7/25/2019 tugasan perlembagaan
1/9
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
PENGENALAN
Akhbar dianggap sebagai medium yang bebas untuk menyampaikan fakta, pendapat
atau hujah mengenai sesuatu isu. Akhbar merupakam mekanisme yang berkuasa di dalam
kehidupan masyarakat dan bertindak sebagai agen perubahan social. Sebagai media
perantara, akhbar dianggap dapat menyampaikan maklumat kepada masyarakat.
opik ini akan mengulas senario kebebasan akhbar yang berlaku di !alaysia. Apa
yang dimaksudkan dengan kebebasan akhbar itu sendiri, bagaimana indeks kebebasan akhbar
di !alaysia berbanding dengan negara lain, Akta"akta yang terlibat dengan kebebasan
akhbar, peranan #arta#an yang sebenar, isu"isu kebebasan akhbar, konsep kebebasan akhbar
di !alaysia dan teori"teori kebebasan akhbar.
!asyarakat sering menggunakan media massa dalam kehidupan seharian mereka
seperti surat khabar, tele$isyen dan radio bagi memperolehi maklumat atau berita mengenai
sesuatu perkara atau peristi#a.
%i !alaysia, media massa telah bermula dengan surat khabar. Akhbar pertama yang
telah diterbitkan di !alaysia ialah akhbar berbahasa &nggeris iaitu Prince of Wales Island
Gazette yang telah diterbitkan di Pulau Pinang pada tahun '()*. !anakala, akhbar berbahasa
!elayu yang pertama ialah Jawi Peranakanyang diterbitkan di Singapura pada tahun '(+.Pada tahun '('-, akhbar ina yang pertama iaitu Chinese Monthly Magazine telah
diterbitkan di !elaka /Geoff 0ade, 1))12334.
__________________________________________________________________________________#224377
7/25/2019 tugasan perlembagaan
2/9
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
A567A8
Akhbar ialah apa"apa hasil penerbitan yang mengandungi berita, penerangan, laporan
kejadian, pendapat, pemerhatian atau ulasan mengenai sesuatu penerangan, kejadian atau
berita yang boleh menarik minat orang ramai untuk membacanya.
Akhbar merupakan media komunikasi masa yang tertua dan menjadi sebuah alat yang
mengandungi fakta mengenai sesebuah isu, pendapat, iklan, hiburan dan sebagainya. &anya
mempunyai matlamat untuk mempengaruhi masyarakat dan membantu dari segi
menyampaikan maklumat, mendidik dan menarik perhatian /Grolier Academic Encyclopedia
'+(32'*'4.
Akhbar juga merupakan bahan"bahan penerbitan yang dicetak dalam apa"apa 7ahasa
untuk dijual atau diedarkan secara harian atau hanya dijual pada #aktu"#aktu tertentu sahaja.
ontoh akhbar di !alaysia ialahBerita Harian, Metro, Kosmo, t!san Malaysia, "he #tar,
"he $ew #traits "imes, Malaysian Insider, Malaysia "oday, #inar dan Harakah%
Akhbar memainkan peranan penting dalam menyebarkan maklumat penting kepada
masyarakat dan memberi impak kepada proses sosialisasi politik. Sebilangan besar berita
dalam media massa berpunca daripada kerajaan, system dan ideology sesebuah kerajaan
sudah pasti mempengaruhi media massa serta isi kandungan dan penulisannya /!ohd.6amdan 6j. Adnan '++-2'394.
Peranan akhbar di negara 7arat seperti akhbar Amerika dan 7ritish ternyata jauh
berbe:a dengan system penerbitan akhbar di !alaysia. Akhbar di barat berperanan sebagai
penga#as umum atau&!'lic watchdog. 5edudukannya adalah sebagai la#an atau ad(ersary
kepada kerajaan. 5e#ujudan akhbar di negara 7arat adalah untuk mencari kesalahan dan
kelemahan kerajaan serta mendedahkannya /A. Samad &smail '++'2 -4.
__________________________________________________________________________________#224377
7/25/2019 tugasan perlembagaan
3/9
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
5E7E7ASAN
5ebebasan akhbar adalah kebebasan dalam menyuarakan, menulis dan menyiarkan
sebarang pendapat tanpa sebarang ancaman dan sekatan dari mana"mana pihak terutama
pihak pemerintahan negara dan indi$idu yang dikaitkan dalam berita tersebut.
&su kebebasan menyatakan pendapat dan pandangan kita mengenai sesuatu perkara
namun kini penga#alan terhadap media seperti akhbar untuk tidak menyiarkannya amat
ketat sekali kerana ingin menjaga kepentingan indi$idu tersebut atau organisasi yang terlibat.
5E7E7ASAN A567A8
Pengertian kebebasan akhbar ialah setiap #arta#an bebas untuk menyuarakan
pendapat, menulis dan menyiarkan mengenai sesuatu hal tetapi mereka haruslah
bertanggungja#ab terhadap penyalahgunaannya.
5ebebasan akhbar merupakan medium untuk masyarakat mengetahui maklumat dan
berita yang sebenar terutamanya mengenai pemerintahan kerajaan. Sememangnya, akhbar
memerlukan kebebasan bagi membolehkan maklumat atau mesej dapat disampaikan kepada
masyarakat secara berkesan dan terus. Namun secara realitinya, kebebasan akhbar sukar
untuk diperoleh kerana ia dika#al dengan undang"undang dan akta yang berkaitan dengan
penerbitan dan media.
;"he &ress sho!ld en)oy com&lete freedom in re&orting news and in making editorial
comments, !nless s!ch acti(ities interface with &!'lic interests or are e*&licity for'idden 'y
law, incl!ding the freedom to comment on the wisdom of any restricti(e stat!te% "he right of
the &ress sho!ld 'e defended as a (ital right of mankind+ -merican #ociety of $ews&a&er
.ditors/%0
&su kebebasan menyatakan pendapat dan fikiran seperti isu yang rumit dalam
kehidupan masyarakat contohnya isu rasuah dalam kalangan pega#ai kerajaan. Namun di
Amerika Syarikat dalam pertengahan tahun )"an, akhbar"akhbar di negara itu telah dituduh
tidak berlaku adil dan berat sebelah dalam melaporkan gerakan hak kemanusiaan.
Suruhanjaya Penasihat 5ebangsaan menyatakan baha#a ;Pihak media telah gagal
menyampaikan kepada golongan kaum kulit putih betapa kaum kulit hitam Amerika merasa
sugul dan sulit sekali< /Earnest . 6ynds, '+*)2 '*4.
__________________________________________________________________________________#224377
7/25/2019 tugasan perlembagaan
4/9
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
!enurut =ames 8eston, '+2 &>, #arta#an Amerika selalunya berasa bimbang
terhadap dilemma antara tanggungja#ab mereka terhadap kebenaran dan tanggungja#ab
mereka terhadap negara sendiri. Namun, mereka selalu menyulitkan para pega#ai dengan
melaporkan fakta malah kadangkala mengganggu dasar umum.
%alam aspek kebebasan akhbar, #arta#an memainkan peranan penting untuk menulis
isu"isu yang berdasarkan kebenaran dan fakta tanpa memutar belitkan isu tersebut. 0arta#an
harus berani dan telus. 0arta#an juga tidak boleh takut dengan tekanan daripada pihak yang
lebih tinggi seperti ketua pemberita atau editor jika laporan yang dibuat adalah berdasarkan
fakta dan kebenaran.
%unia ke#arta#anan dan pensuratkhabaran telah dikejutkan oleh tragedy yang
berlaku ke atas Guillermo ano &sa:a, #arta#an olombia yang ditembak mati di hadapan
pejabat akhbar El Espectador, di 7ogota, tempat di mana beliau bertugas pada '* %isember
'+(.
Laporan yang ditulis oleh ano apabila mendedahkan penanaman dan pengedaran
dadah di negaranya telah membangkitkan kemarahan para raja dadah olombia. Peristi#a
yang berlaku ke atas ano dan peningkatan aduan dari masyarakat luar mengenai cengkaman
ke atas kebebasan akhbar dan media yang menghormati kebebasan akhbar dan memelihara
kebebasan bersuara sebagaimana yang termaktub dalam Perkara '+ %eklarasi ?ni$ersal 6ak
Asasi !anusia.
Pada 3 !ei '++3, 6ari 5ebebasan Akhbar Sedunia telah diisytiharkan semasa di
Perhimpunan Agung P77 setelah dicadangkan oleh P77 bagi Pendidikan, Sains dan
5ebudayaan /?NES@4 melalui resolusi yang berkaitan dengan ;Penggalakan Akhbar %i
%unia
7/25/2019 tugasan perlembagaan
5/9
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
0arta#an telah disarankan untuk mematuhi rukun moral yang digariskan oleh
5esatuan 0arta#an 5ebangsaan !alaysia /N?=!4 semasa menjalankan tugas. 8ukun moral
yang digariskan oleh 5esatuan 0arta#an 5ebangsaan !alaysia /N?=!4 ialah2
i. !enghormati kebenaran dan hak orang ramai untuk mendapatkan laporan yang benarii. !empertahankan dua prinsip penting iaitu kebebasan mencari dan mencetak laporan
secara jujur dan hak mengulas dan menegur secara adil tanpa tekanan daripada mana"
mana pihak.
iii. Laporan yang dibuat hanya berdasarkan fakta"fakta yang jelas dan sahih daripada
sumber yang jelas dan sah
i$. ara yang digunakan untuk mendapatkan berita, gambar dan dokumen hendaklah
secara jujur dan mengikut undang"undang.
$. Sanggup menyiarkan kembali kenyataan yang benar jika berlaku kesilapan dalam
a#al laporan.
$i. !emelihara supaya tidak menyiarkan sumber jika diminta berbuat demikian.
$ii. !engelakkan kesalahan besar dengan sengaja yang termasuk melakukan plagiarisme,
fitnah, tohmahan, cacian, tuduhan tanpa asas, rasuah supaya menyiar atau
menyembunyikan sesuatu dalam laporan.
$iii. idak tunduk kepada sebarang tekanan, paksaan atau ancaman untuk mempengaruhi
keputusan terhadap laporan yang difikir penting dan patut diketahui umum.
&N%E5S 5E7E7ASAN A567A8
!enurut indeks yang direkodkan oleh 8eporters 0ithout 7orders, !alaysia kini
menduduki tempat ke"'11 di dalam &ndeks 5ebebasan Akhbar 1)''B1)'1. &ndeks ini
menunjukkan !alaysia mendahului negara"negara serantau yang lain seperti Singapura yang
menduduki tempat ke"'3-, hailand /'3*4, Cilipina /'9)4 dan &ndonesia /'94.
Negara Cinlad dan Nor#ay menduduki tempat teratas dalam kajian kebebasan akhbaryang melibatkan '*+ negara, diikuti oleh Estonia dan 7elanda di tempat ketiga manakala
Austrila di tempat kelima.
Negara yang menduduki tempat ke ba#ah ialah urkmenistan /'**4, 5orea ?tara
/'*(4 dan Eritrea /'*+4. !enurut laporan yang dikeluarkan, Pakistan yang menduduki tempat
ke"'-' merupakan negara yang paling bahaya bagi #arta#an untuk tahun kedua berturut"
turut.
__________________________________________________________________________________#224377
7/25/2019 tugasan perlembagaan
6/9
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
Laporan itu turut menyatakan baha#a Amerika Syarikat yang menduduki tempat ke"
9* telah jatuh 1* tempat daripada tahun sebelumnya berikutan penahanan ramai #arta#an
semasa membuat liputan tunjuk perasaan bantahan 12cc!&y Wall #treet0%
!engulas &ndeks 5ebebasan Akhbar tahun ke"'), 8eporters 0ithout 7orders berkata
; Indeks &ada tah!n ini menyaksikan 'anyak &er!'ahan ked!d!kan, &er!'ahan yang
menggam'arkan &erkem'angan yang &esat dan drastic ter!tamanya di d!nia -ra'0%
6al ini menyatakan baha#a banyak media terpaksa menanggung risiko tinggi bagi
membuat liputan yang berkaitan dengan aspirasi demokrasi.
__________________________________________________________________________________#224377
7/25/2019 tugasan perlembagaan
7/9
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
&S?"&S? 5E7E7ASAN A567A8
&su"isu kebebasan akhbar di !alaysia tercetus dengan kejadian !ogok '+'.
Peristi#a tersebut telah memulakan satu era baru mengenai kebebasan akhbar dan dianggap
sebagai titik permulaan kepada setiap #arta#an di !alaysia memahami kebebasan akhbar
!@G@5 '+'
!ogok ?tusan !elayu pada tahun '+' merupakan peristi#a bersejarah dalam dunia
ke#arta#anan di negara kita. !ogok tersebut melibatkan #arta#an dan pekerja syarikat
?tusan !elayu yang bertahan kira"kira ')) hari bermula dari 1' =ulai '+'.
!ogok ini bukannya mempersoalkan mengenai gaji atau keadaan kerja #arta#an
yang agak teruk namun keseluruhan #arga kerja ?tusan !elayu termasuk #arta#an di
pejabat pengarang dan pega#ai yang bekerja di bahagian pentadbiran turut menyertai mogok
ini bagi memperjuangkan dan mempertahankan kebebasan akhbar freedom of the &ress/di
negara kita.
?tusan !elayu yang diterbitkan pada tahun '+3+ adalah akhbar yang memainkan
peranan bagi membangkitkan semangat kebangsaan !elayu yang progresif dan liberal serta
akhbar yang bebas dari politik kepartian. Namun, mogok telah tercetus pada tahun '+'
apabila ?nited !alays National @rganisation /?!N@4 pada ketika itu ingin mengambil
kuasa ke atas syarikat ?tusan !elayu. 6al ini menyebabkan dasar ?tusan !elayu yang
selama ini bebas dari penguasaan parti politik telah ditamatkan kerana campur tangan dari
politik.
0arta#an dan seluruh #arga kerja ?tusan !elayutelah menolak empat perkara yang
dianjurkan oleh Lembaga Pengarah pada tahun '+-+ iaitu2
i. !emberikan sokongan penuh kepada parti yang memerintah, kerana ia akan
menguntungkan dari segi perniagaan.
ii. !enyiarkan berita"berita yang benar tetapi membatasi kepada parti lain.
iii. !enyiarkan lebih banyak berita"berita yang berkaitan dengan menteri"menteri
perikatan termasuklah kenyataan"kenyataan dasar penting.
i$. !enyokong perikatan apabila perbuatan yang dilakukannya dan mengkritik secara
membina sesuatu keputusan yang telah dilakukan.
__________________________________________________________________________________#224377
7/25/2019 tugasan perlembagaan
8/9
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
7erdasarkan empat perkara ini menyebabkan #arta#an tidak lagi mempunyai
kebebasan dalam menentukan rencana dan berita mana yang patut disiarkan.
0arta#an tidak boleh mengkritik kerajaan pemerintah, tidak boleh memberikan
pandangan alternati$e terhadap penjelasan tidak munasabah yang diberikan oleh menteri
serta tidak boleh menyetujui pandangan parti"parti pembangkang. 6al ini menyebabkan
?tusan !elayu adalah seperti lidah parti pemerintah.
7agi memperjuangkan hak kebebasan akhbar, #arta#an dan seluruh #arga kerja
?tusan !elayu yang diketuai oleh Said Dahari telah membantah perlantikan &brahim
Cikri dan menuntut supaya indi$idu yang tidak terlibat dengan politik dilantik menjadi
Pengarah ?rusan dan 5etua Pengarah ?tusan !elayu.
Sepanjang mogok itu berlangsung, pemogok"pemogok telah mendirikan khemah di
luar bangunan ?tusan !elayu di =alan han So# Lin, 5uala Lumpur. !ereka telah
berka#al selama 19jam, makan dan minum dalam khemah yang didirikan. 0alaupun
menghadapi halangan daripada pihak majikan dan polis namun mereka telah mendapat
bantuan makanan dan ke#angan dari golongan yang menyokong perjuangan untuk
menegakkan kebebasan akhbar termasuklah sokongan dari parti"parti pembangkang.
Perdana !enteri !alaysia yang juga merangkap !enteri Luar Persekutuan anah!elayu, unku Abdul 8ahman telah mengeluarkan surat perintah yang mengharamkan
Said Dahari menjejak ke bumi !alaya untuk selama"lamanya. =a#atankuasa mogok
akhirnya menamatkan mogok setelah khemah mereka dirobohkan oleh pihak berkuasa.
Selepas mogok berakhir, ?tusan !elayu yang kini lebih dikenali sebagai ?tusan
!alaysia telah dikuasai oleh ?nited !alays National @rganisation /?!N@4 sehingga ke
pada hari ini.
__________________________________________________________________________________#224377
7/25/2019 tugasan perlembagaan
9/9
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
A5A ANG !EL&7A5AN 5E7E7ASAN A567A8
%i !alaysia, konsep kebebasan akhbar tidak #ujud secara tersendiri di dalam
Perlembagaan Persekutuan. &a merupakan sebahagian daripada kebebasan bersuara ataupun
kebebasan bercakap. 5ebebasan bersuara bermaksud kebebasan mengeluarkan fikiran dan ia
diperuntukkan di ba#ah Perkara ') /'4 /a4 Perlembagaan Persekutuan.
!alaysia sebuah negara yang mengamalkan system demokrasi berparlimen. @leh itu
kebebasan bersuara yang turut merangkumi kebebasan akhbar yang merupakan konsep yang
amat penting. Akhbar dan media lain merupakan #adah untuk menyampaikan fikiran dan
pandangan yang merupakan sebahagian daripada konsep kebebasan bersuara ini.
5ebebasan akhbar turut dibatasi oleh undang"undang. Antara undang"undang yang
dikaitkan dengan kebebasan akhbar ialah2
A5A !ES&N EA5 %AN PENE87&AN '+(9
Akta ini di#ujudkan untuk menga#al bahan"bahan yang dicetak seperti akhbar,
majalah, buku termasuklah risalah. Akta ini juga menga#al selia penggunaan mesin cetak dan
pencetakan, pengimportan, penghasilan, penghasilan semula, penerbitan dan pengedaran hasil
penerbitan dan mengenai perkara"perkara yang berkaitan dengannya.
A5A 6AS?AN '+9(
Akta ni memperuntukkan pelbagai kesalahan yang mempunyai kecenderungan
menghasut sama ada melalui kata"kata, ucapan, perbuatan atau apa"apa penerbitan
sebagaimana yang diperuntukkan di ba#ah Seksyen 3/'4 /a4 hingga Seksyen 3/'4 /f4, Akta
6asutan '+9(.
5ecenderungan menghasut meliputi pelbagai keadaan termasuk membangkitkan
perasaan benci terhadap mana"mana raja atau kerajaan, pentadbiran, menimbulkan perasaan
tidak puas hati dalam kalangan rakyat, membangkitkan permusuhan antara kaum dan
menyoal kedudukan, keistime#aan
__________________________________________________________________________________#224377