TOPIK PERBINCANGAN…
LEMBAGA RAYUAN PULAU PINANG
SEPINTAS LALU
KAEDAH LEMBAGA RAYUAN
PULAU PINANG 2015
LEMBAGA RAYUAN DI ERA BAHARU
DIGITAL – Aplikasi e-RAYUAN
ISU DAN CABARAN
…..untuk mendedahkan
insiatif penambahbaikan
terkini yang diterajui oleh
Lembaga Rayuan Negeri
Pulau Pinang dalam
mempermudahkan kelancaran
pelaksanaan LEMBAGA
RAYUAN di negara ini.
TUJUAN
KAEDAH LEMBAGA RAYUAN NEGERI
PULAU PINANG sepintas lalu…
Pengwartaan
KAEDAH-KAEDAH
LEMBAGA
RAYUAN NEGERI
PULAU PINANG
1989
pada 8 Jun, 1989,
Pendengaran
Kes pertama
pada tahun
1991
Penerima-
pakaian
AKTA
PERANCANGAN
BANDAR DAN
DESA 1976
(AKTA 172) pada
1 Januari 1985
Penubuhan
LEMBAGA
RAYUAN
PULAU
PINANG iaitu
yang pertama
di Malaysia
KAEDAH-KAEDAH
LEMBAGA RAYUAN
(PULAU PINANG)
2015
berkuatkuasa
1hb Oktober 2015
KAEDAH
LEMBAGA
RAYUAN
(PINDAAN) 2011
berkuatkuasa
15 Februari, 2011
KAEDAH-KAEDAH LEMBAGA RAYUAN (PULAU PINANG) 2015 ….
Perbandingan dengan
Kaedah Lembaga Rayuan
(Pindaan) 2011
Pindaan kepada 10 Kaedah
Pengekalan 1 Kaedah
Penggubalan 12 Kaedah baru
Kaedah baru masih mengekalkan
4 Bahagian sama seperti Kaedah yang
sedia ada
Pindaan
(10)
Kekal
(1)
Baru
(12)
Peruntukan Kaedah yang baru……
Kaedah 4 : Timbalan Pendaftar
Kaedah 5 : Elaun
Kaedah 7 : Pemfailan elektronik
Kaedah 8 : Daftar Rayuan
Kaedah 9 : Fi
Kaedah 11: Kewajipan Responden
Kaedah 12: Kewajipan orang berkepentingan
Kaedah 13: Rekod Rayuan dan penyampaian
Kaedah 15: Pengurusan Kes
Kaedah 22: Perwakilan pihak-pihak
Kaedah 23: Penggantungan kebenaran merancang
Kaedah 24: Pelbagai
Baru
(12)
Justifikasi kepada PeruntukanKaedah yang baru…
Pengukuhan tugas
keurusetiaan melalui :
pelantikan Timbalan
Pendaftar serta
peruntukkkan elaun
tetap/ lain-lain kepada
Pendaftar dan
Timbalan Pendaftar
Penetapan
tanggungjawab
Pendaftar untuk
menyimpan dan
mengemaskini Daftar
Rayuan.
• Mewujudkan
peruntukkan
untuk
pelaksanaan
pengurusan
rayuan melalui
sistem
elektronik
• Peruntukkan
kadar fi yang
baru bagi
pemfailan
Notis Rayuan
dan lain-lain
Pewujudan prosedur
mengenai: –
Elaun persidangan dan
lain-lain kos yang perlu
dibayar kepada
Pengerusi, Timbalan
Pengerusi, dan lain-lain
ahli Lembaga Rayuan
yang bersidang sebagai
Panel.
Elaun yang boleh dibayar
kepada Timbalan
Pengerusi yang
bersidang sebagai
Pengerusi Panel.
Penyediaan Peruntukkan Baru Mengenai:
Kewajipan Responden apabila menerima Notis Rayuan
Kewajipan orang berkepentingan selepas menerima suatu
salinan Notis Rayuan
Prosedur pengurusan dan penyampaian Rekod Rayuan.
Prosedur pengurusan kes
Memperuntukkan berkenaan perwakilan suatu pihak atau orang
berkepentingan kepada peguam, atau dengan kebenaran Panel,
kepada perancang bandar, arkitek atau mana-mana orang lain.
Memperuntukkan mengenai keadaan yang membolehkan
penggantungan penjalanan atau pelaksanaan kebenaran
merancang yang diberikan oleh Responden
Justifikasi kepada PeruntukanKaedah yang baru…
Peruntukan kaedah yang dipinda………
Pindaan
(10)
Kaedah 3 : Pendaftar
Kaedah 6 : Memfailkan rayuan
Kaedah 10 : Kewajipan responden
Kaedah 14 : Persidangan Lembaga Rayuan
Kaedah 16 : Pembicaraan rayuan
Kaedah 17: Kehadiran pihak-pihak
Kaedah 18: Manarik balik rayuan
Kaedah 19: Saman
Kaedah 21: Pelanjutan masa
JADUAL
Justifikasi pindaan kepadaPeruntukan Kaedah sedia ada…
Menambah tempoh untuk tindakan dan tanggungjawab
Perayu selepas pemfailan Notis Rayuan
Menetapkan bilangan panel yang perlu ada bagi perbicaraan
rayuan
Menambah tanggungjawab Pendaftar jika rayuan difailkan
oleh Pembantah atau Pemohon Perancang serta mengambil
tindakan lanjut jika diarahkan oleh Pengerus
Meminda tempoh bilangan hari untuk menyampaikan Borang
7 Jadual Pertama Kaedah baru kepada Perayu, Responden
dan semua orang berkepentingan
.
.
Meminda kategori anggota yang boleh dilantik sebagai
Pendaftar - boleh dilantik drpd. anggota perkhidmatan awam
Justifikasi kepada pindaanperuntukan kaedah sedia ada…
Memantapkan prosedur perbicaraan rayuan
Memperincikan prosedur apabila mana-mana pihak tidak
hadir perbicaraan
Memperincikan tatacara menarik balik rayuan atau
pemberhentian rayuan
Menambahbaik peruntukan mengenai pengeluaran dan penyampaian
saman kepada saksi dan saman untuk mengemukakan dokumen
Menambah tatacara menarik balik rayuan atau pemberhentian rayuan
yang difailkan oleh Pembantah di bawah perenggan 23(1)(b) Akta 172.
Menambah kuasa Pengerusi Panel untuk memendekkan masa,
dan melanjutkan masa, atas kehendaknya atau atas permohonan
mana-mana pihak atau orang berkepentingan
Pindaan pada JADUAL ….
JADUAL I
Memperincikan dan
menambah baik
Borang-Borang
sedia ada.
JADUAL II
Memperincikan dan
menambah baik
perincian pihak yang
memohon dan
bayaran yang
dikenakan.
JADUAL III
Memasukkan
kadar elaun Pengerusi/
Timbalan Pengerusi/ ahli-
ahli lain dan menggubal
elaun Pendaftar / Timbalan
Pendaftar
Kaedah 4 : Timbalan Pendaftar
Kaedah 5 : Elaun
Kaedah 7 : Pemfailan elektronik
Kaedah 8 : Daftar Rayuan
Kaedah 9 : Fi
Kaedah 11: Kewajipan Responden
LEMBAGA RAYUAN DI ERA BAHARU DIGITAL : e-RAYUAN
Kos Pendigitalan
Dokumen/Perkakasan :
RM 111, 416.00
dan
Kos Pembangunan
Aplikasi : RM 148,889.00
e-RAYUAN
Tujuan
Kos
TempohPemba-ngunan
ModulUtama
Tranformasi
manual ke digital
dan Kemudahan
online
4 tahun bermula tahun 2012
sehingga tahun 2015 dalam
4 fasa
Portal
Rayuan
Portal
Web
Portal
Dokumen
Penyimpa-nan
dokumendalamdigital
Mengadakanciri-ciri
e-Payment untuk
pembayaranfi secaraonline
AplikasiLembaga
Rayuan yang PERTAMA di
Malaysia
Proses pembangunan e-RAYUAN
PendigitanDokumen
PembangunanAplikasi
PengujianDalaman
Pelaksanaan danPelancaran
Pelancaran danPenambahbaikan
Pengguna e-RAYUAN
e-Rayuan
Perayu
Public
Ahli Lembaga Rayuan
Res-ponden
PelajarPeguam
Jururancang Bandar Arkitek
Wakil PerayuPara akademikOrang awam
IndividuKumpulanSyarikatPemilik Tanah Berjiran
Ahli-ahli yang dilantik untukmenganggotai Lembaga Rayuan
Pulau Pinang
MPPPMPSPJPBD
Pulau Pinang
Elemen-elemen
Kawalan :
Menetapkan had-had
authoriti kepada
pengguna (user) yang
berbeza iaitu orang
ramai, urusetia,
responden, perayu,
pihak ketiga dan ahli
lembaga rayuan
Data/maklumat yang
dimasukkan di dalam
aplikasi ini-
menentukan had-had
data atau level-level
dalam aplikasi yang
boleh diakses oleh
urusetia, orang ramai,
responden dan
sebagainya.
Modul-modul e-RAYUAN
Portal Web
Static Pages
News & Announcement
Calendar
External Links
Portal Dokumen
Document Management
User Management
Administration
Payment Gateway
Search Engine
Audit Trail
Encryption
Reports
Portal Rayuan
Case Management
User Management
Administration
Payment Gateway
Search Engine
Document Management
Reports
Encryption
Audit Trail
ISU & CABARAN….
PENGURUSAN
KEWANGAN
TAFSIRAN & PERUNDANG-
AN
Peningkatan Kes Rayuan
Penambahan Kekerapan
Persidangan Lembaga Rayuan
Pengurusan Kes Lembaga Rayuan
Penyediaan Kemudahan Dewan Perbicaraan
Penyelenggaraan Aplikasi e-Rayuan
Penjenamaan semula Lembaga
Rayuan
Keahlian Lembaga Rayuan
Status Perayu
Semakan Kehakiman
Pengurusan-Pegawai Sokongan
Tahun MBPP MPSP Jumlah Peningkatan
2010 28 14 42 3%
2011 19 18 37 -5%
2012 40 3 43 6%
2013 15 7 22 -21%
2014 16 15 31 9%
2015 24 13 37 6%
JUMLAH 142 70 212
Isu & cabaran PENGURUSAN….
Peningkatan
Kes Rayuan
PenambahanKekerapan
PersidanganLembaga Rayuan
Bilangan Persidangan (2010-2015)
Peningkatan
kes rayuan dari
tahun ke tahun
adalah suatu
impak kepada
pelaksanaan
Lembaga
Rayuan yang
efektif…..
TahunBil
PersidanganBil/Bulan
2010 46 3.83
2011 37 3.08
2012 57 4.75
2013 48 4
2014 32 2.66
2015 46 3.83
Pendaftaran Kes (2010-2015)
Purata kes setahun 35 kes
didaftarkan (2010-2015)
Mulai 2014 – 4 kali/bulan,
masing-masing 2 kali
oleh setiap Pengerusi
dan Timbalan Pengerusi
32
2013
2014
2015
2010
2011
2012
46
37
57
48 46
PENYEDIAAN BILIK PERSIDANGAN
Isu dan cabaran KEWANGAN….
Penggunaan
Bilik Mesyuarat
(1991-2011)
Dewan Persidangan
Khas Tingkat 57,
KOMTAR
(mulai 2012)
Kelulusan khas Kerajaan Negeri
untuk menyediakan Dewan
Persidangan Khas di Tingkat 57,
KOMTAR bagi memberi
kemudahan kepada orang awam
dan Lembaga Rayuan, yang mula
digunakan sepenuhnya pada
1 April 2012
Berkonsep mahkamah terbuka dan
ekses kepada orang awam
Kos sebanyak RM 200,000.00.
Ianya turut dilengkapi dengan bilik
Pengerusi, Timbalan Pengerusi,
bilik perbincangan dan
perpustakaan
.
Pengurusan Perbelanjaan Elaun
Pengurusan (Perbelanjaan/ Bayaran
Elaun)
Tambang Teksi
Persidangan Pengangkutan Kenderaan
Perbicaraan Rayuan Elaun Makan
Penginapan Hotel Menyediakan Alasan Bertulis
Keputusan
Pengangkutan Kapal Terbang Elaun Pendaftar
KUTIPAN FI
KOS PENGU-RUSAN
RM 53,505.00 (30%)
RM 127,842.43 (70%)
KOS PENGURUSAN
Peningkatanjumlah pengurusanberbanding dengan
pendapatan fiyang kenakan
Peningkatan kospengurusan adalah
selari denganpeningkat jumlah
persidangan dan tidakdapat dielakkan
Isu dan cabaran KEWANGAN….
Purata
Perbelanjaan
Tahunan
PENYELENGGARAAN APLIKASI e- RAYUAN
Isu dan cabaran KEWANGAN….
.
Sebanyak RM 30,000.00
setahun diperuntukkan
untuk kerja-kerja
penambahbaikan dan
penyelenggaraan
sistem e-Rayuan.
Penambahbaikan
berterusan akan di
laksanakan sehingga
cadangan dan aduan
yang diterima oleh
pengguna akan diatasi.
Keperluan pemfailan secara
elektronik turut menjadi cabaran
kepada jabatan untuk menyediakan
kemudahan sistem aplikasi e-
Rayuan yang sentiasa boleh
diakses dan stabil.
Isu & cabaran TAFSIRAN DAN PERUNDANGAN
PEJENAMAAN SEMULA
LEMBAGA RAYUAN
Isu kekeliruan antara Lembaga
Rayuan di bawah seksyen 36,
Akta 172 dengan dengan
Lembaga Rayuan yang
ditubuhkan dibawah lain-lain akta
perundangan.
Lembaga Rayuan paerlu
dijenamakan semula sebagai
Lembaga Rayuan Perancangan
selaras dengan cadangan pindaan
Akta Perancangan Bandar dan
Desa 1976 dimana
Selain Pengerusi dan Timbalan
Pengerusi yang dilantik dari
kalangan hakim atau bekas
hakim dan peguam bela dan
peguam cara Mahkamah Tinggi
yang berpengalaman dari segi
kehakiman, cadangan pindaan
Akta memperuntukkan dengan
jelas bahawa
Pengerusi atau Timbalan
Pengerusi LRP boleh dilantik
dari kalangan orang yang
berkelayakan dan
berpengalaman dalam bidang
perancangan bandar dan
desa (PBD)
Peguam-cara &
Peguam-bela 46%
Peran-cang
Bandar 31%
Jurutera, 15%
Arkitek 8%
Dalam konteks Akta 172, Kelayakan ini ditetapkan
kerana merupakan salah satu prinsip undang-undang
yang matan yang menjelaskan bahawa satu tafsiran
mengenai peruntukan undang-undang di bawah satu
akta hendaklah mengambilkira semangat dan
maksud keseluruhan akta tersebut.-
Isu & cabaran TAFSIRAN DAN PERUNDANGAN
KEAHLIAN
LEMBAGA RAYUAN
Isu & cabaran TAFSIRAN DAN PERUNDANGAN
SEMAKAN KEHAKIMAN
…..keputusan-keputusan yang berkualiti tinggi
berdasarkanfakta dan
peruntukanundang-undang
Peruntukan elaunmenyediakan
alasan bertuliskeputusan perlu
dibuat secaraterperinci supayatidak dpertikaikan
oleh perayu, pembantah dan
pihak responden
olehpentadbirannegeri dansekaligusmenjadi
dokumen pentingLembaga Rayuandalam semakan
kehakiman
Semakan
kehakiman
merupakan
cabaran kepada
Lembaga
Rayuan untuk
membuat…..