dan

menambah baik

perincian pihak yang

memohon dan

bayaran yang

dikenakan.

JADUAL III

Memasukkan

kadar elaun Pengerusi/

Timbalan Pengerusi/ ahli-

ahli lain dan menggubal

elaun Pendaftar / Timbalan

Pendaftar

Kaedah 4 : Timbalan Pendaftar

Kaedah 5 : Elaun

Kaedah 7 : Pemfailan elektronik

Kaedah 8 : Daftar Rayuan

Kaedah 9 : Fi

Kaedah 11: Kewajipan Responden

LEMBAGA RAYUAN DI ERA BAHARU DIGITAL : e-RAYUAN

Kos Pendigitalan

Dokumen/Perkakasan :

RM 111, 416.00

dan

Kos Pembangunan

Aplikasi : RM 148,889.00

e-RAYUAN

Tujuan

Kos

TempohPemba-ngunan

ModulUtama

Tranformasi

manual ke digital

dan Kemudahan

online

4 tahun bermula tahun 2012

sehingga tahun 2015 dalam

4 fasa

Portal

Rayuan

Portal

Web

Portal

Dokumen

Penyimpa-nan

dokumendalamdigital

Mengadakanciri-ciri

e-Payment untuk

pembayaranfi secaraonline

AplikasiLembaga

Rayuan yang PERTAMA di

Malaysia

Proses pembangunan e-RAYUAN

PendigitanDokumen

PembangunanAplikasi

PengujianDalaman

Pelaksanaan danPelancaran

Pelancaran danPenambahbaikan

Pengguna e-RAYUAN

e-Rayuan

Perayu

Public

Ahli Lembaga Rayuan

Res-ponden

PelajarPeguam

Jururancang Bandar Arkitek

Wakil PerayuPara akademikOrang awam

IndividuKumpulanSyarikatPemilik Tanah Berjiran

Ahli-ahli yang dilantik untukmenganggotai Lembaga Rayuan

Pulau Pinang

MPPPMPSPJPBD

Pulau Pinang

Elemen-elemen

Kawalan :

Menetapkan had-had

authoriti kepada

pengguna (user) yang

berbeza iaitu orang

ramai, urusetia,

responden, perayu,

pihak ketiga dan ahli

lembaga rayuan

Data/maklumat yang

dimasukkan di dalam

aplikasi ini-

menentukan had-had

data atau level-level

dalam aplikasi yang

boleh diakses oleh

urusetia, orang ramai,

responden dan

sebagainya.

Modul-modul e-RAYUAN

Portal Web

Static Pages

News & Announcement

Calendar

External Links

Portal Dokumen

Document Management

User Management

Administration

Payment Gateway

Search Engine

Audit Trail

Encryption

Reports

Portal Rayuan

Case Management

User Management

Administration

Payment Gateway

Search Engine

Document Management

Reports

Encryption

Audit Trail

ISU & CABARAN….

PENGURUSAN

KEWANGAN

TAFSIRAN & PERUNDANG-

AN

Peningkatan Kes Rayuan

Penambahan Kekerapan

Persidangan Lembaga Rayuan

Pengurusan Kes Lembaga Rayuan

Penyediaan Kemudahan Dewan Perbicaraan

Penyelenggaraan Aplikasi e-Rayuan

Penjenamaan semula Lembaga

Rayuan

Keahlian Lembaga Rayuan

Status Perayu

Semakan Kehakiman

Pengurusan-Pegawai Sokongan

Tahun MBPP MPSP Jumlah Peningkatan

2010 28 14 42 3%

2011 19 18 37 -5%

2012 40 3 43 6%

2013 15 7 22 -21%

2014 16 15 31 9%

2015 24 13 37 6%

JUMLAH 142 70 212

Isu & cabaran PENGURUSAN….

Peningkatan

Kes Rayuan

PenambahanKekerapan

PersidanganLembaga Rayuan

Bilangan Persidangan (2010-2015)

Peningkatan

kes rayuan dari

tahun ke tahun

adalah suatu

impak kepada

pelaksanaan

Lembaga

Rayuan yang

efektif…..

TahunBil

PersidanganBil/Bulan

2010 46 3.83

2011 37 3.08

2012 57 4.75

2013 48 4

2014 32 2.66

2015 46 3.83

Pendaftaran Kes (2010-2015)

Purata kes setahun 35 kes

didaftarkan (2010-2015)

Mulai 2014 – 4 kali/bulan,

masing-masing 2 kali

oleh setiap Pengerusi

dan Timbalan Pengerusi

32

2013

2014

2015

2010

2011

2012

46

37

57

48 46

PENYEDIAAN BILIK PERSIDANGAN

Isu dan cabaran KEWANGAN….

Penggunaan

Bilik Mesyuarat

(1991-2011)

Dewan Persidangan

Khas Tingkat 57,

KOMTAR

(mulai 2012)

Kelulusan khas Kerajaan Negeri

untuk menyediakan Dewan

Persidangan Khas di Tingkat 57,

KOMTAR bagi memberi

kemudahan kepada orang awam

dan Lembaga Rayuan, yang mula

digunakan sepenuhnya pada

1 April 2012

Berkonsep mahkamah terbuka dan

ekses kepada orang awam

Kos sebanyak RM 200,000.00.

Ianya turut dilengkapi dengan bilik

Pengerusi, Timbalan Pengerusi,

bilik perbincangan dan

perpustakaan

.

Pengurusan Perbelanjaan Elaun

Pengurusan (Perbelanjaan/ Bayaran

Elaun)

Tambang Teksi

Persidangan Pengangkutan Kenderaan

Perbicaraan Rayuan Elaun Makan

Penginapan Hotel Menyediakan Alasan Bertulis

Keputusan

Pengangkutan Kapal Terbang Elaun Pendaftar

KUTIPAN FI

KOS PENGU-RUSAN

RM 53,505.00 (30%)

RM 127,842.43 (70%)

KOS PENGURUSAN

Peningkatanjumlah pengurusanberbanding dengan

pendapatan fiyang kenakan

Peningkatan kospengurusan adalah

selari denganpeningkat jumlah

persidangan dan tidakdapat dielakkan

Isu dan cabaran KEWANGAN….

Purata

Perbelanjaan

Tahunan

PENYELENGGARAAN APLIKASI e- RAYUAN

Isu dan cabaran KEWANGAN….

.

Sebanyak RM 30,000.00

setahun diperuntukkan

untuk kerja-kerja

penambahbaikan dan

penyelenggaraan

sistem e-Rayuan.

Penambahbaikan

berterusan akan di

laksanakan sehingga

cadangan dan aduan

yang diterima oleh

pengguna akan diatasi.

Keperluan pemfailan secara

elektronik turut menjadi cabaran

kepada jabatan untuk menyediakan

kemudahan sistem aplikasi e-

Rayuan yang sentiasa boleh

diakses dan stabil.

Isu & cabaran TAFSIRAN DAN PERUNDANGAN

PEJENAMAAN SEMULA

LEMBAGA RAYUAN

Isu kekeliruan antara Lembaga

Rayuan di bawah seksyen 36,

Akta 172 dengan dengan

Lembaga Rayuan yang

ditubuhkan dibawah lain-lain akta

perundangan.

Lembaga Rayuan paerlu

dijenamakan semula sebagai

Lembaga Rayuan Perancangan

selaras dengan cadangan pindaan

Akta Perancangan Bandar dan

Desa 1976 dimana

Selain Pengerusi dan Timbalan

Pengerusi yang dilantik dari

kalangan hakim atau bekas

hakim dan peguam bela dan

peguam cara Mahkamah Tinggi

yang berpengalaman dari segi

kehakiman, cadangan pindaan

Akta memperuntukkan dengan

jelas bahawa

Pengerusi atau Timbalan

Pengerusi LRP boleh dilantik

dari kalangan orang yang

berkelayakan dan

berpengalaman dalam bidang

perancangan bandar dan

desa (PBD)

Peguam-cara &

Peguam-bela 46%

Peran-cang

Bandar 31%

Jurutera, 15%

Arkitek 8%

Dalam konteks Akta 172, Kelayakan ini ditetapkan

kerana merupakan salah satu prinsip undang-undang

yang matan yang menjelaskan bahawa satu tafsiran

mengenai peruntukan undang-undang di bawah satu

akta hendaklah mengambilkira semangat dan

maksud keseluruhan akta tersebut.-

Isu & cabaran TAFSIRAN DAN PERUNDANGAN

KEAHLIAN

LEMBAGA RAYUAN

Isu & cabaran TAFSIRAN DAN PERUNDANGAN

SEMAKAN KEHAKIMAN

…..keputusan-keputusan yang berkualiti tinggi

berdasarkanfakta dan

peruntukanundang-undang

Peruntukan elaunmenyediakan

alasan bertuliskeputusan perlu

dibuat secaraterperinci supayatidak dpertikaikan

oleh perayu, pembantah dan

pihak responden

olehpentadbirannegeri dansekaligusmenjadi

dokumen pentingLembaga Rayuandalam semakan

kehakiman

Semakan

kehakiman

merupakan

cabaran kepada

Lembaga

Rayuan untuk

membuat…..