Konsep PerlembagaanSejarah Penggubalan Perlembagaan

- Perlembagaan Malayan Union - Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1948- Jawatankuasa Hubungan Kaum- Perlembagaan Kemerdekaan 1957- Perlembagaan Malaysia 1963

Satu set peraturan tentang hak, kuasa dan prosedur serta

tanggungjawab pihak yang mengawal bagi menjaga hubungan

di antara satu autoriti dengan autoriti yang lain dan juga

antara autoriti dengan rakyat awam.

Satu dasar atau formula yang menyatakan tugasan kuasa-

kuasa awam di dalam sesebuah negara dibahagikan dan

digunakan.

Perlembagaan adalah

sumber undang-undang

tertinggi sesebuah

negara.

Berperanan sebagai panduan

bagi pembentukan undang-

undang sama ada di pihak

kerajaan atau rakyat

i. Mewujudkan satu bentuk pemerintahan yang adil dan saksama1. Agama Islam sebagai agama rasmi, tetapi agama lain bebas diamalkan.2. Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan, tetapi penggunaan dan

pembelajaran bahasa lain turut digalakkan.3. Atas prinsip bertolak ansur, orang Melayu dan bumiputera di Sabah

danSarawak mendapat beberapa hak istimewa, tetapi kaum lain mendapat perlindungan yang sewajarnya.

ii. Memperuntukan kuasa kerajaan dan rakyat1. Memperuntukkan kuasa kepada pemerintah secara berkawal ke arah

kemakmuran negara.2. Mempertuntukkan kuasa kepada rakyat secara terkawal.

iii. Sumber rujukan untuk penggubalan undang-undang.1. Melicinkan pentadbiran, perundangan dan pemberian kuasa kepada

parlimen dan DUN.2. Mengelakkan pertembungan kuasa antara kerajaan persekutuan dan

negeri dengan kuasa membuat akta dan enakmen.3. Kuasa meminda dan menggubal Perlembagaan Persekutuan adalah

tugas Parlimen, kerajaan Persekutuan dan kerajaan Negeri.

1. Perlembagaan Persekutuan merupakan undang-undang tertinggi.

2. Menjadi punca kepada semua undang-undang.

3. Semua undang-undang tidak boleh berlawanan dengan perlembagaan.

4. Undang-undang tersebut dianggap batal jika berlawanan.

5. Membantu kerajaan persekutuan menjalankan kuasa pemerintahan dengan licin.

6. Mahkamah mempunyai kuasa membatalkan sesuatu undang-undang yang digubal oleh parlimen.

7. Walaupun YDPA merupakan ketua negara, baginda tertakluk kepada perlembagaan.

8. Tidak ada sebarang institusi di Malaysia yang boleh mengatasi kuasa dan kedudukan perlembagaan.

9

Selepas Jepun menyerah

kalah dan British datang

semula ke Tanah Melayu,

Parlimen British telah

meluluskan Malayan

Union pada 10 Oktober

1945

Sir Harold Mac

Michael dilantik

sebagai wakil British

untuk mendapatkan

tandatangan raja-raja

Melayu.

• Untuk menyatukan negeri-negeri dan meningkatkan kecekapan pengurusan pentadbiran.

• British menyimpan perasaan anti-Melayu kerana orang Melayu berkerjasama dengan Jepun sebelum ini dan pengenalan Malayan Union dapat melemahkan kuasa orang Melayu terutamanya Raja-raja Melayu.

• Menjadi asas kepada British untuk masyarakat tempatan memerintah negara sendiri.

Sebab Penubuhan Malayan Union:

9

04/18/23

10

Semua negeri Melayu kecuali Singapura

disatukan di bawah pemerintahan

Gabenor British. Gabenor ini pula

dibantu oleh Majlis Mesyuarat

Persekutuan dan Majlis Undangan.

Semua negeri Melayu kecuali Singapura

disatukan di bawah pemerintahan

Gabenor British. Gabenor ini pula

dibantu oleh Majlis Mesyuarat

Persekutuan dan Majlis Undangan.

Singapura dijadikan tanah jajahan

berasingan di bawah seorang Gabenor

British.

Singapura dijadikan tanah jajahan

berasingan di bawah seorang Gabenor

British.

Kedaulatan Raja-Raja Melayu dihapuskan. Kedaulatan Raja-Raja Melayu dihapuskan.

Hak kerakyatan yang sama bagi semua

orang tanpa mengira bangsa dan keturunan.

Hak kerakyatan yang sama bagi semua

orang tanpa mengira bangsa dan keturunan.

CIRI – CIRI MALAYAN UNIONCIRI – CIRI MALAYAN UNION

10

12

Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan dalam urusan pentadbiran negeri.

Singapura dipisahkan dari Malayan Union dan ia kekal sebagai tanah jajahan Inggeris.

Hak kerakyatan diberikan berdasarkan prinsip Jus Soli.

Hak sama rata kepada semua warganegara tanpa mengira bangsa iaitu penduduk peribumi tidak memiliki apa-apa keistimewaan.

Cara Sir Harold Mc Michael mendapatkan tandatangan raja-raja Melayu yang menggunakan cara paksaan dan ugutan.

12

04/18/23

13Malayan

Union

mendapat

tentangan

hebat dari

orang

Melayu.

Tapi Malayan

Union tetap

diisytiharkan

pada 1 April

1946 dan Sir

Edward Gent

sebagai

gabenor

pertama.

Orang Melayu

memulaukan

majlis

pengisytiharan

itu, akhirnya

British

mengalah dan

menggantikan

Malayan Union

kepada

Persekutuan

Tanah Melayu.

British

sedar tanpa

sokongan

orang

Melayu

Malayan

Union akan

gagal.

13

Negeri• 9 negeri termasuk Pulau Pinang dan Melaka. • Singapura kekal Tanah jajahan yang berasingan

Sultan• Sultan diberi semula kuasa memerintah tetapi dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (EXCO) dan Majlis Undangan Negeri

Kewarganegaraan• Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu:

• Seseorang pemohon mestilah:• Lahir di Tanah Melayu dan telah bermastautin 8 tahun dari 12 tahun sebelum permohonan ‘atau’

• Menetap dan bermastautin di Tanah Melayu tidak kurang 15 tahun dari 20 tahun sebelum permohonan.

• Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan mempunyai pengetahuan Bahasa Melayu yang baik

Bumiputera• Orang Melayu diberi hak keistimewaan sebagai kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri

14

Pentadbiran

• Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akan diketuai Pesuruhjaya Tinggi British

• Dibantu Majlis Perundangan Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan

Majlis Mesyuarat KerjaMajlis Mesyuarat Kerja

• Sistem ahli bertaraf menteri.• Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan dianggotai 3 ahli ex-

officio, 4 anggota rasmi serta 5-7 ahli tidak rasmi yang dilantik Pesuruhjaya Tinggi

Majlis Perundangan

• Sistem parlimen• Majlis Perundangan Persekutuan dipengerusikan oleh

Pesuruhjaya Tinggi, mempunyai 3 ahli ex-officio, 9 orang Yang Dipertua Majlis-Majlis Mesyuarat Negeri, 2 wakil Majlis Tempatan Melaka dan Pulau Pinang, 10 ahli rasmi serta 50 ahli tidak rasmi (kesemua dilantik oleh Pesuruhjaya Tinggi)

15

Sebagai proses ke arah berkerajaan sendiri.

1951- Sistem Ahli diperkenalkan.

British melantik beberapa warganegara Persekutuan Tanah Melayu menjadi ahli

dalam Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan yang diberi taraf

seperti menteri.

Tujuannya untuk memberi peluang dan latihan kepada

pemimpin tempatan bagi mendapatkan pengalaman

memerintah secara demokrasi.

MAJLIS MESYUARAT KERJA PERSEKUTUAN

Ahli Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan (Sistem Ahli)

Dato’ Onn Jaafar Dato’ Mahmud Mat

E.E.C Thuraisingham J.D Mead

Tunku Yaacob J.D Hodgkinson

Lee Ting Keng O.A Spencer

16

1951

Sistem Ahli diperkenalkan

British melantik beberapa orang warganegara Persekutuan Tanah Melayu menjadi ahli Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan taraf menteri)

Tujuan : Peluang dan latihan kepada pemimpin tempatan mendapatkan pengalaman memerintah secara demokrasi.

1. Dato Onn Jaafar Hal Ehwal Dalam Negeri2. E. E. C. Thuraisingham – Pelajaran3. Tunku Yaakob – Pertanian dan Perhutanan4. Lee Ting Keng – Kesihatan5. Dato’ Mahmud Mat – Tanah, Perlombngan dan Perhubungan6. J.D. Mead – Kerja Raya dan Perumahan7. J.D Hodgkinson – Perindustrian dan Perhubungan Sosial8. O.A Spencer – Hal Ehwal Ekonomi

Februari 1952

Diadakan Pilihan Raya dalam Majlis Perbandaran Kuala Lumpur

UMNO & MCA – 12 kerusi dipertandingkan (berpakat secara tidak rasmi).

Hasil kerjasama UMNO & MCA Penubuhan Perikatan (1953).

*Parti perikatan memenangi sembilan kerusi.

*Parti Kemerdekaan Tanah Melayu (IMP) dan calon bebas memenangi tiga kerusi.

Hasil Kemenangan Pilihan Raya Majlis Perbandaran Kuala Lumpur

1. Satu perundingan meja bulat diadakan antara UMNO dan MCA pada 3 Februari 1953.

2. Tujuan perundingan : Mencari persefahaman dan kerjasama antara dua kumpulan etnik terbesar untuk menuntut kemerdekaan.

3. UMNO meletakkan syarat agar MCA menerima dan mengiktiraf segala hak orang Melayu. MCA setuju.

4. Wakil UMNO : Tunku Abdul Rahman, Tun Dr. Ismail, Saadon Zubir, Bahaman Shamsuddin dan Syed Nasir Ismail.

5. Wakil MCA : Tan Cheng Lock, H.S Lee, Leong Yew Koh, S.M Yong dan T.H Tan.

1953

1. Parti perikatan mendesak British mengadakan pilihanraya untuk seluruh Tanah Melayu bagi mengisi kerusi Majlis Perundangan Persekutuan.

2. Pilihanraya persekutuan diadakan 27 Julai 1955.

3. Parti Perikatan yang terdiri daripada UMNO, MCA dan MIC mempertandingkan 52 kerusi.

Parti Melayu

Cina India Jumlah

Perikatan 35 (MCA)15 (MIC)2 52

Parti Negara 29 1 - 30

Parti Islam Se-Malaya 11 - - 11

Persatuan Kebangsaan

8 1 - 9

Parti Buruh - 2 2 4

Ikatan Melayu Perak 1 1 1 3

Parti Progresif Perak 1 - 1 2

Bebas 16 1 1 18

Peratusan Pengundi Berdaftar Mengikut Etnik

Etnik Peratusan Pengundi Berdaftar

Melayu 85.2Cina 11.2India 3.9

Lain-lain 0.7

Keputusan Pilihanraya :

Dimenangi Parti Perikatan

•51 dimenangi Parti Perikatan•1 dimenangi PAS (Kerian, Perak).

80% undian daripada orang Melayu.

Kerjasama antara Melayu dan bukan Melayu bertambah erat apabila Brirish mensyaratkan kemerdekaan hanya diberikan jika rakyat bersatu padu dan bekerjasama.

Parti Peruntukan Kerusi Peratusan Kerusi

UMNO 35 67.3

MCA 15 28.9

MIC 2 3.8

Pembahagian Kerusi Mengikut Parti-parti dalam Perikatan Pilihan Raya Persekutuan 1955

25

• Sebelum pilihanraya, MCA & MIC bukanlah parti politik tapi lebih

bermotifkan menjaga kebajikan & kepentingan kaum masing-masing.

• Pelawaan orang Melayu menggambarkan sifat keterbukaan mereka &

sedia berkorban, rela kongsi kuasa & toleransi demi perpaduan.

• Melalui pilihanraya umum pertama (1955), pengorbanan & kompromi

UMNO cukup besar.

• Perikatan yang didominasikan oleh UMNO sepatutnya boleh membentuk

kerajaan tanpa perlu bergabung dengan MCA & MIC namun hal ini tidak

dilakukan.

• Inggeris mensyaratkan bahawa kemerdekaan akan hanya diberikan

sekiranya rakyat negara ini bersatu padu & bekerjasama.

• Kemenangan PERIKATAN menjadi bukti kepada Inggeris bahawa orang

Melayu & bukan Melayu boleh bekerjasama.

25

1. Melalui pengenalan Persekutuan Tanah Melayu : kerjasama

antara orang Melayu dan bukan Melayu semakin kuat.

2. Contoh : Penubuhan Jawatankuasa Hubungan Antara Kaum

( Communities Liason Committee – CLC ), 1949.

3. CLC :

a) Berusaha menyelesaikan sesetengah masalah

perlembagaan, politik dan ekonomi ( punca: permintaan

yang berlainan daripada pelbagai etnik ).

b) Organisasi pertama ditubuhkan secara tidak rasmi

yang membincangkan pelbagai isu.

Contoh : Kewarnegaraan, kedudukan istimewa orang

Melayu dan dasar pendidikan.

c) Pemimpin daripada pelbagai golongan etnik

berbincang secara terbuka.

4. Tokoh : a) Dato’ Onn Jaafarb) Dato’ Abdul Wahab Abdul Azizc) Tan Cheng Lockd) C. C. Tane) Dr. J. S. Gontingf) E. E. C. Thuraisingham

5. Kebanyakan cadangan CLC dimasukkan ke dalam usul-usul perundangan yang diluluskan oleh Majlis Perundangan Persekutuan.

1. Pada Januari 1956 satu rombongan yang diketuai oleh Tunku Abdul Rahman dan lapan orang wakil berangkat ke London untuk menuntut kemerdekaan.

2. Pihak British diketuai oleh Lord Lennox-Boyd (Setiausaha Tanah Jajahan British).

3. Perundingan berlangsung dari 18 Januari – 8 Ferbruari 1956.

4. Hasil perundingan terbentuk Perjanjian London (1956)

Hasil Persetujuan Perjanjian London :

1. British memberikan kemerdekaan pada 31 Ogos 1957.

2. Tanah Melayu berada dalam lingkungan Komanwel dan menjalankan pemerintahan secara demokrasi.

3. British mendapat hak menempatkan tenteranya di Tanah Melayu melalui Anglo-Malayan Defence Treaty 1956.

4. Sebuah badan bebas ditubuhkan bagi menggubal Perlembagaan Tanah Melayu iaitu Suruhanjaya Reid.

Perlembagaan Merdeka :

• Cadangan Suruhanjaya Reid diterima oleh Parlimen British, Jun 1957.

• Draf Perlembagaan Merdeka telah dibentangkan untuk diluluskan oleh Majlis Perundingan Persekutuan.

• 15 Ogos 1957upacara menandatangani Perjanjian Merdeka 1957 telah diadakan antara raja-raja Melayu dengan British di Kuala Lumpur.

• Antara fasal penting Perlembagaan Kemerdekaan :

1. Sebuah kerajaan persekutuan dibentuk dengan nama Persekutuan Tanah Melayu.2. Yang di-Pertuan Agong sebagai ketua negara.3. Perdana Menteri sebagai ketua pentadbiran negara dibantu oleh sebuah kabinet.4. Agama Islam sebagai Agama Rasmi Persekutuan Tanah Melayu.5. Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan.6. Kerakyatan terbuka kepada sesiapa sahaja yanmg lahir di Persekutuan Tanah

Melayu. Kerakyatan secara permohonan dengan syarat tertentu juga diberi pertimbangan.

7. Kedudukan istimewa orang Melayu diteruskan tanpa mengurangkan hak warganegara yang lain.

1. Sejarah Perlembagaan Persekutuan Malaysia bermula sejak Tanah Melayu berlindung di bawah naungan Kerajaan Inggeris (akhir abad ke-19)

2. Apabila Sabah dan Sarawak menyertai Persekutuan Tanah Melayu pada tahun 1963, beberapa peruntukan Perlembagaan Persekutuan telah dipinda dan nama negara ditukar kepada Malaysia.

* Alat penyelaras pentadbiran negara.* Sumber rujukan bagi menggubal undang-undang.

• Islam adalah agama Persekutuan

• Mempunyai fasal imbangan berkaitan dengan kebebasan beragama

(Perkara 11)

PERKARA 3

• Kesamarataan & hak sama rata• Pengecualian peruntukan ini dalam soal agama, kedudukan istimewa

orang Melayu dan seumpamanya.PERKARA 8

• Batasan hak kebebasan bersuara daripada menyentuh kedudukan

Raja-raja, Islam, orang Melayu, kewarganegaraan & seumpamanya.PERKARA 10(4)

• Kebebasan beragama; kebebasan mengamalkan ajaran agama lain

dalam mana-mana bahagian Persekutuan serta beberapa peruntukan

pencegahan yang berkaitan.

PERKARA 11

• Peruntukan mengenai kewarganegaraan yang boleh diperoleh

melalui beberapa cara serta peruntukan berkaitan perlucutan

kewarganegaraan.

PERKARA 14

• Kuasa Majlis Raja-raja menghalang parlimen membuat undang-

undang yang menyentuh kedudukan Raja-raja Melayu, orang Melayu,

Islam & bahasa Melayu.

PERKARA 38

• Peruntukan berkaitan Tanah Rezab Melayu• Melindungi tanah rezab orang Melayu daripada diambil alih atau dijual kepada bukan Melayu

PERKARA 89

• Kedudukan Mahkamah Syariah. • Mahkamah bidang kuasa sivil tidak boleh mempunyai bidang kuasa dalam bidang kuasa Mahkamah Syariah

PERKARA 121(1)(a)

• Kedudukan agama Islam, adat istiadat Melayu dan bumiputera Sabah Sarawak, kewarganegaraan;

• Meskipun dalam keadaan darurat.

PERKARA 150(6)(a)

• Kedudukan bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan

• Tanpa menafikan hak-hak bangsa lain menggunakan bahasa mereka.

PERKARA 152

• Kedudukan istimewa orang-orang Melayu • Tanpa menafikan kedudukan yang sah bagi

kaum lain. PERKARA 153