1 Unit Integriti Kementerian Kesihatan Malaysia

2

OBJEKTIF PERKONGSIAN

Memantap, memperkasakan, mengukuhkan integriti

individu sebagai penjawat awam terutamanya Warga

KKM dalam menunaikan fungsi dan tanggungjawabnya:

- Untuk meningkatkan integriti pegawai dalam

perkhidmatan awam khususnya berkaitan dengan

kewangan Kerajaan

Membetulkan yang biasa, membiasakan yang betul.

3

KANDUNGAN

I. Pengenalan Unit Integriti KKM

II. Definisi Integriti & Faktor mempengaruhi Integriti

III. Integriti dalam Perolehan Kerajaan

IV. Kupasan Isu Integriti dalam Perkhidmatan

V. Prestasi Tatatertib KKM

4

PENGENALAN UNIT INTEGRITI KKM

Unit Integriti Kementerian Kesihatan Malaysia

ditubuhkan pada 10 Februari 2014

Unit Integriti mengandungi enam (6) fungsi utama

iaitu Pengukuhan Integriti, Tadbir Urus, Pematuhan,

Pegurusan Aduan, Pengesahan & Pengesanan dan

Tatatertib

Keseluruhan Perjawatan Unit Integriti KKM adalah

sebanyak 37 jawatan.

5

Ketua Setiausaha KKM Datuk Dr. Chen Chaw Min

UNIT INTEGRITI Ketua Unit – Tuan Hamizun bin Hamzah

(PTD M54)

Seksyen Pengukuhan Integriti

(KPSU S48)

Seksyen Pengurusan Aduan

(PSUK M44)

Seksyen Tadbir Urus (KPSU M48)

Seksyen Tatatertib (KPSUK M52)

Seksyen Pengesanan & Pengesahan

(P 48)

Seksyen Pematuhan (KPSU M48)

CARTA ORGANISASI UNIT INTEGRITI KKM

6

GIACC GOVERNANCE, INTEGRITY AND ANTI-

CORRUPTION CENTRE

Bekas Ketua Pesuruhjaya Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM), Tan Sri Abu Kassim Mohamed

Pusat ini bertanggungjawab dalam merancang,

menggubal strategi dan menilai polisi dalam

memastikan semua urusan kerajaan dilaksanakan

berteraskan tadbir urus baik, integriti dan tiada

toleransi kepada perbuatan rasuah

Penubuhan Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai

Anti-Rasuah (JKKMAR) bagi menggantikan

Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai Keutuhan Pengurusan Kerajaan (JKKMKPK).

JKKMAR akan berperanan dalam penentuan dasar

dan hala tuju governans, integriti dan antirasuah di

negara ini melalui kerangka Pelan Anti-Rasuah

Nasional atau National Anti-Corruption Plan (NACP)

yang bakal digubal kelak.

7

JITN IIM BPA

OMBUDSMAN

SIAP

IPCMC Suruhanjaya Bebas Aduan dan

Salah Laku Polis

GIACC GOVERNANCE, INTEGRITY AND ANTI-

CORRUPTION CENTRE

8

DEFINISI INTEGRITI

“… keselarasan antara apa yang dikata dan dikota, antara tindakan dengan prinsip moral, etika dan undang-undang, kepentingan diri dengan kepentingan umum.

INTEGRITI INDIVIDU

“… tercermin dalam perumusan dan perlaksanaan kod etika, piagam pelanggan, sistem dan proses kerja serta pematuhan amalan terbaik. Kod etika organisasi ditegaskan, diulangi dan dihayati oleh anggota organisasi sehingga menjadi kebiasaan dan budaya organisasi.

INTEGRITI PENJAWAT AWAM

“… melaksanakan amanah dan kuasa yang diberikan untuk kepentingan umum. Tidak disalahgunakan untuk kepentingan diri. Memberikan keutamaan kepada kepentingan awam apabila berlaku konflik.

Pelan Integriti Nasional, Ms 18

INTEGRITI ORGANISASI

“… sifat bertanggungjawab kpd seseorang atau terhadap sesuatu tindakan, keputusan dsb serta bersedia memberikan penjelasan, justifikasi dsb yg diperlukan (Kamus Dewan Edisi Keempat)

AKAUNTABILITI

“… Akauntabiliti merujuk kepada kewajipan penjawat awam dalam menjalankan tugas yang dipertanggungjawabkan mengikut undangundang, prosedur dan arahan yang berkuat kuasa yang ditetapkan. Akauntabiliti penting bagi memastikan tugas-tugas yang dilaksanakan mencapai objektif yang telah ditetapkan dan tiada pembaziran yang menjejaskan sumber-sumber awam

ETIKA

MORAL PERATURAN

Bertanggungjawab

Jujur

Menghormati

Akauntabiliti

Professionalism

Adil

Tidak Mementingkan

Diri

Amanah

Dedikasi Bersyukur

NILAI – NILAI INTEGRITI

15

FAKTOR MEMPENGARUHI KEMEROSOTAN INTEGRITI

Sistem & Prosedur Kepimpinan Persekitaran Kerja /

Budaya

Individu / rakan Sekerja Sruktur dan Institusi

16

AKAUNTABILITI DAN INTEGRITI DALAM PENGURUSAN KEWANGAN

• Ia menjamin bahawa wang awam dapat

diuruskan dengan cekap.

• Tanpa kedua-dua prinsip ini dalam diri

penjawat awam, maka akan terjadilah

pembaziran penggunaan sumber manusia,

kewangan dan masa, kelewatan dalam

menyiapkan sesuatu projek, mengurangkan

keyakinan orang awam terhadap

pengurusan kewangan Kerajaan.

• membuka peluang untuk berlakunya

penyelewengan, rasuah, salah laku dan

salah guna kuasa.

17

ISU INTEGRITI DALAM PENTADBIRAN KONTRAK ASPEK PENGURUSAN

YANG LEMAH

ISU

Perancangan Tidak mengadakan kontrak.

Kontrak lewat ditandatangani.

Tiada atau kurang ujian kualiti

Pelaksanaan Tidak mentadbir atau menguatkuasakan kontrak.

Tindakan memberi amaran tidak dibuat

Tindakan tidak diambil atas kelewatan

membekal/gagalbekal.

Pemantauan Tiada/kurang pemantauan

Projek lewat siap.

Tiada pegawai dilantik memantau kontrak

Kontrak lewat diperbaharui/dilanjutkan.

Kawalan Tindakan denda/LAD tidak/lewat diambil

Pegawai tidak tahu syarat dan terma kontrak

18

INTEGRITI DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

19

INTEGRITI DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

• Dokumen tender diklasifikasikan sebagai sulit

• Merahsiakan maklumat tender

• Urusan memproses tender

• Keputusan lembaga perolehan

• Memasukkan klausa peringatan mengenai rasuah dalam dokumen PK di peringkat penyediaan pelawaan tender

KERAHSIAAN MAKLUMAT TENDER

TANGUNGJAWAB MENGISYTIHARKAN KEPENTINGAN TERLETAK HAK

KESALAHAN RASUAH DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

20

OBJEKTIF & PRINSIP PEROLEHAN KERAJAAN

PRINSIP PEROLEHAN KERAJAAN

• Menguruskan perolehan secara cekap dan berkesan; dan

• Mendapatkan harga yang paling menguntungkan Kerajaan OBJEKTIF

Akauntabiliti

Awam

Persaingan

Terbuka

Best Value for

Money Diuruskan

secara Telus Adil dan

Saksama

21

RASUAH

• sengaja meminta ganjaran sebelum

memaklumkan keputusan

• Menerima ganjaran untuk masuk bidaan selepas

tarikh tutup permohonan

• Melonggarkan/mengetatkan syarat tertentu

secara tidak rasmi kepada orang tertentu

boleh/tidak boleh masuk tender dengan tujuan

mendapatkan/meminta ganjaran

• Melepaskan bidaan petendar yang tidak

memenuhi syarat dengan niat meminta ganjaran

ISU INTEGRITI

22

ISU INTEGRITI

SALAH GUNA KUASA • Memberitahu kedudukan fail (no bidaan)

• Memberitahu kedudukan/peluang petender

untuk dipilih

• Membocorkan maklumat tender

• Menyembunyikan maklumat yang dihantar

petender

• Memberitahu keputusan sebelum maklumat

keluar

• sengaja mewujudkan keperluan sesuatu

bekalan, perkhidmatan atau kerja

23

PENYELEWENGAN

• Pemalsuan dokumen/surat tawaran

• Pembelian barang-barang yang tidak berkualiti

dan tidak mematuhi spesifikasi

• sengaja mewujudkan keperluan sesuatu

bekalan, perkhidmatan atau kerja

• Penyalahgunaan fakta dan angka

• Penerimaan barangan/perkhdimatan tanpa

pemeriksaan terlebih dahulu

ISU INTEGRITI

24

ISU INTEGRITI DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

TAJAAN

• Meminta tajaan daripada kontraktor i.e telefon,

tablet, percutian, baju korporat

• Rasuah dalam bentuk duit kopi/ majlis keraian/

karaoke/ barang peribadi/ hamper festival/

cenderamata

• Pembekal menaja lawatan/percutian/barangan

sebelum menghantar permohonan

25

UGUTAN (BLACKMAIL)

• Memberitahu kedudukan/peluang syarikat untuk

dipilih

• Menakutkan syarikat

• Menyembunyikan maklumat

• Penyalahgunaan fakta dan angka

ISU INTEGRITI

26

DOUBLE STANDARD/ BIAS

• Pegawai Bahagian lain meminta tolong

• Mengenakan syarat tertentu supaya orang

tertentu boleh/tidak boleh masuk tender

• percanggahan kepentingan, pilih kasih terhadap

pembekal atau telah berpakat

ISU INTEGRITI

27

INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

• Salah satu inisiatif di bawah

National Key Result Area – Corruption

• proses pengisytiharan oleh pembida/orang awam untuk tidak menawar atau memberi rasuah bagi mendapatkan atau mempercepatkan urusan Perolehan Kerajaan

• „pact‟ ditandatangani untuk tidak melakukan perbuatan rasuah dalam pelaksanaan sesuatu kontrak serta menggariskan tindakan yang boleh diambil sekiranya berlaku pelanggaran.

• mengelak petender/

penyebut harga daripada menawar atau memberi rasuah

• menghendaki petender/

penyebut harga melaporkan sebarang kesalahan rasuah kepada Pihak Berkuasa

• memastikan Kerajaan tidak

menanggung “unnecessary costs” dalam pelaksanaan urusan perolehan

• meningkatkan kesedaran berkaitan kesalahan rasuah di kalangan penjawat awam dan pihak yang berurusan dalam perolehan Kerajaan

• Penjawat Awam yang terlibat dengan Perolehan Kerajaan

• Ahli Jawatankuasa

Berkaitan Perolehan • Ahli Lembaga/

Jawatankuasa Perolehan

• Pembida • Perunding (Consultant)

Apa itu IP? Tujuan IP Pemakaian IP

1PP – PK 1/2013 PERENGGAN 5 (SURAT PEKELILING PERBENDAHARAAN (SPP) BILANGAN 10 TAHUN 2010)

28

INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN Integrity Pact Bagi Penjawat Awam Yang Terlibat Dalam Perolehan Kerajaan

Ditandatangai dalam dua peringkat:

Peringkat 1: Semasa Melapor Diri untuk bertugas

Peringkat 2: Pengisytiharan Setiap Tahun

(Setiap Ketua Bahagian hendaklah memastikan semua

pegawai dan kakitangan memperbaharui Akuan

mereka setiap tahun)

*Penjawat Awam merujuk kepada:

i. Bahagian Perolehan

ii. Bahagian Pembangunan

iii. Bahagian Kewangan

iv. Agensi yang terlibat dengan pendaftaran

pembekal/kontraktor/firma

v. Urus Setia Lembaga/Jawatankuasa Tender/Sebut

Harga/Perolehan

vi. Mana-mana Bahagian, Seksyen dan Unit lain

yang terlibat dalam perolehan

29

INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

LAMPIRAN C – Surat Akuan Selesai Tugas Ahli Jawatankuasa Berkaitan Perolehan

LAMPIRAN B – Surat Akuan Pelantikan Ahli Jawatankuasa Berkaitan Perolehan

Ditandatangai dalam dua peringkat:

Peringkat 1: Semasa Pelantikan sebagai Ahli

Jawatankuasa berkaitan Perolehan

Peringkat 2: Apabila Selesai sesuatu tugas

*Jawatankuasa Berkaitan Perolehan seperti

berikut:

i. Jawatankuasa Spesifikasi

ii. Jawatankuasa Pembuka Tender/Sebut Harga

iii. Jawatankuasa Penilaian - Teknikal dan/atau

Kewangan

iv. Jawatankuasa Rundingan Harga

v. Lain-lain jawatankuasa berkaitan perolehan

Salinan Akuan hendaklah direkodkan dalam fail

Integrity Pact Bagi Ahli Jawatankuasa Berkaitan Perolehan

30

LAMPIRAN D – Surat Akuan Ahli Lembaga/ Jawatankuasa Perolehan

Ditandatangai dalam dua peringkat:

Peringkat 1: Semasa Pelantikan Sebagai Ahli

Lembaga/Jawatankuasa Perolehan

Peringkat 2: Setiap kali Mesyuarat

Lembaga/Jawatankuasa Perolehan bersidang

Lembaga/Jawatankuasa Perolehan merujuk kepada:

i. Lembaga Perolehan/Tender Persekutuan atau

Negeri

ii. Lembaga Perolehan/Tender ‘A’

iii. Lembaga Perolehan/Tender ‘B’

iv. Lembaga Perolehan/ Tender Badan Berkanun/

Pihak Berkuasa Tempatan

v. Jawatankuasa Sebut Harga

vi. Jawatankuasa Projek Sakit

vii. Jawatankuasa Arahan Perubahan Kerja/Tuntutan

viii. Jawatankuasa Penyelarasan Harga

ix. Lain-lain jawatankuasa seumpamanya

Salinan Akuan hendaklah direkodkan dalam fail LAMPIRAN E – Surat Akuan Selesai Tugas Ahli Lembaga/ Jawatankuasa Perolehan

Integrity Pact Bagi Ahli Lembaga/Jawatankuasa Perolehan

INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

31

Ditandatangai dalam dua peringkat:

Peringkat 1: Semasa pembelian/pengambilan dokumen tender/sebut harga

Peringkat 2: Semasa penyerahan dokumen tender/sebut harga oleh pembida

Peringkat 3: Semasa pengeluaran Surat Setuju Terima kepada pembida berjaya

Peringkat 4: Apabila Surat Setuju Terima ditandatangani dan dikembalikan oleh

pembida berjaya

Peringkat 5: Apabila perjanjian perolehan ditandatangani oleh pembida berjaya dan

Agensi

*Pembida merujuk kepada:

i. Petender

ii. Penyebut Harga

Salinan Akuan hendaklah direkodkan dalam fail

Integrity Pact Bagi Pembida

INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

32

Integrity Pact Bagi Pembida

INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

33

LAMPIRAN F – Surat Akuan Pembida

Integrity Pact Bagi Pembida

INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

LAMPIRAN G – Surat Akuan Pembida Berjaya

LAMPIRAN H – Klausa Pencegahan Rasuah Dalam Dokumen Perolehan Kerajaan