tugasan perlembagaan

7/25/2019 tugasan perlembagaan

1/9

GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA

PENGENALAN

Akhbar dianggap sebagai medium yang bebas untuk menyampaikan fakta, pendapat

atau hujah mengenai sesuatu isu. Akhbar merupakam mekanisme yang berkuasa di dalam

kehidupan masyarakat dan bertindak sebagai agen perubahan social. Sebagai media

perantara, akhbar dianggap dapat menyampaikan maklumat kepada masyarakat.

opik ini akan mengulas senario kebebasan akhbar yang berlaku di !alaysia. Apa

yang dimaksudkan dengan kebebasan akhbar itu sendiri, bagaimana indeks kebebasan akhbar

di !alaysia berbanding dengan negara lain, Akta"akta yang terlibat dengan kebebasan

akhbar, peranan #arta#an yang sebenar, isu"isu kebebasan akhbar, konsep kebebasan akhbar

di !alaysia dan teori"teori kebebasan akhbar.

!asyarakat sering menggunakan media massa dalam kehidupan seharian mereka

seperti surat khabar, tele$isyen dan radio bagi memperolehi maklumat atau berita mengenai

sesuatu perkara atau peristi#a.

%i !alaysia, media massa telah bermula dengan surat khabar. Akhbar pertama yang

telah diterbitkan di !alaysia ialah akhbar berbahasa &nggeris iaitu Prince of Wales Island

Gazette yang telah diterbitkan di Pulau Pinang pada tahun '()*. !anakala, akhbar berbahasa

!elayu yang pertama ialah Jawi Peranakanyang diterbitkan di Singapura pada tahun '(+.Pada tahun '('-, akhbar ina yang pertama iaitu Chinese Monthly Magazine telah

diterbitkan di !elaka /Geoff 0ade, 1))12334.

__________________________________________________________________________________#224377


2/9


A567A8

Akhbar ialah apa"apa hasil penerbitan yang mengandungi berita, penerangan, laporan

kejadian, pendapat, pemerhatian atau ulasan mengenai sesuatu penerangan, kejadian atau

berita yang boleh menarik minat orang ramai untuk membacanya.

Akhbar merupakan media komunikasi masa yang tertua dan menjadi sebuah alat yang

mengandungi fakta mengenai sesebuah isu, pendapat, iklan, hiburan dan sebagainya. &anya

mempunyai matlamat untuk mempengaruhi masyarakat dan membantu dari segi

menyampaikan maklumat, mendidik dan menarik perhatian /Grolier Academic Encyclopedia

'+(32'*'4.

Akhbar juga merupakan bahan"bahan penerbitan yang dicetak dalam apa"apa 7ahasa

untuk dijual atau diedarkan secara harian atau hanya dijual pada #aktu"#aktu tertentu sahaja.

ontoh akhbar di !alaysia ialahBerita Harian, Metro, Kosmo, t!san Malaysia, "he #tar,

"he $ew #traits "imes, Malaysian Insider, Malaysia "oday, #inar dan Harakah%

Akhbar memainkan peranan penting dalam menyebarkan maklumat penting kepada

masyarakat dan memberi impak kepada proses sosialisasi politik. Sebilangan besar berita

dalam media massa berpunca daripada kerajaan, system dan ideology sesebuah kerajaan

sudah pasti mempengaruhi media massa serta isi kandungan dan penulisannya /!ohd.6amdan 6j. Adnan '++-2'394.

Peranan akhbar di negara 7arat seperti akhbar Amerika dan 7ritish ternyata jauh

berbe:a dengan system penerbitan akhbar di !alaysia. Akhbar di barat berperanan sebagai

penga#as umum atau&!'lic watchdog. 5edudukannya adalah sebagai la#an atau ad(ersary

kepada kerajaan. 5e#ujudan akhbar di negara 7arat adalah untuk mencari kesalahan dan

kelemahan kerajaan serta mendedahkannya /A. Samad &smail '++'2 -4.

__________________________________________________________________________________#224377


3/9


5E7E7ASAN

5ebebasan akhbar adalah kebebasan dalam menyuarakan, menulis dan menyiarkan

sebarang pendapat tanpa sebarang ancaman dan sekatan dari mana"mana pihak terutama

pihak pemerintahan negara dan indi$idu yang dikaitkan dalam berita tersebut.

&su kebebasan menyatakan pendapat dan pandangan kita mengenai sesuatu perkara

namun kini penga#alan terhadap media seperti akhbar untuk tidak menyiarkannya amat

ketat sekali kerana ingin menjaga kepentingan indi$idu tersebut atau organisasi yang terlibat.

5E7E7ASAN A567A8

Pengertian kebebasan akhbar ialah setiap #arta#an bebas untuk menyuarakan

pendapat, menulis dan menyiarkan mengenai sesuatu hal tetapi mereka haruslah

bertanggungja#ab terhadap penyalahgunaannya.

5ebebasan akhbar merupakan medium untuk masyarakat mengetahui maklumat dan

berita yang sebenar terutamanya mengenai pemerintahan kerajaan. Sememangnya, akhbar

memerlukan kebebasan bagi membolehkan maklumat atau mesej dapat disampaikan kepada

masyarakat secara berkesan dan terus. Namun secara realitinya, kebebasan akhbar sukar

untuk diperoleh kerana ia dika#al dengan undang"undang dan akta yang berkaitan dengan

penerbitan dan media.

;"he &ress sho!ld en)oy com&lete freedom in re&orting news and in making editorial

comments, !nless s!ch acti(ities interface with &!'lic interests or are e*&licity for'idden 'y

law, incl!ding the freedom to comment on the wisdom of any restricti(e stat!te% "he right of

the &ress sho!ld 'e defended as a (ital right of mankind+ -merican #ociety of $ews&a&er

.ditors/%0

&su kebebasan menyatakan pendapat dan fikiran seperti isu yang rumit dalam

kehidupan masyarakat contohnya isu rasuah dalam kalangan pega#ai kerajaan. Namun di

Amerika Syarikat dalam pertengahan tahun )"an, akhbar"akhbar di negara itu telah dituduh

tidak berlaku adil dan berat sebelah dalam melaporkan gerakan hak kemanusiaan.

Suruhanjaya Penasihat 5ebangsaan menyatakan baha#a ;Pihak media telah gagal

menyampaikan kepada golongan kaum kulit putih betapa kaum kulit hitam Amerika merasa

sugul dan sulit sekali< /Earnest . 6ynds, '+*)2 '*4.

__________________________________________________________________________________#224377


4/9


!enurut =ames 8eston, '+2 &>, #arta#an Amerika selalunya berasa bimbang

terhadap dilemma antara tanggungja#ab mereka terhadap kebenaran dan tanggungja#ab

mereka terhadap negara sendiri. Namun, mereka selalu menyulitkan para pega#ai dengan

melaporkan fakta malah kadangkala mengganggu dasar umum.

%alam aspek kebebasan akhbar, #arta#an memainkan peranan penting untuk menulis

isu"isu yang berdasarkan kebenaran dan fakta tanpa memutar belitkan isu tersebut. 0arta#an

harus berani dan telus. 0arta#an juga tidak boleh takut dengan tekanan daripada pihak yang

lebih tinggi seperti ketua pemberita atau editor jika laporan yang dibuat adalah berdasarkan

fakta dan kebenaran.

%unia ke#arta#anan dan pensuratkhabaran telah dikejutkan oleh tragedy yang

berlaku ke atas Guillermo ano &sa:a, #arta#an olombia yang ditembak mati di hadapan

pejabat akhbar El Espectador, di 7ogota, tempat di mana beliau bertugas pada '* %isember

'+(.

Laporan yang ditulis oleh ano apabila mendedahkan penanaman dan pengedaran

dadah di negaranya telah membangkitkan kemarahan para raja dadah olombia. Peristi#a

yang berlaku ke atas ano dan peningkatan aduan dari masyarakat luar mengenai cengkaman

ke atas kebebasan akhbar dan media yang menghormati kebebasan akhbar dan memelihara

kebebasan bersuara sebagaimana yang termaktub dalam Perkara '+ %eklarasi ?ni$ersal 6ak

Asasi !anusia.

Pada 3 !ei '++3, 6ari 5ebebasan Akhbar Sedunia telah diisytiharkan semasa di

Perhimpunan Agung P77 setelah dicadangkan oleh P77 bagi Pendidikan, Sains dan

5ebudayaan /?NES@4 melalui resolusi yang berkaitan dengan ;Penggalakan Akhbar %i

%unia


5/9


0arta#an telah disarankan untuk mematuhi rukun moral yang digariskan oleh

5esatuan 0arta#an 5ebangsaan !alaysia /N?=!4 semasa menjalankan tugas. 8ukun moral

yang digariskan oleh 5esatuan 0arta#an 5ebangsaan !alaysia /N?=!4 ialah2

i. !enghormati kebenaran dan hak orang ramai untuk mendapatkan laporan yang benarii. !empertahankan dua prinsip penting iaitu kebebasan mencari dan mencetak laporan

secara jujur dan hak mengulas dan menegur secara adil tanpa tekanan daripada mana"

mana pihak.

iii. Laporan yang dibuat hanya berdasarkan fakta"fakta yang jelas dan sahih daripada

sumber yang jelas dan sah

i$. ara yang digunakan untuk mendapatkan berita, gambar dan dokumen hendaklah

secara jujur dan mengikut undang"undang.

$. Sanggup menyiarkan kembali kenyataan yang benar jika berlaku kesilapan dalam

a#al laporan.

$i. !emelihara supaya tidak menyiarkan sumber jika diminta berbuat demikian.

$ii. !engelakkan kesalahan besar dengan sengaja yang termasuk melakukan plagiarisme,

fitnah, tohmahan, cacian, tuduhan tanpa asas, rasuah supaya menyiar atau

menyembunyikan sesuatu dalam laporan.

$iii. idak tunduk kepada sebarang tekanan, paksaan atau ancaman untuk mempengaruhi

keputusan terhadap laporan yang difikir penting dan patut diketahui umum.

&N%E5S 5E7E7ASAN A567A8

!enurut indeks yang direkodkan oleh 8eporters 0ithout 7orders, !alaysia kini

menduduki tempat ke"'11 di dalam &ndeks 5ebebasan Akhbar 1)''B1)'1. &ndeks ini

menunjukkan !alaysia mendahului negara"negara serantau yang lain seperti Singapura yang

menduduki tempat ke"'3-, hailand /'3*4, Cilipina /'9)4 dan &ndonesia /'94.

Negara Cinlad dan Nor#ay menduduki tempat teratas dalam kajian kebebasan akhbaryang melibatkan '*+ negara, diikuti oleh Estonia dan 7elanda di tempat ketiga manakala

Austrila di tempat kelima.

Negara yang menduduki tempat ke ba#ah ialah urkmenistan /'**4, 5orea ?tara

/'*(4 dan Eritrea /'*+4. !enurut laporan yang dikeluarkan, Pakistan yang menduduki tempat

ke"'-' merupakan negara yang paling bahaya bagi #arta#an untuk tahun kedua berturut"

turut.

__________________________________________________________________________________#224377


6/9


Laporan itu turut menyatakan baha#a Amerika Syarikat yang menduduki tempat ke"

9* telah jatuh 1* tempat daripada tahun sebelumnya berikutan penahanan ramai #arta#an

semasa membuat liputan tunjuk perasaan bantahan 12cc!&y Wall #treet0%

!engulas &ndeks 5ebebasan Akhbar tahun ke"'), 8eporters 0ithout 7orders berkata

; Indeks &ada tah!n ini menyaksikan 'anyak &er!'ahan ked!d!kan, &er!'ahan yang

menggam'arkan &erkem'angan yang &esat dan drastic ter!tamanya di d!nia -ra'0%

6al ini menyatakan baha#a banyak media terpaksa menanggung risiko tinggi bagi

membuat liputan yang berkaitan dengan aspirasi demokrasi.

__________________________________________________________________________________#224377


7/9


&S?"&S? 5E7E7ASAN A567A8

&su"isu kebebasan akhbar di !alaysia tercetus dengan kejadian !ogok '+'.

Peristi#a tersebut telah memulakan satu era baru mengenai kebebasan akhbar dan dianggap

sebagai titik permulaan kepada setiap #arta#an di !alaysia memahami kebebasan akhbar

!@G@5 '+'

!ogok ?tusan !elayu pada tahun '+' merupakan peristi#a bersejarah dalam dunia

ke#arta#anan di negara kita. !ogok tersebut melibatkan #arta#an dan pekerja syarikat

?tusan !elayu yang bertahan kira"kira ')) hari bermula dari 1' =ulai '+'.

!ogok ini bukannya mempersoalkan mengenai gaji atau keadaan kerja #arta#an

yang agak teruk namun keseluruhan #arga kerja ?tusan !elayu termasuk #arta#an di

pejabat pengarang dan pega#ai yang bekerja di bahagian pentadbiran turut menyertai mogok

ini bagi memperjuangkan dan mempertahankan kebebasan akhbar freedom of the &ress/di

negara kita.

?tusan !elayu yang diterbitkan pada tahun '+3+ adalah akhbar yang memainkan

peranan bagi membangkitkan semangat kebangsaan !elayu yang progresif dan liberal serta

akhbar yang bebas dari politik kepartian. Namun, mogok telah tercetus pada tahun '+'

apabila ?nited !alays National @rganisation /?!N@4 pada ketika itu ingin mengambil

kuasa ke atas syarikat ?tusan !elayu. 6al ini menyebabkan dasar ?tusan !elayu yang

selama ini bebas dari penguasaan parti politik telah ditamatkan kerana campur tangan dari

politik.

0arta#an dan seluruh #arga kerja ?tusan !elayutelah menolak empat perkara yang

dianjurkan oleh Lembaga Pengarah pada tahun '+-+ iaitu2

i. !emberikan sokongan penuh kepada parti yang memerintah, kerana ia akan

menguntungkan dari segi perniagaan.

ii. !enyiarkan berita"berita yang benar tetapi membatasi kepada parti lain.

iii. !enyiarkan lebih banyak berita"berita yang berkaitan dengan menteri"menteri

perikatan termasuklah kenyataan"kenyataan dasar penting.

i$. !enyokong perikatan apabila perbuatan yang dilakukannya dan mengkritik secara

membina sesuatu keputusan yang telah dilakukan.

__________________________________________________________________________________#224377


8/9


7erdasarkan empat perkara ini menyebabkan #arta#an tidak lagi mempunyai

kebebasan dalam menentukan rencana dan berita mana yang patut disiarkan.

0arta#an tidak boleh mengkritik kerajaan pemerintah, tidak boleh memberikan

pandangan alternati$e terhadap penjelasan tidak munasabah yang diberikan oleh menteri

serta tidak boleh menyetujui pandangan parti"parti pembangkang. 6al ini menyebabkan

?tusan !elayu adalah seperti lidah parti pemerintah.

7agi memperjuangkan hak kebebasan akhbar, #arta#an dan seluruh #arga kerja

?tusan !elayu yang diketuai oleh Said Dahari telah membantah perlantikan &brahim

Cikri dan menuntut supaya indi$idu yang tidak terlibat dengan politik dilantik menjadi

Pengarah ?rusan dan 5etua Pengarah ?tusan !elayu.

Sepanjang mogok itu berlangsung, pemogok"pemogok telah mendirikan khemah di

luar bangunan ?tusan !elayu di =alan han So# Lin, 5uala Lumpur. !ereka telah

berka#al selama 19jam, makan dan minum dalam khemah yang didirikan. 0alaupun

menghadapi halangan daripada pihak majikan dan polis namun mereka telah mendapat

bantuan makanan dan ke#angan dari golongan yang menyokong perjuangan untuk

menegakkan kebebasan akhbar termasuklah sokongan dari parti"parti pembangkang.

Perdana !enteri !alaysia yang juga merangkap !enteri Luar Persekutuan anah!elayu, unku Abdul 8ahman telah mengeluarkan surat perintah yang mengharamkan

Said Dahari menjejak ke bumi !alaya untuk selama"lamanya. =a#atankuasa mogok

akhirnya menamatkan mogok setelah khemah mereka dirobohkan oleh pihak berkuasa.

Selepas mogok berakhir, ?tusan !elayu yang kini lebih dikenali sebagai ?tusan

!alaysia telah dikuasai oleh ?nited !alays National @rganisation /?!N@4 sehingga ke

pada hari ini.

__________________________________________________________________________________#224377


9/9


A5A ANG !EL&7A5AN 5E7E7ASAN A567A8

%i !alaysia, konsep kebebasan akhbar tidak #ujud secara tersendiri di dalam

Perlembagaan Persekutuan. &a merupakan sebahagian daripada kebebasan bersuara ataupun

kebebasan bercakap. 5ebebasan bersuara bermaksud kebebasan mengeluarkan fikiran dan ia

diperuntukkan di ba#ah Perkara ') /'4 /a4 Perlembagaan Persekutuan.

!alaysia sebuah negara yang mengamalkan system demokrasi berparlimen. @leh itu

kebebasan bersuara yang turut merangkumi kebebasan akhbar yang merupakan konsep yang

amat penting. Akhbar dan media lain merupakan #adah untuk menyampaikan fikiran dan

pandangan yang merupakan sebahagian daripada konsep kebebasan bersuara ini.

5ebebasan akhbar turut dibatasi oleh undang"undang. Antara undang"undang yang

dikaitkan dengan kebebasan akhbar ialah2

A5A !ES&N EA5 %AN PENE87&AN '+(9

Akta ini di#ujudkan untuk menga#al bahan"bahan yang dicetak seperti akhbar,

majalah, buku termasuklah risalah. Akta ini juga menga#al selia penggunaan mesin cetak dan

pencetakan, pengimportan, penghasilan, penghasilan semula, penerbitan dan pengedaran hasil

penerbitan dan mengenai perkara"perkara yang berkaitan dengannya.

A5A 6AS?AN '+9(

Akta ni memperuntukkan pelbagai kesalahan yang mempunyai kecenderungan

menghasut sama ada melalui kata"kata, ucapan, perbuatan atau apa"apa penerbitan

sebagaimana yang diperuntukkan di ba#ah Seksyen 3/'4 /a4 hingga Seksyen 3/'4 /f4, Akta

6asutan '+9(.

5ecenderungan menghasut meliputi pelbagai keadaan termasuk membangkitkan

perasaan benci terhadap mana"mana raja atau kerajaan, pentadbiran, menimbulkan perasaan

tidak puas hati dalam kalangan rakyat, membangkitkan permusuhan antara kaum dan

menyoal kedudukan, keistime#aan

__________________________________________________________________________________#224377

tugasan perlembagaan

Documents

Transcript of tugasan perlembagaan