Puºsýi ýRCi1'ý MALAYSIA SÄIUdW K

i.

HUBUNGAN MALAYSIA-BRITAIN: ANALISIS KERJASAMA PERTAHANAN MALAYSIA-BRITAIN

P. KHIDMAT MAKLUMAT AKADEMIK

ýIIIIýIýIIIIflN 1000240021

ASFAH BTE. ASMARA

Latihan Ilmiah ini dikemukakan untuk memenuhi sebahagian daripada syarat- syarat pengijazahan Sarjanamuda Sains Sosial Dengan Kepujian

Kajian Antarabangsa(SmSS)

FAKULTI SAINS SOSIAL U1vIVERSITI MALAYSIA SARAWAK

1997

Pusat Kbidmat MskiumAt Akademik UNIVF, RSITI MALAYSIA SARAWAK

KANDUNGAN

PENGHARGAAN ........................................................................... i

ABSTRAK .................................................................................... ii

ABSTRACT .................................................................................. iii

BABI

PENDAHULUAN ......................................................................... 1

1.1 Pengenalan .................................................................................. 1

1.2 Kenyataan Masalah ...................................................................... 6

1.3 Objektif Kajian ...........................................................................

7

1.4 Kepentingan Kaj ian ......................................................................

7

1.5 Had Kajian ................................................................................... 8

1.6 Kajian Lepas ............. .............................................................. .... 9

1.7 Metodologi ................................................................................... 12

BAB II

SEBELUM KEMERDEKAAN

11.1 Sejarah Awal Hubungar Malaysia-Britain .................................... 13

BAB III

SELEPAS KEMERDEKAAN ......................................................... 24

III. 1 Pembentukan Malaysia ............................................................... 24

111.1.1 Penglibatan Britain Dalam Pembentukan Malaysia .........

29

Ill. 1.2 Penglibatan Indonesia dan Filipina ................................... 32

111.2 Konfrantasi Malaysia-Indonesia Secara Ringkas .........................

36

111.3 Perjanjian Pertahanan Inggeris-Malaya .......................................

45

111.4 Bantuan Pertahanan Britain Semasa Konfrantasi ......................... 48

BAB IV

KESINAMBUNGAN KERJASAMA PERTAHANAN MALAYSIA-BRITAIN ................................................................... 59

IV. I Pemansuhan PPIM .................................................................... 59

IV. 2 Pembentukan FPDA (Peraturan Pertahanan Lima Buah Negara) ................................ 61

BAB V

KERJASAMA PERTAHANAN MALAYSIA-BRITAIN SELEPAS 1971 ...............................................................................

70

V. 1 Masa Depan FPDA ................................................................... 70

KESIMPULAN ............................................................................. 76

BIBLIOGRAFI ............................................................................ 83

PENGHARGAAN

Menyediakan sebuah latihan Ilmiah bukanlah sesuatu yang mudah. Namun dengan bantuan dan kerjasam pelbagai piliak, akhimya ia dapat disiapkan dengan jayanya. Untuk ini, saya mengucapkan ribuan terima kasl dan penghargaan kepada Dr. Rashid Abdullah dan Prof. Madya Dr. Othman Yatim selaku penyelia dan pensyarah saya. Kerjasama yang mereka berikan seperti memberi teguran yang membina telah menjadi asas untuk saya membaiki dan menjadikan penulisan saya lebih bermutu.

Penghargaan ini saya tujukan juga kepada para tutor, rakan-rakan terutama Aton yang menolong untuk mencetak tesis ini dan Cikgu Osman yang banyak memberi bantuan dan kerjasama dalam menghasilkan penulisan ini. Hanya Allah sahaja yang dapat membalas jasa baik anda semua.

Akhir sekali dan yang paling istimewa sekali penghargaan ini saya tujukan kepada ibu dan ayah yang sentiasa memberi sokongan padu untuk saya menamatkan pengajian di UNIMAS. Pengorbanan yang diberikan adalah amat saya hargai dan semoga ianya akan membuahkan kejayaan buat saya. Buat Along, Angah dan adik-adik, terima kasib atas bantuan, sokongan dan kerjasama yang telah disumbangkan.

Sekian.

Asfah Asmara Universiti Malaysia Sarawak Jalan Datuk Muhammad Musa 94300 Kota Samarahan Sarawak.

1

ABSTRAK

Penulisan ini melihat kajian permasalahan dalam hubungan pertahanan di antara Malaysia

dan Britain sejak 1957 hinggalah pada tahun 1996. la bertujuan untuk mengenalpasti

situasi perhubungan mereka dalam pertahanan dan kesinambungan kerjasama ini dalam

FPDA (Peraturan Pertahanana Lima Buah Negara). Bagi mencapai objektif kajian ini,

kaedah perpustakaan digunakan di mana in banyak merujuk kepada buku-buku berkaitan

dan akhbar-akhbar yang terkini. Hasil daripada kajian ini, didapati bahawa Malaysia dan

Britain telah bermula sejak sebelum wujudnya Malaysia lagi. Kerjasama pertahanan antara

mereka dikukuhkan oleh Perjanjian Malaysia dan Perjanjian Pertahanan Inggeris-Malaya

pada tahun 1957. Di bawah perjanjian ini, Malaysia-Britain berjaya mengatasi masalah

komunis dan ancaman daripada Indonesia dan Filipina. Di samping itu, turnt berlaku

perselisihan di antara dua negara ini apabila Singapura keluar dari Malaysia pada tahun

1965. Namun ini tidak mengganggu perjanjian yang sedia ada dan kerjasama pertahanan

diteruskan. Pada awal tahun 1990-an Britain sekali mengalami perselisihan dengan

Malaysia apabila Dr. Mahathir Mohammad mengumumkan polisi "Buy British Last".

Tetapi ini dapat diatasi dengan cara diplomasi dan selesai dengan mudah. Kerjasama

pertahanan mereka juga tidak terjejas dan diteruskan dalam pembelian senjata dan latillan

ketenteraan bersama dalam satu organisasi iaitu FPDA. Hingga ke hari ini, organisasi ini

dapat bertahan dan menjalankan aktiviti-aktiviti yang telah dirangkakan. Dan perkara yang

paling utama, kerjasama di antara Malaysia dan Britain tetap wujud walau tidak seakrab

awal kemerdekaan Malaysia.

ii

ABSTRACT

This thesis is written to study further about the issue of defence relation between

Malaysia and Malaysia since 1957 until 1996. Its objective is to know the situation of their

relations in defence and its continuety in FPDA( Five Power Defence Arrangement). In

order to achieve this objective, library method is used where a lots of books is referred to

and some updated newspapers. From this study, the result is that the relation between

Malaysia and Britain was first started before it's existence. The cooperation between this

two states is strengthened by the agreement of Malaysia Agreement and AMDA(Anglo-

Malayan Defence Agreement). Under these agreements, Malaysia and Britain has

successfully overcome the communist threats and the threats from neighbour states which

are Indonesia and Philippine. Besides that, there also occurred disagreement among them

when Singapore walk out from Malaysia in 1965. In early 1990's, this disagreement rose

once again when Dr. Mahathir Mohammad raised the "Buy British Last" policy. But these

did not make their relations worst. Instead, they could solved it by diplomacy. Their

defence cooperation remains good in buying arms and army exercises under one

organisation which is FPDA. Until now, this organisation still maintain its responsibility

with the activities that they have agreed on. The most important thing that is found in this

research is that Malaysia-Britain defence relations still remain although it not as close as

the early Malaysian independency.

iii

BAB I

PENDAHULUAN

Bab ini akan menjelaskan berkenaan dengan pengenalan awal bagi kajian untuk

memudahkan pemahaman pembaca. Turut dijelaskan ialah kenyataan masalah yang

hendak dikaji, objektiif, had, metodologi yang digunakan, kepentingan dan kajian lepas

yang ditulis oleh penulis-penulis terdahulu.

1.1 PENGENALAN

Penjajahan Inggeris terhadap Malaysia telah bermula sejak dari tahun 1786 lagi

apabila Pulau Pinang diserahkan kepada Francis Light(wakil British). Kemudiannya

satu demi satu daerah Tanah Melayu (kemudiannya Malaysia) jatuh ke tangan British

dan bermulalah penjajahan negara tersebut ke atas Tanah Melayu. Penjajahan yang

hampir 155 tahun itu telah banyak memberikan pengalaman pahit-mania kepada Tanah

Melayu. Banyak peristiwa yang berlaku telah membuka akal fikiran masyarakat

setempat untuk mengubah corak hidup mereka dan mencari kebebasan daripada

penjajahan. Umpamanya penubuhan Malayan Union, eksploitasi sumber ekonomi oleh

British, ancaman ke atas hak-hak peribumi Tanah Melayu dan sebagainya telah

memberikan kesedaran kepada masyarakat ini untuk mencapai kebebasan itu.

Dalam keadaan yang tidak menentu ini, seorang anak Melayu telah muncul bagi

merealisasikan impian mereka. Kehadiran Tengku Abdul Rahman Al-Haj yang pro-

barat dan berpendidikan barat telah memulakan usaha ke arah kemerdekaan dan ketika

ini hubungan antara Tanah Melayu dan British adalah cukup balk. Pada awal tahun

1955, British telah mula kehilangan taringnya untuk terus bertapak di rantau Asia

1

2

Tenggara kerana menghadapi masalah dalaman dan sisihan daripada negara-negara

Eropah yang lain. Selepas perbincangan demi perbincangan diadakan antara Tanah

Melayu dan kerajaan Britain, akhirnya pada 31 Ogos 1957 telah menjadi detik terakhir

penjajahan British di Tanah Melayu. Tanah Melayu menjadi sebuah negara yang

merdeka dan bebas untuk pemerintahan sendiri.

Namun, walaupun Tanah Melayu telah merdeka, British tidak terus pergi

meninggalkan negara itu kerana risau akan keselamatannya yang masih `setahun

jagung'. Perkembangan ideologi komunisme juga mendorong British untuk tetap

berada di Tanah Melayu bagi mengelakkan negara itu jatuh ke tangan komunis. Jika

keadaan ini berlaku, pastinya Bitish akan mendapat malu kerana pada masa yang sama

Perang Dingin sedang berlaku di antara kuasa komunis dan kuasa demokrasi. Di Tanah

Melayu, PKM (Parti Komunis Malaya) sedang gist menyebarkan ideologi ini. Oleh itu,

kedua-dua negara telah meneruskan kerjasama dalam bidang pertahanan dengan

menandatangani perjanjian pertahanan sebagai jaminan bantuan ketenteraan akan

diberikan jika Tanah Melayu diancam oleh kuasa komunis atau negara asing yang mahu

menguasainya. Perjanjian itu dipanggil Perjanjian Pertahanan Inggeris-Malaya (PPIM)

yang ditandatangani pada 12 Oktober 1957 bagi membantu pertahanan Tanah Melayu

jika berada dalam bahaya. PPIM ini telah diuji peranannya apabila Tanah Melayu di

bawah Tengku Abdul Rahman telah mengemukakan cadangan untuk menubuhkan

Malaysia pada tahun 1961. Penentangan daripada negara jiran, Indonesia telah

membawa kepada konfrantasi pads awal Februari 1963.

Konfrantasi Malaysia-Indonesia yang lebih serius bermula pada September

1963 iaitu tidak lama selepas perisytlaran Malaysia (gabungan negeri-negeri

Singapura, Sarawak dan Borneo Utara) pada 16 September 1963 di mana ja

3

merupakan punca utama berlakunya konfrantasi tersebut. Namun begitu, is tidak

menggugat penerimaan negeri-negen nu untuk memasuki Malaysia yang mana telah

memberi peluang kepada mereka untuk mencapai kemerdekaan dan jaminan

pembangunan yang lebih baik. Ide ini telah mendapat sokongan British pada tahun

1961 yang menyatakan pembentukan Malaysia adalah cara yang terbaik untuk

dekolonisasi dan menyatakan akan keyakinan bahawa negeri-negeri tersebut akan

menerimanya dengan baik (Smith & Bastin, 1967: 80). Malah is juga diterima baik oleh

Singapura.

Ide penubuhan Malaysia telah bermula pada awal 1961 lagi dalam perbincangan

di antara Perdana Menteri Tanah Melayu dan Perdana Menteri Singapura pada 27 Mei

1961. la telah dibentangkan di Parlimen Tanah Melayu pada 15 Ogos 1962

sebagaimana yang diakui oleh Perdana Menteri, Tengku Abdul Rahman;

" On August 15,1962, I submitted the Malaysia Agreement for the approval of Parliement and it was unanimously approved. "(Turku Abdul Rahman, 1987: 77)

Perlaksanaan rancangan ini dijangkakan pads 31 Ogos 1963 tetapi terpaksa

ditangguhkan kerana mendapat tentangan daripada Filipina dan Indonesia.

Penentangan ini adalah disebabkan tuntutan Sabah oleh Filipina dan pads masa yang

sama, Indonesia yang juga telah menjadi negara merdeka daripada Belanda mempunyai

perancangannya yang tersendiri iaitu mahu menubuhkan satu negara yang besar dan

disegani di rantau Asia. Indonesia amat berharap dapat menjadi penaung kepada Sabah

(Borneo Utara) dan Sarawak selepas British keluar dari negeri-negeri tersebut.

Pemimpinnya Sukarno juga menganggap Selat Melaka dan Singapura sebagai kawasan

perairan mereka. Penentangan ini juga dibuat dengan alasan Malaysia adalah sebuah

negara neo-kolonialisme (Abdullah Ahmad, 1987: 44) yang mana menurut behau, Sabah

4

dan Sarawak berhak mendapat kemerdekaan dan mempunyai pemerintahan send. iri.

Tengku Abdul Rahman telah dituduh sebagai colonial stooge (Haro1d, 1971: XVii) oleh

Sukarno. Namun ini hanyalah sebagai alasan untuk Indonesia menguasai negeri-negeri

tersebut kerana sejarah kemerdekaannya yang tragis telah memberikannya suatu

perasaan tidak senang dengan kejayaan Tanah Melayu yang dengan mudah

mendapatkan kemerdekaan dan menguasai dua negeri yang berjauhan dan sepatutnya

menjadi sebahagian daripada kawasan naungannya (bid). Tentangannya semakin hebat

dengan memberikan sokongan kepada Partai Rakyat Brunei di bawah A. M. Azahari

yang melakukan rusuhan yang akhirnya membawa kepada penolakan untuk menyertai

Malaysia (Abdullah Ahmad, 1987: 43). Brunei tidak bersetuju untuk memasuki Malaysia

kerana bimbang akan kedudukan sultannya dan yakin dapat menjadi sebuah negara

dengan hasil minyak yang banyak untuk perkembangan ekonomi negaranya. Singapura

yang pada mulanya amat bersetuju dengan penubuhan Malaysia telah berasa tawar hati

untuk meneruskan penyertaannya pada tahun 1965 dan menyatakan kehendaknya

untuk keluar dari Malaysia kerana mengalami perselisihan dengan Tengku berkenaan

dengan kedudukan negerinya dalam pentadbiran kerajaan pusat. Keadaan ini

memburukkan lagi keadaan. Indonesia berasa yakin bahawa Malaysia akan runtuh

selepas Singapura keluar dari Malaysia. Bagi mencapai impiannya, ia menghebatkan

lagi penentangannya selepas lebih dua tahun menjalankan kegiatan subversifnya.

Penentangan yang dijalankan sejak akhir 1962 semakin agresif dan mengancam

ketenteraman Malaysia. Impian Sukarno untuk membina ̀ Indonesia Raya' dirasakan

semakin menjadi kenyataan. Kemerdekaan yang diperolehinya dari Belanda telah

membuka peluang kepadanya untuk membesarkan empayarnya di Malaysia dan

Kepulauan Borneo. Sebagaimana yang dinyatakan oleh Lee Kuan Yew pada 1963;

Not K6ideat Mýkü-®st ýoak

pHryER31T1 1y, ýWYSU SARAWAK 5

"Recent events show that nations in Asia as just like those in Europe: they like to grow bigger and more important and more prosperous. " (Smith & Bastin, 1967: 99-100)

Sepanjang tiga tahun berlakunya konfrantasi Indonesia ini, banyak kegiatan

ekonomi dan politik di antara kedua-dua buah negara telah tergugat dan banyak juga

negara-negara yang berusaha untuk menamatkan pertelingkahan ini. Tindakan

Indonesia menyerang Malaysia telah mendapat kutukan daripada Pertubuhan Bangsa-

Bangsa Bersatu serta negara-negara jiran Indonesia dan Malaysia seperti Thailand,

Jepun, Australia dan New Zealand. Usaha-usaha seperti mengadakan perbincangan di

Tokyo atas inisiatif negara Jepun, penubuhan MAPHII, INDO (Malaysia, Filipina dan

Indonesia) pada tahun 1963 tidak memberikan kesan kepada jaminan bahawa

konfrantasi tersebut akan berakhir. Ini adalah kerana Sukarno yang dipengaruhi oleh

ideologi komunis (Patti Kornunis Indonesia atau PKI) dan ditambah pula dengan

kebenciannya terhadap Barat yang telah menjajah kawasan Asia Tenggara termasuk

dirinya sendiri tidak mahu mengalah serta inginkan penguasaan yang mutlak di negeri-

negeri Sabah dan Sarawak dengan sokongan Patti Komunis Bawah Tanah Sarawak.

Dalam usaha mengatasi konfrantasi ini, Malaysia yang masih lagi serba

kekurangan daripada segi pembangunan dan ekonomi tidak mampu untuk mengatasi

masalah ini secara bersendirian. Malaysia amat mengharapkan bantuan daripada luar

khasnya Komanwel di bawah Britain bagi mengatasi masalah tersebut. Bantuan yang

diberikan oleh Britain yang berupa ketenteraan, kapal terbang perang, alat-alat perang

dan sebagainya telah banyak membantu Malaysia mengatasi ancaman dari Indonesia

dan akhirnya menamatkan konfrantasi tersebut apabila kedua-dua negara

menandatangani perjanjian perdamaian pada tahun 1966 dan disahkan oleh Indonesia

6

pada Ogos 1966. Penglibatan negara-negara luar khasnya Filipina, Thailand dan

negara-negara Komanwel dalam memberikan kerjasama menyelesaikan konfrantasi

tersebut akhirnya berjaya.

Dalam kajian ini, bidang yang akan diterokai adalah merangkumi peristiwa

yang berlaku semasa konfrantasi dan difokuskan kepada kerjasama yang terjalin antara

Malaysia-Britain dalam pertahanan untuk menamatkan konfrantasi tersebut. la juga

melihat perkembangan kerjasama tersebut hingga ke hari ini. Walaupun pada masa ini,

hubungan Malaysia dan Britain menjadi tegang dengan tindakan perpisahan Singapura

dan tindakan Malaysia yang tidak mahu British campurtangan dalam hal-ehwal

negaranya, namun kerjasama yang ditunjukkan oleh British amat baik dan mereka

berpegang teguh kepada perjanjian yang ditandatangani.

1.2 KENYATAAN MASALAH

Dalam kajian ini, perkara yang menarik perhatian adalah kerjasama yang

diwujudkan oleh Malaysia dan Britain selepas pelepasan Tanah Melayu dari penjajahan

British. Walaupun pada masa konfrantasi berlaku, Britain tidak lagi menjadi pemerintah

Malaysia, namun perjanjian antara kedua-dua buah negara dalam bidang pertahanan

telah memberi kebaikan kepada Malaysia untuk mendapat bantuan daripada Britain

dalam menyelesaikan konfrantasi yang sedang berlaku. Jangkamasa yang akan dikaji

ialah bermula dari selepas kemerdekaan (1957) membawa kepada penubuhan Malaysia

yang menjadi punca konfrantasi wujud, penglibatan negara-negara luar khasnya Britain

dalam mengatasinya dan kesinambungan kerjasama yang terjalin sehinggalah ke hari

ini.

7

Kerjasama yang diberikan oleh Britain menjadi sesuatu yang menarik kerana

pada masa itu Britain mengalami masalah ekonomi yang agak teruk dan hubungannya

dengan negara-negara Eropah adalah tidak baik. Keretakan hubungan yang wujud di

antara Malaysia-Britain turnt berlaku tetapi ini tidak menjejaskan bantuan pertahanan

mereka. Apa yang mendorong Britain untuk menjadi sahabat yang begitu setia kepada

Malaysia adalah kebimbangan Britain bahawa rantau Asia akan jatuh ke tangan

komunis dan Indonesia(Abdullah Ahmad, 1987: 43). Oleh itu, kajian akan dibuat di

sekitar permasalahan ini yang mana hubungan Malaysia-Britain pada saat ini adalah

akrab dari segi pertahanan.

1.3 OBJEKTIF KAJIAN

Kajian ini bertujuan untuk mengenalpasti penglibatan Britain dalam pertahanan

Malaysia selepas kemerdekaannya hinggalah ke hari ini. Kerjasama antara dua buah

negara ini teruji semasa konfrantasi Malaysia-Indonesia dan selepas kejadian itu,

keadaan aman yang dialami oleh Malaysia tidak menamatkan kerjasama ini. Kajian ini

juga bertujuan untuk melihat bentuk pertahanan yang diberikan oleh Britain kepada

Malaysia.

Selain daripada itu, kajian ini diharapkan dapat `membongkar' asal

terbentuknya kerjasama ini dan sejauh mana ia dapat bertahan hingga ke hari ini.

1.4 KEPENTINGAN KAJIAN

Oleh kerana kajian lebih banyak menjurus kepada kajian sejarah maka ia sangat

mustahak dalam kita mencari peristiwa-peristiawa yang harus diingati sebagai suatu

sejarah hubungan antarabangsa antara negara Malaysia dan Indonesia. la juga

8

memaparkan hubungan Malaysia dengan negara-negara lain yang terlibat dalam

mencetuskan dan menamatkan konfrantasi yang berlarutan sehinggan tiga tahun.

Selain itu, ia juga dapat menjadi rujukan kepada pelajar untuk mengkaji

hubungan antara Malaysia-Britain semenjak awal abad ke-18 dan ia bertambah

kompleks selepas kemerdekaan Tanah Melayu 1957.

1.5 HAD KAJIAN

Kajian ini mengkaji perhubungan awal Malaysia dan Britain semasa is menjadi

tanah jajahan. Pada masa itu, Malaysia belum lagi wujud dan hanya dikenali secara

berasingan iaitu Tanah Melayu, Sabah dan Sarawak. Semasa penjajahan, British

menitikberatkan pentadbirannya atas dasar ekonomi. Kemudiannya selepas Tanah

Melayu merdeka dan terbentuknya Malaysia, is masih bertapak di situ bagi membantu

Malaysia ke arah pemerintahan sendiri. Masalah yang wujud selepas kemerdekaan

iaitu konfrantasi yang dilancarkan oleh Indonesia dan perluasan ideologi komunisme di

Asia Tenggara menjadi alasan untuk British memberikan bantuan ketenteraan kepada

Malaysia.

Seterusnya ialah pergerakan konfrantasi pada September 1963 hinggalah usaha-

usaha dibuat untuk menamatkan konfrantasi ini pada tahun 1966(Bab 3). Kajian-akan

ditumpukan kepada tindakan Indonesia `mengganyang' Malaysia, kerjasama yang

dibuat antara Malaysia dan Britain daripada segi pertahanan dan seterusnya usaha-

usaha yang dijalankan oleh negara Thailand, Filipina, Jepun, Pertubuhan Bangsa-

Bangsa Bersatu dan Britain dalam menangani masalah tersebut. Peringkat ini berakhir

dengan termeterainya perjanjian antara Malaysia dan Indonesia di Bangkok pada tahun

1966.

9

Akhir sekali adalah kesinambungan kerjasama Malaysia-Britain selepas

tamatnya konfrantasi dan pemansuhan Perjanjian Pertahanan Inggeris-Malaya pada

tahun 1971. la telah digantikan oleh FPDA( Peraturan Pertahanan Lima Buah Negara)

dan dilihat juga masa depan kerjasama ini di bawah peraturan baru itu.

1.6 KAJIAN LEPAS

Terdapat ramai penulis yang menulis berkenaan dengan peristiwa pembentukan

Malaysia dan konfrantasi terhadap Malaysia oleh Indonesia pads tahun 1963. Ia ditulis

berdasarkan kepada rentetan peristiwa dalam sejarah Malaysia. Ia juga dianggap

sebagai suatu contoh yang penting dalam hubungan antarabangsa Malaysia dengan

jirannya Indonesia. Salah sebuah buku yang menerangkan secara jelas mengenai

peristiwa ini ialah The Undeclared War yang ditulis oleh James Harold dan Denis

Sheil-Small pada tahun 1967. Perjalanan peristiwa konfrantasi adalah jelas diterangkan

berdasarkan kepada kegiatan gerila-gerila Indonesia dan tentera keselamatan Malaysia.

Security Forces atau Tentera Keselamatan yang dibentuk untuk mengawal kemaraan

komunis dan gerila Indonesia adalah di bawah pimpinan pegawai-pegawai Inggeris

yang tidak sahaja dari Britain malah dari New Zealand dan Australia.

Harold dan Sheil-Small telah menerangkan punca tercetusnya konfrantasi di

mana perselisihan faham di antara dua pemimpin Malaysia dan Indonesia iaitu Presiden

Sukarno dan Perdana Menteri Tunku Abdul Rahmen Putra. Perbezaan ideologi serta

sejarah kemerdekaan mereka telah sedikit sebanyak mempengaruhi cita-cita mereka

untuk pembentukan sebuah negara yang lebih baik dan besar. Penulis-penulis ini telah

menerangkan juga berkenaan cita-cita kedua-dua pemimpin di mana Sukarno mahu

membina ̀ Indonesia Raya' yang disertai oleh Tanah Melayu, Singapura, Brunei, Sabah

10

dan Sarawak (xvi). Jika tidak pun, behau amat berharap bahawa Sarawak dan Sabah

akan menjadi sebahagian daripada negeri naungannya selepas British keluar dari negeri-

negeri tersebut. Manakala Tunku pula amat berharap dengan penyatuan negeri-negeri

ini, negeri negeri tersebut akan dapat dimerdekakan dengan lebih cepat dan menjadi

sebuah negara yang lebih besar. Ini adalah kerana Tanah Melayu dianggap kecil untuk

menjadi sebuah entiti antarabangsa (xvi).

Secara keseluruhannya, buku ini menumpukan kepada rentetan pengalaman

yang dialami oleh tentera Malaysia bersama tentera Komanwel (Britain, Australia, New

Zealand dan India). Dalam buku ini, kita dapat lihat bahawa tentera British yang turut

dibantu oleh tentera Malaysia dan negara-negara Komanwel berusaha keras untuk

mempastikan wilayah tersebut tidak dapat ditembusi oleh gerila Indonesia. Ia juga

banyak menceritakan pengorbanan tentera asing bersama tentera Malaysia sebagai

bukti kebenaran kerjasama mereka. Namun tidak dapat dipastikan apakah asas

kerjasama ini dan ia tidak menjelaskan bantuan yang diberikan kepada Malaysia kecuali

ketenteraan. Tamatnya konfrantasi Indonesia telah memberikan mereka kepuasan dan

kejayaan yang besar ertinya kepada hubungan Malaysia dan Britain serta negara-negara

lain yang terlibat.

Selain itu, sebuah lagi buku yang menjurus kepada hubungan antara Malaysia

dan Britain selepas kemerdekaan Tanah Melayu ialah buku yang bertajuk Tengku

Abdul Rahman Dan Dasar Luar Malaysia 1963-1970 yang dikarang oleh Dato'

Abdullah Ahmad pada tahun 1987. Perjanjian pertahanan yang ditandatangani selepas

kemerdekaan telah mengeratkan lagi hubungan mereka di mana Britain akan membantu

Tanah Melayu sekiranya ia diserang atau diancam oleh negara lain. Selepas

pembentukan Malaysia, perjanjian ini menghadapi ujiannya yang pertama dengan

11

berlakunya pencerobohan oleh tentera Indonesia yang dipanggil Konfrantasi Indonesia-

Malaysia. Abdullah Ahmad banyak menyentuh tentang persahabatan baik yang wujud

di antara Malaysia dan Britain dari segi pertahanan. Di samping itu, dijelaskan juga

bahawa hubungan antara kedua negara ini renggang akibat pemisahan Singapura dari

Malaysia dan sikap pemimpin Melayu yang tidak disenangi oleh pegawai-pegawai

British. Namun ini tidak berlarutan dan ia tidak menggugat hubungan kedua negara

dalam kerjasama pertahanan mereka.

Selain daripada itu, beberapa buah buku lain seperti The Awakening hasil

karangan Tunku Abdul Rahman pada tahun 1987, Soldiers And Stability in

Southeast Asia yang ditulis oleh J. Soedjati Djiwandono pada tahun 1990 dan

Defence Spending in Southeast Asia oleh Chin Kin Wah pada tahun 1990 turut

membincangkan perkara yang sama terutama sekali berkenaan dengan penglibatan

British dalam mengatasi masalah konfrantasi. Persoalan yang kurang dijelaskan oleh

penulis-penulis ini ialah kesinambungan kerjasama di antara Malaysia dan Britain

selepas Konfrantasi Malaysia-Indonesia tamat dan sejauh mana kerjasama ini

mengeratkan lagi hubungan antara negara-negara itu.

Oleh itu, kajian ini akan lebih menumpukan kepada kerjasama pertahanan

Malaysia dan Britain dalam mengatasi masalah keselamatan di Malaysia bermula

dengan pembentukan Malaysia hinggalah terbentuknya satu persefahaman baru antara

negara-negara ini iaitu FPDA (Peraturan Pertahanan Lima Buah Negara) sehingga ke

hari ini. Konfrantasi Indonesia adalah sebagai suatu contoh utama bagi menerangkan

hubungan pertahanan antara kedua buah negara ini kerana ia merupakan peristiwa

pertama yang telah menguji Perjanjian Pertahanan Inggeris-Malaya (PPIM) yang

ditandatangani selepas kemerdekaan Tanah Melayu. PPIM menjadi asas kepada

12

terbentuknya kerjasama pertahanan antara kedua buah negara dan termansuhnya ia

tidak bermakna kerjasama tersebut terus hilang. Bantuan ketenteraan, latihan dan

peralatan perang banyak diberikan di bawah perjanjian ini dan Perjanjian Malaysia

yang ditandatangani bersama Singapura. Selepas 1 November 1971, PPIM tidak lagi

wujud dan satu peraturan pertahanan yang baru telah dibentuk bagi meneruskan

hubungan mereka. la digantikan dengan Peraturan Pertahanan Lima Buah Negara

(FPDA) yang dianggotai oleh Malaysia, Singapura, Britain, New Zealand dan

Australia. FPDA telah memungkinkan hubungan pertahanan antara mereka berkekalan

hingga ke hari ini.

1.7 METODOLOGI

Oleh kerana kajian ini lebih berupa kajian sejarah, penulis menggunakan kaedah

kajian perpustakaan sebagai kaedah untuk mendapatkan bahan utama dan sekunder.

Antara bahan-bahan yang digunakan ialah buku-buku sebagai bahan utama. Selain itu,

esei-esei jurnal turut digunakan, buku-buku yang dihasilkan oleh ISEAS (Institute of

Southeast Asian Studies) dan juga akhbar-akhbar lama yang diterbitkan antara tahun

1960 hingga kini sebagai bahan sekunder. Antara akhbar yang digunakan ialah Borneo

Post, Berits Harian, New Strait Times, Sarawak Tribune dan Utusan Sarawak.

13

BAB II

SEBELUM KEMERDEKAAN

Bahagian ini menyentuh berkenaan dengan sejarah awal penglibatan Inggeris

(Britain) di negara-negara Asia Tenggara khasnya di Kepulauan Melayu yang kaya

dengan hasil bumi pada abad-abad ke-16, ke-17 dan ke-18. Ia juga mengemukakan

bagaimana Inggeris berjaya menakhilci keseluruhan Tanah Melayu, Sabah dan Sarawak

setelah ia berjaya menguasai perdagangan di wilayah-wilayah tersebut. Pada masa ini,

Tanah Melayu belum lagi wujud sebagai sebuah negara dan kewujudan Malaysia

merupakan wawasan yang tidak pernah difikirkan oleh negeri-negeri Melayu pada

masa itu sehinggalah ia mencapai kemerdekaan daripada British.

Bahagian ini juga menyingkap mengenai pertahanan yang disediakan oleh

British bagi mengatasi masalah yang berlaku di dalam dan luar Tanah Melayu.

Masalah-masalah seperti ancaman daripada kuasa-kuasa luar seperti Belanda, Siam dan

China dan perlanunan di perairan Kepulauan itu mengganggu perdagangan dan

pentadbiran Inggeris.

2.1 SEJARAH AWAL HUBUNGAN MALAYSIA-BRITAIN.

Bermula dari Persetiaan Inggeris-Belanda 1824 yang menamatkan persaingan

di antara Inggeris (British) dan Belanda di Gugusan Kepulauan Melayu sehinggalah

penjajahan Inggeris ke atas negeri-negeri di Tanah Melayu, sesungguhnya Britain telah

menjadi asas kepada terbentukya sebuah negara yang lebih besar dan baru. Penglibatan

Britain di rantau ini telah banyak meninggalkan kesan khasnya dalam bidang politik

kepada Tanah Melayu dan Malaysia khasnya.

14

persetiaan Inggeris-Belanda yang ditandatangani telah menjadi asas kepada

Inggeris untuk meluaskan pengaruhnya di Singapura dan Tanah Melayu. Inggeris mula

bertapak di rantau ini dengan pembukaan Singapura oleh Stamford Raffles pada tahun

1819. la dijadikan sebuah pelabuhan bagi jalan perdagangan Timur dan Barat. Negara

ini akhimya menjadi sebuah pusat perdagangan yang terkenal di rantau Asia.

Kedudukan Inggeris bertambah kukuh apabila ia melibatkan diri dengan pergolakan

yang berlaku di negeri-negeri Melayu di Tanah Melayu seperti di Kedah. Wilayah

Kedah iaitu Pulau Pinang telah diserahkan kepada wakil Inggeris iaitu Francis Light

pada tahun 1786. Penyerahan ini dibuat oleh Sultan Muhammad bagi mendapatkan

perlindungan daripada Inggeris yang diancam oleh Siam. Sebenamya pada awal abad

ke-16,17 dan 18, negeri-negeri Melayu di Tanah Melayu mengalami banyak masalah

dalaman dan luaran seperti perebutan takhta di kalangan keluarga diraja, perebutan

kawasan perlombongan oleh kongsi-kongi gelap dan pembesar-pembesar negeri dan

ancaman daripada negara-negara jiran seperti Siam, China dan Belanda (kuasa asing

yang menjajah sebahagian Kepulauan Melayu). Di Selangor misalnya, `Sultan Ibrahim

telah membuat perjanjian perdagangan dengan Inggeris atas desakan Inggeris.

Akibatnya, ia bermusuhan dengan Belanda yang menakluki Melaka. Belanda tidak

mengiktiraf perjanjian Selangor dengan British, oleh itu ia mengadu kepada British bagi

mendapatkan perlindungan daripada diserang oleh Belanda. Setelah Melaka menjadi

milik Inggeris, Kepulauan Tanah Melayu terdedah kepada penguasaan Inggeris kerana

setiap negeri-negeri Melayu mempunyai kepentingan ekonomi yang tersendiri kepada

Inggeris'(Abdul Halim Abdul Rahman, 1991: 339). British mula campurtangan dalam

hal-ehwal negeri-negeri Melayu seperti di Perak selepas Perjanjian Pangkor 1874,

diikuti oleh Selangor (1874), Pahang(1888) dan Negeri Sembilan (1895)(i'bid: 469).

15

Seterusnya pada tahun 1909, negeri-negeri di utara(Kedah, Perlis, Kelantan dan

Terengganu) yang berada di bawah Siam menjadi naungan British apabila Siam

menyerahkan negeri-negeri tersebut kepadanya. Maka dengan ini, lengkaplah

keseluruhan negeri-negeri di Tanah Melayu dikuasai oleh British termasuk Negeri-

negeri Selat (Johor, Melaka dan Singapura).

Penjajahan British ini adalah disebabkan oleh keperluan mendapatkan bahan

mentah bagi memenubi keperluan revolusi industri yang mula berkembang di Eropah.

Tanah jajahan ini juga dapat digunakan sebagai pasaran untuk menjual hasil industri

mereka (ibid: 469). Selain daripada itu, ia juga mahu bersaing dengan kuasa Eropah

yang lain seperti Sepanyol, Perancis dan Belanda yang sama-sama mahu meluaskan

kuasanya di rantau Asia khasnya (ibid).

Semasa penjajahan British di Tanah Melayu, pelbagai kegiatan termasuk

memperkenalkan satu sistem pentadbiran British dalam politik negeri-negeri Melayu.

Secara tradisionalnya, negeri-negeri ini diperintah oleh golongan bangsawan yang

diketuai oleh sultan. Keseluruhan tugas pentadbiran, pemungutan hasil negeri atau

cukai, menjaga perbendaharaan negeri dan menjadi panglima tentera adalah terdiri

daripada golongan bangsawan. Pentadbiran di setiap negeri juga adalah secara

berasingan dan mereka mempunyai negara atau negeri penaung. Misalnya, negeri-

negeri Kedah, Kelantan, Terengganu dan Perlis adalah di bawah naungan Siam Setelah

Inggeris menguasai negeri-negeri tersebut, mereka kehilangan kuasa yang ada kerana

diambil alih oleh kerajaan British dan pegawai-pegawainya. Pihak British menyediakan

pegawai-pegawai penasihat yang dikenali sebagai Residen dan mereka menguasai

banyak bidang kecuali adat-istiadat orang Melayu dan agama (Ranjit Singh

16

MaThi., 1992: 44). Akibat daripada ini juga, mereka kehilangan punca pencarian dan

Sultan kehilangan banyak kuasa pentadbiran kerana dikawal oleh Residen.

Pentadbiran Inggeris bermula dengan penyatuan setiap negeri bagi

memudahkan pentadbiran. Pengalaman terdahulu mengenai pentadbiran secara

berasingan telah membawa banyak kerumitan seperti tiada komunikasi antara satu

negeri dengan negeri yang lain, Residen bertindak sesuka hati dan perbelanjaan yang

besar diperlukan untuk mengupah lebih ramai pegawai British (ibid: 46). Negeri-negeri

Melayu telah disatukan dalam suatu persekutuan seperti Negeri-negeri Melayu

Bersekutu (NNMB) dan Negeri-negeri Melayu Tidak Bersekutu (NNMTB). NNMB

terdiri daripada Perak, Pahang, Negeri Sembilan dan Selangor. Tujuannya adalah untuk

memudahkan pentadbiran dijalankan tanpa kos yang banyak. Penyelarasan ini lebih

mudah kerana kesemua negeri ditadbir di bawah satu sistem pentadbiran yag dikuasai

oleh seorang ketua. Di samping itu, negeri-negeri ini dapat membantu antara satu sama

lain dalam bidang ekonomi. Turnt ditubuhkan adalah Persidangan Raja-Raja untuk para

sultan bersidang dan membincangkan hal-hal yang berkaitan dengan pentadbiran.

Manakala NNMTB pula terdiri daripada negeri-negeri di utara iaitu Perlis, Kelantan,

Terengganu dan Kedah. Maka bermula dari sini, Inggeris sedikit demi sedikit membuat

perubahan dalam sistem pentadbiran Tanah Melayu bagi mendapatkan lebih kuasa

pemerintah. Tanah Melayu yang terdiri daripada tiga cabang iaitu NNMB, NNMTB

dan Negeri-negeri Selat cuba disatukan di bawah satu kerajaan pusat.

Bagi Sabah pula, is mula terlibat dengan Inggeris apabila negara itu menguasai

Pulau Balambangan untuk dijadikaan pusat perdagangan mereka dan dijadikan

pelabuhan yang penting di kawasan itu. Mereka juga berjaya memaksa Sultan Sulu

(Filipina) untuk menyerahkan beberapa kawasan di bawahnya kepada Inggeris (Abdul