J O WESTPHALIA V N JANUARI JUNI JURNAL MASALAH … · PENGARUH CHINA-ASEAN FREE TRADE AREA ( CAFTA)...

P

JURNAL ONLINE WESTPHALIA VOL.13, NO.1 (JANUARI-JUNI) 2014 JURNAL MASALAH-MASALAH HUBUNGAN INTERNASIONAL

-

2014

WESTPHALIA PROMOTING INTER UNIVERSITY COOPERATION NETWORKING BETWEEN INDONESIA AND SOUTH AMERICAN AND THE CARIBBEAN COUNTRIES Alif Oktavian PELUANG PENINGKATAN KERJASAMA DI SEKTOR PENDIDIKAN DENGAN NEGARA-NEGARA AMERIKA LATIN (KUBA, BRAZIL, ARGENTINA, CILE, KOLOMBIA DAN VENEZUELA) Lies Widyawati MEMAHAMI KEBUDAYAAN AMERIKA LATIN SERTA PELUANG KERJASAMA INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA AMERIKA LATIN Iwan B. Irawan MARKETING POLITIK SEBAGAI FAKTOR DETERMINAN DALAM PEMILU 2014 Kunkunrat

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS PASUNDAN BANDUNG

JURNAL ONLINE WESTPHALIA - DAFTAR ISI

PROMOTING INTER UNIVERSITY COOPERATION NETWORKING BETWEEN INDONESIA AND SOUTH AMERICAN AND THE CARIBBEAN COUNTRIES

Alif Oktavian 1-10 PELUANG PENINGKATAN KERJASAMA DI SEKTOR PENDIDIKAN DENGAN NEGARA-NEGARA AMERIKA LATIN (KUBA, BRAZIL, ARGENTINA, CILE, KOLOMBIA DAN VENEZUELA)

Lies Widyawati 11-40 MEMAHAMI KEBUDAYAAN AMERIKA LATIN SERTA PELUANG KERJASAMA INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA AMERIKA LATIN

Iwan B. Irawan 41-56 MARKETING POLITIK SEBAGAI FAKTOR DETERMINAN DALAM PEMILU 2014

Kunkunrat 57-80 DAYA SAING INVESTASI DAN PERDAGANGAN KEPULAUAN RIAU SEBAGAI GARDA TERDEPAN PERBATASAN INDONESIA-SINGAPURA

Ade Priangani 81-105 SISTEM POLITIK DAN PEMERINTAHAN DI INDONESIA M. Budiana 106-115 DINAMIKA PEMERINTAHAN MESIR MENUJU NEGARA YANG DEMOKRATIS: DITANDAI PERSAINGAN ANTARA DEMOKRAT ISLAM DENGAN MILITER

Bulbul Abdurahman 116-155 Journal Review : DUA WAJAH NASIONALISME (The Two Faces of Nationalism) by Edmund S. Glenn, University of Delaware

Awang Munawar 156-164 KONTRIBUSI PERUSAHAAN MNCs SEKTOR PERMINYAKAN TERHADAP PEREKONOMIAN INDONESIA

Dea Triana Fauzi dan Dewi Astuti Mudji 165-174 PERUBAHAN PERAN DAN TRANSFORMASI FUNGSI SUMBER DAYA MANUSIA DALAM MEWUJUDKAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE DAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY

Nur Muchalis dan Fahremi Imri 175-194 PENGARUH CHINA-ASEAN FREE TRADE AREA ( CAFTA) TERHADAP INDUSTRI MIKRO DI INDONESIA

Terti Anjayani dan Iwan Gunawan 195-217 DINAMIKA POLITIK DAN PEMERINTAHAN INDIA Fahremi Imri 218-242

Jurnal Hubungan Internasional WESTPHALIA merupakan sebuah Jurnal yang secara khusus membahas tentang tema-tema keilmuan Hubungan Internasional. Redaksi mengundang para pemerhati hubungan internasional untuk menulis dengan panjang minimal 15 halaman kwarto, spasi ganda. Redaksi berhak mengedit tanpa mengubah substansinya. Tulisan dapat dialamatkan ke [email protected] atau www.hi-unpas.co.cc atau Prodi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pasundan Bandung 40261, tel/faks : 022-4205945.

Susunan Pengelola Jurnal WESTPHALIA: Pemimpin Umum: Ade Priangani; Pemimpin Redaksi : Agus Herlambang; Dewan Redaksi: Aswan Haryadi, M.Budiana, Kunkunrat, Awang Munawar, Iwan Gunawan, Iwan B.Irawan, Fahremi Imri, Bulbul Abdurahman, Rini Afriantari, Dewi Astuti, Sigid Harimurti, Anton Minardi, Alif Oktavian, Ch. Faurozi; Penyunting Pelaksana: Sigid Harimurti; Sekretaris Redaksi : Tine Ratna Poerwantika; Sekretariat: Jajang Rohidin, Sri Susanti

mailto:[email protected]

http://www.hi-unpas.co.cc/

Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS Page 1

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) ISSN 0853-2265

PROMOTING INTER UNIVERSITY COOPERATION NETWORKING BETWEEN INDONESIA AND SOUTH AMERICAN AND THE CARIBBEAN

COUNTRIES1

By: Alif Oktavian

A Lecturer at the Department of International Relations Science, Faculty of Social and Political Sciences, Pasundan University Bandung.

Education is an indispensable part of human life2. As Alwasilah

argues that education is a must, and it may further teach us a critical

thinking3. Education in its general sense is a form of learning in which the

knowledge, skills, and habits of a group of people are transferred from one

generation to the next through teaching, training, or research4. One of the

stages of learning is higher education. Higher education is the stage of

learning that occurs at universities, academies, colleges, seminaries, and

institutes of technology. Higher education also includes certain college-level

institutions, such as vocational schools, trade schools, and career colleges,

that award academic degrees or professional certifications.5

The right of access to higher education is mentioned in a number of

international human rights instruments. The UN International Covenant on

Economic, Social and Cultural Rights of 1966 declares, in Article 13, that

"higher education shall be made equally accessible to all, on the basis of

capacity, by every appropriate means, and in particular by the progressive

introduction of free education".6

1 Presented at the Program of Roundtable Discussion in theme of “Promoting Educational Cooperation between

Indonesia South America and the Caribbean Countries”, organized by Directorate General of America and Europe, Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Indonesia in cooperation with the Department of International Relations Science, Faculty of Social and Political Sciences, Pasundan University, at the Hilton Hotel Bandung on 17 September 2013.

2 Hill, J. The Educational Sciences, Detroit Oakland Community College, 1972, pp. 9. 3 Alwasilah A. Chaedar, Language, Culture, and Education: A Portrait of Contemporary Indonesia, Bahasa &

Seni Press, CV. Andira, Bandung, 2002, pp. ix. 4 Gagne, RM, The Conditions of Learning, New York: Rinehart and Winston, 1965, pp. 27. 5 Hill, J. Op. Cit. 6 The UN International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights of 1966. Retrieved on 11 September

2013 from http://www.un.org.

http://www.un.org/



Education is an indispensable part

of human life7. As Alwasilah

argues that education is a must,

and it may further teach us a

critical thinking8. Education in its

general sense is a form of learning

in which the knowledge, skills, and

habits of a group of people are

transferred from one generation to

the next through teaching, training,

or research9. One of the stages of

learning is higher education.

Higher education is the stage of

learning that occurs at universities,

academies, colleges, seminaries,

and institutes of technology.

Higher education also includes

certain college-level institutions,

such as vocational schools, trade

schools, and career colleges, that

award academic degrees or

professional certifications.10

The right of access to

higher education is mentioned in a

number of international human

rights instruments. The UN

International Covenant on

Economic, Social and Cultural

7 Hill, J. The Educational Sciences, Detroit Oakland Community College, 1972, pp. 9. 8 Alwasilah A. Chaedar, Language, Culture, and

Education: A Portrait of Contemporary Indonesia, Bahasa & Seni Press, CV. Andira, Bandung, 2002, pp. ix.

9 Gagne, RM, The Conditions of Learning, New York: Rinehart and Winston, 1965, pp. 27. 10 Hill, J. Op. Cit.

Rights of 1966 declares, in Article

13, that "higher education shall be

made equally accessible to all, on

the basis of capacity, by every

appropriate means, and in

particular by the progressive

introduction of free education".11

Admittedly, university is

primarily driven to share

knowledge and to educate.

University is also a strategic

institution which contributes to

meeting local needs, quality

human development, manpower,

quality life, and global

competitiveness12.

To maintain

competitiveness, the RI

government pays attention to and

prioritizes development of higher

education or university.13 Of

competitiveness context,

Indonesia’s rank of

competitiveness, actually, needs

to climb. To just compare, 11 The UN International Covenant on Economic,

Social and Cultural Rights of 1966. Retrieved on 11 September 2013 from http://www.un.org.

12 Rossa Becker, “International Higher Education Collaboration in the South: Worldwide Developments”, March 2012 Retrieved on 11 September 2013 from http://www.nuffic.nl.

13 Law of the Republic of Indonesia Number 17 of 2007 concerning National Long-Term Development Plan (RPJPN) 2005-2025, concerning National Development Program (PROPENAS) Year 2005-2025, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.isjd.pdii.lipi.go.id.

http://www.un.org/

http://www.nuffic.nl/

http://www.isjd.pdii.lipi.go.id/



Indonesia’s rank of

competitiveness with countries

abroad globally (report of global

indonesia’s rank of

competitiveness), it is necessary to

say that in general, Indonesia’s

competitiveness ranked 54th in

2009-2010, but increased in rank

44th in 2010-2011, lower than

Singapore (3rd), Malaysia (26th),

China (27th), Brunei (28th), and

Thailand (38th). In specific, in the

field of education and training,

Indonesia ranked 69th in

2009/2010, and ranked 66th in

2010/201114.

Indonesia’s education

development 2010-2014 focuses

on production of intelligent and

competitive Indonesian people

through availability, reachability,

quality and relevance, equality and

certainty to receive education

service. Higher education

(university) focuses on university

competitiveness and access15.

To enhance university

quality and competitiveness, it is

obvious that because of possible

14 Prof. Dr. Suyatno, M.Pd., “Peningkatan

Kerjasama Antar Pemangku Kepentingan Di Kopertis Wilayah III DKI Jakarata”, Retrieved on 11 September 2013 from http://www.kopertis3.or.id.

15 Ibid.

chances and potentials, we need

to promote higher educational

collaboration (networking) with

other universities abroad,

specifically (at this juncture) with

South American and the

Caribbean countries --- places

which we think far away from

Indonesia but exotic16.

Consequently, it would seem that

we do not get keen on paying

more attention to the region. The

word exotic may, however, tease

us to “approach” it closer.

It is clear that access,

networking, collaboration and

competitiveness might be

essential, denoting that17: (1)

networking is a positive effort to

foster friendship and collaboration

so that it might result in

development program, diaspora

phenomenon18 is a good example

16Priangani, Ade and Alif Oktavian, Amerika Latin

antara Gelombang Demokratisasi dan Arus Balik Demokrasi (Monograph), Pasundan University Press, 2013, pp. 1.

17 Prof Dr. Suyatno, M.Pd., Op. Cit. 18 As cited in the Declaration of Indonesia Diaspora

Network (IDN) Together for Actions in the sector of education, namely: (1) to establish portal for educational stakeholders in Indonesia; (2) to encourage Diaspora Teaching program either direct or through other media collaborating with educational institutions in Indonesia; (3) to urge policy which paves the way and enables educational collaboration especially research; and (4) to build data base and strengthen networking related to the field of educational profession.

http://www.kopertis3.or.id/



to ilustrate and strengthen this

networking; (2) collaboration is a

tool to develop and improve

university’s competitiveness as

well as to strengthen good image

and quality of university so that it

would be publicly trusted and well-

known; (3) collaboration aims to

enhance university’s performance

(Article 3 Regulation of Minister of

National Education of the Republic

of Indonesia Number 26 of 2007);

(4) there will be a quality

(internationally standardized)

university when positioning in

collaboration networking as Henry

M. Levin indicates19.

Educational collaboration is

legally regulated by: (1) Regulation

of Minister of National Education

of the Republic of Indonesia

Number 26 of 2007 concerning

collaboration of universities in

Indonesia and other universities or

institutions; (2) Decision of Director

General of Higher Education of the

Republic of Indonesia No.

61/DIKTI/Kep/2000 concerning

Retrieved on 11 September 2013 from http://www.diaspora.com.

19 Henry M. Levin, “Changing School Cultures” in Herbert Altrichter and John Elliott (Editors), Images of Educational Change, Buckinghem-Philadelphia: Open University Press, 2000, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.mcgraw-hill.co.uk.

Guide of Collaboration of

universities in Indonesia and other

universities or institutions; (3)

Decision Letter of Institutional

Director of Directorate of Higher

Education, Ministry of National

Education of the Republic of

Indonesia No. 4322/D5.3/T/2010,

prescribing that each university in

Indonesia must inform embassy

(representative) office of the

Republic of Indonesia abroad

when accomplishing educational

collaboration with other universities

or institutions abroad.

Below are ways to foster

cooperation networking as

Suyatno denotes: (1) to greet

everyone (keep smile, be friendly,

be sincere) on bus, train, plane, in

lift, etc.; (2) to give name card to

someone whom we have just

known; (3) to accept someone’s

invitation; (3) to introduce

ourselves; (4) to remember

important events; (5) to observe

changes (of someone,

organization, company) within our

networking; (6) to send text, fax, or

e-mail; (7) to have documentation

of important events; (8) to take

advantage of our coming to a

place, to visit for a short time

constructively; (9) to become a

http://www.diaspora.com/

http://www.mcgraw-hill.co.uk/



mediator who can handle

communication between conflicting

parties; (10) to contact or call

someone who has bad luck, is

struck by disaster.20

There are 7 (seven) pillars

to promote collaboration which

should be possessed by university:

(1) university quality; (2) vision; (3)

commitment; (4) leadership; (5)

manpower; (6) system/process;

and (7) active participation21.

University must be able to give

stakeholders satisfaction of service

and simultaneously, improve

quality of institution. University

should be visionary by paying

attention to its potentials so that it

may be competitive at the local

and national as well as global

level. All academia of university

should have got commitment,

sense of belongingness and

positive responsibility of university.

All of management of university

should possess leadership spirit

meaning that everyone is ready to

lead and to be led. The leader

must have high integrity and be

empowerment-visioned. University

should also have quality

manpower by developing 20 Prof. Dr. Suyatno, M.Pd., Op. Cit. 21 Ibid.

systematic and sustainable

manpower development. In the

process of teaching and learning,

doing research, and service

(undertaking community

engagement) as we usually call

“the three roles of university”,

university might have good

planning and controlling to keep

maintaining its quality. University

needs active participation from all

academia by developing esprit de

corps, spirit of synergic

cooperation and problem solving.

Coverage of university

cooperation could be learning and

teaching, research, service of

community engagement, and

university governance. To develop

inter stakeholders cooperation,

university may cooperate with

university association,

governmental organizations (GOs),

non-govermental organizations

(NGOs), industries, international

organizations22.

How is higher education in

South American countries23 and

22 Ibid. 23 Countries grouped into South America are 13,

namely Colombia, Venezuela, Guyana, Suriname, Trinidad-Tobago, Peru, Chile, Brazil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Ecuador, and Bolivia, in Priangani, Ade and Alif Oktavian, Op. Cit.



the Caribbean countries24? How

interesting are the universities

there?

Higher education context in

Latin American and the Caribbean

countries would be: (1) A great

number of higher education

institutions in South America and

the Caribbean: 16,000 (Brunner

2011); (2) Multiple types of higher

education institutions,

(technological, polythechnical,

teaching oriented, research

oriented, open universities,

transnational), nevertheless 93%

only teach do not do research; (3)

Increasing number of private

education institutions; (4) a

number of national and sub-

regional higher educational

institutions networks25.

Important topics in higher

education institutions in Latin

American and the Caribbean

countries could be: (1) Need to

increase the registration of

24 Countries categorized into the Caribbean are 6,

namely Cuba, Jamaica, Haiti, Dominica, Bahamas, and Barbados, whereas grouped into Central America are 7, namely Mexico, Guetemala, Honduras, El-Savador, Nicaragua, Costa Rica, Panama, in Priangani, Ade and Alif oktavian, Ibid.

25 Roberto Escalante Semerena, “Higher Education Collaboration in Latin America and the Caribbean: Networking, Promises and Chalenges”, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.oas.org/en/scholarships.

students. At present is 40%; (2)

Quality assurance of programs,

institutions and individuals; (3)

Curricular flexibilization; (4) The

use of Communication and

Information Technologies (CIT) to

support academic life; (5)

Internationalization of higher

education; (6) higher education

conceived as a merchandise; (7)

Education for life access.26

That’s why, to compare and

later on learn from this, we might

need to seek opportunities to

educationally collaborate with

some universities in South


countries. How to entice

Indonesia’s universities (especially

universities in Bandung and West

Java) to collaborate with ones in

South American and the

Caribbean countries might be the

point to be discussed (later on)

with your/his/her excellencies

Ambassadors or Representatives

from South American and the

Caribbean countries, attentively

attending this roundtable

discussion.

So far, there have been

some educational and cultural

26 Ibid.

http://www.oas.org/en/scholarships



cooperation agreements between

Indonesia and South American

and the Caribbean countries. They

are as follows: (1) memorandum of

understanding regarding

Indonesia-Cuba cultural

cooperation, entering into force

from 24 Mei 2013; (2)

memorandum of understanding

regarding educational cooperation

between Indonesia and Brazil

Government, agreed and entering

into force in Jakarta on 12 July

2008; (3) memorandum of

understanding between Santo

Tomas University, Chile and the RI

Embassy regarding joint

organization of seminar, 5 April

2000; (4) Agreed Summary of

Record of Discussion regarding

the forming of Chilean-Asian

Institute of Education and Culture,

on 6 June 2000; (5) Agreement

between the RI Government and

the Republic of Colombia

Government concerning Cultural

and Educational Cooperation on

24 October 1996, and entering into

force on 21 November 2002; and

(6) agreement between the RI

Government and Government of

the Republic of Bolivar Venezuela

concerning Cultural, Science, and

Educational Cooperation, agreed

in Caracas on 19 September 2000,

and entering into force on 2

February 2005.

Requirements of

educational collaboration might be:

(1) shall refer to Good University

Governance (GUG) principle which

includes transparency (information

openness and to provide

information), accountability (clear

job description of the management

of university), responsibility

(referable to living law, regulation),

independence (non-interference or

non-intervention from others), and

fairness (equitable treatment of

stakeholders)27; (2) good image of

institution; and (3) shall possess

cooperation (both with domestic

and abroad) development master

plan.

Areas/programs which we

need to collaborate could be: (1)

students exchange; (2) university

teacher/faculty members exchange

and aid; (3) international research

journal publication ; (4)

collaborative research; (5)

double/joint degree program; (6)

seminars and workshops; (7)

further study: master and doctoral

27 See Wijatno, Serian, Pengelolaan Perguruan Tinggi Secara Efisien, Efektif, dan Ekonomis, Jakarta, 2009.



(S2 & S3) degree program; (8)

sandwich program; and (9) non-

degree training.

Here is an example of

double degree implementation

(documents needed): (1)

institutional profile of majoring at

home and foreign partner’s

institutional profile (if cooperate

with university abroad); (2)

university college lecturers with

their curriculum vitae; (3) structure

of curriculum, composition of joint

curriculum and time of completion;

(4) process of student selection

and language requirements (if

cooperate with university abroad);

(5) student’s academic

requirements; (6) structure of

majoring managers with their letter

of decision; (7) MOU attachment;

(8) attachment of certificate format

being issued; (9) attachment of

university senate’s letter of

decision concerning certificate

provision and process of

learning28.

Advantages that we take

when educationally collaborating

are: (1) program usually covered

when collaborating are double

degree program, joint research,

28 Prof. Dr. Suyatno, M.Pd., Op. Cit.

sandwich program (= a program

which includes periods of study

and periods of working in business

and industry), and further study;

(2) to enhance and strengthen

international competitiveness

towards world class university as

well as to foster good relationship

with universities abroad; and (3)

faculty members and students

obtain international experiences

and they have selling point, as well

as would become internationally

standardized researchers, so

therefore able to advance their

own university, manpower and

country at the international level.

The following are a

particular university’s efforts to

promote collaboration networking

with universities abroad29: (1)

university needs to do

collaboration with other universities

abroad in the field of education

and/or other fields and followed by

MOU30; (2) choose programs

29 Pasundan University, so far, has cooperated

with approximately 26 universities abroad, ranging from collaborative research, students exchange to joint degree program.

30 Sometimes not to mention very often, we find ourselves impediments to implementing education cooperation MOU through the real actions. Such impediments among other things might be shortage of fund (i.e. ticket for flight, accommodation), lack of initiation to do the right thing, lack of confidence, lack of motivation, cf. Saleem Badat, “Role of Higher Education in Society: Valuing



coverage which may improve the

organization of education in such a

university and its competitiveness;

(3) further study (S2 & S3 degree

program) for lecturers, student

exchange, non degree training,

and international seminar may

enhance university’s

competitiveness and capacity as

well as reputation; (4) for university

with no office for international

affairs or division of international

cooperation, need to prepare for

making it (office for international

affairs) available.31

To conclude, it is evident

that in line with globalization of

education and significance of

global competitiveness we feel

educational collaboration among

countries is undeniable. Owing to

possible opportunities and

potentials, it is envisaged that we

get necessary to enhance and

expand inter university

collaboration between Indonesia

and South American and the

Caribbean countries. Such a

collaboration may better

university’s performance, capacity

and competitiveness, and in turn,

Higher Education”, 14 September 2009, retrieved on 11 September 2013 from http://www.rhodesuniversity.ac.id. 31 Prof. Dr. Suyatno, M.Pd., Op. Cit.

improve good image of Indonesia

in the region. Both of them may, in

the long run, have a good

relationship. Hopefully, South


people will know more about

Indonesia and vice versa

Indonesian people will know more

about them from now on.

REFERENCES Alwasilah A. Chaedar, Language,

Culture, and Education: A Portrait of Contemporary Indonesia, Bahasa & Seni Press, CV. Andira, Bandung, 2002.

Badat, Saleem, “Role of Higher

Education in Society: Valuing Higher Education”, 14 September 2009, Retrieved on 11 September 2013 from http://www.rhodesuniversity.ac.id.

Becker, Rossa, “International

Higher Education Collaboration in the South: Worldwide Developments”, March 2012 Retrieved on 11 September 2013 from http://www.nuffic.nl.

Gagne, RM, The Conditions of Learning, New York: Rinehart and Winston, 1965. Hill, J. The Educational Sciences, Detroit Oakland Community College, 1972.

http://www.rhodesuniversity.ac.id/



http://www.nuffic.nl/



Law of the Republic of Indonesia Number 17 of 2007 concerning National Long-Term Development Plan (RPJPN) 2005-2025, concerning National Development Program (PROPENAS) Year 2005-2025, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.isjd.pdii.lipi.go.id.

Levin, Henry M., “Changing School

Cultures” in Herbert Altrichter and John Elliott (Editors), Images of Educational Change, Buckinghem-Philadelphia: Open University Press, 2000, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.mcgraw-hill.co.uk.

Priangani, Ade and Alif Oktavian,

Amerika Latin antara Gelombang Demokratisasi dan Arus Balik Demokrasi (Monograph), PasundanUniversity Press, 2013

Semerena, Roberto Escalante,

“Higher Education

Collaboration in Latin America and the Caribbean: Networking, Promises and Chalenges”, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.oas.org/en/scholarships.

Suyatno, Prof. Dr., M.Pd.,

“Peningkatan Kerjasama Antar Pemangku Kepentingan Di Kopertis Wilayah III DKI Jakarata”, Retrieved on 11 September 2013 from http://www.kopertis3.or.id.

The Declaration of Indonesia

Diaspora Network (IDN) Together for Actions. Retrieved on 11 September 2013 from http://www.diaspora.com.

The UN International Covenant on

Economic, Social and Cultural Rights of 1966. Retrieved on 11 September 2013 from http://www.un.org.

Wijatno, Serian, Pengelolaan

Perguruan Tinggi Secara Efisien, Efektif, dan Ekonomis, Jakarta, 2009.







http://www.kopertis3.or.id/

http://www.diaspora.com/

http://www.un.org/



PELUANG PENINGKATAN KERJASAMA DI SEKTOR PENDIDIKAN DENGAN NEGARA-NEGARA AMERIKA LATIN (KUBA, BRAZIL,

ARGENTINA, CILE, KOLOMBIA DAN VENEZUELA)

Oleh Lies Widyawati Pengajar Mata Kuliah Bahasa Indonesia

di FISIP-UNPAS, FH UNPAS, ITENAS dan SMAN 14 Bandung Abstrak Di negara-negara Amerika Latin terutama yang tergabung dalam OECD, banyak yang menerapkan desentralisasi pendidikan. Desentralisasi pendidikan yang terjadi di negara-negara Amerika Latin tersebut merupakan bagian dari desentralisasi politik dan fiskal penyelenggaraan pemerintahan, dari sistem pendidikan yang sentralistik ke sistem yang memberikan kewenangan lebih besar pada pemerintah daerah dan sistem yang melibatkan partisipasi masyarakat. Kata Kunci: Kerjasama Pendidikan, Amerika Latin.

Pendahuluan

Negara-negara Amerika Latin mengalami peningkatan yang cukup

cepat dalam merespon kebutuhan pendidikan bagi masyarakat. Seperti yang

dialami oleh Cuba dan Venezuela. Berdasarkan data dalam Education For

All (EFA) Global Monitoring Report 2011: The Hidden Crisis, Armed Conflict

and Education yang dikeluarkan Organisasi Pendidikan, Ilmu Pengetahuan,

dan Kebudayaan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNESCO) di New York,

Kuba menempati urutan teratas sebagai negara yang memiliki sistem

pendidikan bagus di Amerika Latin, disusul Brazil, Cile, Argentina, Kolombia

dan Venezuela.

Sistem pendidikan Finlandia memang adalah yang terbaik di dunia.

Namun, rekor prestasi belajar siswa yang terbaik di negara-negara OECD

dalam membaca, matematika, dan sains telah memuat seluruh dunia

gempar. Maka tidak salah apabila ada orientasi untuk meningkatkan

kerjasama antara Indonesia dengan negara-negara Amerika Latin.



Berkaitan dengan

kerjasama pendidikan dan

kebudayaan dengan negara-

negara Amerika Latin, Sejauh ini,

telah terdapat perjanjian di bidang

kerja sama pendidikan dan budaya

antara Indonesia dengan negara-

negara Amerika Selatan dan

Karibia, antara lain: Satu, Nota

Kesepahaman Kerja sama bidang

Kebudayaan antara Indonesia dan

Kuba, mulai berlaku tanggal 24

Mei 2013;

Dua, Nota Kesepahaman

Kerjasama Bidang Pendidikan

antara Pemerintah Indonesia

dengan Pemerintah Brasil,

disepakati dan mulai berlaku di

Jakarta tanggal 12 Juli 2008; tiga,

Nota Kesepahaman antara

Universitas Santo Tomas, Chile

dengan Kedutaan Besar Republik

Indonesia mengenai Kerjasama

Penyelenggaraan Seminar,

tanggal 5 April 2000; empat,

Agreed Summary of Record of

Discussion mengenai

Pembentukan Chilean-Asian

Institute of Education and Culture,

tanggal 6 Juni 2000; lima,

Persetujuan antara Pemerintah RI

dan Pemerintah Republik

Kolombia mengenai Kerjasama

Kebudayaan dan Pendidikan

tanggal 24 Oktober 1996, dan

mulai berlaku tanggal 21

November 2002; dan enam,

Persetujuan antara Pemerintah RI

dan Pemerintah Republik Bolivar

Venezuela mengenai Kerjasama

Kebudayaan, Ilmu Pengetahuan,

dan Pendidikan yang disepakati di

Caracas tanggal 19 September

2000, dan mulai berlaku tanggal 2

Februari 2005.

Kalau kita melihat beberapa

nota kesepahamanan yang telah

ditandatangani oleh Indonesia dan

negara-negara Amerika Latin,

timbul pertanyaan nyeleneh,

apakah kerjasasama yang telah

dilakukan ini sudah memenuhi

harapan dari kedua negara, baik

disisi kualitas maupun manajemen

pendidikan diantara negara-negara

yang bekerjasama?

Gambaran Sistem Pendidikan di Negara-negara Amerika Latin Pendidikan di Kuba

Kuba menaruh perhatian

cukup besar terhadap

pembangunan pendidikan.

Kebijakan Presiden Fidel Castro

sanggup mempertahankan sistem

pendidikan di Kuba sebagai yang

terbaik di kawasan Amerika Latin.

98 persen penduduk Kuba telah



mengenal aksara. Persentasi itu

jauh di atas mayoritas negara di

kawasan Amerika Latin. Dari

komposisi itu, jumlah laki-laki yang

melek huruf mencapai 97, 2

persen, sedangkan perempuan

mencapai 96,9 persen. Sebagai

perbandingan, sebelum revolusi

pada 1959, angka buta huruf

sebesar 30 persen. Kini penduduk

yang buta huruf nol persen.

Dalam sistem pendidikan

tersebut, setiap warga negara usia

sekolah wajib menempuh

pendidikan. Untuk itu, rakyat Kuba

tak perlu mengkawatirkan masalah

biaya. Pasalnya, seluruh biaya

penyelenggaraan pendidikan

ditanggung negara, termasuk

penyediaan gedung dan tenaga

pengajar. Selain itu, pemerintah

juga menyediakan peralatan

sekolah dan makanan bagi dua

juta siswa.

Kuba juga merupakan

negara dengan tenaga guru

terbesar dan tersukses dalam

bidang pendidikan. Dari segi

komposisi jumlah guru-murid,

untuk tingkat sekolah dasar dari

setiap 20 murid dilayani oleh satu

orang pengajar. Untuk tingkat

sekolah menengah, satu orang

pengajar melayani 15 murid.

Keadaan ini menyebabkan

hubungan antara guru-murid

berlangsung secara intensif.

Siswa sekolah dasar di Kuba

Setiap guru di Kuba adalah

lulusan universitas dan

memperoleh pelatihan yang

sangat intensif dan berkualitas

selama masa karirnya. Yang unik

dari sistem pendidikan Kuba,

adalah hubungan guru-murid-

orang tua yang tampak dikelola

secara kolektif. Seluruh staf

pendidikan (pengajar dan pegawai

administrasi) tinggal di dekat

sekolah, sehingga mereka

mengenal satu sama lain.

Bersama murid dan orang tuanya,

para guru ini bekerja bersama dan

menyelesaikan secara bersama

masalah-masalah menyangkut

bidang pendidikan. Metode ini

merupakan pengejawantahan dari

nilai hidup yang diwariskan oleh

Che Guevara, tentang solidaritas



kelas. Dengannya, pendidikan

tidak hanya bermakna vertikal,

dimana semakin terdidik orang

peluangnya untuk berpindah kelas

semakin terbuka. Tapi, juga

bermakna horisontal, bahwa

pendidikan juga bertujuan untuk

memupuk dan mengembangkan

solidaritas antar sesama,

penghargaan terhadap alam-

lingkungan dan kemandirian.

Menurut Juan Casassus,

anggota tim dari the Latin

American Laboratory for

Evaluation and Quality of

Education at UNESCO Santiago,

prestasi tinggi Kuba dalam

pendidikan ini merupakan hasil

dari komitmen kuat pemerintahan

Kuba yang menempatkan sektor

pendidikan sebagai prioritas

teratas selama 40 tahun sesudah

revolusi. Pemerintah Kuba

memang menganggarkan sekitar

6,7 persen dari GNP untuk sektor

ini, dua kali lebih besar dari

anggaran pendidikan di seluruh

negara Amerika Latin.

Dengan anggaran sebesar

itu, pemerintah Kuba berhasil

membebaskan seluruh biaya

pendidikan, mulai dari level

sekolah dasar hingga universitas.

Bebas biaya pendidikan juga untuk

sekolah yang menempa

kemampuan profesional.

Kebijakan ini menjadikan rakyat

Kuba sebagai penduduk yang

paling terdidik dan paling terlatih di

seluruh negara Amerika Latin.

Namun karena faktor

keuangan, sejak tahun 2000,

pemerintah Kuba mencanangkan

program yang disebut “University

for All.” Tujuan dari program ini

adalah untuk mewujudkan mimpi

menjadikan Kuba sebagai “a

nation become a university.”

Melalui program ini seluruh rakyat

Kuba (tua-muda, laki-perempuan,

sudah berkeluarga atau bujangan)

memperoleh kesempatan yang

sama untuk menempuh jenjang

pendidikan universitas. Caranya,

pihak universitas bekerjasama

dengan Cubavision and Tele

Rebelde, menyelenggarakan

program pendidikan melalui

televisi. Perlu diketahui, saat ini

media televisi Kuba menyediakan

394 jam untuk program pendidikan

setiap minggunya. Jumlah ini

sekitar 63 persen dari total jam

tayang televisi Kuba. Dalam

kerjasama ini, pihak universitas

menyediakan paket kurikulum

pendidikan dan tenaga pengajar

dan pemikir yang berkualitas.



Sebagai contoh, salah satu mata

acara yang disuguhkan adalah

sejarah filsafat, yang diasuh oleh

Miguel Limia, seorang profesor

filsafat dari institut filsafat.

Demikianlah, sejak program

ini on-air pada 2 Oktober 2000,

ada sekitar 775 profesor yang

datang dari universitas-universitas

besar di Kuba yang aktif terlibat

dalam program ini. Hasil dari

komitmen dan kerja keras

pemerintah Kuba dalam

membangun sektor pendidikan ini,

nampak dari hasil kajian

perbandingan yang dilakukan oleh

UNESCO, terhadap siswa dari 13

negara Amerika Latin di bidang

matematika dan bahasa. Dari studi

itu diperoleh hasil, prestasi siswa

Kuba jauh di atas prestasi siswa

dari negara lainnya yakni, sekitar

350 point. Bandingkan dengan

Argentina, Chile, dan Brazil yang

nilainya mendekati 250 poin.

Manajemen Pendidikan di Cuba

1. Otorita.

Semua sekolah dalam

pendidikan Nasional berada dalam

naungan Kementrian Pendidikan.

Kementrian ini bertanggung jawab

atas kebijakan pendidikan secara

umum, mendesain serta

melaksanakan silabus dan

kurikulum, menyarankan metode-

metode mengajar, mensupervisi

dan mengontrol pendidikan.

Lembaga-lembaga

pendidikan tinggi berada dibawah

bermacam-macam badan,

tergantung dari jenis dan bidang

garapan. Lembaga Pendidikan

tinggi kedokteran berada dibawah

Kementrian kesehatan rakyat,

Lembaga pendidikan keguruan

yang bertugas mendidik guru-guru

pendidikan dasar dan menengah

berada dibawah kementrian

pendidikan, Institut kesenian

dibawah kementrian kebudayaan,

dan seterusnya. Lembaga

Pendidikan tinggi yang mendidik

calon profesional untuk pertanian,

industri, sosial dan humaniora

menjadi tanggung jawab dan

berada di bawah kementrian

Pendidikan Tinggi.

Reformasi sistem

manageman dan organisasi

diarahkan pada desentralisasi dan

fleksibilitas. Ini memberikan

kekuasaan yang lebih besar

kepada pemerintah dan

kotamadya untuk mengambil

inisiatif dan menjalin hubungan

yang lebih dekat dengan

masyarakat.



2. Pendanaan.

Pendidikan di Cuba

diselenggarakan dan didanai oleh

Negara. Pada pendidikan tinggi,

bisnis dilihat dari perkembangan

anggaran yang secara konstan

naik. Pada tahun 1959, misalnya

anggaran untuk setiap penduduk

adalah 11 pesos naik menjadi 175

pesos (US $59,5 juta) naik menjadi

648,5 juta pesos (US$486,4 juta)

dalam tahun 1970, dan dari 134,5

juta pesos ( US $ 1000,8 juta)

menjadi 1823,4 juta pesos tahun

1990.

3. Personalia.

Pendidikan di cuba telah

mengalami pertumbuhan

pendidikan yang dramatis, baik

secara kuantitatif maupun

kualitatif, guru menjadi komponen

yang sangat penting dalam

pertumbuhan ini, Upaya-upaya

yang cukup sistematis selalu

diarahkan pada pendidikan dan

peningkatan pada staf pengajar.

Pendidikan guru tingkat dasar dan

menengah dilakukan berupa

peningkatan latar belakang kultural

serta peningkatan level

kemampuan pedagogik dan

psikologis dalam mengajar.

4. Kurikulum dan Metodologi

Pengajaran

Kurikulum dan silabus

berlaku secara nasional untuk

semua tingkat pendidikan.

Tujuanya agar terjamin

homogenitas atau keseragaman isi

dasar yang diajarkan pada setiap

tingkat. Peningkatan kualitas

pengajar adalah sasaran yang

juga ingin dicapai dalam sistem

pendidikan. Disamping perbaikan

kurikulum dan desentralisasi, ada

beberapa kebijakan untuk

mengaitkan pendidikan sekolah

dengan kehidupan ekonomi,

politik, dan sosial masyarakat,

bahkan juga dengan negara dan

dunia.

5. Ujian Kenaikan Kelas, dan

Sertifikasi.

Pada tingkat pendidikan

dasar kenaikan kelas dari “grade”

yang satu ke “grade” yang lebih

tinggi berlangsung secara

otomatis. Murid-murid yang

mengalami kesukaran dalam

pelajaranya, diberikan perlakuan

dan pelayanan khusus tanpa

memisahkan mereka dari

kelasnya. Untuk menyakinkan

bahwa taraf pengetahuan



minimum murid dapat tercapai

pada “grade” 6, 9, dan 12 di

seluruh negara, ujian-ujian negara

dilakukan pada tingkat-tingkat itu.

Selanjutnya untuk memasuki

perguruan tinggi, daftar nama

seluruh pelamar digabungkan

menurut nilai yang diperoleh pada

pendidikan menengah dengan nilai

yang diperoleh pada ujian-ujian

negara.

Untuk setiap level

pendidikan, persyaratan yang

harus dipenuhi untuk

mendapatkan sertifikat atau ijasah

yang telah ditetapkan. Sistem

pendidikan nasional disusun

sedemikian rupa sehingga setiap

level bisa cocok dengan level yang

lain (dovetail). Dua terminal yang

paling besar alternatifnya dalam

sistem adalah pada “grade” 9 dan

12. Tetapi untuk mencapai

fleksibilitas yang lebih besar,

usaha yang dilakukan adalah

untuk memperbanyak tempat

berhenti pendidikan atau

terminmal, dan mendiversifikasi

pendidikan, sehingga kemampuan

dan interes siswa dapat dipenuhi

atau dilayani

Pendidikan di Brazil Sistem pendidikan di Brasil

adalah wajib untuk anak usia 7

sampai 14. Brasil memiliki kedua

sektor publik dan swasta di bidang

pendidikan. Pendidikan publik

adalah bebas untuk semua

Brazilians. Brasil. Sekolah swasta

tidak gratis. Pemerintah

memberikan 25% dari pendapatan

ke sistem sekolah umum dan

beberapa ke swasta. Perubahan

signifikan telah dibuat dalam

struktur pendidikan Brazil dalam

25 tahun terakhir, bagaimanapun,

masih ada pertempuran panjang

untuk memperjuangkan

pengembangan pendidikan di

Brazil.

Sekolah umum di Brasil

tidak dirawat dengan baik. Banyak

sekolah kekurangan peralatan

yang diperlukan dan sumber daya,

bahkan ada guru tidak

berpendidikan masih mengajar.

Banyak dari mereka belum

menyelesaikan sekolah dasar.

Kemiskinan dan kurangnya

pendidikan berkontribusi terhadap

lingkaran setan buta huruf di

Brazil. Beberapa daerah dari Brasil

memiliki lebih dari setengah dari

populasi yang tidak bisa menulis

nama mereka sendiri. Sekolah



swasta di negara itu, berada dalam

keadaan jauh lebih baik.

Saat ini, pemerintah sedang

mencoba untuk memperbaiki

sistem pendidikan Brasil. Sejak

tahun 1998, upaya reformasi telah

membuat sekolah tinggi gratis dan

mereka mengalokasikan 18% dari

anggaran total negara pendidikan.

Upaya ini dilakukan dengan

harapan bahwa tingkat melek

huruf akan meningkat. Masa

depan Brasil tergantung pada

pengembangan sistem pendidikan

mereka.

Konstitusi Federal dan

Hukum Umum Pendidikan di Brasil

tahun 1996 (LDB) menentukan

bagaimana Pemerintah Federal,

Serikat, Distrik Federal, dan Kota

akan mengelola dan mengatur

sistem pendidikan masing-masing.

Konstitusi mengatur bahwa 25%

dari pajak negara dan kota dan

18% dari pajak federal

dianggarkan untuk pendidikan.

Sistem Pendidikan Brasil

mencakup lembaga-lembaga

pemerintah (federal, negara-

negara bagian dan kotamadya),

serta lembaga swasta. Jenjang

pendidikan dimulai dari tingkat

prasekolah, sekolah dasar (Tingkat

Dasar- I Grau ), dan tingkat

menengah (Tingkat Kedua- II Grau

) sampai universitas dan tingkat

pasca sarjana.

Pendidikan wajib bagi anak

usia 7-14 tahun. Undang-Undang

Dasar Brasil 1988 mengalokasikan

sekurang-kurangnya 25% dari

pendapatan pajak negara bagian

untuk pendidikan. Di tahun 2000-

an, 91% dari semua anak-anak

Brasil usia 10-14 tahun

bersekolah. Pemerintah Federal

mendirikan sekurang-kurangnya

satu universitas federal di setiap

negara bagian. Pada tahun 1996

amandemen baru Undang-Undang

Dasar dibuat, memungkinkan bagi

para professor dan ilmuwan asing

untuk menjadi pengajar di

universitas Brasil. Kini di Brasil ada

lebih dari 1.000 program pasca

sarjana yang memiliki dosen

pengajar yang mutunya setara

dengan institusi sejenis di negara-

negara maju.

Seperti halnya Ki Hajar

Dewantara, Imam Syafii, Bu Kasur,

dan tokoh pendidikan yang

lainnya, di Brasil juga terdapat

tokoh yang dikenal dunia, yakni

Paolo Freire, yang telah

menyampaikan pemikiran-

pemikiran kritisnya tentang realitas

pendidikan. Bahwa pendidikan



hanya ditakdirkan untuk melayani

dominasi atau reproduksi bentuk-

bentuk dominasi dari sebuah

kekuasaan, telah diuraikan secara

panjang lebar oleh Freire dalam

sejumlah bukunya.

Menelaah sejumlah

karyanya, tampak bagaimana

Freire mengkritisi tentang peran

reproduksi sekolah atau

pendidikan sistematis terhadap

ideologi dominan atau ideologi

yang berkuasa. Tugas utama

pendidikan sistematis adalah

reproduksi ideologi kelas dominan,

reproduksi kondisi-kondisi untuk

memelihara kekuasaan mereka

atau kekuasaan kaum borjuis.

Namun tepatnya karena hubungan

antara pendidikan sistematis

sebagai suatu subsistem dengan

sistem sosial merupakan

hubungan pertentangan dan

kontradiksi timbal balik.

Gambaran Freire tentang

kondisi pendidikan di Brazil ini tak

jauh berbeda ketika masa

pemerintahan orde baru.

Instrumen-instrumen pendidikan

seperti kurikulum, pengajar

maupun siswa berada dalam

sebuah sistem yang berfungsi

untuk mengamankan kekuasaan

yang ada. Maka tidak heran jika

fungsi pendidikan bukan lagi untuk

mencerdaskan kehidupan bangsa,

melainkan sebuah bentuk

indoktrinasi untuk melanggengkan

pemerintahan yang berkuasa.

Pendidikan dasar di Brazil

dilaksanakan selama 8 tahun dan

dibagi dalam 2 tahap yaitu Ensino

Fundamental I (untuk kelas 1

sampai dengan kelas 4) dan

Ensino Fundamental II (untuk

kelas 5 sampai dengan kelas 8),

Sedangkan di Indonesia

Pendidikan dasarnya dilaksanakan

selama 9 tahun terdiri dari 6 tahun

di Sekolah Dasar (SD) / Madrasah

Ibtidaiyah (MI) dan 3 tahun di

Sekolah Menengah Pertama

(SMP) / Madrasah Tsanawiyah

(MTs) atau bentuk lain yang

sederajat. Struktur kurikulum pada

jenjang pendidikan dasar dinegara

Brazil jumlah jam belajar lebih

sedikit perminggunya serta waktu

belajar pertahunnya lebih singkat

dibandingkan dengan negara

Indonesia.

Selain itu di Negara Brazil

jumlah mata pelajaran yang

diterima siswa pada pendidikan

dasar tidak mengalami perubahan

namun dari segi jam belajar

perminggu terdapat perubahan

untuk kelas 1 sampai dengan



kelas 4 jumlah jam belajar

perminggunya adalah 21 jam

perminggu sedangkan untuk kelas

5 sampai dengan kelas 8 jumlah

jam belajar perminggunya adalah

22 jam perminggu sedangkan di

Negara Indonesia jumlah mata

pelajaraan pada tingkat dasar

sama dan jam belajar untuk

Sekolah dasar berbeda untuk

kelas 1 jumlah jam belajar


perminggu, kelas 2 jumlah jam

belajar perminggunya adalah 27

jam perminggu, kelas 3 jumlah jam

belajar perminggunya adalah 28

sedangkan untuk kelas 4 sampai

dengan kelas 6 jumlah jam belajar


perminggu, Sedangkan untuk SMP

jumlah jam belajar perminggunya

untuk kelas 7 sampai dengan

kelas 9 adalah 32 jam perminggu.

Sistim pendidikan di Argentina

Sistim pendidikan di

Argentina agak berbeda dengan

Indonesia yaitu menganut

klasifikasi pendidikan dasar

(primaria) dari kelas 1 sampai

kelas 7 dan dilanjutkan dengan

pendidikan lanjutan

(secundaria/high school) selama 5

tahun. Seluruh pendidikan dasar

adalah 12 tahun, dengan dua kali

mendapatkan sertifikat/Tanda

Lulus yaitu pada tingkat Primaria

dan Secundaria. Setelah

pendidikan dasar tersebut adalah

pendidikan tingkat universitas.

Pada 1996, dalam usaha

dalam usaha merapatkan jurang

perbedaan antara golongan kaya

dengan miskin, pemerintah

Argentina telah memulai program

dipanggil “Programa Nacional de

Becas Estudiantiles” (PNBE), yang

memberi subsidi kepada pelajar-

pelajar miskin yang ingin

meneruskan pelajaran ke sekolah

menengah. Antara 1997 dan 2000,

program ini telah memberi

beasiswa kepada 170.000 pelajar

sekolah menengah miskin yang

menerima USD$600 per-tahun.

Bank Dunia telah memberi

pinjaman sebanyak USD$56.99

juta untuk memperbaiki mutu dan

peluang melanjutkan pendidikan

ke sekolah menengah di provinsi

Buenos Aires, kepada 60.000

pelajar dari kawasantersebut.

Pinjaman ini tertumpu kepada

program The Buenos Aires

Second Secondary Education

Project (BASSEP) yang ingin

memperkenalkan Jadwal Sepenuh

Hari (Jornada Completa). Proyek



ini membidik pelajar dari sekolah

menengah rendah miskin yang

kerap meninggalkan dunia sekolah

saat mencapai usia 15 tahun

karena himpitan ekonomi.

Diperkirakan 50% pelajar miskin

dari sekolah menengah rendah

akan menjadi pelajar yang keluar

dari sekolah.

Berdasarkan proyek baru

ini, jadwal sekolah ditambah dari

empat jam menjadi tujuh hingga

delapan jam sehari. Ini berarti

siswa akan mempelajari lebih

banyak mata pelajaran

dibandingkan dengan masa lalu.

Di samping itu, sekolah di Buenos

Aires mendapat bantuan dari segi

bahan rujukan, perpustakaan,

fasilitas sains dan teknologi dan

sebagainya. Lebih kurang 200

sekolah terlibat dalam proyek ini.

Argentina memiliki populasi

terpelajar terbesar di Amerika

Latin. Pemberantasan buta huruf

telah dilakukan oleh negara ini

selama beberapa periode sebagai

dasar pengembangan kebudayaan

aktif dalam sastra musik kesenian

dan pengetahuan- pengetahuan

sosial. Dari program ini telah

membuahkan hasil, yaitu pada

tahun 1970, sebanyak 92,65%

orang berusia 15 tahun keatas

mampu membaca dan menulis.

Pondasi utama pengembangan

budaya negara ini adalah Sekolah

Dasar.

Walaupun ekonomi negara

ini agak mundur, akan tetapi

Argentina mempunyai tingkat

melek huruf yang tinggi

dibandingkan dengan kebanyakan

negara lain di Amerika Selatan.

Selain itu, negara ini boleh

berbangga sebab melahirkan tiga

pemenang hadiah nobel dalam

bidang pendidikan, antara lain Luis

Federico Leloir, Bernardo Houssay

dan Cesar Milstein. Oleh sebab

faktor ekonomi, banyak rakyat

Argentina terutama dari kelas

bawahan tidak melanjutkan

pelajaran mereka ke Universitas.

Namun, pada tahun 1930-an

Negara ini terkenal dengan sistem

pendidikannya yang maju. Kini di

Ibu Kotanya saja terdapat kurang

lebih 50 buah Perguruan Tinggi.

Meskipun negara ini telah

menerima banyak ilmu dari US,

akan tetapi sekolah- sekolah

Negeri di negara ini tidak

menggunakannya. Sistem

pendidikan di negara ini

menggunakan sistem yang dipakai

di Prancis. Sekolah Dasar

mendaftar murid mulai usia 6- 14



tahun dan pendidikan wajib

sampai usia 14 tahun. Guru- guru

di sekolah ini dilatih di sekolah-

sekolah biasa yang setingkat

dengan Sekolah Lanjutan dan

menawarkan 5 tahun pengajaran

guru- guru SMA mendapat

pendidikan setingkat Universitas.

Pendidikan di Cile

Chili bagian utara adalah

wilayah budaya Andes yang

dipengaruhi oleh tradisi altiplano

yang menyebar hingga lembah-

lembah di dekat pesisir di utara.

Sementara wilayah-wilayah di

selatan merupakan tempat bagi

kegiatan kebudayaan Mapuche.

Pada periode pendudukan setelah

penaklukan, dan pada periode

Republik awal, budaya negara ini

didominasi oleh budaya Spanyol.

Pengaruh-pengaruh Eropa lainnya,

terutama orang Britania, Perancis,

dan Jerman dimulai pada abad ke-

19 dan berlanjut hingga kini. Kaum

migran Jerman memengaruhi

arsitektur perdesaan bergaya

Bavaria dan masakan di selatan

Chili di kota-kota seperti Valdivia,

Frutillar, Puerto Varas, Osorno,

Temuco, Puerto Octay,

Llanquihue, Faja Maisan,

Pitrufquén, Victoria, Pucón, dan

Puerto Montt.

Paska Pinochet, pemerintah

La Concertacion Sebastián Piñera,

berusaha untuk mereformasi

sistem dengan meningkatkan

privatisasi pendidikan dasar dan

menengah. Kerangka transformasi

sistem pendidikan Chile tersebut

merupakan campuran antara

konservatif, otoriter dan kapitalis

neo-liberal. Ringkasnya sebagai

berikut: a. keseluruhan proyek

transformasi dalam sistem

pendidikan adalah Cile berakar

dalam konsep model New Public

Management. Ini bisa

digambarkan sebagai berikut:

"Terinspirasi oleh neoliberalisme

ekonomi dan New Public

Management, reformasi

pendidikan dipupuk dengan

kompetisi antar sekolah dan

perguruan tinggi. Para

penyelenggara pendidikan di

motivasi untuk meningkatkan,

mempromosikan efisiensi dan

meningkatkan standar dengan

sistem otonomi sekolah dan

kampus. Maka marak

desentralisasi dari administrasi

pendidikan ke pemerintah daerah,

dan diberlakukan pembiayaan

sekolah berdasarkan sistem



voucher untuk menutupi biaya

operasional, dan perputaran

modalnya dihitung pada kehadiran

murid rata-rata bulanan (Matear,

2006: 103104) ". b. Sistem

pendidikan lama, dengan peran

penting negara sebagai pemasok

pendidikan publik sekonyong-

konyong berubah. Hal digantikan

oleh sistem baru berdasarkan

pasar bebas, manajemen swasta

dan berorientasi pada keuntungan

pendidikan dan ketika negara

dipertahankan beberapa fungsi

juga harus bertujuan memenuhi

tujuan tersebut. Negara secara

drastis mengurangi perannya

dalam sektor pendidikan sebagai

pemasok dana; tetapi

mempertahankan eksistensi

secara narsis dalam isu regulasi

pendidikan, seakan menampakkan

kontrol atas program studi dan

kurikulum. c. Hak untuk pendidikan

hanya dimaksudkan untuk

melindungi pasar bebas

pendidikan, tetapi tidak akses

egaliter maupun kualitas

pendidikan. d. Minimnya perhatian

pada kualitas dan kesejahteraan

pengajar dan pegawai-pegawai

administratif di sekolah dan

kampus. Mayoritas pengajar

disana tak mendapatkan tunjangan

dan gaji yang layak. e. Universitas

besar memegang monopoli

penyebaran pendidikan dengan

membuat cabang-cabang di

daerah-daerah, tentu dengan tarif

melangit dengan skala nasional.

Sehingga kampus-kampus kecil

mulai tergulung, justru makin

banyak yang tak mampu

menjangkau perguruan tinggi. f.

Soal partisipasi swasta, Negara

mulai mendistribusikan dana publik

melalui sistem berdasarkan

voucher. Hal ini sedikit mirip

dengan UGM yang bekerjasama

dengan PT. Trans, yang mulai

bulan depan (Oktober 2011) akan

memberlakukan KTM sebagai

karcis TransJogja (dengan

keharusan mahasiswa mengiur

100rb/bln).

Namun pada Juli 2011,

Mahasiswa, professor, gerakan

sosial, dan rakyat biasa ambil

bagian dalam sebuah pawai

nasional untuk menuntut

pendidikan gratis bagi seluruh

rakyat. Demonstran memulai

aksinya dari plaza de italia, kata

Camila Vallejo, Presiden Federasi

Mahasiswa Universitas Chile,

dalam account twitternya.

Pemimpin Universitas

menegaskan bahwa mereka akan



tetap bergerak sesuai dengan rute

yang sudah direncanakan, bukan

rute yang dimintakan oleh pejabat

kota. Proposal pemerinta kota itu

bermaksud mempersempit ruang

lingkup dari aksi protes. Menurut

Camila Vallejo, ada dua cara

pandang yang bertentangan di

sini, yaitu: pertama, kebudayaan

uang, dan kedua, keinginan untuk

mendorong sistim pendidikan

kerakyatan untuk membangun

negara.

Gerakan mahasiswa Chile

menolak proposal pemerintah

akhir minggu lalu, dan menganggal

proposal itu tidak dipersiapkan

untuk perubahan struktural dalam

sistem pendidikan di Chile -yang

dianggap paling mahal dan paling

eksklusif di seluruh dunia-.

Pendidikan di Kolombia Sebagaimana halnya dalam

politik, dalam pendidikanpun

Kolombia melakukan penyerahan

besar-besaran kekuasaan dari

pemerintah pusat (desentralisasi).

Dengan menyerahkan peranan

yang lebih besar kepada rakyat

dalam mengelola lembaga-

lembaga publik, konon alasannya,

pemerintah pusat mengharapkan

legitimasi lembaga-lembaga itu

bisa pulih.

Langkah pertama menuju

desentralisasi dilakukan pada

tahun 1985. Pada tahun 1989

kongres menyetujui undang-

undang yang menyerahkan

peranan yang lebih besar dalam

hal pelayanan umum kepada

kotamadya seperti pendidikan dan

kesehatan. Langkah-langkah

desentralisasi ini mencapai

puncaknya pada tahun 1991

dengan adanya rancangan

undang-undang yang menyatukan

perubahan-perubahan sebelumnya

yang serba terpisah dan

memperkenalkan langkah-langkah

lainnya untuk menggalakkan ide-

ide dan prosedur yang demokratis.

Tujuan utama upaya desentralisasi

adalah “demokrasi oligarki”,

(Hanson 1995b, 103). Selama ini

Kolombia dikendalikan oleh para

elite politik dari partai Konservatif

dan partai Liberal serta kelompok

khusus yang berpengaruh, seperti

gereja Katolik Roma.

Desentralisasi pendidikan

adalah unsur penting dari strategi

komprehensif guna menarik

kembali Kolombia dari tepi jurang

kekacaubalauan. Seperti semua

lembaga social yang utama,



pendidikan telah sangat ketat

dikendalikan dari pusat.

Departemen Pendidikan di Bogota

mengatur anggaran belanja untuk

pendidikan dan membuat semua

keputusan penting tentang

kurikulum, buku ajar, dan urusan-

urusan lain yang menyangkut

kebijakan pendidikan. Guru adalah

pegawai pemerintah pusat dan

penggajiannya diatur di tingkat

nasional.

Strategi pemerintah untuk

desentralisasi ke desentralisasi

memang bertujuan ganda, yakni

“mengkotamadyakan” pendidikan

dasar dan meningkatkan otonomi

sekolah-sekolah setempat. Tujuan

pertama dicapai dengan

menyerahkan sumber daya

keuangan ke kotamadya dan

kantor departemen di daerah

(kandep); dan kedua, dengan

memberikan tanggung jawab ke

sekolah-sekolah untuk mengelola

personel, menyusun aspek-aspek

kurikulum, dan mengendalikan

aspek-aspek keuangan. Orang tua

pelajar, guru, dan pelajar

mempunyai peluang partisipasi

yang lebih besar dalam

menyelenggarakan sekolah.

Inspektur dari Bogota ditiadakan,

dan perencanaan pendidikan lalu

menjadi urusan yang lebih bersifat

alur bawah-atas daripada serba

pusat.

Efek program desentralisasi

ternyata kurang mengembirakan.

Baik itu karena desentralisasi

maupun peningkatan secara

umum dalam anggaran belanja

Negara. Pada tahun 1994,

anggaran untuk pendidikan

meningkat 3,65 % dari PDB

menjadi di atas sasaran 3,5 %.

Sekitar 70 % dari kenaikan itu

diarahkan pada kotamadya dan

kandep. Beasiswa untuk pelajar

dari keluarga miskin, dan berbagai

regulasi terhadap persekolahan

swasta dihilangkan. Meskipun

demikian, pada pertengahan

menjadi wewenang kotamadya,

dan 30 % sisanya termasuk

sekolah-sekolah elite kaya di

kolombia masih diatur oleh pusat.

Didalam Kabinet,

Departemen Pendidikan kurang

mempunyai prestise, dan

mempunyai tradisi pengaliran

kepemimpinan sehingga kurang

mendayagunakan kompetensi

profesi apa pun yang ada

padanya. Departemen ini telah

lama mempunyai keinginan yang

kuat untuk menghindari konflik,

terutama pemogokan oleh para

http://siap-bos.blogspot.com/







guru, berapapun harga yang harus

dibayar. Sebaliknya, serikat guru,

dengan 200.000 anggota, tahu

persis apa yang mereka

kehendaki. Kepemimpinan serikat

guru, dari ujung kiri spektrum

politik, mempertahankan

otoritasnya dengan

mengkonsentrasikan diri pada

perbaikan ampuh menggunakan

senjata mogoknya untuk

mengintimidasi Departemen

Pendidikan serta lembaga

pemerintah lainnya. Kongres

seharusnya bisa menyetujui

rancangan menjadi undang-

undang, tetapi anggota kongres

memilih tidak melakukannya

karena tidak ada keharmonisan

antara pemerintah pusat dan

perserikatan.

Sekolah negeri di Kolombia

akan bebas biaya mulai 2012. Ini

merupakan bagian dari reformasi

pendidikan yang dilakukan

pemerintah. Menurut Menteri

Pendidikan Kolombia Maria

Fernanda Campo, kebijakan ini

akan menguntungkan 8,6 juta

siswa di bawah usia 17 tahun.

Berdasarkan keputusan

pemerintah nasional, Kementerian

Pendidikan mulai tahun 2012,

sistem pendidikan Kolombia akan

benar-benar gratis dari kelas nol

hingga 11.

Biaya pendidikan akan

ditalangi sepenuhnya oleh

pemerintah, yakni 15 miliar peso

Kolombia atau setara dengan

Rp70 miliar (Rp4,6 per peso)

berasal dari anggaran nasional.

Investasi tahun 2012 ditujukan

pada 94 kotamadya yang

mengelola pelayanan pendidikan

dengan cara desentralisasi.

Kebijakan ini sebagai

langkah luar biasa, mengingat

tidak ada alasan bagi orangtua

untuk membiarkan anak-anak

mereka tidak sekolah. Reformasi

ini merupakan bagian dari

proposal Presiden Kolombia, Juan

Manuel Santos, yang mulai

menjabat pada Agustus 2010. Ini

juga bagian dari rencana Kolombia

untuk mengurangi tingkat buta

huruf di negara Amerika Selatan

itu.

Pendidikan Venezuela dalam Strategi Bolivarian

Setelah Venezuela dipimpin

oleh pemerintahan Chavez, ada

upaya untuk merevolusi seluruh

sistem ideologis, yaitu revolusi

dengan budaya dan pendidikan.

Hal ini menjadi suatu skema

http://smijogja.blogspot.com/2012/01/pendidikan-venezuela-dalam-strategi.html

http://smijogja.blogspot.com/2012/01/pendidikan-venezuela-dalam-strategi.html



transisi sosialisme ala Chavez.

Transformasi pendidikan di

Venezuela secara radikal

diarahkan kepada kurikulum

dengan kesadaran politik dan

kelas yang lebih tinggi, struktur

sosial yang lebih egaliter, dan

sebagai tahap perwujudan konsep

menuju model masyarakat baru,

yang disebut Sosialisme abad 21.

Berikut beberapa peran pendidikan

untuk mencapai Transisi

Masyarakat Sosialisme Bolivarian.

Pendidikan ditujukan untuk

mempercepat pembangunan

model produksi baru menuju

terciptanya sistem ekonomi baru.

Pendidikan tinggi Bolivarian harus

responsif terhadap kebutuhan

masyarakat yang paling miskin,

kritis terhadap realita ekonomi

sosial, dan memberikan kontribusi

pada keragaman dan ketahan

sektor produksi/industri dalam

rangka untuk melawan

ketergantungan dengan modal

asing dan pasar liberal.

Awal tahun 2010, ada

laporan UNESCO yang

mengatakan 'bahwa 4 juta anak-

anak Venezuela berada tak

berpendidikan, namun Menteri

Pendidikan Hector Navarro

membantah klaim dari pemimpin

oposisi (anti Chavez) itu.

Sebaliknya, banyak hal yang luput

dari analisa laporan itu.

Diantaranya misi pendidikan yang

disiapkan pemerintah sebagai

antisipati ketidakmerataan

pendidikan tidak diperhitungkan

oleh laporan itu. Venezuela

mencoba memajukan pendidikan

di semua bidang, seperti

pendidikan bayi, pendidikan

kualitas bagi pengajar, misi

pendidikan gender, misi melek

huruf pemuda dan orang dewasa,

peningkatan kualitas pendidikan,

dan kebutuhan belajar orang

dewasa dan pemuda.

Sejak tahun 2003

pemerintah telah meluncurkan

berbagai misi untuk mengatasi

masalah pendidikan, antara lain

Misi Sucre; yaitu pendidikan

setingkat universitas untuk orang-

orang yang sebelumnya

dikeluarkan dari pendidikan (drop

out atau putus sekolah), karena

faktor biaya dan lokasi. Misi Ribas;

untuk melayani pendidikan

sekunder bagi siswa dewasa (yang

tidak sempat mengenyam

pendidikan sekolah). Misi

Robinson; konsep pendidikan

untuk memberantas buta aksara.

Setengah juta mahasiswa lulus



dari Misi Ribas dalam tiga tahun

pertama dan pada tahun 2008 Misi

Sucre memiliki 527.000 siswa

yang terdaftar. Ada pula Senifa

(Layanan Pendidikan untuk Bayi

dan Keluarga). Senifa adalah

lembaga pemerintah yang

bertujuan untuk memberikan

pendidikan awal dan bantuan

untuk anak usia 0-6 melalui

pengasuhan anak masyarakat,

disebut Simoncitos (semacam

Paud).

Tak pelak, dari rentetan

historinya, penyelenggaraan

pendidikan di Venezuela terbilang

cukup maju dibanding negara-

negara Amerika Latin lainnya.

Data dari Education for all

Development Index, menyebutkan

bahwa Venezuela menempati

peringkat ke-55 untuk tingkat

melek huruf orang dewasa, ke-74

untuk kesetaraan gender, dan ke-

49 untuk tingkat partisipasi siswa

ex-putus sekolah.

Di era Chavez, buta-huruf

berhasil dihapuskan. Tak hanya

itu, revolusi Bolivarian telah

memungkinkan sekolah terbuka

lebar bagi seluruh rakyat. Tak ada

lagi diskriminasi dan pengecualian

dalam dunia pendidikan. Chavez

menggaris-bawahi sistem

pendidikan Venezuela sedang

mengadopsi anti-imperialisme.

Pendidikan Venezuela

mengajarkan “kebersamaan,

mengetahui, dan mengerjakan”.

Sedangkan nilai yang diajarkan

mencakup: persatuan,

persaudaraan, dan solidaritas.

Pendidikan memang aspek

penting dalam Revolusi Bolivarian.

Tiap tahun pemerintah

menggelontorkan dana besar

untuk TK, pendidikan dasar,

menengah, atas, dan universitas.

Setiap sekolah baru Bolivarian

didanai 1800 juta bolivar. Gaji guru

juga terus naik dalam tujuh tahun

terakhir. Kenaikan gaji guru

Venezuela mencapai 700%. Tak

hanya itu, guru-guru juga

mendapat fasilitas kesehatan dan

voucher transportasi. Sedang guru

perempuan mendapat hak cuti

menjelang dan pasca kehamilan.

Sekolah-sekolah Venezuela

juga gratis. Maklum, konstitusi

Venezuela menempatkan

pendidikan sebagai hak rakyat.

Ditulis di konstitusi: “pendidikan

adalah hak manusia, hak sosial

yang paling mendasar. Pendidikan

harus gratis, demokratis, dan

wajib. Setiap orang berhak

mengakses pendidikan, menerima



kualitas yang sama dan

kesempatan yang sama.”

Venezuela juga punya UU

pendidikan yang progressif. Pada

pasal 4 dinyatakan tanggung-

jawab dari “Estado Docente”

(Negara sebagai pendidik).

Sedangkan pasal 6 menegaskan

kesetaraan rakyat Venezuela

dalam pendidikan, termasuk

kesetaraan gender.

Kemajuan pendidikan

Venezuela bukan hanya gembar-

gembor pemerintah. UNESCO

juga sudah mengakui. Dalam

laporan UNESCO disebutkan,

jumlah anak yang terdaftar di

sekolah Venezuela meningkat

pesat sejak tahun 1999. Indeks

Pembangunan Pendidikan (EDI)

Venezuela meningkat sebesar

5,1% sejak 1999 hingga 2007.

Laporan UNESCO

menempatkan Venezuela di urutan

59 dari 128 negara. Peringkat

pertama diduduki oleh Norwegia.

Peringkat kedua diduduki oleh

Jepang. Sedangkan Negara

sosialis Kuba menempati urutan

ke-14. Indonesia sendiri

ditempatkan di urutan ke-69.

Pendidikan pra-sekolah (TK) di

Venezuela dinamai “Simoncitos”.

Ini merujuk kepada nama sang

pembebas Amerika Latin, Simon

Bolivar. Diharapkan anak-anak

kecil itu bisa menjadi “pembebas”

di masa dewasa. Chavez sendiri

membuat program “Simoncitos

Mission”, yang menyediakan

tempat penitipan anak dan

pendidikan pra-sekolah (TK)

kepada anak usia satu hingga

enam tahun. Semuanya bebas

biaya.

Sedangkan anak-anak

Sekolah Dasar (SD) di Venezeuela

dilengkapi laptop kecil yang

dinamai “Canaimitas”.

Harapannya, anak-anak

Venezuela bisa akrab dengan

teknologi informasi sejak usia dini.

Laptop ini khusus dirancang untuk

anak-anak: ringan dan tahan lama.

Komputer Canaimanata ini dibuat

di Portugal. Ia menggunakan

program Linux. Perangkat

lunaknya dirancang oleh insinyur-

insinyur Venezuela. Program ini

dirancang untuk mempersiapkan

anak-anak di bidang bahasa,

sejarah, matematika dan ilmu

pengetahuan.

Pada tahun 2011,

pemerintah Venezuela

menganggarkan 194 juta bolivar

untuk mencetak buku pelajaran

sekolah. Menteri Pendidikan



Venezuela, Maryann Hanson,

menyampaikan, untuk tahun

ajaran 2012/2013, berdiri 27

sekolah baru: 7 simoncitos (TK),

12 sekolah dasar, dan 8 sekolah

menengah. Ia juga bilang, laptop

canaimanata sudah dirancang

untuk diterapkan di sekolah

menengah

Maryann Hanson dengan

bangga melaporkan, tingkat putus

sekolah di Venezuela berkurang

50% dalam 13 tahun terakhir.

Pada tahun 1999, tingkat putus

sekolah masih mencapai 15%.

Kemudian pada tahun 2010/2012,

tingkat putus sekolah telah

diturunkan menjadi 7,7% dan

5,9%. Pendidikan tinggi Venezuela

juga dibuka selebar-lebarnya bagi

rakyat. Pada tahun 2003,

pemerintah menciptakan “Mission

Sucre”, yang memberikan bea

siswa kepada setiap mahasiswa

miskin agar bisa lanjut ke

Universitas. Sebuah Universitas

Rakyat juga didirikan dengan

nama Universitas Bolivarian

Venezuela (UBV).

Pembahasan Masalah pendidikan

bagaimanapun adalah sektor

penting dalam upaya

meningkatkan kualitas masyarakat

yang sekaligus akan memberikan

kontribusi terhadap peningkatan

daya saing suatu negara. Dari

beberapa negara Amerika Latin

yang diuraikan diatas, kita bisa

belajar, bagaimana menata sistem

dan manejemen pendidikan untuk

mengangkat derajat bangsa. Oleh

karenananya dengan

menggambarkan kondisi existing

sistem pendidikan di negara-

negara tersebut, Indonesia

memiliki kesempatan untuk

bekerjasama dengan negara-

negara tersebut, terutama

berkenaan dengan penataan

sistem pendidikan.

Modalitas pendidikan

Indonesia juga cukup baik, karena

posisi 69 bukanlah posisi yang

menyedihkan, ini adalah posisi

lemah yang sebetulnya bisa

ditingkatkan asalkan mau

merubahnya, menyesuaikan

dengan kekuatan yang ada.

Namun kita tidak bisa mengadopsi

secara absolut apa yang terjadi di

negara-negara Amerika Latin,

sebab Indonesia memiliki

karakteristik tersendiri yang bisa

jadi justru akan mendorong sistem

pendidikan Indonesia lebih baik

dari negara-negara Amerika Latin.



Indonesia-Cuba Sebagai Membandingkan

Kuba dengan Indonesia tentu

terdapat banyak perbedaan, baik

itu yang fundamental (pokok)

maupun yang komplementer. Kuba

yang sosialistik (karena di bawah

kekuasaan Partai Komunis)

tentunya berbeda dari Indonesia

yang baru saja melewati satu fase

pemerintahan otoriter dan pro-

pasar. Karenanya sistem

pendidikan kedua negara ini juga

berbeda secara fundamental.

Sehingga alangkah tidak layak

kiranya jika tiba-tiba sistem

pendidikan Kuba diterapkan di

Indonesia tanpa memperhatikan

aspek kesejarahan dan kenyataan

faktual di Indonesia. Maka yang

paling mungkin dilakukan adalah

menemukan relevansi yang kira-

kira bisa menjadi pencerahan

terhadap sistem pendidikan

Indonesia.

Pelajaran dari Kuba

Dari keadaan pendidikan

Indonesia yang seperti itu, ada

beberapa hal yang bisa dipelajari

dari sistem pendidikan Kuba

(Ministerio de Educación Superior,

2001). Terdapat empat hal berikut

yang bisa dipelajari. Pertama,

pendidikan gratis untuk seluruh

warga negara. Pemerintah Kuba

memandang pendidikan

merupakan bagian terpenting

dalam mempertahankan revolusi

Kuba, di mana rakyat mempunyai

hak yang sama dalam mengakses

pendidikan dan negara

berkewajiban menyelenggarakan

pendidikan. Akses yang sama ini

diwujudkan dalam bentuk

pendidikan gratis bagi seluruh

warga negara. Sehingga tidak

mengherankan, Kuba sekarang

menempati posisi teratas di dunia

untuk angka melek huruf dan

angka rata-rata sekolah per kapita.

Kedua, jaminan terhadap

persamaan hak ini diwujudkan

dengan pendidikan

diselenggarakan oleh negara

sehingga bisa mewujudkan angka

perbandingan guru dan pelajar

yang luar biasa, yaitu satu tenaga

pengajar untuk 13,6 pelajar.

Pemerintah Kuba membelanjakan

US$ 1,585 miliar atau setara Rp

13,4725 triliun per tahun untuk

pendidikan dengan penduduk 11

juta (bandingkan Indonesia yang

hanya membelanjakan Rp 11,5528

triliun pada tahun anggaran 2002

dengan penduduk 220 juta).



Ketiga, dengan adanya

penyelenggaraan oleh negara,

terdapat sistem yang terintegrasi

antara orang-orang yang sedang

belajar dengan kebutuhan tenaga

kerja dan lapangan pekerjaan

yang tersedia di seluruh negeri.

Dengan ini, persoalan link and

match menjadi terpecahkan

dengan sistem pendidikan yang

terintegrasi secara nasional. Dari

sekolah menengah, seorang

warga negara dipersiapkan untuk

memilih mengikuti pra-universitas

atau pendidikan teknisi dan

profesional yang akan

mengarahkan pada dunia kerja.

Dari pra-universitas bisa

melanjutkan ke jenjang perguruan

tinggi untuk memperdalam bidang

akademik yang ingin diperdalam

atau menjadi tenaga pengajar.

Keempat, dengan

menggunakan seleksi akademis

itu, pengembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi benar-

benar berada di tangan yang tepat,

dengan kompetensi akademis

yang benar-benar diarahkan oleh

negara. Lulusan-lulusan perguruan

tinggi terbaik diarahkan masuk ke

211 lembaga-lembaga penelitian

ilmu pengetahuan dan teknologi

dari berbagai kajian yang tersebar

di seluruh negeri.

Indonesia-Brazil

Dibandingkan dengan di B

razil, Di Indonesia beban

belajar dan jumlah mata pelajaran

antara tingkat SD dan SMP terjadi

perbedaan yang cukup besar

sehingga siswa diharuskan untuk

melakukan adaptasi yang cukup

keras, hal inilah yang menjadi

salah satu faktor penghambat

keberhasilan siswa. Sedangkan di

Negara brazil untuk tingkat

pendidikan dasar mata pelajaran

yang diberikan kepada siswa

sama. Jadi berdasarkan uraian

diatas serta analisa perbandingan

kedua Negara terdapat kesamaan-

kesamaan dan perbedaan-

perbedaan, antara lain adalah:

Jenjang Pendidikan Dasar No.

Aspek Yang

Dibandingkan

Brazil Indonesia

1. Pendidikan dasar

Di Brazil, pendidikan dasar dibagi dalam 2 tahap yaitu Ensino Fundamental I (untuk kelas 1-4) dan Ensino Fundame

Terdiri dari SD 6 tahun dan SMP atau MTs sederajat 3 tahun. Untuk tingkat dasar pendidikannya dilaksanakan selama 9



ntal II (Kelas 5-8). Untuk tingkat dasar pendidikannya Dilaksanakan selama 8 tahun

tahun. Untuk SMP dimulai dari usia 13 tahun atau 14 tahun. Selama 3 tahun

2. Usia sekolah pendidikan dasar

Usianya dimulai pada usia 7 tahun sampai dengan usia 14 tahun

Untuk SD dimulai dari usia 6 atau 7 tahun. selama 6 tahun dari kelas 1 – kelas 6. *Untuk SMP di mulai dari usia 13 tahun atau 14 tahu. Selama 3 tahun dari kelas 7 – kelas 9.

3. Waktu belajar

Waktu belajar selama 200 hari efektif / 29 minggu efektif/tahun. Jumlah jam belajar 21 / minggu untuk Ensino Fundamental I sedangkan untuk jumlah jam belajar 22 / minggu untuk Ensino Fundamental II

Waktu belajar selama 34- 38 minggu efektif /tahun, Jumlah jam belajar 26-34 / minggu (untuk SD) Waktu belajar selama 34-38minggu efektif /tahun, Jumlah jam belajar 32 -36 / minggu (untuk

SMP) 4. Tahun

akademik Tahun akademik dibagi menjadi 2 semester yang pertama dari maret sampai pertengahan juli dan kedua dari bulan Agustus sampai dengan pertengahan desember

Tahun akademik dibagi menjadi 2 semester yang pertama dari bulan Juli sampai dengan desember dan kedua Januari

Kesamaan-kesamaan

Usia sekolah dasar di

Indonesia dan di Brazil dimulai dari

usia 6 atau tujuh tahun. Tahun

akademik di Indonesia dan di

Brazil dibagi menjadi dua

semester.

Perbedaan-perbedaan

Di Indonesia untuk sekolah

menengah pertama kelas 7,8,9

waktu belajar 34-38 minggu

effektif/tahun, jumlah jam belajar

32-36/ minggu. Untuk sekolah

dasar jumlah jam belajar 26-34 /

minggu. Tahun akademik

semester I dimulai bulan Juli-

Desember, semester II dimulai

Januari-Juni.

Di Brazil waktu 200 hari

effektif / 29 minggu effektif / tahun,



jumlah jam belajar 21 / minggu

untuk ensino fundamental I, jumlah

jam belajar 22 / minggu untuk

ensino fundamental II. Tahun

akademik semester I dimulai bulan

Maret-Juli,semester II dimulai

bulan Agustus-Desember.

Kurikulum jumlah jam setiap mata

pelajaran di negara Indonesia dan

di Negara Brazil. Di Indonesia

lebih banyak jam / mata pelajaran.

Berdasarkan uraian diatas

terlihat bahwa terdapat beberapa

perbedaan antara pendidikan

tingkat dasar di Indonesia dan

Brazil. Pendidikan tingkat dasar di

Indonesia dilaksanakan selama 9

tahun, dimana terdiri dari 6 tahun

SD / MI dan 3 tahun SMP / MTs,

sedangkan di Brazil Pendidikan

tingkat dasarnya dilaksanakan

selama 8 tahun, dimana terdiri dari

4 tahun Ensino Fundamental I

(untuk kelas 1-4) dan 4 tahun

Ensino Fundamental II (Kelas 5-8).

Dan juga lamanya waktu belajar di

Indonesia berlangsung selama

lebih kurang 12 bulan, sedangkan

di Brazil berlangsung selama 10

bulan.

Dilihat dari sisi jam belajar

perminggu di Indonesia jam

belajarnya jauh lebih panjang

dibandingkan dengan Negara

Brazil. Dari sini terlihat bahwa

pelajaran di Negera Brazil

berlangsung lebih efektif

dibandingan dengan Indonesia.

Berdasarkan struktur kurikulum

yang berlaku bahwa di Indonesia

memuat jumlah dan jenis mata

pelajaran yang ditempuh dalam

satu periode belajar selama 6

tahun mulai kelas I sampai dengan

kelas VI.

Khusus untuk Sekolah

Dasar dan Madrasah Ibtidaiyah

kelas I, II dan III disebutkan

menggunakan pendekatan tematik

yang disajikan untuk kelas I 26 jam

pelajaran per minggu, kelas II 27

jam pelajaran per minggu

sedangkan kelas III 28 jam

pelajaran per minggu. Dengan

pembagian 15% untuk agama,

50% untuk membaca dan menulis

permulaan serta berhitung, dan

35% untuk pengetahuan alam,

pendidikan kewarganegaraan dan

pengetahuan social, kerajinan

tangan dan kesenian serta

pendidikan jasmani. Sedangkan

untuk SMP itu jumlah jam

pelajaran per minggu untuk kelas

VII, VIII, dan IX itu sama yaitu 32

jam pelajaran per minggu. Untuk

brazil struktur kurikulum untuk

pendidikan tingkat dasar mata



pelajaran yang diberikan pada

siswa dari kelas 1 sampai dengan

kelas 8 itu sama cuma yang

membedakannya cuma jumlah jam

pelajaran per minggu kalau untuk

kelas 1 sampai kelas 4 itu 21 jam

pelajaran untuk per minggu

sedangkan untuk kelas 5 sampai

dengan kelas 8 itu 22 jam

pelajaran per minggu.

Indonesia-Argentina

Di Indonesia pendidikan

dasar sepanjang 12 tahun, terbagi

atas S.D. 6 tahun, SLTP 3 tahun

dan SLTA 3 tahun. Sehingga

seorang murid akan mendapatkan

3 Ijazah dari S.D, SLTP dan SLTA

sebelum melanjutkan ke tingkat

yang lebih tinggi.

Sedangkan Argentina,

menganut klasifikasi pendidikan

dasar (primaria) dari kelas 1

sampai kelas 7 dan dilanjutkan

dengan pendidikan lanjutan






dan Secundaria. Setelah

pendidikan dasar tersebut adalah

pendidikan tingkat universitas.

Indonesia-Cile Cile melakukan sebuah

perubahan sistem pendidikan

kearah yang lebih orientasi neo-

liberalisme dalam pendidikan.

Sistem baru berdasarkan pasar

bebas, manajemen swasta dan

berorientasi pada keuntungan

pendidikan dan ketika negara

dipertahankan beberapa fungsi

juga harus bertujuan memenuhi

tujuan tersebut. Negara secara




mempertahankan eksistensi

secara narsis dalam isu regulasi

pendidikan, seakan menampakkan

kontrol atas program studi dan

kurikulum.

Indonesia-Kolombia

Hal penting yang dapat

ditarik pelajaran dari sistem

pendidikan di Kolombia adalah

desentralisasi pendidikan. Dimana

tanggungjawab pendidikan bukan

hanya merupakan beban

pemerintah pusat semata,

melainkan juga tanggungjawab

daerah dan orangtua siswa.

Meskipun demikian, pemerintah

pusat tetap memiliki konsen

terhadap dunia pendidikan. Hal ini



dibuktikan bahwa mulai tahun

2012, pendidikan di Kolombia

digratiskan.

Indonesia-Venezuela Pendidikan diarahkan

bukan semata berorientasi untuk

bekerja, namun output pendidikan

harus mengutamakan

pemberdayaan dan pengabdian

demi kepentingan masyarakat.

Pendidikan Bolivarian menjadi alat

sangat penting untuk mencapai

"protagonistic" demokrasi. Maka,

prinsip konsep pendidikan ini

adalah memperluas partisipasi

pendidikan bagi seluruh rakyat

sebagai bagian integral dari

kurikulum.

Chavez mengutip parafrase

Paulo Freire, dan menegaskan:

"the act of reading and studying is

a liberating act, education is

liberating, let’s go then, go ahead

with education, towards the

liberation of our people" (MES,

2005: 10). Oleh karena itu, sistem

pendidikan Bolivarian dapat

dianggap bertujuan melawan

segala bentuk diskriminasi dan

dominasi ekonomi antara individu

dan kelas sosial, yaitu "melawan

tatanan kapitalis sarat pemiskinan

massal struktural dan kesenjangan

kelas" (Freire dikutip di MC, 2005).

Sebagai catatan, konsep

ideologi Bolivarian memang sangat

mencolok dan seolah-olah

mengindoktrinasi para anak didik

dengan nilai-nilai sosialis. Dampak

dari pemberlakuan pendidikan ala

Bolivarian ini sempat juga

mendapat protes keras dari

kalangan anti Chavez, termasuk

sebagian gerakan mahasiswa.

Kritik mereka, bahwa pendidikan

adalah kebebasan setiap peserta

didik untuk menganut ideologi apa

pun, namun pendidikan ala

Bolivarian telah mengarahkan ke

satu ideologi saja.

Namun pelajaran bagi

Indonesia, bukan pada

penggiringan pada satu ideology,

namun upaya keras yang

dilakukan untuk meningkatkan

kualitas pendidikannya. Dengan

Laptopnisasi yang dilakukan oleh

pemerintah, memungkinkan siswa

memperoleh pembelajaran yang

optimal.

Pelajaran Dari Finlandia

Untuk tiap bayi yang lahir

kepada keluarganya diberi

maternity package yang berisi 3

buku bacaan untuk ibu, ayah, dan



bayi itu sendiri. Alasannya, PAUD

adalah tahap belajar pertama dan

paling kritis dalam belajar

sepanjang hayat. Sebesar 90%

pertumbuhan otak terjadi pada

usia balita dan 85% brain paths

berkembang sebelum anak masuk

SD (7 tahun).

Kegemaran membaca aktif

didorong. Finlandia menerbitkan

lebih banyak buku anak-anak

daripada negeri mana pun di

dunia. Guru diberi kebebasan

melaksanakan kurikulum

pemerintah, bebas memilih

metode dan buku teks. Stasiun TV

menyiarkan program berbahasa

asing dengan teks terjemahan

dalam bahasa Finish sehingga

anak-anak bahkan membaca

waktu nonton TV.

Pendidikan di sekolah

berlangsung rileks dan masuk

kelas siswa harus melepas sepatu,

hanya berkaus kaki. Belajar aktif

diterapkan guru yang semuanya

tamatan S2 dan dipilih dari the

best ten lulusan universitas. Orang

merasa lebih terhormat jadi guru

daripada jadi dokter atau insinyur.

Frekuensi tes benar-benar

dikurangi. Ujian nasional hanyalah

Matriculation Examination untuk

masuk PT. Sekolah swasta

mendapatkan dana sama besar

dengan dana untuk sekolah

negeri.

Sebesar 25% kenaikan

pendapatan nasional Finlandia

disumbangkan oleh meningkatnya

mutu pendidikan.

Kesimpulan Dari 6 (enam) Negara

Amerika Latin, Indonesia bias

belajar banyak berkaitan dengan

keinginan untuk meningkatkan

kualitas pendidikannya. Dari Kuba,

Indonesia bias belajar dan juga

sekaligus sebagai catatan untuk

melakukan kerjasama, berkaitan

dengan penempatan posisi

pendidikan yang penting,

pemerintah menetapkan regulasi

yang seragam dalam rule of law

pendidikan. Mengingat pentingnya

pendidikan bagi Kuba, maka

p3ndidikan dilakukan secara

gratis. Dari Brazil, Indonesia akan

mendapatkan sebuah

pembelajaran bahwa pendidikan

tingkat dasarnya dilaksanakan

selama 8 tahun, dimana terdiri dari

4 tahun Ensino Fundamental I

(untuk kelas 1-4) dan 4 tahun

Ensino Fundamental II (Kelas 5-8).

Dan juga lamanya waktu belajar di

Indonesia berlangsung selama



lebih kurang 12 bulan, sedangkan

di Brazil berlangsung selama 10

bulan. Dari Argentina, pelajaran

yang dapat diambil adalah

klasifikasi pendidikan dasar

(primaria) dari kelas 1 sampai

kelas 7 dan dilanjutkan dengan

pendidikan lanjutan






dan Secundaria. Dari Cile kita

mendapat pelajaran, Cile

melakukan sebuah perubahan

sistem pendidikan kearah yang

lebih orientasi neo-liberalisme

dalam pendidikan. Negara secara




mempertahankan eksistensi dalam

isu regulasi pendidikan. Dari

Kolombia, Indonesia mendapatkan

pengalaman berharga berupa

desentralisasi pendidikan. Dimana

tanggungjawab pendidikan bukan

hanya merupakan beban

pemerintah pusat semata,

melainkan juga tanggungjawab

daerah dan orangtua siswa. Dari

Venezuela, Pendidikan diarahkan

bukan semata berorientasi untuk

bekerja, namun output pendidikan

harus mengutamakan

pemberdayaan dan pengabdian

demi kepentingan masyarakat.

Pendidikan Bolivarian menjadi alat

sangat penting untuk mencapai

"protagonistic" demokrasi. Maka,

prinsip konsep pendidikan ini

adalah memperluas partisipasi

pendidikan bagi seluruh rakyat

sebagai bagian integral dari

kurikulum, dan dari Finlandia

sebagai negara yang memiliki

peringkat tertinggi dalam peringkat

system pendidikan adalah: Setiap

anak diwajibkan mempelajari

bahasa Inggris serta wajib

membaca satu buku setiap

minggu; Sistem pendidikannya

yang gratis sejak TK hingga tingkat

universitas; Wajib belajar

diterapkan kepada setiap anak

sejak umur 7 tahun hingga 14

tahun; Selama masa pendidikan

berlangsung, guru mendampingi

proses belajar setiap siswa,

khususnya mendampingi para

siswa yang agak lamban atau

lemah dalam hal belajar. Malah

terhadap siswa yang lemah,

sekolah menyiapkan guru bantu

untuk mendampingi siswa tersebut

serta kepada mereka diberikan les

privat; Setiap guru wajib membuat



evaluasi mengenai perkembangan

belajar dari setiap siswa; Ada

perhatian yang khusus terhadap

siswa-siswa pada tahap sekolah

dasar, karena bagi mereka,

menyelesaikan atau mengatasi

masalah belajar bagi anak umur

sekitar 7 tahun adalah jauh lebih

mudah daripada siswa yang telah

berumur 14 tahun; Orang tua

bebas memilih sekolah untuk

anaknya, meskipun perbedaan

mutu antar-sekolah amat sangat

kecil; Semua fasilitas belajar-

mengajar dibayar serta disiapkan

oleh Negara; Negara membayar

biaya kurang lebih 200 ribu Euro

per siswa untuk dapat

menyelesaikan studinya hingga

tingkat universitas; Baik miskin

maupun kaya semua siswa

memiliki kesempatan yang sama

untuk belajar serta meraih cita-

citanya karena semua ditanggung

oleh Negara; Pemerintah tidak

segan-segan mengeluarkan dana

demi peningkatan mutu pendidikan

itu sendiri; Makan-minum di

sekolah serta transportasi anak

menuju ke sekolah semuanya

ditangani oleh pemerintah; Biaya

pendidkan datang dari pajak

daerah, provinsi, serta dari tingkat

nasional; dan Mengenai para

prospek karier dan kesejahteraan,

setiap guru menerima gaji rata-rata

3400 euro per bulan setara 42 juta

rupiah. Guru disiapkan bukan saja

untuk menjadi seorang profesor

atau pengajar, melainkan

disiapkan juga khususnya untuk

menjadi seorang ahli pendidikan.

Makanya, untuk menjadi guru

pada sekolah dasar atau TK saja,

guru itu harus memiliki tingkat

pendidikan universitas.



Daftar Bacaan:

http://www.berdikarionline.com/sul

uh/20130531/30-fakta-tentang-

kemajuan-pendidikan-

kuba.html#ixzz2YM8gWdEC

http://www.berdikarionline.com/dun

ia-bergerak/20110715/rakyat-chile-

tuntut-pendidikan-untuk-

rakyat.html#ixzz2YMDdpTqM

Edward B. Fiske, 1998

Desentralization of Education;

politics and Consensus.

Okezone , Mulai 2012, Pendidikan

di Kolumbia Gratis, 20 Desember

2011

http://www.berdikarionline.com/dun

ia-bergerak/20121003/langkah-

maju-pendidikan-

venezuela.html#ixzz2YMJHe0EE

Venezuela : Higher Education for

All oleh Thomas Muhr dan Antoni

Verger – Journal for Critical

Education Policy Studies

UNESCO : Education in

Venezuela has Highly Improved,

oleh Tamara Pearson -

Venezuelanalysis.com

http://www.berdikarionline.com/suluh/20130531/30-fakta-tentang-kemajuan-pendidikan-kuba.html#ixzz2YM8gWdEC




http://www.berdikarionline.com/dunia-bergerak/20110715/rakyat-chile-tuntut-pendidikan-untuk-rakyat.html#ixzz2YMDdpTqM






MEMAHAMI KEBUDAYAAN AMERIKA LATIN SERTA PELUANG KERJASAMA INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA AMERIKA

LATIN

Oleh Iwan B. Irawan

Dosen Pengajar di Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Amerika Latin merupakan kawasan kultural terbesar di dunia dengan luas area sebesar 20,5 juta kilometer persegi. Luas tersebut lebih dari dua kali lipat luas wilayah Amerika Serikat. Amerika Latin juga merupakan kawasan dengan rentang latitudinal terbesar diantara berbagai kawasan di dunia yang terbentang dari 32 lintang utara hingga 56 lintang selatan. Oleh karenanya kawasan tersebut memiliki keragaman ekologi karena meskipun secara umum beriklim beriklim tropis tetapi juga terdapat pengaruh dari garis katulistiwa yang membentang melewati kawasan ini sehingga terdapat keragaman fisiografi, iklim, vegetasi, fauna, karakter tanah dan kandungan mineral dalam kawasan tersebut. Kata Kunci: Amerika Latin

Pendahuluan

Istilah Amerika Latin mulai digunakan pada abad ke 19 untuk

menyebut kawasan di selatan negara Amerika Serikat, dikarenakan kawasan

tersebut dipengaruhi oleh bahasa dan budaya Roma. Hal ini disebabkan

karena budaya dan bahasa tersebut dibawa oleh orang-orang Spanyol,

Portugis, dan Perancis dari Eropa yang datang ke wilayah Amerika Selatan

sejak abad ke 16 (http://www.historyworld.net). Oleh sebab itu budaya dan

bahasa yang mayoritas digunakan adalah bahasa Spanyol, Portugis, dan

Perancis.

Kata “Latin” pada Amerika Latin berarti “Latium” merupakan rumpun

bangsa Romawi termasuk rumpun bangsa-bangsa Portugis, Spanyol, Italia,

Inggris serta bangsa-bangsa Eropa lainnya. Amerika Latin mendapat banyak

pengaruh dari bangsa-bangsa Eropa, baik politik maupun kebudayaan.

http://www.historyworld.net/



Sebagian besar negara-

negara di Amerika Latin

merupakan daerah kekuasaan

Spanyol dan Portugis. Namun

pada dasarnya Amerika Latin tidak

hanya dipengaruhi politik dan

kebudayaan Spanyol dan Portugis

saja, tetapi juga oleh Inggris,

Perancis, Belanda dan Amerika

Serikat.

Pada awalnya para

penjelajah Eropa melakukan

pelayaran dengan kepentingan

pribadi maupun ditugaskan oleh

pemerintahnya. Dan penjajahan

bangsa Barat di Amerika Latin

mempunyai persamaan yaitu

menemukan daerah-daerah baru

kemudian dikuasai dan dijadikan

koloni. Perkembangan dunia

pelayaran dan kebutuhan akan

daerah baru baik untuk keperluan

ekonomi maupun politik

mendorong bangsa Eropa untuk

mencari daerah kekuasaan.

Khususnya Amerika Latin,

merupakan daerah yang kaya

akan sumber daya alam terutama

bahan tambang yang sangat

menggiurkan bangsa Eropa.

Secara geografis, Amerika

Latin memiliki banyak

keistimewaan.Seperti pegunungan

Andes dimana merupakan barisan

pegunungan tertinggi di dunia

dimana membentang sejauh 7000

kilometer. Di Amerika Latin juga

terdapat Sungai Amazon, sungai

terbesar di dunia dimana juga

merupakan sungai dengan

volume, arus, dan jalan air

terbesar di dunia. Air terjun

terbesar dengan volume terbanyak

terletak di Amerika Selatan. Dua

dari tiga air terjun tertinggi di dunia

terdapat di dataran tinggi Guiana,

dan lima dari tujuh air terjun

dengan volume terbesar di dunia

berada di dataran tinggi Brazil.

Meskipun potensi tenaga air di

Amerika Latin masih lebih rendah

daripada di Asia, namun seperlima

dari potensi tenaga hidroelektrik

terdapat di Amerika Latin. Amerika

Latin juga memiliki kekayaan fauna

yang meskipun masih kalah oleh

keragaman fauna di Afrika, namun

di Amerika Latin terdapat berbagai

macam spesies burung dan

kompleksitas famili mamalia.

Region fauna Amerika Latin

termasuk dalam Neotropical

Zoological Realm yang mencakup

Amerika Latin kecuali dataran

tinggi Brazil bagian utama dan

tengah serta kepulauan Bahama.

Amerika Latin memiliki

proporsi kawasan dengan hutan



terbesar di dunia, yakni hampir

setengah dari seluruh kawasan di

Amerika Latin merupakan

kawasan hutan. Kawasan Amazon

dan dataran tinggi Guiana

merupakan kawasan hutan hujan

tropis terbesar di dunia. Amerika

Latin juga merupakan kawasan

dengan hutan terbesar di dunia,

yaitu seperempat dari total hutan

di dunia. Akan tetapi hanya

sepertiga dari luas hutan tersebut

yang produktif secara ekonomis

yang mengakibatkan Amerika

Latin menjadi importir produk

perhutanan. Selain itu reduksi

kawasan hutan terjadi secara

signifikan sejak tahun 1990an

terutama di kawasan Amerika

Selatan dan Mexico.

Amerika Latin memiliki

beberapa keunikan dalam hal

iklim. Beberapa kawasan pantai

dan dataran rendah di Amerika

Latin tercatat dalam rekor dunia

dimana hanya memiliki perbedaan

temperatur sebesar 13 antara

suhu terendah dan tertinggi.

Kawasan terkering di dunia

terdapat di gurun Peruvian-

Antacama terutama di sebelah

utara Chile, namun daerah selatan

Chile merupakan kawasan

terbasah di dunia dimana hujan

turun sepanjang tahun.

Kawasan Amerika Latin

rutin mengalami bencana alam

yang bersifat destruktif. Gempa

bumi dengan frekuensi yang besar

sering terjadi di tepi selatan

kawasan tersebut. Lebih dari 50

gunung berapi yang masih

berstatus aktif juga terdapat di

kawasan tersebut, merupakan

seperempat dari total jumlah

gunung berapi aktif di seluruh

dunia. Angin topan seringkali

muncul di Karibia dan pantai

Pasifik di Mexico. Tanah longsor

terbesar pernah terjadi di kawasan

Andean, Peru.

Populasi dan pola

masyarakat di Amerika Latin juga

tergolong unik. Amerika Latin

merupakan satu-satunya kawasan

di dunia dimana pertumbuhan

penduduknya lebih tinggi daripada

rata-rata pertumbuhan penduduk

dunia. Pertumbuhan penduduk

terbesar terjadi di sisi utara

Amerika Tengah dan Amerika

Selatan Andean (Andean South

America). Pertumbuhan penduduk

paling lambat terjadi di Argentina

dan Uruguay yang diikuti oleh

Chile, Antilles, Brazil dan beberapa

negara kecil yang lain. Kawasan



yang berpotensi untuk

meningkatkan populasi adalah

negara-negara yang memiliki

tingkat kematian yang tinggi,

seperti Haiti.

Struktur usia penduduk di

Amerika Latin secara general

menunjukkan karakter kawasan

tersebut sebagai kawasan yang

terbelakang (underdeveloped)

dimana proporsi penduduk usia

muda lebih tinggi dibandingkan

proporsi penduduk usia tua. Rasio

dependensi (proporsi penduduk

usia muda dan tua terhadap

penduduk usia produktif) sangat

tinggi serta hanya dua perlima dari

total jumlah penduduk tergolong

aktif secara ekonomi, dimana

menambah beban ekonomi

kawasan tersebut. Akan tetapi

angka kematian di kawasan ini

merupakan yang terendah dan

merupakan populasi dengan

tingkat harapan hidup tertinggi

diantara kawasan terbelakang

(underdeveloped) yang lain).

Selain itu, masih terdapat

kesenjangan tingkat kehidupan

yang cukup signifikan di kawasan

tersebut.

Penjelajahan Bangsa Portugis Dibandingkan Fransicsco

Hermandes de Cordoba yang

menemukan Yucatan pada 1517

maupun Juan de Gijalva yang

sampai di Veacruz pada 1518.

Bangsa Portugis telah lebih dahulu

dari pada Spanyol dalam memulai

eksplorasi daerah-daerah baru.

Eksplorasi yang sistematis

terhadap "dunia baru" Amerika

dilakukan oleh bangsa Portugis

yang dipimpin oleh Pangerah

Henry atau Prince Henry (1394-

1460). Henry berambisi untuk

mengembangkan kejayaan

Portugal dan oleh karena itu

mendorong setiap penjelajah

Portugal untuk melakukan

penjelajahan dan menemukan rute

baru ke kawasan yang kaya akan

rempah-rempah, emas, dan perak.

Melalui kepeloporan Henry,

bangsa Portugis memperoleh

emas dari Afrika dan menjadikan

jalur Portugal dan pantai Afrika

Barat sebagai jalur perdagangan

mereka.

Tahun 1487 Bartolomeu

Dias mencapai ujung menemukan

Tanjung Harapan. Dan juga

seorang marinir Portugal bernama

Vasco da Gama (1497-1499),

mencapai pelabuhan-pelabuhan



India, selain itu dilanjutkan oleh

Pedro Alvares Cabral berusaha

berlayar ke India, tetapi karena

berlawanan dengan arus laut ia

kemudian terdampar dan

menemukan pantai Brasil dalam

tahun 1500. Yang mana

mencapaian di India disitulah

didirikan pangkalan dagang. Tetapi

sayangnya pelabuhan-pelabuhan

penting yang dikuasai para

pedagang Portugis akhirnya

diserahkan pada kekuasaan tahta

Spanyol.

Dan ekspedisi Pedro

Alvares Cabral ke Brasil pada

tanggal 22 April 1500 merintis

kekuasaan bangsa Portugis atas

wilayah Amerika Selatan. Para

penguasa dan pedagang lokal di

daerah yang didatanginya dan

yang tidak mau tunduk pada

Portugal diserang dan

ditaklukkannya. Kota-kota

pelabuhan India, seperti Calicut

dan Goa dan pelabuhan Ormuz di

Iran diserangnya. Dibawah

gubernur Portugal di India, Alfonso

Albuquerque (menjabat antara

1509-1515), kota-kota tersebut

diserahkan kepada tahta Portugal.

Pada tahun 1526, Diogo

Garcia mendarat di sebuah tempat

yang saat ini lebih dikenal Santa

Catarina. Kolonisasi besar-

besaran muncul pada tahun 1530

ketika Bangsa Portugis mengirim

ekspedisi Martim Alfonso de

Sousa.

Periode Pra kolonial (1500-1530) Kolonisasi Portugis atas

Amerika Latin adalah bagian dari

perspektif kebijakan merkantilis

dan pada tahap kapitalisme

komersial. Merkantilisme adalah

kebijakan ekonomi dimana negara

membuat intervensi dalam

perekonomian. Dalam tiga puluh

tahun pertama kedatangan

Portugis di Brasil, pemerintah

Portugal tidak mengambil tindakan

yang ditujukan untuk kolonisasi

Brasil. Selama periode ini,

kepentingan ekonomi metropolis

terfokus pada perdagangan

rempah-rempah di Hindia. Dan

penjelajahan Portugal ke Brasil

yaitu untuk mencari kekayaan di

Brasil yang mana Brasil sangat

kaya akan bahan tambang berupa

emas dan kayu celup. Dan untuk

orang-orang India yang sudah

memiliki tradisi komersial,

berdasarkan rempah-rempah

sebagai produk utama dan

kegiatan-kegiatan ekonomi



tersebut untuk penghidupan

mereka.

Kolonialisasi bangsa Portugis

Pada awalnya Amerika

Selatan sebenarnya kurang

menarik bagi Bangsa Portugis,

akan tetapi dengan adanya

penjelajahan Bangsa Portugis

yang dilakukan oleh Pedro Alvares

Cabral yang awalnya berlayar ke

India, tetapi karena berlawanan

dengan arus laut ia kemudian

terdampar dan menemukan pantai

Brasil dalam tahun 1500. Yang

mana mencapaian di India

disitulah didirikan pangkalan

dagang. Dan ekspedisi Pedro

Alvares Cabral ke Brasil pada

tanggal 22 April 1500 merintis

kekuasaan bangsa Portugis atas

wilayah Amerika Selatan. Yang

mana para penguasa dan

pedagang lokal di daerah tersebut

harus tunduk pada Portugal,

apabila ada perlawanan akan

terjadi penyerangan maupun

penaklukan. Dan untuk

mengkonsolidasikan dan

memperkuat kendali Portugis atas

Brasil, pada tahun 1553 Raja John

III membentuk 12 sistem kerajaan

kecil meskipun hanya Pernambuco

dan Sao Vicente yang benar-benar

menguntungkan.

Seperti yang sudah

disinggung bahwa pelabuhan-

pelabuhan penting yang awalnya

dikuasai para pedagang Portugis

akhirnya diserahkan pada

kekuasaan tahta antara tahun

1580-1640. Pada saat itu Raja

Philip II dari Spanyol berhasil

merebut singgasana Portugis dan

menguasai seluruh semenanjung

Iberia. Raja Spanyol juga

menguasai daerah jajahan

Portugis di Afrika, Asia, dan

Amerika. Dan antara Portugis dan

Spanyol kemudian terjadi

perjanjian Tordesillas (7 Juni

1494), yang membagi daerah

kekuasaan mereka menjadi dua

bagian dengan satu garis

demarkasi yang berawal dari garis

meridian 370 sebelah Barat

Kepulauan Cape Varde. Pada

Perjanjian Zaragoza (22 April

1529) garis demarkasi diperluas

hingga ke Samudera Pasifik,

sehingga Portugis memperoleh

Filipina namun kemudian ditukar

oleh Spanyol dengan daerah

Amerika Latin, yakni Brazil yang

berada di sebelah barat demarkasi

Tordesillas.



Nilai-nilai universal dalam penemuan dan penguasaan atas Amerika Latin

1. Semangat dan keberanian

para penjelajah mengarungi

lautan unuk menemukan

daerah baru. Hal tersebut

mengajarkan kita agar

selalu kreatif dan tertantang

untuk menemukan hal-hal

baru.

2. Kecintaan bangsa asli

Amerika pada bangsanya

terutama

mempertahankannya dari

penjajah.

3. Semangat persatuan yang

harus selalu dijaga agar

tidak mudah kuasai dan

dipecah belah pihak asing.

Pembahasan

Komposisi masyarakat

Amerika Latin memiliki keunikan

tersendiri, dimana ia tersusun atas

beberapa kelompok ras yang

berbeda, yaitu orang asli Indian,

orang kulit putih Eropa, dan orang

kulit hitam Afrika, dan yang paling

mendominasi adalah Mestizo,

keturunan dari pasangan orang

Indian dan kulit putih Eropa. Orang

kulit putih Eropa datang dan

menetap di Amerika Latin ini pada

masa kolonisasi Spanyol dan

Portugis pada abad 16. Sementara

itu orang-orang Afrika yang berada

di Amerika Latin ini pada

umumnya dibawa oleh orang-

orang kulit putih Eropa yang

datang ke Amerika Selatan

sebagai budak.

Di lihat dari tingkat densitas,

Amerika Latin merupakan wilayah

yang tidak terlalu padat

penduduknya. Dari total luas

wilayah yang hampir mencapai 18

juta km2, jumlah penduduk yang di

data oleh World Bank adalah

sebanyak 582,6 juta jiwa, dengan

pertumbuhan penduduk hanya

sebesar 1% tiap tahunnya

(http://web.worldbank.org). Hal ini

menunjukkan bahwa Amerika Latin

bukanlah sebuah wilayah yang

padat penduduknya.

Mayoritas orang asli Indian

tinggal di daerah pedesaan

sementara orang-orang Eropa

tinggal di kota-kota besar.

Perpaduan antara pengaruh

masyarakat Indian lokal dengan

pengaruh asing menyebabkan

beragamnya kebudayaan yang

ada di Amerika Latin. Pengaruh

orang Eropa terutama Spanyol dan

Portugis dapat dilihat mulai dari

hasil seni, arsitektur, hingga gaya

http://web.worldbank.org/



hidup yang masih terbawa hingga

saat ini. Misalnya adalah gaya

cowboy yang ada di Mexico.

Disamping itu gaya hidup yang

diperkenalkan adalah melalui

bahasanya serta agama yang

dibawa, yaitu Katolik Roma, yang

pada saat itu cenderung

dipaksakan pada masyarakat lokal

(http://geography.howstuffworks.co

m).

Sementara itu orang-orang

kulit hitam membawa kebudayaan

yang berbeda pula dengan

statusnya sebagai budak. Mereka

memperkenalkan banyak jenis

karya seni, tarian, dan musik.

Pengaruh kebudayaan orang kulit

hitam terlihat jelas di Brasil, Kuba,

dan Haiti hingga saat ini. Orang

Afrika tersebut memperkenalkan

budaya juga sebagai bentuk

adaptasi mereka dengan

kebudayaan lokal Amerika, dimana

proses adaptasi tersebut kemudian

disebut sebagai creolization

(http://www.aaregistry.org).

Sedangkan orang Indian sendiri

meski banyak dipengaruhi oleh

banyak kebudayaan asing yang

masuk, tetap dapat

mempertahankan kebudayaan

aslinya. Mereka yang tetap

bertahan dengan kebudayaan asli

itu adalah para petani yang

umumnya tinggal di wilayah

pedesaan. Mereka tetap berbicara

dengan bahasa asli Indian, dengan

hanya sedikit atau bahkan sama

sekali tidak memiliki pengetahuan

mengenai bahasa asing yang

masuk. Pada awal masuknya

penjajah Eropa yang membawa

budaya dan bahasa Eropa ke

wilayah Amerika Latin,

kebudayaan asli Indian dan orang-

orang kulit hitam Afrika menjadi

minoritas. Akan tetapi setelah

abad ke 19, kebudayaan mereka

mulai mendapatkan apresiasi

(http://geography.howstuffworks.co

m).

Hal yang menarik lain dari

masyarakat di kawasan ini adalah

banyaknya aksi-aksi

pemberontakan di beberapa

negara. Banyaknya

pemberontakan di kawasan ini

tidak lepas dari “kesalahan”

bangsa Spanyol yang telah

menjajah kawasan tersebut dalam

kurun waktu yang cukup lama,

tanpa membekali ilmu mengenai

tata cara pengelolaan negara yang

baik. Hasil dari hal tersebut adalah

banyak munculnya caudillos, atau

pemimpin dari masyarakat, yang

nantinya memimpin beberapa

http://geography.howstuffworks.com/



http://www.aaregistry.org/






kelompok untuk memberontak

kepada pemerintahan, yang dinilai

tidak efektif dalam menjalankan

tugasnya. Salah satu contoh dari

caudillos tersebut adalah Fidel

Castro dan Ernesto “Che”

Guevarra, yang memimpin

masyarakat Kuba dalam melawan

dan menggulingkan rezim

kepemimpinan Batista.

Selain itu, isu tentang

demokrasi dan demokratisasi

merupakan topik hangat yang

sering dibicarakan mengenai

kawasan selatan negara Amerika

Serikat ini. Negara-negara di

kawasan Amerika Latin banyak

yang menganut paham sayap kiri,

yang pada dasarnya bertentangan

dengan Amerika Serikat. Hugo

Chavez, Evo Morales, Fidel

Castro, dan Raul Castro adalah

beberapa tokoh yang berasal dari

Amerika Latin, yang cukup

terkenal di dunia ini. Hal ini

disebabkan karena para tokoh

tersebut memiliki pengaruh yang

cukup kuat di negara asal masing-

masing tokoh tersebut, serta

mereka memiliki pemikiran yang

berseberangan dengan Amerika

Serikat. Oleh karenanya, tidak

jarang beberapa negara di

kawasan Amerika Latin memiliki

masalah dengan negara-negara

barat, terutama Amerika Serikat,

terkait dengan perbedaan ideologi

tersebut.

Sejak tahun 1970, bangsa

Amerika Latin mulai mencoba

untuk melakukan restrukturisasi di

bidang ekonomi. Di tahun tersebut,

Chile, merupakan negara pelopor

di kawasan Amerika Latin, yang

melakukan perubahan struktur

ekonomi, dari terpusat menjadi

market oriented (Teichman, 2001).

Hal ini merupakan bukti bahwa

negara-negara di sebelah selatan

negara Amerika Serikat ini mulai

memasuki era globalisasi,

terutama di bidang ekonomi.

Tahapan awal yang terjadi di

kawasan tersebut adalah

menciptakan kawasan yang

berorientasi pada pasar, dengan

harapan akan muncul aktor-aktor

yang kompetitif, yang akan

membawa pengaruh yang positif

terhadap perekonomian setiap

negara di kawasan tersebut.

Setelah itu, banyak pemerintah

dari negara-negara lain di

kawasan ini yang mengikuti

“resep” tersebut, yang ditandai

dengan banyaknya reformasi

struktural yang dilakukan terkait

dengan kegiatan perekonomian



negara, seperti liberalisasi dan

privatisasi. Tujuan dari tindakan ini

adalah untuk menumbuhkan dan

meningkatkan sifat kompetitif di

sektor ekonomi, yang nantinya

akan memberikan pertumbuhan

ekonomi yang masiv serta

meningkatkan kemakmuran setiap

warga.

Sayangnya, mayoritas dari

masyarakat di kawasan Amerika

Latin belum siap dalam memasuki

globalisasi ekonomi tersebut.

Sebagai indikasi adalah

banyaknya “aturan main” yang

tidak ditepati oleh aktor-aktor yang

bermain di dalam perekonomian

negara. Salah satu “aturan main”

tersebut adalah kebebasan dalam

persaingan bisnis. Di beberapa

negara, seperti Meksiko dan

Argentina, trend globalisasi

ekonomi yang terjadi adalah

banyaknya konglomerat yang

muncul, yang membeli sejumlah

sektor publik, dan menjadikannya

keuntungan bagi pihaknya sendiri.

Sehinga, yang terjadi adalah

konglomerat-konglomerat tersebut

(atau korporasi-korporasi yang

ada) seakan-akan “membeli”

pemerintah, dan mereka mampu

menggunakan uang yang

dimilikinya untuk membiayai

sejumlah urusan politik demi

mencapai keuntungan ekonomi

(Teichman, 2001). Hal ini

mengakibatkan tidak tercapainya

pertumbuhan ekonomi yang sehat,

melainkan justru mengakibatkan

tidak terciptanya persaingan-

persaingan yang sehat dalam

ekonomi, yang kemudian

mengakibatkan gagalnya proses

globalisasi ekonomi tersebut.

Hal itulah yang

mengakibatkan terjadinya dampak

yang kurang baik atas proses

globalisasi ini di kawasan Amerika

Latin. Hanya terdapat beberapa

aktor saja yang mampu menikmati

“buah” daripadanya, sementara

mayoritas dari warga tidak

mendapatkan peningkatan yang

signifikan, terutama di bidang

ekonomi.

Kawasan Amerika Latin

pada dasarnya merupakan

kawasan yang kaya akan SDA.

Sayangnya, negara-negara di

kawasan tersebut memiliki

masalah yang sama, yaitu

pengelolaan negara yang kurang

baik, sehingga mayoritas

masyarakat Amerika Latin

hanyalah seperti beggar on top of

a gold mountain. Selain

dikarenakan banyaknya masalah



pemberontakan, pemerintahan

yang korup juga ikut menyumbang

peran atas terjadinya hal tersebut.

Oleh karenanya, kawasan yang

kaya akan SDA tersebut, hingga di

era globalisasi seperti saat ini,

masih memiliki banyak masalah,

terutama di bidang ekonomi.

Amerika Latin adalah

sebuah wilayah yang pada abad

15 merupakan wilayah kolonisasi

Spanyol dan Portugis

(Encyclopedia Britannica). Wilayah

Amerika Latin diakui meliputi

wilayah benua Amerika bagian

tengah, selatan dan Kepulauan

Karibia, oleh karena itu banyak

orang juga menyebutnya Amerika

Selatan. Nama Amerika Latin

sendiri diambil dari Bahasa Latin

yang banyak digunakan oleh

masyarakat yang tinggal di wilayah

tersebut (Hennida, 2012).

Masyarakat asli Amerika Latin

adalah suku Indian yang kemudian

bercampur baur dengan

masyarakat Spanyol dan Portugis

sejak masa penjajahan. Hal ini

yang pada akhirnya membuat pola

kebudayaan yang ada menjadi

beragam.

Pada pola kehidupan

masyarakat di Amerika Latin ada

serangkaian lembaga, nilai-nilai,

dan cara perilaku yang biasa

disebut dengan cultural common

denominator yang membedakan

budaya Amerika Latin dari budaya

negara dunia barat lainnya

(Wagley & Harris, 1955). Pada

awalnya kebudayaan asli suku

Indian di wilayah tersebut justru

dipandang sebelah mata oleh para

penjajahnya, namun seiring

berjalannya waktu perbedaan

budaya yang kompleks dan

heterogen justru menjadi

perhatian, terutama oleh para

peneliti. Meski demikian,

heterogenitas pola budaya di

Amerika Latin telah melahirkan

perbedaan kelas, perbedaan

antara penduduk desa dengan

kota, perbedaan ras dan berbagai

faktor pembeda lainnya.

Komposisi masyarakat

Amerika Latin terdiri dari suku asli

Indian, orang Eropa, orang Afrika

dan mestizo atau keturunan

pernikahan campuran suku Indian

dengan orang Eropa (Hennida,

2012). Charles Wagley dan Marvin

Harris (1955) dalam artikelnya A

Typology of Latin America

Subcultures membedakan

subkultur Amerika Latin menjadi

sembilan jenis, di antaranya 1)

Tribal Indian yang merupakan



budaya asli yang masih tertinggal;

2) Modern Indian yang merupakan

hasil percampuran antara budaya

asli dengan pola lembaga dan

budaya Iberia (Spanyol); 3) Petani

yang merupakan masyarakat

holtikultura yang terisolasi di kota-

kota kecil, biasa disebut dengan

mestizos, cholos, ladinos,

caboclos dan istilah lainnya tinggal

di tempat terpencil, disusul untuk

berkumpul ke tempat pemilihan

dan memilih bukan karena

pemahaman politik tp siapa yg

baik ke mreka; 4) Engenho

Plantation yang merupakan

subkultur perkebunan milik

keluarga; 5) Usina Plantation, di

mana pertanian memiliki cara

modern perusahaan besar; 6)

Kota, di mana ada pola kehidupan

masyarakat menengah dan atas

yang melayani administrasi, pasar

dan pusat keagamaan; 7) Kelas

Atas Metropolitan, yang

menempati puncak tertinggi dari

strata sosial ekonomi di kota-kota

besar dan para pemilik

perkebunan à lebih memahami

politik; 8) Kelas Menengah

Metropolitan yang muncul dari kota

besar dan memiliki pekerjaan

profesionalà susah diamati

perilaku politiknya krn tdk punya

tipe spesifik; 9) Proletariat

Perkotaan, yaitu kelompok pekerja

industri dan kasar terampil dan

semi-skilled di kota-kota besar.

Politik didriver oleh orang2 besar

yang ada di upper class saat

pemilihan berlangsung.

Adapun yang menjadi isu

sentral dalam kehidupan penduduk

Amerika Latin, yaitu imigrasi.

Imigrasi masih menjadi isu yang

menonjol dalam politik Amerika

Latin baik di dalam sejarah

maupun perkembangan

kontemporernya. Di masa yang

baru imigrasi telah memicu

pertumbuhan penduduk Latin

meningkat menjadi 40% di AS

(Sierra et al. 2000). Imigrasi

sangat berpengaruh dalam

kehidupan politik Amerika Latin,

sehingga menimbulkan implikasi

dalam domestik dan pembuatan

kebijakan internasional. Imigrasi

memiliki pengaruh pada pola

partisipasi politik masyarakat latin

dan telah mempengaruhi

hubungan antara negara pengirim-

penerima, terutama Meksiko dan

Amerika Serikat. Oleh karena itu

imigrasi menjadi isu publik yang

sangat diperhatikan dan telah

banyak membantu Amerika Latin

membangun ideantitas etnorasial,



membentuk perilaku politik dan

pengaruh kelompok mobilisasi

(Sierra et al. 2000).

Namun sayangnya, pada

awal masa imigrasi masih banyak

imigran tanpa dokumen

mendominasi status imigran Latin

ke Amerika Serikat. Hal ini

membuat Amerika Serikat harus

mengambil keputusan sepihak

untuk tetap menjaga

kesejahteraan penduduk tetapnya.

Di antaranya adalah menerapkan

sejumlah strategi untuk mengontrol

keberadaan para imigran yang

tidak dilengkapi dokumen.

Beberapa strategi yang telah

dijalankan antara lain memperkuat

penyebaran agen-agen Patroli

Perbatasan di sepanjang

perbatasan, terutama antara

Amerika Serikat dengan Meksiko

(Sierra et al. 2000). Agen tersebut

bertugas untuk mengontrol yang

melintasi perbatasan, serta

memfasilitasi perjanjian kerjasama

antara pemerintah dengan para

pengusaha untuk turut serta

mengidentifikasi buruh imigran

tanpa dokumen. Sayangnya,

operasi yang dilakukan tidak tepat

sasaran dan menghabiskan dana

besar.

Langkah lain yang diambil

oleh Kongres adalah dengan

mengeluarkan Immigration Reform

and Control Act (IRCA) untuk

mengatasi tingginya jumlah

imigran tanpa dokumen (Sierra et

all. 2000). IRCA menawarkan

pemberian legalitas pada para

imigran tanpa dokumen yang

menetap untuk jangka waktu yang

lama. Penawaran tersebut

mendapatkan antusiasme yang

besar dari para imigran karena

mereka memang menginginkan

pengakuan serta hak sebagai

warga negara Amerika Serikat.

Sebagian besar imigran yang

mendapat legalitas adalah imigran

latin. Setelah mendapatkan

legalitasnya sebagai penduduk

imigran, mereka menginginkan

adanya naturalisasi untuk menjadi

warga negara yang sah.

Dalam kehidupan politik

sendiri pada awalnya masih

banyak pemberontakan yang

terjadi akibat kolonialisasi Spanyol

yang tidak meninggalkan tata

pengelolaan negara yang baik

(Hennida, 2012). Oleh karena itu

muncullah kelompok pemberontak

yang merasa tidak puas akan

pemerintahan yang ada. Seiring

berjalannya waktu, politik negara-



negara Amerika Latin kebanyakan

berada di posisi sayap kiri atau

komunis sehingga pada abad 21

mereka merebut kursi kekuasaan

(Morgenstern & Nacif, 2002).

Namun isi demokrasi dan

demokratisasi juga menjadi topik

hangat di Amerika Latin.

Dalam kehidupan ekonomi

Perekonomian kawasan Amerika

Latin umumnya mengandalkan

sumber cadangan minyak, seperti

yang terdapat di Venezuela,

Argentina, Kolombia, Chile, Peru,

and Ekuador (FEALAC, 2010). Di

samping sumber daya migas,

kawasan ini juga memiliki sumber

daya mineral. Di sektor pertanian,

kawasan ini memiliki potensi

ekspor produk pertanian, antara

lain kopi, pisang, gula, tembakau,

dan gandum sedangkan Argentina

dan Brasil juga memiliki potensi di

bidang industri peternakan dan

produksi daging. Sementara itu

Kawasan Karibia miliki potensi

perekonomian pariwisata

(FEALAC, 2010). Namun hal ini

tidak mampu mendorong posisi

Amerika Latin untuk berada di atas

pada indeks tingkat kompetitif

negara. Hal ini dikarenakan

kesenjangan ekonomi antar kelas

terlalu besar.

Kesimpulan Pada dasarnya penjajahan

bangsa Portugis di Amerika Latin

mempunyai pola yang sama pada

bangsa-bangsa lain yaitu

menemukan daerah-daerah baru

kemudian dikuasai dan dijadikan

koloni. Yang mana perkembangan

dunia pelayaran dan kebutuhan

akan daerah baru baik untuk

keperluan ekonomi maupun politik

mendorong bangsa Eropa untuk

mencari daerah kekuasaan. Dan

Amerika Latin, merupakan daerah

yang kaya akan sumber daya alam

terutama bahan tambang yang

sangat menggiurkan bangsa

Eropa, dengan demikian banyak

bangsa Eropa yang awalnya

hanya melakukan penjelajahan

akan tetapi selanjutnya

menjadikan Amerika Latin sebagai

pusat jajahan.

Penjelajahan Bangsa

Portugis yang dilakukan oleh

Pedro Alvares Cabral yang

awalnya berlayar ke India, tetapi

karena berlawanan dengan arus

laut ia kemudian terdampar dan

menemukan pantai Brasil dalam

tahun 1500. Yang mana

mencapaian di India disitulah

didirikan pangkalan dagang. Dan

adapun faktor atas kolonialisasi



terhadap Brasil yaitu yang mana

Brasil memiliki bahan tambang

berupa emas dan kayu celup yang

sangat laku di pasaran Eropa.

Masyarakat Amerika Latin

bersifat heterogenitas yang diikat

oleh cultural common

denominator, namun dari

heterogenitas tersebut justru

muncul perbedaan kelas,

perbedaan antara penduduk desa

dengan kota, perbedaan ras dan

berbagai faktor pembeda lainnya.

Selain itu juga terdapat pembagian

subkultur masyarakat menurut

keturunan dan tingkat

pekerjaannya. Adapula migrasi

yang menjadi isu publik yang

sering dibahas di beberapa

wacana Amerika Latin dan

Amerika Serikat. Di mana, proses

migrasi ini telah banyak

mempengaruhi pembuatan

kebijakan internasional.

Imigrasi dilakukan untuk

memperbaiki ekonomi individu

yang melakukannya. Mereka lebih

memilih berpindah ke Amerika

Serikat karena melihat sektor

pekerjaan yang lebih mapan di

sana. Apalagi melihat lemahnya

perekonomian Amerika Latin,

sehingga mereka

memperhitungkan stabilitas

finansial ke depan yang lebih baik.

DAFTAR PUSTAKA

Mukmin, Hidayat.1981. Pergolakan

Di Amerika Latin Dalam

Dasawarsa Ini. Jakarta: Ghalia.

www.wikipedia.com

Encyclopedia Britannica. History of

Latin America (online) diambil

pada 04 Maret 2013 dalam

http://global.britannica.com/EBche

cked/topic/331694/history-of-Latin-

America

FEALAC. Deskripsi Umum

Hubungan Indonesia – Kawasan

Amerika Latin (online) diambil

pada 04 Maret 2013 dalam

http://fealac.kemlu.go.id/index.php

?option=com_content&view=article

&id=9&Itemid=125&lang=in

Hennida, Citra. (2012). Masyarakat

Budaya Politik Amerika Latin.

Cakra Studi Global Strategis

Publisher.

Morgenstern, Scott & Nacif,

Benito. (2002). Legislative Politics

in Latin America. Cambridge

University Press.

Sierra, Christine Marie et al.

(2000). “Latin Immigration and

Citizenship”, dalam PS: Political

Science and Politics, 33 (3): 535-

540.

http://global.britannica.com/EBchecked/topic/331694/history-of-Latin-America



http://fealac.kemlu.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=9&Itemid=125&lang=in





Wagley, Charles & Harris, Marvin.

(1955). “A Typology of Latin

America Subcultures” in American

Anthropologyst, Vol. 57, pp 428-

451.

Teichman, Judith. 2001. Latin

America in the Era of Globalization

: Inequality, Poverty, and

Questionable Democracies.

University of Toronto.

Gonzalez, Alfonso. 2005.

Landscape and Settlement

Patterns. In Black, Jan Knippers.

2005. Latin America : Its Problem

and Its Promise, pp 22-40.

Anonym. n.d. History of Latin

America. Tersedia pada

http://www.historyworld.net/wrldhis

/PlainTextHistories.asp?historyid=

aa87 [diakses pada 3 Maret 2012]

Anonim. n.d. Blacks in Latin

America, a Brief History. Tersedia

pada

http://www.aaregistry.org/historic_

events/view/blacks-latin-america-

brief-history [diakses pada 3 Maret

2012]

http://web.worldbank.org/WBSITE/

EXTERNAL/COUNTRIES/LACEX

T/0,,contentMDK:22117191~page

PK:146736~piPK:146830~theSite

PK:258554,00.html [diakses pada

3 Maret 2012]

Anonim. 2010. Generalizations

About People in America. Tersedia

pada http://central-america-

forum.com/forum-

topic/generalizations-about-

people-latin-america [diakses pada

4 Maret 2012]

Latin America. Tersedia pada

http://geography.howstuffworks.co

m/terms-and-associations/latin-

america1.htm [diakses pada 4

Maret 2012] vbcc

http://www.historyworld.net/wrldhis/PlainTextHistories.asp?historyid=aa87



http://www.aaregistry.org/historic_events/view/blacks-latin-america-brief-history



http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/LACEXT/0,,contentMDK:22117191~pagePK:146736~piPK:146830~theSitePK:258554,00.html





http://central-america-forum.com/forum-topic/generalizations-about-people-latin-america




http://geography.howstuffworks.com/terms-and-associations/latin-america1.htm





MARKETING POLITIK SEBAGAI FAKTOR DETERMINAN DALAM PEMILU 2014

Oleh Kunkunrat Dosen Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Menjelang Pemilihan Umum Legislatif dan eksekutif pada tahun 2014, banyak yang berasumsi bahwa marketing politik akan sangat menentukan berhasil tidaknya seorang kandidat menjadi wakil rakyat atau menjadi Presiden. Di negara-negara Eropa kita melihat Partai Konservatif Inggris sebelum tahun 1980-an sudah memanfaatkan jasa biro iklan Saatchi untuk bertarung dalam pemilu. Hasilnya mereka berhasil menghantarkan Margaret Thatcher menduduki kursi Perdana Menteri pada tahun 1979. Kata Kunci: Marketing Politik, Pemilu 2014 Pendahuluan

Kemenangan Presiden wanita Irlandia Mary Robinson juga tak lepas

dari teknik pemasaran politik–yang biasa diterapkan di dunia bisnis.

Sementara itu, di Jerman, Green Party dan PSD juga menggunakan teknik-

teknik manajemen pemasaran untuk menumbangkan Helmut Kohl yang

tengah lama berkuasa.

Pemasaran politik adalah rangkaian proses yang berawal dari

mengumpulkan informasi, pemetaan dan analisis semua persoalan, hingga

kemudian perumusan solusinya. Ini merupakan proses hulunya.

Proses yang jarang disentuh oleh partai dan pelaku politik yang

cenderung elitis. Dengan demikian partai politik, seharusnya menempatkan

litbang (penelitian dan pengembangan) sebagai divisi strategis.

Hingga pada akhirnya program yang dibawa oleh partai politik akan

sesuai dengan kondisi permasalahan nyata di masyarakat. Hal ini,

menurutnya, akan menghindarkan partai politik dari pragmatisme politik.

Proses ini bermuara pada pemosisian (positioning) partai politik yang jelas

sehingga tidak menimbulkan kegamangan pemilih dalam mengambil

keputusan menentukan pilihannya.



Jika melihat perkembangan

politik kontemporer, apa yang

disebut sebagai marketing politik

ini sejatinya telah menjadi bagian

dari strategi politik di Indonesia.

Bukan saja oleh parpol sebagai

organisasi politik, akan tetapi

hingga kepada politisinya.

Hampir semua kandidat

berupaya untuk meraih simpati

masyarakat melalui pendekatan-

pendekatan yang mengacu pada

Bauran Marketing (4Ps), yaitu:

Satu, Produk (product) berarti

partai, kandidat dan gagasan-

gagasan partai yang akan

disampaikan konstituen. produk ini

berisi konsep, identitas ideologi.

Baik dimasa lalumaupun sekarang

yang berkontribusi dalam

pembentukan sebuah produk

politik; Dua, Promosi (promotion)

adalah upaya periklanan,

kehumasan dan promosi untuk

sebuah partai yang di mix

sedemikian rupa sesuai dengan

kebutuhan masyarakat. Dalam hal

ini, pemilihan media perlu

dipertimbangkan. Tiga, Harga

(Price), mencakup banyak hal,

mulai ekonomi, psikologis, sampai

citra nasional. Harga ekonomi

mencakup semua biaya yang

dikeluarkan partai selama periode

kampanye. Harga psikologis

mengacu pada harga persepsi

psikologis misalnya, pemilih

merasa nyaman, dengan latar

belakang etnis, agama, pendidikan

dan lain-lain. Sedangkan harga

citra nasional berkaitan dengan

apakah pemilih merasa kandidat

tersebut dapat memberikan citra

positif dan dapat menjadi

kebanggaan negara; Empat,

Penempatan (place), berkaitan

erat dengan cara hadir atau

distribusi sebuah partai dan

kemampuannya dalam

berkomunikasi dengan para

pemilih. Ini berati sebuah partai

harus dapat memetakan struktur

serta karakteristik masyarakat baik

itu geografis maupun demografis.

Dengan demikian dalam

pemilu baik legislatif maupun

eksekutif boleh jadi bukan lagi

masalah politik semata, melainkan

bagian dari ilmu manajemen.

Menggunakan 4Ps marketing

dalam dunia politik menjadikan

marketing politik tidak hanya

sebatas masalah iklan, tetapi lebih

komprehensif. Marketing politik

menyangkut cara sebuah institusi

politik atau PARPOL ketika

menformulasikan produk politik,

menyusun program publikasi



kampanye dan komunikasi politik,

strategi segmentasi untuk

memenuhi kebutuhan lapisan

masyarakat sampai ke perhitungan

harga sebuah produk politik

(Firmanzah, 2008: 211).

Jadi, inti dari political

marketing adalah mengemas

pencitraan, publik figur dan

kepribadian (Personality) seorang

kandidat yang berkompetisi dalam

konteks Pemilihan Umum

(PEMILU) kepada masyarakat luas

yang akan memilihnya (Ibham:

2008). Dalam hal ini tujuan

marketing dalam politik adalah

bagaimana membantu PARPOL

untuk lebih baik dalam mengenal

masyarakat yang diwakili atau

menjadi target dan kemudian

mengembangkan isu politik yang

sesuai dengan aspirasi mereka.

Konsep pemasaran atau

marketing yang selama ini dikenal

dengan bauran pemasaran

konvensional Jerome McCarthyn

(1957), yaitu terdiri komponen ‘4-

Ps’ (product, price, place and

promotion), kini telah berkembang

menjadi dan sekaligus

mempopulerkan salah satu

pelaksanaan kegiatan bidang

pemasaran politik atau yang

disebut dengan political marketing.

Pengembangan selanjutnya

mengenai konsep pemasaran

tersebut ke bidang lainnya secara

lebih aplikatif, kreatif dan inovatif

oleh pakar pemasaran moderen,

Kotler pada tahun 1980-an yang

merambah ke bidang selain

program pemasaran yang

bertujuan komersial, maupun non

komersial yakni pemasaran bidang

sosial atau kesejahteraan sosial,

lalu berkembang lagi menjadi

konsep komunikasi pemasaran

terpadu dan hingga ke aktivitas

pemasaran bidang politik.

Didukung berkembangnya sistem

pemerintahan Indonesia yang

demokratis seperti sekarang ini,

maka fungsi dan peranan saluran

media massa baik cetak maupun

media elektronik, radio, internet

dan ditambah dengan banyaknya

saluran stasiun televisi yang

bermunculan baik secara nasional

atau TV lokal daerah ikut

menggiatkan atau

menyebarluaskan pesan-pesan,

pemberitaan atau informasi melalui

berbagai bentuk komunikasi

pemasaran, dan pemasaran

politik, program kampanye politik

melalui saluran media publikasi,

public relations, promosi, kontak

personal dan kreativitas periklanan



politik (political advertising) yang

terpapar secara luas tanpa sekat

atau bahkan melampaui batas-

batas negeri atau borderless

country kepada seluruh para

pemirsanya tanpa terkecuali.

Dikaitkan dengan pembahasan

penyebarluaskan arus informasi

dalam era globalisasi tersebut

terdapat mitos yang mampu

menciptakan ketiadaan ruang,

jarak dan waktu sebagai akibat

kebebasan masyarakat

memperoleh informasi secara

bebas, langsung tanpa tekanan,

tidak ada lagi batasan teritorial,

tidak ada lagi sesuatu peristiwa

atau kejadian tanpa kecuali yang

dapat ditutup-ditutupi oleh setiap

negara, lembaga lainnya dan

termasuk upaya perorangan ingin

menyembunyikan sesuatu

informasi demi kepentingan

sepihak. Pendekatan kampanye

politik atau political campaign

approach untuk mendukung

penggiatan pemasaran politik atau

political marketing activity tersebut

sebagai upaya selain bertujuan

untuk:

1. Membentuk preferensi bagi

pihak setiap pemilih dalam

menentukan suaranya,

tujuan lainnya adalah;

2. Ingin merangkul simpati

pihak kelompok-kelompok

atau the third influencer of

person and groups seperti

tokoh masyarakat, agama,

adat, eksekutif dan artis

atau selebritis terkenal

lainnya.

3. Memiliki daya tarik bagi

kalangan media massa baik

cetak maupun elektronik,

termasuk memanfaatkan

penggunaan atribut

kanpanye, poster, spanduk,

iklan politik di media-massa,

termasuk melalui situs atau

blog internet untuk

mempengaruhi

pembentukan opini publik

dan citra secara positif demi

kepentingan membangun

populeritas tinggi atau

menebar pesona sang

kandidat dan aktivitas

parpol yang bersangkutan

sebagai kontestan yang

siap berlaga dalam setiap

siklus pelaksanaan

Pemilihan Umum

Menurut Kotler and Neil

(1999:3), bahwa konsep political

marketing, atau pengertian

Political Marketing adalah: “Suatu



penggiatan pemasaran untuk

menyukseskan kandidat atau

partai politik dengan segala

aktivitas politiknya melalui

kampanye program pembangunan

perekonomian atau kepedulian

sosial, tema, isu-isu, gagasan,

ideologi, dan pesan-pesan

bertujuan program politik yang

ditawarkan memiliki daya tarik

tinggi dan sekaligus mampu

mempengaruhi bagi setiap warga

negara dan lembaga/organisasi

secara efektif.”

Khususnya pelaksanaan

konsep political marketing tersebut

yang pernah dimanfaatkan oleh

salah satu pemimpin dunia yaitu,

pasangan Bill Clinton dan Al Gore

tahun 1990-1992 dalam

persaingan antar kontestan

menjadi kandidat atau calon

Presiden dan Capres Amerika

Serikat. Sebagai kampiun

demokrasi dan sekaligus menjadi

menjadi tonggak penting sejarah

dalam penerapan konsep -konsep

pemasaran politik secara efektif

untuk berkompetisi dalam Pemilu

secara bebas dan langsung

meraih suara terbanyak, tahapan

selanjutnya berhasil

memenangkan pertarungan dan

terpilih menjadi Prisiden AS ke-45,

periode 1993 – 2001.

Menurut Baines

(terjemahan dari Nursal 2004:8)

bahwa : “Perkembangan political

marketing yaitu pelaksanaannya

dimulai dari negara-negara maju

dengan sistem demokrasi seperti

pemerintah Amerika Serikat, Uni

Eropa, Jepang, Korea Selatan dan

hingga negara berkembang seperti

Indonesia”.

Tidak terlepas peranan

Charles Baker telah menciptakan

suatu konsep iklan politik sebagai

alat media promosi pemasaran

politik, dan definisi pemasaran

politik kini telah banyak mengalami

perubahan-perubahan dari konsep

dan tujuannya, yaitu:

1. Menurut konsep Shama

(1975) & Kotler (1982) yang

memberikan penekanan

pada proses terjadinya

transaksi antara pemilih dan

kandidat.

2. Lock & Harris (1996) yang

mengusulkan agar pihak

political marketing

memperhatikan positioning

and segmentation para

kandidat atau parpol.

3. O’Leary & Iradela (1976),

yaitu perhatiannya dalam



penggunaan marketing-mix

untuk mempromosikan

partai-partai politik kepada

khalayak sasarannya.

4. Wring (1997) lebih

memperhatikan

penggunaan survei atau

riset opini publik dan

termasuk analisis

lingkungan.

Menurut Lees-Marshment

(2005: 5–6), produk partai politik

terdiri atas delapan komponen.

1. kepemimpinan (leadership)

yang mencakup kekuasaan,

citra, karakter, dukungan,

pendekatan,hubungan

dengan anggota partai, dan

hubungan dengan media.

2. anggota parlemen

(members of parliament)

yang terdiri atas sifat

kandidat, hubungan dengan

konstituen.

3. keanggotaan (membership)

dengan komponen-

komponen kekuasaan,

rekrutmen, sifat (karakter

ideologi, kegiatan, loyalitas,

tingkah laku, dan hubungan

dengan pemimpin.

4. staf (staff), termasuk di

dalamnya peneliti, para

profesional, dan penasihat.

5. simbol (symbol) yang

mencakup nama, logo, lagu/

himne.

6. konstitusi (constitution)

berupa aturan resmi dan

konvensi.

7. kegiatan (activities), di

antaranya konferensi, rapat

partai.

8. kebijakan (policies) berupa

manifesto dan aturan yang

berlaku dalam partai. Jika

kita cermati dengan

saksama, kedelapan produk

tersebut tidak lain tidak

bukan adalah ”isi perut”

partai politik.

Seandainya kedelapan

produk itu yang dipasarkan kepada

konstituen, dengan sendirinya

akan berlangsung proses

pendidikan politik. Konstituen

menjadi mengerti apa yang

menjadi gagasan, karsa, dan karya

serta orang-orang sebuah parpol.

Bilamana semua parpol

melakukan hal yang sama tentu

khalayak dapat membandingkan

isi perut antarparpol; partai mana

yang lebih menjanjikan perubahan



dan partai mana yang hanya

membual saja. Dampak

pemasaran politik bersifat

resiprokal artinya politik

mempengaruhi pemasaran yang

pada akhirnya fungsi pemasaran

akan mempengaruhi opini untuk

membangun dukungan politik

(Candif & Hilger 1982)

Dalam pemasaran politik

dikenal salah satunya adalah

publisitas politik. Publisitas

merupakan upaya mempopulerkan

diri kandidat atau institusi partai

yang bertarung. Ada empat bentuk

publisitas yang dikenal dalam

khazanah komunikasi politik,

1. dikenal sebagai pure

publicity yakni

mempopulerkan diri melalui

aktivitas masyarakat

dengan setting sosial yang

natural atau apa adanya.

Misalnya saja, bulan

Ramadhan dan Idul Fitri

merupakan siklus aktivitas

tahunan sehingga menjadi

realitas yang apa adanya.

Kandidat bisa

memanfaatkan kesempatan

tersebut untuk memasarkan

dirinya. Misalnya dengan

mengucapkan “Selamat

Menjalani Bulan

Ramadhan” atau “Selamat

Tahun Baru Imlek” dengan

embel-embel nama atau

photo kandidat. Semakin

banyak jenis bentuk pure

publicity yang digarap,

maka akan semakin populer

kandidat.

2. free ride publicity yakni

publisitas dengan cara

memanfaatkan akses atau

menunggangi pihak lain

untuk turut mempopulerkan

diri. Misalnya saja dengan

tampil menjadi pembicara di

sebuah forum yang

diselenggarakan pihak lain,

menjadi sponsor gerakan

anti narkoba, turut

berpartisipasi dalam

pertandingan olahraga di

sebuah daerah kantung

pemilih dan lain-lain.

3. tie-in publicity yakni dengan

memanfaatkan extra

ordinary news (kejadian

sangat luar biasa). Misalnya

saja peristiwa tsunami,

gempa bumi atau banjir

bandang. Kandidat dapat

mencitrakan diri sebagai

orang atau partai yang

memiliki kepedulian sosial

yang tinggi sehingga



imbasnya memperoleh

simpati khalayak. Sebuah

peristiwa luar biasa, dengan

sendirinya memikat media

untuk meliput. Sehingga

partisipasi dalam peristiwa

semacam itu, sangat

menguntungkan kandidat.

4. paid publicity sebagai cara

mempopulerkan diri lewat

pembelian rubrik atau

program di media massa.

Misalnya, pemasangan

advertorial, Iklan spot, iklan

kolom, display atau pun

juga blocking time program

di media massa. Secara

sederhananya dengan

menyediakan anggaran

khusus untuk belanja

media.

Sejak era reformasi dan

kemudian disusul sistem pemilihan

presiden dan kepala daerah

secara langsung, terdapat

fenomena yang tidak pernah ada

pada masa orde baru yaitu

marketing politik. Marketing politik

merupakan akibat logis dari

dibukanya sistem politik yang

demokratis, dimana pemilih bebas

menentukan pilihan. Politik yang

demokratis kini analog dengan

kompetisi dalam dunia bisnis,

dimana kandidat harus

memperebutkan calon pemilih

(konsumen) sebagai khalayak

sasaran. Salah satu alat yang

lazim digunakan dalam marketing

politik adalah iklan, disamping

berbagai toolskomunikasi lainnya.

Menurut Yulianti (2004),

iklan politik televisi muncul

pertama kali tahun 1952 dan selalu

sarat dengan kontroversi. Contoh,

iklan politik Lyndon B Johnson

tahun 1964, yang kondang disebut

iklan “Bunga Daisy”. Dalam spot

iklan ditayangkan seorang gadis

cilik tengah memetik bunga aster

(daisy) saat sebuah bom atom

meledak dengan jamur api maha

dahsyat membumbung tinggi. Iklan

politik itu dimaksudkan untuk

menyebarkan ketakutan rakyat

mengenai kecenderungan Barry

Goldwater, lawan politik Johnson,

untuk memulai sebuah perang

nuklir dengan Uni Soviet. Iklan

politik itu hanya ditayangkan sekali

pada 7 September 1964 di televisi

CBS sebab Goldwater

mengancam menggugat Johnson

dengan tuduhan fitnah dan

pencemaran nama baik. Meski

dicabut, iklan itu berulang-ulang

ditayangkan dalam pemberitaan



setelah kontroversi menjadi

perdebatan publik. “Bunga Daisy”

merupakan satu dari ratusan iklan

politik sepanjang lebih dari 50

tahun sejarah perkembangannya.

Iklan politik selalu menarik

perhatian publik AS selama 13 kali

pemilihan presiden, meski

diperlukan uang luar biasa besar.

Pada kampanye Pemilu 1988, tiap

calon presiden mengeluarkan

dana rata-rata 228 juta dollar AS

untuk belanja iklan politik. Jumlah

ini sekitar 8,4 persen dari biaya

kampanye keseluruhan.

Di Indonesia iklan politik

semakin penting digunakan para

politisi dalam pemilihan kepala

daerah maupun pemilihan

presiden, tetapi juga tak lepas dari

kontroversi. Pakar politik Arbi Sanit

misalnya menilai langkah sejumlah

tokoh politik yang mengiklankan

dirinya di media massa saat ini

untuk menghadapi pemilu 2009

merupakan bentuk kecurangan

kepada masyarakat. Sebab

menurutnya lewat iklan itu

masyarakat tak dapat menilai

kapasitas seseorang. Lebih jauh

Arbi, seperti dikutip Kompas

mengatakan: “Lewat iklan itu,

masyarakat hanya diajak untuk

memilih orang yang populer. Ini

menjebak rakyat karena pemimpin

tidak cukup bermodalkan

popularitas tetapi harus memiliki

pengalaman dan terbukti teruji. Di

Indonesia iklan membuat orang

dapat berubah citra dalam waktu

singkat. Seharusnya, orang itu

juga harus membuktikan

kemampuannya, misalnya

membuat partainya memenangi

pemilu. Iklan oleh aktivis parpol

terbukti efektif mempengaruhi

rakyat. Ini terlihat pada Pemilu

2004. Momen itu (Pemilu 2004)

yang memancing adanya

kesalahan jalan politik kita,

terutama lewat iklan.”

Berbeda dengan Arbi Sanit,

Ketua Umum Partai Amanat

Nasional Soetrisno Bachir yang

juga gencar melakukan iklan politik

mengatakan, PAN dan kader yang

dimilikinya memang harus

mempromosikan diri. Apalagi,

sistem pemilihan presiden

langsung mengharuskan

seseorang harus dikenal luas

masyarakat sebelum rakyat

menentukan pilihan. Sementara

Calon presiden lain Wiranto,

menyangkal jika iklan tentang

kemiskinan yang dibuatnya

belakangan ini bertujuan politis

(Kompas, 22 Mei 2008).



Membahas iklan politik

memang menarik, apalagi di

Indonesia bidang ini belum banyak

dikaji. Selain kontroversi yang

meliputinya, isu lain adalah

seberapa efektif sebenarnya iklan

politik untuk menjaring massa

pemilih. Tanpa kajian yang jelas

tentu para kandidat hanya

menghabiskan dana milyaran

rupiah dengan percuma untuk

memproduksi dan menayangkan

iklan. Pembahasan berikut akan

melihat sampai dimana potensi

iklan sebagai alat marketing politik.

Potensi Iklan Politik Menurut Linda Lee Kaid

dalam Putra (2007), iklan politik

adalah proses komunikasi dimana

seorang sumber (biasanya

kandidat dan atau partai politik)

membeli atau memanfaatkan

kesempatan melalui media massa

guna meng-exposure pesan-pesan

politik dengan sengaja untuk

mempengaruhi sikap, kepercayaan

dan perilaku politik khalayak.

Iklan sendiri dapat dimaknai

sebagai salah satu bentuk

komunikasi yang terdiri atas

informasi dan gagasan tentang

suatu produk yang ditujukan

kepada khalayak secara serempak

agar memperoleh sambutan baik.

Iklan berusaha untuk memberikan

informasi, membujuk dan

meyakinkan (Sudiana, 1986:1).

Seperti halnya dengan iklan

komersial, tujuan iklan politik tak

lain adalah mempersuasi dan

memotivasi pemilih untuk memilih

kandidat tertentu. Untuk mencapai

tujuan tersebut iklan politik tampil

impresif dengan senantiasa

mengedepankan informasi tentang

siapa kandidat (menonjolkan nama

dan wajah kandidat), apa yang

telah kandidat lakukan

(pengalaman dan track record

kandidat, bagaimana posisinya

terhadap isu-isu tertentu (issues

posisition) dan kandidat mewakili

siapa (group ties). Isi (content)

Iklan politik senantiasa berisi

pesan-pesan singkat tentang isu-

isu yang diangkat (policy position),

kualitas kepemimpinan (character),

kinerja (track record-nya) dan

pengalamannya. Iklan politik,

sebagaimana dengan iklan produk

komersial yang tak hanya

memainkan kata-kata (word),

tetapi juga, gambar, suara dan

musik.

Secara umum, ada

sembilan tahapan proses terkait

dengan pembuatan dan penyiaran



iklan, baik iklan media cetak

maupun media elektronik

(Johnson, 2001 dalam Nursal

2004: 254), yakni:

1. Riset tentang unsur-unsur

mana dari bagian produk

politik yang akan

disampaikan untuk

mendukung positioning

kontestan, disampaikan

dengan cara apa, melalui

media mana, dan berapa

durasi atau luas halaman

dan frekuensi pemasangan

iklan tersebut. Riset ini

dapat dilakukan dengan

focus group analysis,

benchmark survey, dan

targeting analysis.

2. Keputusan pembelian, yakni

membuat komitmen

pembelian ruang atau waktu

terhadap media-media yang

dipilih. Hal penting yang

harus diperhatikan dalam

pembelian ruang atau waktu

media ini adalah masalah

optimalisasi penggunaan

uang. Isu penting dalam hal

ini adalah bagaimana

menggunakan waktu tayang

atau ruang media secara

efisien melalui kesepakatan

bisnis yang saling

menguntungkan antara kon-

testan dengan pihak media.

3. Mengembangkan konsep

kreatif iklan yang meliputi

desain pesan, penggunaan

talent, visual kunci, suara

kunci, dan berbagai aspek

kreatif lainnya. Konsep ini

didiskusikan secara

mendalam sampai dirasa

sempurna.

4. Memproduksi iklan dengan

beberapa varian

5. Menguji respon para

pembaca atau pemirsa

terhadap iklan yang telah

diproduksi tersebut melalui

suatu riset. Tahap ini untuk

mengetahui responden

mana yang paling

mernberikan respon yang

diharapkan, dan mendapat

masukan mengenai

perbaikan konsep kreatif

dan eksekusi iklan.

6. Produksi final iklan adalah

menyempurnakan hasil

produksi sesuai dengan

masukan dari hasil uji

respon responden

7. Peluncuran iklan dengan

sebuah konferensi pers

untuk mendapat gaung

komunikasi yang luas



8. Menyiarkan iklan

9. Menganalisis dampak iklan

yang ditayangkan. Hasil

analisis ini memungkinkan

untuk meneruskan,

mengubah. atau

menghentikan konsep iklan.

Iklan politik. khususnya

iklan audiovisual, memainkan

peranan strategis dalam political

marketing. Nursal (2004: 256)

mengutip Riset Falkowski &

Cwalian (1999) dan Kaid (1999)

menunjukkan, iklan politik berguna

untuk beberapa hal berikut:

1. Membentuk citra kontestan

dan sikap emosional

terhadap kandidat

2. Membantu para pemilih

untuk terlepas dari ketidak-

pastian pilihan karena

mempunyai kecenderungan

untuk memilih kontestan

tertentu.

3. Alat untuk melakukan

rekonfigurasi citra

kontestan.

4. Mengarahkan minat untuk

memilih kontestan tertentu

5. Mempengaruhi opini publik

tentang isu-isu nasional

6. Memberi pengaruh

terhadap evaluasi dan

interpretasi para pemilih

terhadap kandidat dan

even-even politik

Untuk mencapai sasaran

obyektifnya iklan politik, harus

menjawab lima pertanyaan dasar

yang diajukan oleh Beaudry dan

Schaerier (1986). Pertama, apa

pesan tunggal yang paling penting

untuk disampaikan kepada para

pemilih. Kedua, siapa para pemilih

yang dapat dipersuasi untuk

memilih anda. Ketiga, metode apa

yang paling efektif digunakan agar

pesan anda sampai kepada

pendukung potensial. Keempat,

kapan saat terbaik untuk

menyampaikan pesan anda

kepada audiens yang dibidik.

Kelima, sumberdaya apa yang

tersedia untuk menyampaikan

pesan kepada audiens yang

diinginkan (Nursal, 2004:230)

Gaya iklan yang efektif di

Amerika dan Asia berbeda karena

adanya perbedaan kultur. Menurut

Yukio Nakayama (Cakram, Januari

2002), ada delapan kata kunci

agar sebuah iklan dapat

menyentuh perhatian khalayak:

1. Emosi. Iklan yang mampu

menggugah emosi

pemirsanya biasanya akan



diterima secara lebih utuh

oleh khalayak sasaran.

Mereka akan lebih mudah

menjadi bagian dari iklan

yang disajikan.

2. Empati. Dengan upaya

membangun empati dalam

iklan, pemirsa akan

digerakkan untuk berpihak

pada pesan yang akan

disampaikan. Hal ini bukan

suatu hal yang mudah,

diperlukan cara

penyampaian pesan yang

relevan dan dapat

dipercaya.

3. Obsesi. Perlihatkan dalam

iklan bahwa obsession, dan

semangat untuk meraih

sesuatu. Konsumen (para

pemilih) akan tergerak

untuk meraih hal-hal yang

positif dan mengalahkan

suatu tantangan.

4. Mimpi. Ini merupakan

harapan yang selalu hadir

dalam kehidupan manusia.

Mimpi seringkali menjadi

pendorong semangat untuk

mencapai sesuatu. Kita

selalu mempunyai harapan

dan mimpi yang membuat

kita selalu menjadi lebih

baik dari waktu ke waktu.

5. Kecerdasan. Konsumen

(para pemilih) menghargai

kecerdasan yang muncul

dari iklan-iklan yang

disaksikannya. Pemirsa

bukanlah orang-orang yang

bodoh, mereka menghargai

iklan-iklan yang tampil

cerdas dan mampu

membuat mereka berseru:

aha!

6. Moral. Sisi moral

merupakan bagian penting

dari kehidupan anak

manusia. Kejelian mengolah

hal ini membuat sebuah

ikian akan terus dikenang.

7. Realitas. Kenyataan dalam

kehidupan sehari-hari, yang

tak dapat kita tolak,

membuat iklan betul-betul

scbagai realitas. Suatu hal

yang nyata dan terjadi di

sekitar kita.

8. Tenderness. Sikap kasih

dan pengertian merupakan

hal penting yang mampu

membuat konsumen ikut

bersama pesan yang

disampaikan.

Lebih jauh iklan politik juga

berfungsi membentuk image

kandidat. Iklan sebagai bagian dari



marketing politik adalah

serangkaian aktivitas untuk

menanamkan image politik di

benak masyarakat dan

meyakinkan publik mengenainya.

Menurut Peteraf dan Shanley

(1997) image bukan sekadar

masalah persepsi atau identifikasi

saja, tetapi juga memerlukan

pelekatan (attachment) suatu

individu terhadap kelompok atau

group. Pelekatan ini dapat

dilakukan secara rasional maupun

emosional. Image politik, menurut

Herrop (1990), dapat

mencerminkan tingkat

kepercayaan dan kompetensi

tertentu partai politik. Di sini, image

politik didefinisikan sebagai

konstruksi atas representasi dan

persepsi masyarakat (publik) akan

suatu partai politik atau individu

mengenai semua hal yang terkait

dengan aktivitas politik.

Image politik seperti terlihat

dalam produk iklan tidak selalu

mencerminkan realitas obyektif.

Suatu image politik juga dapat

mencerminkan hal yang tidak real

atau imajinasi yang terkadang bisa

berbeda dengan kenyataan fisik.

Image politik dapat diciptakan,

dibangun dan diperkuat. Image

politik dapat melemah, luntur dan

hilang dalam sistem kognitif

masyarakat. Image politik memiliki

kekuatan untuk memotivasi aktor

atau individu agar melakukan

suatu hal. Di samping itu, image

politik dapat memengaruhi pula

opini publik sekaligus

menyebarkan makna-makna

tertentu. Misalnya, katakanlah

suatu partai politik memiliki image

sebagai partai yang tiradisional, di

mana nilai-nilai tradional lokal

menjadi tujuan perjuangan. Image

tersebut dapat memotivasi aktor-

aktor politik dalam partai tersebut

untuk selalu mengacu pada hal-hal

yang bersifat tradisional. Selain itu,

masyarakat awam pun niscaya

memposisikan partai tersebut

sebagai institusi yang

memperjuangkan nilai-nilai

tradisional. Perlu dicatat di sini

bahwa ciri tradisional sering

dibedakan dengan modern. Ketika

suatu partai politik dicap sebagai

tradisionalis, otomatis partai

tersebut memiliki sistem nilai yang

bertolak belakang dengan ide-ide

modern.

Linda Kaid (dalam Putra,

2007) lebih lanjut menjelaskan,

ada tiga pengaruh iklan televisi

terhadap para pemilih, yakni

pengetahuan pemilih, persepsi



terhadap kontestan, dan preferensi

pilihan. Pengaruh pertama

ditunjukkan oleh identifikasi nama

kontestan atau kandidat yang

disebut sebagai brand name

recognition. Untuk identifikasi

nama, iklan lebih efektif

dibandingkan komunikasi melalui

pemberitaan, khususnya untuk

kandidat atau kontestan baru. Para

pemilih juga lebih mudah

mengetahui isu-isu spesifik dan

posisi kandidat terhadap isu

tertentu melalui iklan dibandingkan

dengan pemberitaan. Pemilih yang

tingkat keterlibatannya sedikit

dalam kampanye lebih

terpengaruh oleh iklan politik.

Pengaruh kedua adalah

efek pada evaluasi kandidat atau

kontestan. Iklan televisi memberi

dampak signifikan terhadap tingkat

kesukaan terhadap kontestan atau

kandidat, khususnya terhadap

policy serta kualitas kandidat yang

meliputi kualitas instrumental,

dimensi simbolis. dan feno-tipe

optis (karakter verbal dan

nonverbal). Dampak tersebut bisa

negatif dan bisa pula positif.

Tingkat pengaruh tersebut

tergantung pada konsep kreatif,

eksekusi produksi, dan

penempatan iklan tersebut.

Pengaruh ketiga adalah

preferensi pilihan. Berbagai stu-di

eksperimental menunjukkan, iklan

politik mempunyai pengaruh

terhadap preferensi pilihan,

khususnya bagi pe-milih yang

menetapkan pilihan pada saat-saat

terakhir. Variabel penting yang

mempengaruhi preferensi tersebut

adalah formasi citra dan tingkat

awareness para pemilih terhadap

kontestan. Pemilih yang

keteriibatannya dalam dunia politik

rendah lebih mudah dipengaruhi

oleh iklan politik dibandingkan

pemilih yang keteriibatannya lebih

tinggi.

Dari sisi sifat pesan, iklan

dapat juga digolongkan menjadi

iklan positif dan iklan negatif. Iklan

positif adalah iklan yang memuat

keunggulan dari sebuah kontestan

yang dipasarkan Sedangkan iklan

negatif adalah iklan tentang

kelemahan pesaing. Iklan negatif

lebih cepat menarik per-hatian

pemilih ketimbang iklan positif.

Namun demikian, iklan negatif

tidak selalu memberi citra positif

kepada pi-hak yang

menggunakan. Karena itu,

penggunaan iklan negatif harus

memperhitungkan risikonya.



Nursal (2004: 234)

mengadaptasi Kotler (1995) dan

Peter dan Olson (1993), ada

beberapa tahap respon pemilih

terhadap stimulasi tersebut:

1. Awareness, yakni bila

seseorang dapat mengingat

atau menyadari bahwa

sebuah pihak tertentu

merupakan sebuah

kontestan Pemilu. Dengan

jumlah kontestan Pemi-lu

yang banyak, membangun

awareness cukup sulit dila-

kukan, khususnya bagi

partai-partai bam. Seperti

sudah menjadi hukum besi

political marketing, secara

umum para pemilih tidak

akan menghabiskan waktu

dan ener-ginya untuk

menghafal nama-nama

kontestan tersebut. Yang

terang, seorang pemilih

tidak akan memilih

kontestan yang tidak

memiliki Brand awareness.

2. Knowledge, yakni ketika

seorang pemilih mengetahui

beberapa unsur penting

mengenai produk kontestan

tersebut, baik substansi

maupun presentasi. Unsur-

unsur itu akan

diinterpretasikan sehingga

membentuk makna politis

tertentu dalam pikiran

pemilih. Dalam pemasaran

produk komersial, tahap ini

disebut juga sebagai tahap

pembentuk brand

association dan perceived

quality.

3. Liking, yakni tahap di mana

seorang pemilin menyukai

kontestan tertentu karena

satu atau lebih makna

politis yang terbentuk di

pikirannya sesuai dengan

aspirasinya.

4. Preference, tahap di mana

pemilih menganggap bahwa

satu atau beberapa makna

politis yang terbentuk

sebagai interpretasi

terhadap produk politik

sebuah kontestan tidak

dapat dihasilkan secara

lebih memuaskan olch

kontestan lainnya. Dengan

demikian, peniilih tersebut

memiliki kecenderungan

unluk memilih kontestan

tersebut.

5. Conviction, pemilih tersebut

sampai pada keyakinan

untuk memilih kontestan

tertentu.



Sedangkan tipe-tipe pemilih dapat

dibedakan sebagai berikut

(Firmanzah, 2007):

1. Pemilih Rasional. Pemilih

memiliki orientasi tinggi

pada “policy-problem-

solving” dan berorientasi

rendah untuk faktor

ideologi. Pemilih dalam hal

ini lebih mengutamakan

kemampuan partai politik

atau calon kontestan dalam

program kerjanya.

2. Pemilih Kritis. Pemilih jenis

ini merupakan perpaduan

antara tingginya orientasi

pada kemampuan partai

politik atau seorang

kontestan dalam

menuntaskan

permasalahan bangsa

maupun tingginya orientasi

mereka akan hal-hal yang

bersifat ideologis.

3. Pemilih Tradisional. Pemilih

dalam jenis ini memiliki

orientasi ideologi yang

sangat tinggi dan tidak

terlalu melihat kebijakan

partai politik atau seorang

kontestan sebagai sesuatu

yang penting dalam

pengambilan keputusan.

Pemilih tradisional sangat

mengutamakan kedekatan

sosial-budaya, nilai, asal

usul, faham dan agama

sebagai ukuran untuk

memilih sebuah partai

politik. Untuk Indonesia,

pemilih jenis ini masih

merupakan mayoritas.

4. Pemilih Skeptis. Pemilih

keempat adalah pemilih

yang tidak memiliki orientasi

ideologi cukup tinggi

dengan sebuah partai politik

atau seorang kontestan,

juga tidak menjadikan

kebijakan sebagai sesuatu

yang penting. Keinginan

untuk terlibat dalam sebuah

partai politik pada pemilih

jenis ini sangat kurang,

karena ikatan ideologis

mereka memang rendah

sekali. Mereka juga kurang

memedulikan “platform” dan

kebijakan sebuah partai

politik.

Kritik terhadap Iklan Politik Al Ries dan Laura Ries

(2002) melalui karyanya yang

menyentak kalangan periklanan,

The Fall of Advertising and the

Rise of PR, menyebut era



periklanan tengah berakhir. Iklan

gagal menyajikan kredibilitas di

hadapan pemirsa dan

meningkatkan penjualan produk.

Ries dan Ries sendiri bukan

antiperiklanan; keduanya

meletakkan periklanan sebagai

kelanjutan public relations (PR).

PR-lah yang membentuk merek

(citra), yang selanjutnya

diperteguh iklan. Jadi, memercayai

iklan untuk meyakinkan pemirsa

akan kredibilitas isi tayangannya

menjadi pekerjaan sia-sia.

Iklan adalah murni wilayah

komersial, siapa pun bisa beriklan

asal mampu membayar. Logis jika

partai besar dengan sumber dana

berlimpah lebih mampu beriklan

ketimbang parpol gurem. Ketika

beriklan, parpol menjual program

dan gagasan, sama dengan

perusahaan yang ingin menjual

produk. Namun, banyaknya iklan

tidak menjamin produk kian laku.

Juga dalam kampanye pemilu,

membeli iklan di media bukan

otomatis membeli suara pemilih.

Meningkatnya dukungan suara

tidak sepenuhnya disebabkan

keberhasilan teknik beriklan,

terlebih lagi untuk iklan politik.

Preferensi pemirsa tidak secara

linier berubah dengan adanya

iklan-iklan yang menggunakan

teknik atau kreativitas tinggi. Oleh

karena itu, logis bila mayoritas

pemirsa-pemilih (ada yang

menyebut angka 70 persen) sudah

menentukan akan memilih siapa

dalam pemilu presiden. Fenomena

keterisolasian iklan dari preferensi

pemilih berlaku tidak hanya di

negara yang ikatan primodial dan

paternalismenya kuat, tetapi juga

ditemui di negara- negara yang

memiliki tradisi kuat berdemokrasi.

Iklan dibuat sebagai alat

memengaruhi dukungan publik.

Namun, karena realitas

keterisolasian iklan dengan

preferensi pemilih, tujuan ini tidak

efektif untuk memperluas

dukungan suara. Kecuali,

memperteguh pendapat pemilih

yang telah mengikatkan emosinya.

Jadi, iklan bukan pada posisi untuk

memengaruhi, melainkan

menguatkan pendirian-pendirian

pemilih yang memiliki ikatan

tradisional tertentu dengan capres

(Putra, 2007).

Maulana (2004) melihat ada

modal utama yang bisa disajikan

oleh iklan politik yaitu kredibilitas.

Karena tidak memiliki kredibilitas,

iklan-iklan politik rapuh untuk

gagal. Seolah dengan iklan,



kredibilitas dapat diraih. Inilah

faktor utama yang menyebabkan

iklan-iklan politik di televisi tidak

mendapatkan hasil efektif.

Menurutnya bila dihubungkan

dengan keterbukaan informasi,

iklan politik kita juga menjadi

kurang relevan karena disitu rakyat

masih dipersepsikan bodoh.

Lambat atau cepat, keterbukaan

informasi akan memengaruhi

transformasi pola memilih. Rakyat

kritis menghilangkan eksistensi

iklan sebagai pendulang suara.

Alih-alih dipercayai, iklan

dipandang sebagai alat

manipulasi; motif iklan tersingkap,

yakni sebagai penopeng kandidat.

Klaim-klaim positif yang disajikan

melalui iklan bukannya

meneguhkan pilihan rakyat, tetapi

membalikkan persepsi yang

dikehendaki kandidat. Citra yang

dibangun di media pada akhirnya

mampu ditangkap sebagai

representasi fakta yang bertujuan

untuk menguntungkan kandidat. Di

sini berlaku penegasian; apa yang

disajikan positif dipersepsi dan

disimpulkan negatif.

Stanley (2004) misalnya

mencontohkan meskipun iklan

yang sering ditampilkan pada

pemilu 2004 adalah si moncong

putih ternyata PDI-P gagal

memimpin perolehan suara pada

pemilu lalu. Ini menunjukkan

walaupun sukses menampilkan

iklan hal itu belum tentu

berdampak signifikan pada

perolehan suara. Orang-orang

partai masih dituntut bekerja keras

di lapangan untuk memenangkan

partai. Iklan politik yang ada saat

ini sama sekali tidak ada yang

positif. Sama sekali tidak mendidik.

Tidak banyak yang menjelaskan

komitmen partai terhadap berbagai

persoalan yang masih dialami

bangsa ini. Iklan-iklan itu hanya

mengajak pemilih mencoblos

tanda gambar. Tidak memilih

nama orang. Wajar kalau orang

awam tidak tahu jika ada yang

baru dalam pemilu lalu. Lebih jauh

Stanley mengkritik kualitas iklan

politik kita: ”Iklan politik itu

seharusnya lebih banyak berbicara

tentang bagaimana audience

harus memilih. Visi dan misinya

bagaimana dan seperti apa. Iklan

politik yang ditampilkan saat ini

belum membahas masalah

segmentasi. Siapa segmen pemilih

dan sebagainya. Ini sebagai akibat

iklan politik tidak dapat dimengerti

oleh partai politik dan tim kreatif.

Teman-teman partai tidak punya



gambaran tentang segmen

pendukung mereka siapa dan apa

yang mau mereka capai dalam

kampanye melalui media itu.

Semuanya jadi tidak jelas. Mereka

bisa saya katakan miskin ide

komprehensif. Mereka tidak punya

kemampuan membahasakan ide

yang seharusnya brillian. Jadi,

yang keluar ya yang enteng-

enteng saja. Parahnya, teman-

teman di tim kreatif–yang

sebenarnya memiliki kemampuan

menciptakan produk iklan yang

baik–tidak mengetahui apa

keinginan partai. Yang ada

akhirnya sekadar saling percaya.

Pokoknya percaya bahwa tim

kreatif mampu membuat iklan PDI-

P yang pas. Akibatnya, ya

muncullah iklan si moncong putih.”

Belakangan ini pakar politik

menemukan kenyataan bahwa

opini publik dibentuk oleh mood,

emosi dan perasaan individu.

Berangkat dari kenyataan maka

iklan-iklan politik belakangan ini

umumnya lebih mengeksploirasi

faktor emosi ketimbang menjual

isu-isu atau kebijakan-kebijakan

kandidat. Fenomena iklan dalam

kampanye Pilkada seharusnya

memberikan ruang terbuka bagi

pemilih untuk belajar menjadi

pemilih yang cerdas. Namun

sayang sekali iklan politik belum

mengajak warga untuk berpikir

cerdas (Putra, 2007).

Sedangkan dengan sinis

Hikmat Budiman (Koran Tempo,

27 Maret 2004) mengatakan Iklan

komersial memang tidak pernah

dirancang untuk memaparkan

kebenaran seperti para pendidik,

melainkan justru melakukan

surogat, mengelabui massanya

dengan memutarbalikkan realitas

seperti yang biasa dilakukan para

ideolog tempo dulu. Iklan pencuci

rambut, misalnya, menciptakan

kenyataan palsu tentang begitu

memalukannya kalau ada

kelemumur pada rambut. Tapi

sejauh ini tidak pernah ada somasi

dengan tuduhan, misalnya, “tidak

memberi pendidikan kultural”

kepada publik.

Mengukur Kekuatan Dengan melihat

pembahasan diatas kita melihat

bahwa iklan politik memiliki

kekuatan dan kelemahan.

Terutama mengenai efektivitasnya

dalam menjangkau pemilih.

Sampai saat ini para ahli masih

berbeda pendapat mengenai

efektivitas iklan politik guna



memenangkan pemilu dan meraih

suara sebanyak mungkin.

Roderick Hart, profesor ilmu politik

Universitas Texas mengatakan,

tidak ada kajian dan penelitian

cukup yang bisa memastikan

apakah iklan politik bisa

menggalang suara bagi para calon

presiden. Ditambahkan, ada

semacam kepercayaan di

masyarakat, betapa pun kuatnya

pengaruh iklan di televisi,

efektivitas iklan politik belum

terjamin seperti halnya iklan sabun

atau produk lainnya. Banyak kajian

menunjukkan swing voters, pemilih

berpindah dukungan karena

dipengaruhi iklan politik,

kampanye, penampilan kandidat,

atau program partai,

persentasenya sangat kecil. Di

Amerika Serikat, jumlah swing

voters hanya 15 persen dari total

pemilih. Mereka inilah yang

sebetulnya jadi sasaran utama

iklan politik karena sebetulnya

sebagian besar pemilih sudah

memiliki party identification.

Pemilih tipe ini loyal pada

partainya serta tidak akan

terpengaruh oleh kampanye atau

iklan politik.

Kenneth Goldstein, ahli ilmu

politik Universitas Wiscounsin

mengatakan, iklan politik bisa

mempengaruhi, terutama dalam

pemilihan antara dua calon

presiden yang memiliki kualitas

dan kemampuan hampir sama. Di

negara maju, partai politik yang

bersaing dalam pemilu memiliki

massa fanatik sendiri yang disebut

true believers sehingga suara

swing voters yang kecil akan

sangat menentukan kemenangan

(Yulianti, 2004).

Dengan demikian jelas

bahwa iklan politik memang

seharusnya tidak dijadikan sebagai

alat utama dalam kampanye

kandidat, namun hanya sebagai

alat penunjang. Kita tahu bahwa

faktor-faktor yang mempengaruhi

pemilih akan ditentukan paling

tidak oleh kondisi awal pemilih

(lihat tipologi pemilih hal. 9), media

masa (iklan dan berita) serta partai

politik atau kontestan. Bisa jadi

faktor keluarga dimana individu

hidup didalamnya akan lebih kuat

sehingga sangat menentukan

pilihan-pilihan politik. Atau kualitas

pendidikan dalam masyarakat

sangat tinggi, sehingga mereka

tidak begitu saja percaya dengan

pemberitaan atau iklan.

Dalam konteks komunikasi

pemasaran, supaya efektif iklan



politik juga harus diletakkan dalam

konteks integrated communication.

Artinya harus juga didukung oleh

alat komunikasi lainnya dan yang

lebih penting adalah kredibilitas

kandidat atau partai politik itu

sendiri.

Dalam era

perkembangannya marketing

politik modern sebetulnya

merupakan elaborasi yang

dilakukan oleh para profesional

iklan produk asal Amerika Serikat.

Semasa Presiden Franklin D

Roosevelt menjabat sekitar tahun

1932 sudah terdapat sebuah

program penyiaran melalui media

radio yang lebih terkenal dengan

nama program Fireside Chats

dengan Franklin D Roosevelt.

Hingga pada tahun 1933 di

California berdiri sebuah

perusahaan biro iklan yang

pertama kali dalam marketing

politik bernama Campaign, Inc.

yang didirikan oleh Clem Whitaker

dan Leone Baxter sebagai cikal

bakal dari industri politik

(Wikipedia).

Sebagai subjek akademis

perkembangan political marketing

dimulai dari Amerika Serikat

(Braine et al, 1999). Dari waktu ke

waktu penekanan definisi

pemasaran politik mengalami

perubahan: Shama (1975) & Kotler

(1982) memberikan penekanan

pada proses transaksi yang terjadi

antara pemilih dan kandidat.

O'Leary & Iradela (1976)

menekankan penggunaan

marketing-mix untuk

mempromosikan partai-partai

politik.

Lock dan Harris (1996)

mengusulkan agar political

marketing memperhatikan proses

segmentation, targeting, dan

positioning. Wring (1997)

menekankan penggunaan riset

opini dan analisis lingkungan.

Sementara itu, Henneberg (1996)

menganggap definisi pemasaran

politik seharusnya disesuaikan

dengan teori pemasaran

relasional.

Marketing Politik Holistik

Kontruksi identitas tentunya

harus realistis, sesua dengan

validitas karakter dan perilaku

politik dan politisi di lapangan.

Dalam konteks ini, marketing

politik secara holistik yaitu

mengelaborasi transendensi nilai-

nilai ilahiyah (syariat) dengan

praksis kontemporer, adalah

solusinya.



Syaikh Al-Qardhawi

mengatakan, cakupan dari

pengertian syariah menurut

pandangan Islam sangatlah luas

dan komprehensif (al-syumul).

Artinya bahwa dalam syariah

marketing politik, seluruh proses,

baik proses perumusan, proses

penawaran, maupun proses

perubahan nilai (value), tidak boleh

ada hal-hal yang bertentangan

dengan prinsip-prinsip Islami.

Tidak seperti gaya

pemasaran (marketing) yang

dilakukan oleh partai politik pada

waktu-waktu terdahulu, masih

berada di livel intelektual rasional

yang manipulatif. Muhammad

Syakir Sula (2006) dalam bukunya

Syariah Marketing yang ditulis

bersama Hermawan Kartajaya,

menuliskan empat prinsip dasar

marketing syariah. Di dalam tulisan

ini disinkronkan dengan kajian

politik.

Pertama adalah

rabbaniyyah yaitu jiwa politisi

dikontruksi dengan basis nilai

agama yang transenden. Meyakini

bahwa hukum-hukum syariat yang

bersifat ketuhanan adalah yang

paling adil, paling sempurna,

paling selaras dengan segala

bentuk kebaikan, paling dapat

mencegah segala bentuk

kerusakan, paling mampu

mewujudkan kebenaran,

memusnahkan kebatilan dan

menyebarluaskan kemaslahatan.

Sehingga dalam meramu janji-janji

kampanye selaras dengan aturan

Islam. Baik dari niat maupun

dalam komitmen aplikasi. Politik

yang akan berujung pada power

(kekuasaan) menjadi sarana

memberikan pelayanan kepada

masyarakat.

Kedua adalah akhlaqiyyah.

Yaitu mengedepankan akhlak

(moral, etika) dalam seluruh aspek

kegiatan politik, karena nilai-nilai

moral dan etika adalah nilai yang

bersifat universal, yang diajarkan

oleh semua agama sehingga

dapat diterima oleh semua

manusia. Akhlaqiyah ini tentu

menjadi antitesa terhadap perilaku

politik yang jamak kita saksikan

telah keluar dari koridor sebagai

orang terhormat (misalnya anggota

DPR).

Ketiga adalah al-waqiyyah

atau realistis. Sebagaimana

keluasan dan keluwesan syariah

Islam yang melandasinya, maka

aktifitas marketing politik harus

dapat diterima nalar dan logika

kolektif masyarakat. Bukan



manipulasi dan kamuflase atau

kita kenal dengan istilah

pencitraan.

Keempat yaitu insaniyyah

atau manusiawi. Bahwa Islam

diciptakan untuk manusia agar

derajatnya terangkat, sifat

kemanusiaannya terjaga dan

terpelihara. Filosofi politik adalah

power untuk mendistribusi

kesejahteraan kepada semua

masyarakat tanpa pandang kelas

dan strata sosial.

Sebagaimana syariat islam

diciptakan untuk manusia sesuai

dengan kapasitasnya tanpa

menghiraukan ras, warna kulit,

kebangsaan dan status. Hal inilah

yang membuat syariah memiliki

sifat universal sehingga menjadi

syariah humanistis dan universal.

Maka kesejatian politisi

adalah melayani semua

masyarakat, bukan hanya

kelompoknya saja. Disinilah politisi

terlepas dari perangkap slogan

yang mengatas namakan rakyat.

Bahwa rakyat menanti realisasi

dari klaim memperjuangkan

kepentingan mereka. Pada

akhirnya kita sadar bahwa bekerja

dengan fakta jauh lebih melekat di

dalam benak masyarakat dari

sekedar slogan hampa dan palsu!

Kesimpulan Jika disimpulkan setidaknya

ada lima faktor kenapa pemasaran

politik cepat berkembang Pertama,

sistem multi partai yang

memungkinkan siapa saja boleh

mendirikan partai politik dan

konsekuensinya menyebabkan

persaingan tajam antar partai

politik. Kedua, pemilih telah lebih

bebas menentukan pilihannya

dibandingkan pemilu sebelumnya

sehingga syarat bagi penerapan

pemasaran politik terpenuhi.

Ketiga, partai-partai lebih bebas

menentukan platform dan identitas

organisasinya. Keempat, pemilu

merupakan momentum sejarah

yang penting dalam perjalanan

bangsa sehingga pihak-pihak

berkepentingan terutama para elit

politik akan berusaha keras untuk

ambil bagian. Kelima, sistem

pemilihan anggota DPR, DPD dan

presiden secara langsung serta

pemilihan kepala daerah (pilkada)

gubernur, bupati, dan walikota

(Nursal, 2004).

Daftar Bacaan:

Asep Ferry Bastian, Marketing

Politik,

Marketing Politik, Firmanzah

(2006).



DAYA SAING INVESTASI DAN PERDAGANGAN KEPULAUAN RIAU SEBAGAI GARDA TERDEPAN PERBATASAN INDONESIA-SINGAPURA

Oleh Ade Priangani Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Istilah daya saing (competitiveness), meskipun setidaknya telah “diawali” oleh konsep keunggulan komparatif (comparative advantage) Ricardo sejak abad 18, kini mendapat perhatian yang semakin besar terutama tiga dekade belakangan ini. Daya saing, satu dari sekian jargon yang sangat populer, tetapi tetap tak sederhana untuk dipahami. Seperti diungkapkan oleh Garelli (2003), konsep yang multidimensi ini sangat memungkinkan beragam definisi dan pengukuran. Tidaklah mengejutkan jika perkembangan pandangan dan diskusi tentang daya saing tak luput dari kritik dan perdebatan yang juga terus berlangsung hingga kini. Kata Kunci: Daya saing, investasi, perdagangan, Kepulauan Riau.

Pendahuluan Dalam literatur, istilah “daya saing” (competitiveness) mempunyai

interpretasi/tafsiran beragam. Tak satupun yang penulis klaim sebagai

“definisi baku” yang diterima semua pihak. Tentang ini, barangkali benar

yang disampaikan Michael Porter: “There is no accepted definition of

competitiveness. Whichever definition of competitiveness is adopted, an

even more serious problem has been there is no generally accepted theory

to explain it . . .. “ (Porter, 1990). “Competitiveness remains a concept that is

not well understood, despite widespread acceptance of its importance . . . .

“(Porter, 1990).

Perkembangan terakhir mengindikasikan bahwa perumusan

paradigma untuk pengembangan daya saing itu harus memperhatikan

faktor-faktor: kompetisi, intervensi minimal dari pemerintah (negara),

penemuan ide-ide asli (genuine idea), dan perhitungan secara cermat

dampak globalisasi terhadap kehidupan sosial-politik satu bangsa. Dari

keempat faktor ini, globalisasi merupakan faktor predator.



Maksudnya rumusan atau

pemahaman terhadap ketiga faktor

yang lain sangat ditentukan oleh

pemahanian kita mengenai "apa

itu globalisasi"

Konsep daya saing, dalam

kamus besar Bahasa Indonesia

adalah kemampuan makhluk hidup

untuk dapat tumbuh (berkembang)

secara normal di antara makhluk

hidup lainnya sebagai pesaing

dalam satu habitat (dalam satu

bidang usaha dsb); sedangkan

menurut Riswanda Imawan dalam

Jurnal Politika, Vol. 6, No.1, Juli

2002, berkaitan dengan aktivitas

perekonomian dan hal itupun

biasanya dipahami dalam

kerangka pikir ekonomik. Konsep

ini pada dasarnya menjelaskan

upaya peningkatan bargaining

position dalam rangka

memaksimalkan pencapaian

tujuan kita berhadapan dengan

posisi dan tujuan pihak lain.

(Riswanda, 2002: 79-80)

Dalam ekonomi, menurut

Farrel, M.J. dalam Journal of the

Royal Statistic Society, Series A,

CXX, Part 3, 253-290, dikatakan

bahwa daya saing pada tingkat

mikro (perusahaan – firm level)

sering diartikan sebagai : satu,

Kemampuan suatu perusahaan

menguasai, meningkatkan dan

mempertahankan suatu posisi

pasar; dua, Kemampuan suatu

perusahaan mengatasi perubahan

dan persaingan pasar dalam

memperbesar dan

mempertahankan keuntungannya

(profitabilitas), pangsa pasar,

dan/atau ukuran bisnisnya (skala

usahanya); dan tiga, Kapasitas

menjual produk secara

menguntungkan (Cockburn, et al.,

1998).

Dalam pandangan Porter

(1990), Konsep keunggulan

kompetitif adalah suatu cara yang

dilakukan oleh perusahaan untuk

memperkuat posisinya dalam

menghadapi pesaing dan mampu

menunjukkan perbedaan-

perbedaan dengan lainnya.

Selanjutnya Porter

menyatakan bahwa pusat

perhatian perusahaan untuk

memelihara dan menciptakan

keunggulan kompetitif adalah

mencapai kinerja yang besar,

sedangkan yag dimaksudkan

kinerja yang baik adalah yang

memenuhi kondisi berikut : satu,

Tujuan yang jelas dan pemenuhan

kebijaksanaan fungsi manajemen

seperti produksi dan pemasaran

selalu secara kolektif



memperlihatkan posisi yang kuat

di pasar; dua, Tujuan dan

kebijaksanaan tersebut tumbuh

berdasarkan kekuatan serta

diperbaharui secara terus menerus

sesuai dengan perubahan peluang

dan ancaman lingkungan

eksternal; tiga, Harus memenuhi

eksploitasi dan kompetisi khusus

(distentive competency) sebagai

faktor pendorong (drives factors)

untuk menjalankan sebuah

perusahaan serta dapat dilakukan

dinamis.

Kompetitif dalam hal ini

adalah salah satu cara yang

dilakukan oleh perusahaan untuk

menerapkan cara membedakan

dirinya dengan para pesaingnya.

Di samping itu, Porter melihat

bahwa salah satu faktor yang

paling penting untuk menghadapi

persaingan global adalah

kemampuan kompetitif yang

dimiliki suatu negara. Jika suatu

negara mempunyai keunggulan

dalam hal faktor biaya atau mutu

faktor yang digunakan untuk

menghasilkan suatu produk, maka

negara itu akan menjadi tempat

produksi dan ekspor akan mengalir

ke negara lain. Lebih lanjut

dikatakan bahwa untuk mencapai

keunggulan kompetitif diperlukan 3

(tiga) strategi: (1) strategi

keunggulan biaya; (2) strategi

diferensiasi, dan (3) strategi fokus.

Dalam era globalisasi

ekonomi, keunggulan kompetitif

menjadi faktor yang tidak bisa

diabaikan. Oleh karena dalam era

seperti ini tidak cukup hanya

mengandalkan keunggulan

komparatif yang dimiliki suatu

negara, sebab dalam konteks daya

saing komoditas yang akan

diperdagangkan memiliki

keunggulan komparatif dari segi

kelimpahan faktor, tetapi belum

tentu kompetitif. Oleh karena itu

Thurow (1996) mengungkapkan

bahwa suatu saat konsep

keunggulan komparatif itu akan

bergeser memperhitungkan

teknologi sebagai unsur dinamis,

oleh karena penguasaan ilmu

pengetahuan dan teknologi telah

mampu menghasilkan peralatan

canggih untuk menggeser

sebagian besar tenaga kerja

manusia, sehingga ratio

modal/tenaga kerja bukan lagi

menjadi variabel-variabel penting,

walaupun tenaga kerja tetap

dibutuhkan namun peranannya

menjadi sangat kurang dalam

proses produksi.



Gunawan (1998)

selanjutnya mengemukakan

bahwa competitive advantage

adalah suatu usaha yang lebih

baik dibandingkan dengan wilayah

lain termasuk kemampuan

penyesuaian teknologi hardware

(mesin produksi). Untuk

memelihara keunggulan kompetitif

yang berkelanjutan (sustainable

competitive advantage) adalah

merupakan tugas yang harus

direalisasikan.

Dalam konteks lainnya,

Tambunan (1996) mengemukakan

bahwa daya saing suatu

komoditas di pasar internasional

juga ditentukan oleh teknologinya.

Di masa depan tuntutan teknologi

merupakan karakteristik dalam

proses pengembangan ekspor

dengan mengambil dasar

pemikiran dan asumsi-asumsi

yang dibangun oleh teori klasik,

oleh karena teori-teori klasik tidak

melihat pentingnya pengaruh

proses teknologi terhadap pola

perdagangan dunia. Pada akhirnya

dikatakan bahwa keunggulan

kompetitif akan lebih menentukan

daya suatu negara atau suatu

komoditas daripada keunggulan

komparatifnya. Paltts dan Gregory

(1991) mengungkapkan bahwa

faktor pemilihan tergantung pada

keunggulan suatu komoditi yang

dihasilkan oleh perusahaan atau

industri tergantung pada

permintaan konsumen terhadap

produk cukup signifikan

mendorong perusahaan untuk

lebih kompetitif.

Berkaitan dengan daya

saing suatu komoditas, pola

perdagangan sekarang ini tidak

serta merta melihat pendekatan

pasar sebagai dasar untuk

melakukan strategi (market based

strategy) di dalam melakukan

perdagangan internasional, tetapi

juga didasarkan pada pentingnya

pendekatan yang disebut dengan

resource based strategy diamana

faktor sumber daya menjadi lebih

penting.

Indeks daya saing menurut

World Economic Forum (WEF)

dibentuk oleh 3 unsur utama, yaitu

persyaratan dasar, penopang

efisiensi, faktor inovasi dan

kecanggihan.

Menurut Porter, suatu

negara memperoleh keunggulan

daya saing / competitive

advantage (CA) jika perusahaan

(yang ada di negara tersebut)

kompetitif. Daya saing suatu

negara ditentukan oleh



kemampuan industri melakukan

inovasi dan meningkatkan

kemampuannya. Perusahaan

memperoleh (CA) karena tekanan

dan tantangan. Perusahaan

menerima manfaat dari adanya

persaingan di pasar domestik,

supplier domestik yang agresif,

serta pasar lokal yang memiliki

permintaan tinggi. Perbedaaan

dalam nilai-nilai nasional, budaya,

struktur ekonomi, institusi, dan

sejarah semuanya memberi

kontribusi pada keberhasilan

dalam persaingan. Perusahaan

menjadi kompetitif melalui inovasi

yang dapat meliputi peningkatan

teknis proses produksi atau

kualitas produk. Selanjutnya Porter

mengajukan Diamond Model (DM)

yang terdiri dari empat determinan

(factor-faktor yang menentukan)

National Competitive Advantage

(NCA). Empat atribut ini adalah:

factor conditions, demand

conditions, related and supporting

industries, dan firm strategy,

structure, and rivalry. (Cho dan

Moon, 2003)

Factor conditions mengacu

pada input yang digunakan

sebagai faktor produksi, seperti

tenaga kerja, sumber daya alam,

modal dan infrastruktur. Argumen

Porter, kunci utama faktor produksi

adalah “diciptakan” bukan

diperoleh dari warisan. Lebih jauh,

kelangkaan sumber daya (factor

disadvantage) seringkali

membantu negara menjadi

kompetitif. Terlalu banyak (sumber

daya) memiliki kemungkinan disia-

siakan, ketika langka dapat

mendorong inovasi.

Demand conditions,

mengacu pada tersedianya pasar

domestik yang siap berperan

menjadi elemen penting dalam

menghasilkan daya saing. Pasar

seperti ini ditandai dengan

kemampuan untuk menjual

produk-produk superior, hal ini

didorong oleh adanya permintaan

barang-dan jasa berkualitas serta

adanya kedekatana hubungan

antara perusahan dan pelanggan.

Related and Supporting

Industries, mengacu pada

tersedianya serangkaian dan

adanya keterkaitan kuat antara

industri pendukung dan

perusahaan, hubungan dan

dukungan ini bersifat positif yang

berujung pada penngkatan daya

saing perusahaan. Porter

mengembangkan model dari faktor

kondisi semacam ini dengan

industrial clusters atau



agglomeration, yang memberi

manfaat adanya potential

technology knowledge spillover,

kedekatan dengan dengan

konsumer sehingga semakin

meningkatkan market power.

Firm strategy, Structure and

Rivalry, mengacu pada strategi

dan struktur yang ada pada

sebagian besar perusahaan dan

intensitas persaingan pada industri

tertentu. Faktor Strategi dapat

terdiri dari setidaknya dua aspek:

pasar modal dan pilihan karir

individu. Pasar modal domestik

mempengaruhi strategi

perusahaan, sementara individu

seringkali membuat keputusan

karir berdasarkan peluan dan

prestise. Suatu negara akan

memiliki daya saing pada suatu

industri di mana personel kuncinya

dianggap prestisius. Struktur

mengikuti strategi. Struktur

dibangun guna menjalankan

strategi. Intensitas persaingan

(rivalry) yang tinggi mendorong

inovasi. (Cho dan Moon, 2003)

Porter juga menambahkan

faktor lain: peran pemerintah dan

chance, yang dikatakan memiliki

peran penting dalam menciptakan

NCA. Peran dimaksud, bukan

sebagai pemain di industri, namun

melalui kewenangan yang dimiliki

memberikan fasilitasi, katalis, dan

tantanan bagi industri. Pemerintah

menganjurkan dan mendorong

industri agar mencapai level daya

saing tertentu. Hal-hal tersebut

dapat dilakukan pemerintah

melalui kebijakan insentif berupa

subsidi, perpajakan, pendidikan,

fokus pada penciptaan dan

penguatan factor conditions, serta

menegakkan standar industri.

Poin utama dari DM, Porter

mengemukakan model penciptaan

daya saing yang self-reinforcing, di

mana persaingan domestik men-

stimulasi tumbuhnya industri dan

secara bersamaan membentuk

konsumen yang maju

(sophisticated) yang selalu

menghendaki peningkatan dan

inovasi. Lebih jauh DM juga

mempromosikan industrial cluster.

Kontribusi Porter menjelaskan

hubungan antara firm-industry-

country, serta bagaimana

hubungan ini dapat mendukung

negara dan sebaliknya.

Faktor dalam menentukan

daya saing menurut IMD World

Competitiveness Yearbook terbagi

menjadi 4 kategori yaitu, kinerja

ekonomi, efisiensi pemerintah,

efisiensi bisnis, infrastruktur.



Setiap kategori memiliki beberapa

kriteria. IMD World

Competitiveness Yearbook (WCY)

memeringkat dan menganalisis

kemampuan suatu negara dalam

menciptakan dan menjaga

lingkungan di mana perusahaan

dapat bersaing. Persaingan akan

membawa suatu negara lebih

kompetitif dibandingkan dengan

negara lain.

Kinerja ekonomi terdiri dari

77 kriteria mengenai evaluasi

makro ekonomi domestik. Kriteria

kinerja ekonomi meliputi ekonomi

domestik, perdagangan

internasional, investasi

internasional, pengangguran dan

harga.

Efisiensi pemerintah terdiri

dari 72 kriteria mengenai kebijakan

pemerintah yang mempengaruhi

iklim kompetitif. Kriteria efisiensi

pemerintah meliputi keuangan

publik, kebijakan fiskal, kerangka

kerja institusi, peraturan bisnis,

dan kerangka kerja sosial.

Efisiensi bisnis terdiri dari

68 kriteria yang mempengaruhi

kinerja perusahaan dalam inovasi,

keuntungan dan tanggung jawab.

Kriteria efisiensi bisnis meliputi

produktivitas dan efisiensi, pasar

tenaga kerja, pembiayaan, perilaku

dan praktik manajemen.

Faktor infrastruktur terdiri

dari 95 kriteria yang berhubungan

dengan segala kebutuhan dasar

untuk bisnis, teknologi, ilmiah, dan

sumber daya manusia. Faktor

infrastruktur meliputi infrastruktur

dasar, infrastruktur teknologi,

infrastruktur ilmiah, kesehatan,

lingkungan dan pendidikan.

Menurut asisten Deputi

Urusan Koordinasi Ekonomi dan

Pembiayaan Regional Kementrian

Koordinator Bidang Perekonomian,

Huda Bahweres, ada empat hal

yang dapat dilakukan dalam

peningkatan daya saing. Pertama,

perbaikan kemudahan berusaha.

Kedua, memperbaiki tata kelola

ekonomi seperti akses lahan,

infrastruktur, kualitas peraturan

daerah, dibiaya transaksi dan

keamanan. Ketiga, identifikasi dan

reformasi peraturan yang tumpang

tindih. Dan, Keempat,

penyederhanaan perizinan

terutama terkait dengan

kemudahan berusaha. (Padang

Ekspres, 29 September 2011)

Parameter daya saing

menurut pandangan Dong-Sung

Cho dan Hwy-Chang Moon, 2003,

terdiri dari sumberdaya alam;



lingkungan bisnis; industri terkait

dan pendukung; permintaan

domestik (keseluruhannya

termasuk dalam faktor fisik);

pekerja; politisi dan birokrat;

wirausahawan; manajer dan

insinyur profesional

(keseluruhannya termasuk dalam

faktor manusia); peluang peristiwa.

Kalau kita bandingkan

model Diamond dari Porter dan

Model Sembilan Faktor dari Dong-

Sung Cho dan Hwy-Chang Moon

didapat sebagai berikut:

Perbandingan Model Diamond dan Model Sembilan

Faktor Model Diamond

Model Sembilan Faktor

1. Kondisi Faktor 2. Strategi

Perusahaan, struktur, dan persaingan

3. Industri terkait dan pendukung

4. Kondisi permintaan 5. Pemerintah 6. Peluang

1. Sumberdaya yang dianugrahkan

2. Lingkungan Bisnis 3. Industri terkait dan pendukung 4. Permintaan Domestik 5. Pekerja 6. Politisi dan

Birokrat 7.

Wirausahawan

8. Manajer dan Insinyur yang profesional

9. Peluang,

peristiwa

Faktor fisik Faktor Manusia

Faktor Internal Faktor Eksternal

Sumber: Dong-Sung Cho and Hwy-Chang Moon, 2003. Terjemahan . “From Adam Smith to Michael

Porter, Evolusi Teori Daya Saing” Salemba Empat. Jakarta. Dengan perbaikan

Jika diperbandingkan

secara internasional, kemampuan

antar negara sangat berbeda

dalam dayasaingnya. Hal ini

dimungkinkan karena sejarah

perkembangannyapun memiliki

awal yang berbeda. Kaitannya

dengan siklus hidup daya saing

maka Indonesia perlu

mempertimbangkan beberapa

aspek yang menonjol atas faktor

fisik dan faktor manusia. Seorang

marketer perlu mempertimbangkan

strateginya dengan melihat

keunggulan dan faktor yang

berpengaruh atas situasi

persaingan tersebut. Negara

seperti Indonesia, faktor manusia

yang sangat menonjol adalah

politisi dan birokrat. Politisi dan

birokrat perlu dimobilisasi untuk

mendukung pengembangan

dayasaing ekspor. Dengan begitu,

kemauan politis untuk membangun

national competitiveness sangat

kuat, seperti halnya negara Korea

pada 10 tahun lalu atau Thailand

di masa kini.

Sehingga menurut Ryan

Kiryanto (Kepala Ekonom BNI),

untuk jangka menengah dan



panjang, Indonesia tidak bisa lagi

bertumpu pada faktor keunggulan

pasar, namun juga harus

memperbaiki faktor-faktor lainnya

yang selama ini dinilai masih

menjadi kelemahan agar peringkat

daya saingnya melonjak

setidaknya setara dengan sesama

negara-negara di kawasan

ASEAN. (Infobank news.com, 11

Juni 2013)

Pembahasan Dalam melakukan analisis

daya saing, penulis mengacu pada

parameter daya saing menurut

pandangan Dong-Sung Cho dan

Hwy-Chang Moon, 2003, terdiri

dari sumberdaya alam; lingkungan

bisnis; industri terkait dan

pendukung; permintaan domestik


faktor fisik); pekerja; politisi dan

birokrat; wirausahawan; manajer

dan insinyur profesional


faktor manusia); peluang peristiwa.

Sumber Daya Alam

Kepulauan Riau memiliki

berbagai macam sumber daya

alam meliputi: bidang pertanian,

perikanan, perkebunan,

kehutanan, pertambangan, dan

lain-lain. Peranan sektor pertanian

merupakan sektor kontribusi

5,32% terhadap PDRB 2005,

Sektor tersebut belum

berkembang maksimal karena luas

lahan lebih kecil dibandingkan luas

perairan. Di luar itu, tanah merah

di kepulauan ini pun hanya bisa

ditanamin jenis tanaman tertentu

yang memerlukan penelitian dan

pengembangan khusus untuk

meningkatkan produksinya.

Luas lahan sawah di

provinsi ini mencapai 1.792 ha

sedangkan lahan bukan sawah

terdiri atas lahan kering dan lahan

lainnya mencapai 694.924 ha dan

74.607 ha, Luas lahan hortikultura

mencapai 42.728 ha. Lahan sawah

irigasi teknis mencapai 130 ha,

lahan sawah irigasi sederhana

mencapai 104 ha, sementara

lahan sawah dengan irigasi desa

mencapai luas 309 ha dan lahan

sawah tadah hujan seluas 1.249

ha. Luas lahan panen seluruh

kabupaten di Kepulauan Riau

mencapai 94 ha clan dapat

memproduksi padi sebanyak 249

ton dengan rata-rata produksi 5,20

ton/ha.

Hasil palawija adalah

jagung dengan luas lahan panen

585 ha dan produksi 1.267 ton; ubi



kayu dengan luas lahan panen 708

ha dan produksi 4,927 ton; ubi

jalar 1.159 ton; dan kacang tanah

dengan lahan panen 124 ha dan

produksi 179 ton.

Produksi sayur-mayur hasil

produksi 723 ton, kacang panjang

dengan hasil produksi 1.295 ton,

bayam dengan hasil produksi

26.715 ton dan kangkung dengan

hasil produksi 842 ton.

Dari sektor perkebunan,

komoditas yang, berpotensi di

provinsi kepulauan Riau adalah

cengkeh dengan luas lahan 14.716

ha perkebunan kelapa seluas

39.491 ha, perkebunan karet

seluas 34.891 ha, perkebunan

lada seluas 449 ha, perkebunan

sagu seluas 3.949 ha, dan

perkebunan gambir seluas 996 ha.

Sektor peternakan

dibedakan menjadi tiga jenis

kelompok, masing-masing ternak

berternak lele dan unggas. Pada

kelompok ternak, kambing adalah

ternak dengan populasi terbanyak

hingga 18.166 ekor, diikuti 9.976

ekor sapi dan 422.655 ekor babi.

Populasi unggas terdiri atas

585.226 ekor ayam buras, 347.800

ekor ayam petelur, 452.510 ekor

ayam pedaging 21.634 ekor itik

26.270 ekor puyuh.

Selain perikanan tangkap,

pengembangan budidaya

perikanan yang meliputi usaha

pembenihan sampai pemanfaatan

teknologi budidaya sangat cocok di

provinsi ini. Di Kabupaten Bintan,

Karimun dan Natuna terdapat

budidaya ikan yang bernilai

ekonomis seperti ikan kerapu,

napoleon dan kakap. Potensi

budidaya ikan air tawar dapat

dikembangkan di Kabupaten

Bintan, Kabupaten Karimun,

Kabupaten Lingga, dan Kabupaten

Natuna. Pada 2006, Total produksi

perikanan tangkap mencapai

217.094,91 ton dan produksi ikan

budidaya 3.475,70 ton.

Wilayah Kepulauan Riau

memiliki potensi ekonomi yang

tinggi karena sebagian dan

kabupaten memiliki potensi hasil

tambang seperti bauksit dan timah,

sementara di bawah laut terdapat

minyak dan gas. Cadangan

minyak bumi mencapai 298,81

million meter barrel oil (MMBO),

sementara cadangan gas alam

sebanyak 55,3 triliun square cubic

feet (TSCF) terdapat di Kabupaten

Natuna. Timah dengan jumlah

cadangan, mencapai 11.360.500

m3 terdapat di Pulau Karimun.

Bauksit dengan total cadangan



15.880,000 ton terdapat di Pulau

Bintan dan Tanjong Pinang. Granit

dengan total cadangan mencapai

858.384.000 m3 terdapat di Pulau

Karimun dan Pulau Bintan.

Sementara pasir darat dengan

total cadangan mencapai

39.826.400 ton terdapat di Putau

Karimun dan Pulau Bintan.

Kepulauan Riau memiliki

potensi sumber daya alam mineral

dan energi yang relatif cukup

besar dan bervariasi baik berupa

bahan galian A (strategis) seperti

minyak bumi dan gas alam, bahan

galian B (vital) seperti timah,

bauksit dan pasir besi, maupun

bahan galian golongan C seperti

granit, pasir dan kuarsa.

Lingkungan Bisnis Iklim menjalankan bisnis di

Indonesia semakin membaik,

dilihat dari daftar Doing Business

Report 2013 yang dilansir oleh

International Finance Corporation

(IFC), berada di peringkat 128 dari

185 negara. Posisi Indonesia

dalam daftar tersebut diapit oleh

Ethiopia dan Bangladesh.

Perbaikan iklim

menjalankan bisnis di Indonesia

disebabkan oleh semakin

mudahnya proses mendapatkan

sambungan listrik untuk bisnis.

Disamping itu, Kepulauan Riau,

khususnya Pulau Batam adalah

daerah yang strategis dengan

letak geografis yang berada dekat

Singapura dan Malaysia,

merupakan daerah yang cukup

baik untuk berinvestasi. Dengan

tersedianya sarana dan prasarana

yang mendukung sepenuhnya

kebutuhan usaha seperti

pelabuhan bingkar muat

berstandar international,

ketersediaan kawasan industrial

baik elektronik, perkapalan, pipa

dan lainnya. Didukung dengan

Free Trade Zone area menjadikan

Batam sebagai lokasi yang

strategis sehingga pengembangan

usaha di Batam mampu

menawarkan iklim investasi yang

berbeda dengan daerah lainnya.

Dari data yang dikeluarkan

Otorita Batam (OB) diperoleh

gambaran jumlah realisasi

investasi asing di kawasan bebas

Batam terus membaik. Pada 2011

untuk penanaman

Data Badan Koordinasi

Penanaman Modal (BKPM)

menyebutkan pada 2011 nilai

investasi Singapura mencapai US$

5,1 miliar. Pada tahun 2012 nilai

investasi Singapura di Indonesia



mengalami penurunan menjadi

sekitar US$ 4,9 miliar. Sedangkan

pada semester I tahun 2013

sekitar US$ 1,9 miliar.

Masa depan Batam masih

tergantung situasi Singapura,

sebab . 71,4% investasi di Batam

adalah dari Singapura. Minat

investor Singapura sangat besar

atas Provinsi ini karena alasan

tenaga kerja, teknologi dasar,

sumberdaya alam dan

ketersediaan lahan (Heng, 2006).

Singapura juga merupakan

mitra dagang terbesar dan

warganya merupakan wisatawan

mancanegara terbanyak ke Kepri.

(Media Indonesia.com, 6 Oktober

2012). Meski trend investasi

menggembirakan, neraca

perdagangan Kepulauan Riau

(Batam/Bintan) masih terlihat

sangat kecil dibandingkan dengan

potensi yang dimilikinya, namun

Singapura tetap menjadi negara

tujuan ekspor dan impor terbesar

Provinsi Kepulauan Riau.

Singapura menjadi negara tujuan

utama Kepri karena secara

geografis berdekatan. Dari struktur

ekspor, Singapura mendominasi

hingga 63,06 persen dari total

ekspor Kepri rata-rata US$ 6,82

miliar setiap tahun. Sedangkan

struktur impor Kepri untuk

Singapura sebesar 62,32 persen

dari total impor rata-rata US$ 19,7

miliar per tahun.

Berdasarkan data BPS, laju

pertumbuhan ekspor Kepri 10,95

persen tiap tahun. Sementara laju

impor Kepri terus meningkat sejak

pemerintah menetapkan Kawasan

Perdagangan Bebas di Batam,

Bintan dan Karimun. Jika sebelum

FTZ, pada 2006-2007 impor lebih

rendah dibanding ekspor yaitu

sebesar US$ 1,97 miliar dan US$

6,49 miliar, maka setelah FTZ

tahun 2008 berlaku, impor

meningkat tajam menjadi US$

12,17 miliar dibanding ekspor US$

7,47 miliar. Tahun 2008 terjadi

defisit neraca perdagangan US$

4,7 miliar. (AntaraNews, 22

Januari 2011)

Ekspor Batam tahun 2008

mencapai US$ 6,49 miliar. Lima

komoditas utamanya ekspor yakni

mesin/peralatan listrik, mesin-

mesin/pesawat mekanik, produk

besi dan baja, kapal laut dan

perangkat optik. Sementara impor

tahun 2008 US$ 10.061 juta.

Komoditas impor utama impor

yakni mesin/peralatan listrik,

bahan bakar mineral, mesin



pesawat mekanik, produk besi dan

baja, serta besi dan baja.

Industri pengolahan di

Batam umumnya industri substitusi

impor yang tergantung pada bahan

baku impor cukup besar

jumlahnya. Industri ini merupakan

model yang paling kompetetitif

dilihat dari biaya produksi tiap

negara. Terkait teori lokasi

Industri, saat ini Indonesia

bersaing dengan China, Vietnam

dan India. Seperti yang

diungkapkan Paul Krugman

(2008), peraih Nobel Ekonomi

2008, dalam bukunya Ekonomi

Internasional: Teori dan kebijakan,

tentang pola perdagangan dan

lokasi aktivitas ekonomi. Selain itu,

sebagian besar hasil produksi

Batam juga dikirim ke daerah lain

di Indonesia, baik bahan setengah

jadi maupun produk akhir. Ini tentu

menguntungkan Batam sebagai

basis produksi, namun Batam

perlu juga hati-hati terkait "pintu

masuk" impor nasional yang masih

terlihat juga barang illegal.

Nilai ekspor Provinsi

Kepulauan Riau tahun 2009

mencapai US$ 8.268,81 juta.

Ekspor ke Singapura selama tahun

2009 mencapai US$ 4.773,24 juta

dengan konstribusi 57,73 persen.

Sedangkan nilai impor Provinsi

Kepulauan Riau mencapai US$

9,16 miliar. Negara pemasok

barang impor Provinsi Kepulauan

Riau Desember 2009 terbesar

ditempati oleh Singapura dengan

nilai US$ 415,73 juta dengan

pangsa 53,56 persen.

Industri Terkait dan Pendukung

Batam sebagai salah satu

daerah industri yang cukup

strategis, membuat keberadaan

industri berkembang cukup pesat.

Dengan letak yang geografis yakni

berbatasan dengan Singapura dan

Malaysia serta terletak di Selat

Melaka yang merupakan jalur

pelayaran sibuk di dunia,

menjadikan Batam mempunyai

nilai jual lebih serta tenaga kerja

yang cukup dengan jumlah

perusahaan mencapai ribuan

perusahaan.

Keberadaan industri di

Batam di letakan pada suatu

kawasan industri yang dibagi

kepada tingkat industri itu sendiri.

Adapun macam industri di Batam

khususnya Industri ringan yang

meliputi industri manufacturing,

industri elektronika, industri

garment, industri plastik dan

lainnya.



Industri terkait dan

pendukung di Kepulauan Riau

sudah cukup memadai hal ini

ditandai dengan adanya kawasan-

kawasan industri ringan dan berat

yang telah berdiri di Batam dan

sekitarnya. Diantaranya Kawasan

Industri ringan sebagai berikut:

Kawasan Industri Ringan Batam

Batamindo Invesment Cakrawala

Bintang Industrial Park I

Citra Buana Centre Park III

Indah Industrial Park

Batamindo Invesment Cakrawala 1

Bintang Industrial Park II

Citra Buana Industrial I

Kara Industrial Park

Batu Ampar Industrial Park

Cammo Industrial Park

Executive Industrial Park

Latrade Industri

Batu Merah Industrial Complex

Citra Buana Centre Park II

Hijrah Industrial Park

Sumber: http://www.batamfast.com

Disamping kawasan industri ringan,

di Batam telah berdiri kawasan industri berat

di daerah berikut:

Kawasan Industri Berat Batam

1 Kabil Industrial Park

2 Seafront Industrial City

3 Sekupang Makmur Abadi

Sumber:http://www.batamfast.com

Dalam upaya

pengembangan kawasan industri,

Badan Pengusahaan (BP) Batam

mulai fokus mengembangkan

"Batam Techno Park" untuk

mendukung industri berbasis

teknologi di kawasan pelabuhan

dan perdagangan bebas (FTZ).

Saat ini pembangunan "Batam

Techno Park" digunakan untuk

memfasilitasi industri teknologi dan

juga memfasilitasi startup UKM

yang berbasiskan IT.

Disamping itu, kawasan

Industri Batamindo, menjadi

kawasan industri terbaik di luar

pulau Jawa. Dari 74 kawasan

industri di Indonesia yang lolos

seleksi, Batamindo sukses

memborong tiga penghargaan

sekaligus pada Penganugerahan

Kawasan Industri yang digelar oleh

Kementerian Perindustrian pada

24 Oktober 2013. Gelar pertama

yang direbut Batamindo yakni

sebagai kawasan industri terbaik di

Luar Pulau Jawa. Lalu kedua

sebagai kawasan industri terbaik

ke-3 se Indonesia dan ketiga

sebagai kawasan industri yang

memiliki pengelola lingkungan

terbaik peringkat ke-2 seluruh

Indonesia.

Permintaan Domestik

Permintaan Domestik

Kepulauan Riau pada hakekatnya

sejalan dengan permintaan

domestik Indonesia secara

http://www.batamfast.com/

http://www.batamfast.com/



nasional. Permintaan Domestik

Kepulauan Riau dinilai oleh Dana

Moneter Internasional (IMF)

tumbuh kuat dan berkelanjutan.

Indonesia memiliki posisi yang

kuat di tengah situasi global yang

tidak menentu. Pertumbuhan

ekonomi Indonesia yang mencapai

6 persen pada tahun 2012 dan 6,3

persen pada tahun 2013.

Meskipun demikian, IMF menilai

pertumbuhan Indonesia

membutuhkan reformasi lebih

lanjut.

IMF mencatat langkah

reformasi kebijakan dan struktur

makro ekonomi selama lebih dari

satu dekade terakhir telah

membuat Indonesia memiliki posisi

yang kuat di tengah krisis global.

Keseimbangan sektor keuangan

dan korporasi Indonesia cukup

sehat. Turunnya utang

memberikan kelonggaran bagi

pemerintah untuk lebih leluasa

mengeluarkan stimulus.

IMF memprediksi

permintaan domestik Indonesia

yang kuat akan mendorong

tumbuhnya kredit dan

mengakibatkan inflasi di angka 5

persen pada akhir tahun 2013. IMF

memperkirakan transaksi berjalan

Indonesia akan menyentuh level

defisit tahun 2013 akibat

pelemahan permintaan global.

Dalam jangka menengah,

defisit masih akan terjadi akibat

tingginya impor barang modal

yang dibiayai oleh investasi asing

langsung. Defisit terjadi bukan

karena pelemahan fundamental

ekonomi Indonesia, tapi lebih

karena upaya pemerintah

mendorong peningkatan investasi

asing langsung.

Pekerja/Tenaga Kerja

Tenaga kerja merupakan

faktor utama dalam pembangunan

nasional, regional dan sektoral.

Provinsi Kepulauan Riau memiliki

letak geografis yang strategis

berbatasan langsung dengan 5

(lima) negara tetangga, memiliki

keunggulan investasi internasional

dan menjadi lokomotif

perekonomian nasional di bidang

industri dan perdagangan.

Sampai saat ini masalah

ketenagakerjaan masih cukup

kompleks, seperti besarnya jumlah

penganggur seiring jumlah

angkatan kerja yang kian

meningkat. Sumber Sakernas

Agustus 2012 jumlah penganggur

terbuka di Provinsi Kepulauan

Riau sebanyak 46.798 orang atau



5,37 persen dan jumlah angkatan

kerja 871.365 orang.

Selain itu kualitas tenaga

kerja yang masih rendah serta

informasi pasar kerja yang relatif

masih terbatas, permasalahan

menyangkut pengupahan pekerja

yang masih rendah baik yang

diakibatkan produktivitas pekerja

yang masih rendah maupun akibat

penerapan upah yang diterapkan

oleh perusahaan.

Masalah utama

ketenagakerjaan diantaranya

adalah besarnya pengangguran

terbuka, jumlah setengah

penganggur yang sangat besar,

serta masalah lain seperti

rendahnya kualitas angkatan kerja,

rendahnya produktivitas kerja, dan

rendahnya kesejahteraan pekerja,

sehingga bersifat multi

dimensional antara berbagai faktor

ekonomi, faktor sosial, dan faktor

lainnya. Oleh karena itu diperlukan

kebijakan yang komprehensif dan

multi dimensi. Untuk itu maka

diperlukan suatu perencanaan

tenaga kerja yang dapat dijadikan

acuan oleh seluruh pemangku

kepentingan di Provinsi Kepulauan

Riau.

Politisi dan Birokrat Politik blok birokrasi atau

(bahasa Inggris: building blocks)

dalam administrasi publik adalah

menyangkut umumnya dilakukan

oleh para politisi hasil dari sebuah

pemilu dan para birokrat dalam

kriteria normatif kebijakan untuk

mengalokasikan tugas pembuat

kebijakan oleh politisi non birokrat

dalam pendelegasian dan

menunjukkan bidang kerja

birokrasi yang bersinambung

bahwa keduanya umumnya dapat

berbeda secara umum disebut

jabatan karier dan non karier

dalam bentuk dan tatanan yang

mengandung struktur dan kultur,

struktur yang mengetengahkan

sebuah susunan dari suatu

tatanan dan kultur yang

mengandung nilai (values), sistem

kebiasaan yang dilakukan oleh

para pelakunya yang dapat

mencerminkan perilaku dari

sumberdaya manusianya.

Hubungan antara pejabat

politik (political leadership) dan

birokrasi yang akan menjadikan

suatu hubungan yang konstan

(bersinambung) antara fungsi

kontrol dan dominasi dalam

hubungan seperti ini maka akan

senantiasa timbul persoalan, siapa



mengontrol siapa dan siapa pula

yang menguasi, memimpin dan

mendominasi siapa, persoalan ini

sebenarnya merupakan persoalan

klasik sebagai perwujudan

dikotomi politik dan administrasi

kemudian timbul dua pertanyaan

yakni apakah birokrasi sebagai

subordinasi dari politik (executive

ascendancy) atau birokrasi sejajar

dengan politik (bureaucratic

sublation).

Gangguan politikus

terhadap birokrasi kerap terjadi di

semua daerah, termasuk

Kepulauan Riau. Sedangkan

birokrasinya sendiri masih menjadi

hambatan bagi investor untuk

mengembangkan investasinya di

Indonesia, khususnya di

Kepulauan Riau. Reformasi

birokrasi yang sudah terus-

menerus diupayakan dan

digulirkan oleh pemerintah, tidak

serta-merta bisa memenuhi

harapan para pengusaha.

Birokrasi masih saja dianggap

rumit dan berbelit-belit.

Pemerintah pun berupaya

memberikan kenyamanan dan

pelayanan kepada investor. Tidak

hanya dengan menjaga kondisi

keamanan wilayah, tetapi terus-

menerus berupaya menciptakan

dan menjaga iklim berinvestasi

dalam bentuk kelancaran birokrasi.

Sebagai salah satu realisasi

konkret dari upaya itu, Sejak bulan

Juli 2013, dari pemerintah pusat

melalui BKPM (Badan Koordinasi

Penanaman Modal) telah

dilakukan perbaikan Tata Cara

Perizinan dan Non Perizinan

Penanaman Modal. Perbaikan itu

melalui Peraturan Kepala Badan

Koordinasi Penanaman Modal

(BKPM) Nomor 5 Tahun 2013,

terkait Tata Cara Perizinan dan

Non Perizinan Penanaman Modal,

yang merevisi Peraturan Kepala

BKPM sebelumnya, yaitu Perka

BKPM Nomor 12 Tahun 2009.

Hal itu dilakukan dalam

rangka penyerderhanaan norma,

standar, prosedur, dan kriteria

Perizinan dan Non Perizinan

Penanaman Modal. Sebagai

panduan pelaksanaan pelayanan

penanaman modal terkait prosedur

pengajuan dan persyaratan

permohonan perizinan dan non

perizinan di instansi

penyelenggaraan PTSP

(Pelayanan Terpadu Satu Pintu) di

bidang Penanaman Modal, para

pelaku dan usaha, serta

masyarakat umum lainnya.



Pedoman dan Tata Cara

Perizinan dan Nonperizinan

Penanaman Modal tersebut

bertujuan untuk mewujudkan

kesamaan dan keseragaman

prosedur pengajuan dan

persyaratan tata cara Perizinan

dan Non perizinan Penanaman

Modal di Instansi penyelenggaraan

PTSP di bidang Penanaman

Modal di seluruh Indonesia. Di

samping itu akan memberikan

informasi kepastian waktu

penyelesaian permohonan

Perizinan dan Nonperizinan

Penanaman Modal dan akhirnya

diharapkan dapat tercapainya

pelayanan yang mudah, cepat,

tepat, akurat, transparan, dan

akuntabel. Yang, tentu saja sesuai

dengan kewenangan masing-

masing kabupaten/kota maupun

provinsi sendiri.

Kemajuan berarti dari Perka

BKPM No 5 Tahun 2013 itu, yaitu,

untuk memulai usaha, investor

sudah tidak perlu lagi melakukan

pendaftaran penanaman modal.

Tetapi, investor bisa langsung

mengajukan permohonan untuk

mendapatkan Izin Prinsip

Penanaman Modal.

Maka, sesuai

kewenangannya, pemerintah

provinsi hanya akan mengeluarkan

izin sesuai urusan dan

kewenangan yang menjadi

kewenangan provinsi. Akan tetapi

khusus kewenangan perizinan di

kawasan bebas Batam Bintan

Karimun diatur tersendiri, yaitu

para pengusaha dapat

mengajukan permohonan

perizinan ke Badan Pengusahaan

Batam Bintan Karimun.

Khusus untuk wilayah Kepri,

maka urusan Pemerintah di

Bidang Penanaman Modal yang

diberikan pelimpahan wewenang

kepada Gubernur dan urusan-

urusan pemerintah Provinsi yang

ditetapkan berdasarkan peraturan

perundang-undangan. Sedangkan

untuk wilayah Natuna Anambas

Lingga (NAL) dan Tanjungpinang

masih dikeluarkan oleh Badan

Penanaman Modal dan Promosi

Daerah (BPMPD), dan pada akhir

tahun 2013 akan dikeluarkan oleh

Pelayanan Terpadu Satu Pintu

(PTSP) Provinsi Kepri. Perda

PTSP-nya sendiri sedang dalam

proses penyelesaian pada triwulan

IV ini.

Adapun jenis-jenis layanan

Perizinan dan Non-perizinan

dimaksud terdiri dari:



1. Layanaan Perizinan

Penanaman Modal: Izin

Prinsip Penanaman Modal;

Izin Usaha untuk berbagai

sektor usaha; Izin Prinsip

Perluasan Penanaman

Modal; Izin Usaha

Perluasan untuk berbagai


Perubahan Penanaman

Modal; Izin Usaha

Perubahan untuk berbagai


Penggabungan Perusahaan

Penanaman Modal; Izin

Usaha Penggabungan

Perusahaan Penanaman

Modal untuk berbagai

sektor usaha; Izin

Pembukaan Kantor

Cabang; Izin Kantor

Perwakilan Perusahaan

Asing (KPPA) dan, Surat

Izin Usaha Perwakilan

Perusahaan Perdagangan

Asing (SIUP3A).

2. Layanan Nonperizinan:

Fasilitas bea masuk atas

import mesin; Fasilitas bea

masuk atas import barang

dan bahan; Usulan fasilitas

Pajak Penghasilan (PPh)

Badan untuk Penanam

Modal di bidang- bidang

usaha tertentu dan/atau di

daerah-daerah tertentu;

Angka Pengenal Importir

Produsen (APIP) Angka

Pengenal Importir Umum

(API-U); Rencana

Penggunaan Tenaga Kerja

Asing (RPTKA);

Rekomendasi Visa untuk

Bekerja (TA.01); Izin

Memperkerjakan Tenaga

Asing (IMTA).

Proses perizinan dan

legalitas usaha di Provinsi Kepri,

bisa dikatakan unik karena daerah

ini memiliki karakter yang berbeda

dengan wilayah lain di Indonesia.

Provinsi Kepri memiliki, Kawasan

Perdagangan Bebas dan

Pelabuhan Bebas (Free Trade

Zone/FTZ). Masing-masing

wilayah ini sudah mengantongi

ketentuan-ketentuan dalam

prosedur legalitas usaha.

Semuanya telah diatur dalam

undang-undang, sehingga

diharapkan tidak terjadi tumpang

tindih produk hukum, yang

akhirnya dapat membingungkan

bagi investor.

Untuk itu, Pemerintah

Provinsi Kepri telah membuat

ranperda tentang perubahan atas



Perda No 5 tahun 2011, Tentang

Organisasi dan Tata Kerja

Inspektorat dan Badan

Perencanaan Pembangunan

Daerah, Lembaga Teknis Daerah,

Satuan Polisi Pamong Praja, dan

lembaga lain Provinsi Kepri.

Tujuan pembuatan Ranperda

tersebut adalah untuk

merumuskan upaya peningkatan

pelayanan publik, khususnya

pelayanan perizinan terpadu satu

pintu bidang penanaman modal

dan non penanaman modal,

dengan pembentukan organisasi

perangkat daerah yang sesuai

dengan kaidah pembentukan

organisasi perangkat daerah

sebagaimana diatur dalam

peraturan perundang-undangan

yang berlaku.

Wirausahawan Berkembangnya kewira

usahaan di Kepulauan Riau saat

ini, adalah salah satu keuntungan

dari letak strategisnya. Dimana

Kepri bertetangga dengan 2

negara, yaitu Singapura dan

Malaysia. Sehingga, perdagangan

ekspor impor menjadi mata

pencaharian hampir seluruh

masyarakat di Kepri, khususnya

kota Batam.

Kewirausahaan di

Kepulauan Riau diawali dengan

adanya industrial park di berbagai

pulau, salah satunya adalah Pulau

Batam yang dahulunya menjadi

tempat penyimpanan minyak. Di

Kepulauan Riau salah satu tempat

perdagangan bebas tepatnya di

Batam, banyak investor yang

membuka perusahaan di Batam

karena mudahnya mengimpor

bahan-bahan baku yang di

butuhkan mereka.

Untuk meningkatkan animo

masyarakat menjadi wiusahawan,

Kadin Kota Batam menyediakan

uang bantuan wirausaha bagi

mahasiswa di Batam sebesar

Rp160 juta dalam program

pembinaan kewirausahaan

mahasiswa. Mahasiswa yang

memiliki usaha cukup mengirimkan

proposal ke Kadin Batam. Usaha

yang dijalankan bisa sendiri atau

kelompok. Dan nantinya akan

diberikan bimbingan dalam usaha

yang akan dilaksanakan.

Manajer dan Insinyur Profesional

SDM merupakan faktor

utama dan strategis bagi

tercapainya keberhasilan

pembangunan suatu bangsa. SDM



yang kuat dan berdaya saing tinggi

dalam berbagai aspek akan

mendukung peningkatan

pembangunan, baik di bidang

ekonomi maupun di bidang sosial

dan budaya. SDM yang berdaya

saing tinggi merupakan salah satu

faktor kunci keberhasilan di era

globalisasi yang diwarnai dengan

semakin ketatnya persaingan serta

tiadanya batas antar negara

(borderless nation) dalam interaksi

hidup dan kehidupan manusia.

Oleh karena itu, untuk

memenangkan dan menangkap

peluang yang ada, pengembangan

SDM harus ditekankan pada

penguasaan kompetensi yang

fokus pada suatu bidang tertentu

yang pada gilirannya akan mampu

meningkatkan daya saing di

tingkat nasional maupun

internasional.

SDM yang berkualitas akan

mendorong terciptanya

produktivitas yang tinggi yang

akan menjadi modal dasar bagi

keberhasilan pembangunan

perekonomian secara nasional.

Selain itu, dalam menjawab

berbagai tantangan dan peluang

ke depan, dibutuhkan pula SDM

yang berjiwa wirausaha, yang

dapat memanfaatkan keunggulan

sumber daya (comparative

advantage) menjadi keunggulan

daya saing (competitive

advantage) dengan proses

transformasi nilai tambah (added

value) dan tranformasi teknologi

sebagai acuan. Dengan

tumbuhnya masyarakat yang

berjiwa wirausaha diharapkan

akan mampu menjadi modal dasar

dalam membangun perekonomian

nasional untuk mensejahterakan

kehidupan bangsa dan pada

akhirnya akan memperkuat

Negara Kesatuan Republik

Indonesia (NKRI). Dalam

mewujudkan SDM seperti yang

dicita-citakan tersebut diperlukan

kerja keras untuk menghadapi

berbagai kendala dan tantangan

yang berat.

Peluang Peristiwa Peristiwa yang sedang

berlangsung di kepulauan Riau

yang diyakini akan memberikan

kontribusi pada peningkatan daya

saing adalah FTZ. Sejak

diterbitkan UU 44/2007 Tentang

Perubahan atas UU 36/2000

Tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti UU 1/2000

Tentang Kawasan Perdagangan

Bebas dan Pelabuhan Bebas, era



baru dalam pengelolaan

pertumbuhan ekonomi makin

bebas dan terbuka. implementasi

UU ini melalui PP 46/2007, PP

47/2007, dan PP 48/2007 sebagai

Kawasan Perdagangan Bebas dan

Pelabuhan Bebas Batam, Bintan,

dan Karimun.

Berbagai insentif di

kawasan bebas ini diharapkan

menjadi magnet bagi investor.

Aglomerasi ekonomi menjadikan

Batam sebagai salah satu yang

termasuk kawasan bebas (free

trade zone). Letaknya yang 15 km

dari Singapura menjadikan Batam

kawasan andalan Indonesia,

sebagai kawasan industri maupun

lalu lintas perdagangan

internasional.

Otonomi daerah juga

menentukan keberhasilan

pembangunan di Kepulauan Riau

terutama di wilayah Batam, Bintan,

dan Karimun (BBK). Dengan FTZ,

peluang daerah dalam

pengembangan industri dengan

investasi terbuka luas. Keuntungan

BBK dari segi geografis

(geographical advantage)

meningkatkan volume distribusi

barang dan jasa dan economies of

scale dan akhirnya penciptaan

lapangan kejra baru yang menjadi

ekspektasi masyarakat. Kini, FTZ

BBK belum signifikan mendorong

kinerja ekonomi Kepri karena

masih belum optimalnya peran

FTZ BBK. Secara teori, FTZ akan

menjadikan Kepri sebagai pusat

pertumbuhan regional ke pasar

internasional seperti Singapura-

Malaysia dan Thailand.

Optimalisasi peran FTZ

perlu terus didorong agar cita-cita

sebagai pusat poertumbuhan

ekonomi regional menjadi

kenyataan. Untuk lebih

mengotimalkan peran FTZ BBK,

kebijakan lanjutan adalah:

Pertama adalah mengembangkan

komponen barang-barang modal

dengan kemampuan dalam negeri.

Daya dukung sumberdaya

(endowment) Indonesia sangat

besar, sumber daya alam dan

manusia. Dalam jangka panjang,

efek substitusi (substitution effect)

dan efek income (income effect)

akan terjadi akibat pengurangan

komponen biaya produksi.

Kedua, perlu kembangkan

infrastruktur maritim dengan

regulasi pendukung sehingga

menunjang pelayaran dalam

negeri.

Ketiga, Perlu perbaikan

infrastruktur darat dan pelabuhan



agar konsentrasi industri di

kawasan BBK menyebar.

Dukungan pemerintah pusat

diperlukan seluruh kawasan FTZ.

Keempat, pemerintah pusat

dan daerah harus makin terbuka

dan profesional sehingga checklist

masalah dan key strategy harus

dijelaskan dengan transparan.

Regulasi harus konsisten dengan

perilaku birokrasi agar tercipta

kepastian hukum.

Dilihat dari 9 (sembilan)

parameter yang dikemukakan oleh

Dong-Sung Cho dan Hwy-Chang

Moon, maka kondisi kepulauan

Riau, terutama Batam dan

sekitarnya memiliki peluang daya

saing yang tinggi, tinggal sekarang

adalah bagaimana memanfaatkan

semua potensi yang ada untuk

ditingkatkan.

Kalau kita berkaca pada

The Toyota Ways, perlu adanya

sustainable innovation, sehingga

memiliki peluang sustainable of

success. Toyota Way Menjelaskan

bagaimana sistem produksi Toyota

berkembang sebagai sebuah

paradigma baru dari keunggulan

manufaktur, dan perusahaan-

perusahaan dalam industri yang

menggambarkan beragam seperti

kesehatan, teknik, farmasi dan

konstruksi, yang menggunakan

metode Toyota secara dramatis

meningkatkan kinerja mereka.

Sistem Manajemen Operasi

untuk mencapai sasaran yaitu:

kualitas terbaik, biaya terendah,

dan lead time terpendek dengan

cara mendorong orang menuju ke

sasaran. Dengan berpedoman

kepada 14 (empat belas) prinsip,

yaitu: Prinsip 1: Dasarkan

keputusan manajemen anda pada

filosofi jangka panjang, bahkan bila

harus mengorbankan tujuan

keuangan jangka pendek. Prinsip 2: Buat alur proses yang kontinyu

untuk mengangkat permasalahan

ke permukaan. Prinsip 3:

Gunakan sistem "tarik" (pull) untuk

menghindari produksi yang

berlebihan. Prinsip 4: Ratakan

beban kerja (heijunka). (Bekerjalah

seperti kura-kura, bukan seperti

kelinci). Prinsip 5: Bangun budaya

agar berhenti untuk memperbaiki

masalah, sehingga kualitas yang

tepat diperoleh sejak pertama kali.

Prinsip 6: Tugas dan proses yang

terstandar merupakan dasar untuk

perbaikan secara terus-menerus

dan pemberdayaan karyawan.

Prinsip 7: Gunakan pengendalian

visual agar tidak ada masalah

yang tersembunyi. Prinsip 8:



Gunakan hanya teknologi yang

dapat dipercaya dan benar-benar

teruji untuk melayani orang-orang

dan proses. Prinsip 9:

Kembangkan pemimpin yang

benar-benar memahami

pekerjaannya, menjiwai filosofinya,

dan mengajarkannya kepada

orang lain. Prinsip 10:

Kembangkan orang-orang dan tim

yang luar biasa, yang bersedia

mengikuti filosofi perusahaan

Anda. Prinsip 11: Hormati jaringan

mitra dan pemasok dengan cara

terus menantang mereka dan

membantu mereka memperbaiki

diri. Prinsip 12: Pergi dan melihat

sendiri untuk dapat benar-benar

memahami situasi (genchi

genbutsu). Prinsip 13: Ambil

keputusan secara perlahan-lahan

dengan konsensus, seksama

dalam mempertimbangkan semua

pilihan; mengimplementasikan

keputusan dengan cepat

(nemawashi). Prinsip 14: Menjadi

organisasi pembelajar melalui

refleksi yang terus-menerus

(hansei) dan perbaikan yang

berkesinambungan (kaizen).

(Jeffrey K. Liker)

Penutup Belajar dari 14 prinsip the

toyota ways, bahwa pada

hakekatnya untuk menjadi yang

terbaik (memiliki daya saing),

sebuah perusahaan atau

organisasi perlu terus

mengupayakan inovasi. Dalam

konteks ini adalah penerapan IBM

merupakan sebuah inovasi untuk

meningkatkan derajat keberhasilan

dalam meningkatkan daya saing

Indonesia terutama di investasi

dan perdagangan.

Untuk mewujudkan

sustanable inovations tadi, maka

pemerintah perlu mencoba

beberapa alternatif pengelolaan

perbatasan, manakala model yang

selama ini telah diterapkan seperti

SIJORI atau FTZ belum optimal

meningkatkan daya saing

Indonesia di wilayah perbatasan

Indonesia-Singapura.

http://id.wikipedia.org/wiki/Nemawashi

http://id.wikipedia.org/wiki/Kaizen



Daftar Pustaka Bob S. Hadiwinata. 2002. Politik

Bisnis Internasional. Jogjakarta: Kanasius.

Bruton, G., Ahlstrom, D. and Wan,

J. (2004). Turnaround in East Asian firms. Strategic Management Journal, Vol. 24.

Burhan Tsani. 1990. Hukum dan

hubungan internasional. Yogyakarta: Liberty.

Cho, Dong-Sung dan Hwy-Chang

Moon. 2003. From Adam Smith to Michael Porter: Evolusi Teori Daya Saing. Jakarta: Salemba Empat.

C.S. George Jr. 1972. The History

or Management Thought, ed. 2nd. Upper Saddle River, NJ. Prentice Hall.

Coulter, Mary. 2002. Strategic

Management in Action. 2nd ed. New Jersey: Prentice Hall.

Cobing, EJ., 1992, The granite of

the South-Easth Asian Tin Belt. London: British Geological Survei.

David, Fred R. 2004. Manajemen

Strategis: Konsep-konsep (Edisi Kesembilan). PT Indeks Kelompok Gramedia. ISBN 979-683-700-5.

Darma A.S.I. 2006. Menghadapi

Singapura di Masa Depan. Makalah Diskusi di Lab. Pertahanan “Defensia” UPN Yogyakarta, 3 Oktober 2006.

Dahuri. Rokhmin. 2009.

Enhanching Sustainable Ocean Development. Jakarta: Penerbit Anada.

Garelli, Stephane.2003. Menjadi

Nomor 1 Diabad Ke-21. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.

Paul A. Samuelson dan William D.

Nordhaus. 1991. Ekonomi. diterjemahkan oleh A. Jaka Wasana. Ed. ke-12. Jakarta: Erlangga.

Porter, Michael E. 1980.

CompetitiveStrategy: Techniques for Analizing Industries and Competitors. New York: The Free Press.

Porter, Michael E. 1990. The

Competitive Advantage of Nations. 6th ed. London & Basingstoke: Macmillan Press.

Porter, Michael E. 1998a. “Clusters

and the New Economics of Competitions”. Harvard Business Review, November-Desember.

Robert Gilpin. 1987. The Political

Economy of International Relations, New Jersey: Princeton University Press, Princeton.

Robbins, Stephen P and Coulter,

Mary. 2009. Manajemen. Penterjemah Bob Sobran dan Devri Barnadi Putri. Jilid 1, Edisi 10. Jakarta: Erlangga.



SISTEM POLITIK DAN PEMERINTAHAN DI INDONESIA

Oleh M. Budiana Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Sistem politik yang diterapkan di Indonesia adalah sistem politik demokrasi berdasarkan Pancasila, bercirikan: kedaulatan rakyat, pelaksanaan kedaulatan melalui sistem perwakilan, di dalam lembaga perwakilan selalu diupayakan permusyawaratan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan. Kata kunci: Sistem Politik, Pemerintahan Indonesia Pendahuluan

Sitem Politik adalah merupakan kesatuan antara struktur dan fungsi-

fungsi politik. Struktur politik diibaratkan mesin sedangkan komponennya

disebut fungsi. Struktur Politik, terdiri dari suprastruktur dan infrastruktur.

Suprastruktur, menjalankan output: - decision or rule making; - Rule

Aplication dan – Rule Adjudication. Infrastruktur, menjalankan input: -

interest articulate (perumusan dan pengajuan kepentingan), - interest

agregation (pemaduan atau pengajuan kepentingan). Fungsi Politik terdiri

dari: perumusan kepentingan, pemaduan kepentingan, pembuatan kebijakan

umum, penerapan kebijakan, pengawasan pelaksanaan kebijakan. Fungsi

lainnya adalah: Komunikasi Politik, Sosialisasi Politik dan Rekrutmen Politik.

Feedback

OUT PUT

INPUT PROSES/ MESIN

POLITIK



Input dalam sebuah sistem

politik adalah aspirasi masyarakat

atau kehendak rakyat, berupa:

tuntutan, dukungan ataupun sikap

apatis. Proses dalam sistem politik

mencakup serangkaian tindakan

pengambilan keputusan baik oleh

lembaga legislatif, eksekutif

maupun yudikatif dalam rangka

memenuhi atau menolak aspirasi

masyarakat. Output sistem politik

berupa kebijakan publik:

pemenuhan aspirasi masyarakat,

penolakan/ketidaksediaan untuk

memenuhi aspirasi masyarakat.

Sistem politik yang

diterapkan di Indonesia adalah

sistem politik demokrasi

berdasarkan Pancasila, bercirikan:

kedaulatan rakyat, pelaksanaan

kedaulatan melalui sistem

perwakilan, di dalam lembaga

perwakilan selalu diupayakan

permusyawaratan yang dipimpin

oleh hikmat kebijaksanaan.

Suprastruktur politik Indonesia:

lembaga pelaksana fungsi

pembuatan kebijakan

umum/legislatif (fungsi legislasi,

fungsi pengawasan/kontrol, fungsi

anggaran); lembaga pelaksana

fungsi penerapan

kebijakan/eksekutif; lembaga

fungsi pengawasan pelaksana

kebijakan/yudikatif dan Mahkamah

Agung. Infrastruktur politik di

Indonesia adalah LSM, Partai

Politik (pendidikan politik,

penciptaan iklim yang kondusif

serta perekat persatuan dan

kesatuan bangsa untuk

mensejahterakan masyarakat,

penyerap, penghimpun dan

penyalur aspirasi politik

masyarakat secara konstitusional,

partisipasi politik warga negara,

rekrutmen politik dalam proses

pengisian jabatan politik), dan

Media Massa.

Pembahasan Sistem Politik Indonesia

adalah sebuah sistem politik

demokratis yang bersendikan nilai-

nilai lokal (local value) bangsa

Indonesia yaitu Pancasila.

Karakteristik Sistem Politik

Indonesia adalah kedaulatan

rakyat, pelaksanaan kedaulatan

melalui sistem perwakilan, di

dalam lembaga perwakilan selalu

diupayakan permusyawaratan

yang dipimpin oleh hikmat

kebijaksanaan.

Sistem Politik Indonesia

bersumber dari Dasar (Falsafah) Negara Pancasila adalah falsafah

dasar negara Indonesia. Pancasila



terdiri dari dua kata sansekerta,

Panca berarti lima, dan sila

memiliki arti prinsip. Pancasila

mengandung lima dasar yang tidak

terpisahkan dan saling terkait satu

dengan yang lainnya. Mereka

adalah: Ketuhanan Yang Maha

Esa; Kemanusiaan Yang Adil dan

Beradab; Persatuan Indonesia;

Kerakyatan Yang Dipimpin oleh

Hikmat Kebijaksanaan dalam

Permusyawaratan Perwakilan;

Keadilan Sosial Bagi Seluruh

Rakyat Indonesia dan juga

Undang Undang Dasar 1945. Konstitusi Republik Indonesia

selalu merujuk kepada Undang

Undang Dasar 1945. Hal ini

disebabkan karena konstitusi

negara disusun dan diadaptasi

pada tahun 1945 ketika pendirian

republik, dan secara jelas

membedakannya dari konstitusi

lainnya yang diperkenalkan bebas

di Indonesia. Lebih lanjut, muatan

danri UUD 1945 menuliskan jelas

tujuan dan sasaran untuk

kemerdekaan yang

diproklamasikan pada 17 Agustus

1945 dan mempertahankannya di

kemudian hari. Hal ini

merefeleksikan semangat dan

kekuatan masa tersebut ketika

merancang konstitusi. Ini

menginspirasikan urgensi untuk

persatuan dan kesamaan tujuan

serta demokrasi yang dibangun

atas konsep warisan Indonesia

dalam gotong-royong dan

musyawarah mencapai mufakat.

Diawali dengan sebuah

pembukaan, undang undang dasar

republik Indonesia terdiri atas 37

pasal, empat aturan peralihan dan

dua peraturan tambahan.

Pembukaan disusun dalam

empat paragraf dan mengandung

sebuah kutukan terhadap segala

bentuk penjajahan di dunia,

sebuah keterangan perjuangan

Indonesia untuk kemerdekaan,

sebuah deklarasi kemerdekaan

dan pernyataan prinsip-prinsip dan

tujuan-tujuan dasar negara.

Selanjutnya juga menyatakan

bahwa kemerdekaan nasional

Indonesia didirikan ke dalam

sebuah negara kesatuan Republik

Indonesia dengan kekuasaan

berada di tangan rakyat. Negara

miliki dasar falsafah hidup sebagai

berikut: Ketuhanan Yang Maha

Esa, Kemanusiaan Yang Adil dan

Beradab, Persatuan Indonesia,

Kerakyatan Yang Dipimpin oleh

Hikmat Kebijaksanaan dalam

Permusyawaratan Perwakilan, dan



Keadilan Sosial Bagi Seluruh

Rakyat Indonesia.

Dibimbing oleh falsafah

fundamental tersebut, tujuan dasar

negara adalah mewujudkan

sebuah pemerintahan Indonesia

yang melindungi seluruh rakyat

dan bumi pertiwi Indonesia,

meningkatkan kesejahteraan

masyarakat, mengembangkan

kehidupan intelektualitas negara

dan berkontribusi mewujudkan

sebuah tata dunia yang berdasar

kepada kemerdekaan, kedamaian

dan keadilan sosial.

Pembentukan Sistem politik

Indonesia dilihat dari proses

politiknya bisa dilihat dari masa-

masa berikut ini: - Masa

prakolonial, - Masa kolonial

(penjajahan), - Masa Demokrasi

Liberal, - Masa Demokrasi

terpimpin, - Masa Demokrasi

Pancasila, dan- Masa Reformasi.

Kondisi existing

menunjukkan bahwa nilai-nilai

Pancasila sudah semakin jauh dari

sistem politik Indonesia. Kalau kita

lihat latar belakang atau proses

pembentukan Sistem Politik

Indonesia dari mulai masa

penjajahan sampai pada orde

reformasi, dilihat dari: Penyaluran

tuntutan, Pemeliharaan nilai,

Kapabilitas, Integrasi vertikal,

Integrasi horizontal, Gaya politik,

Kepemimpinan, Partisipasi massa,

Keterlibatan militer, Aparat

negara, dan Stabilitas. Bila

diuraikan kembali maka diperoleh

analisis sebagai berikut :

1. Masa Prakolonial

(Kerajaan) Penyaluran tuntutan

rendah dan terpenuhi

Pemeliharaan nilai

disesuikan dengan penguasa atau pemenang peperangan

Kapabilitas SDA melimpah Integrasi vertikal atas bawah Integrasi horizontal

nampak hanya sesama penguasa kerajaan

Gaya politik kerajaan Kepemimpinan raja, pangeran dan

keluarga kerajaan Partisipasi massa

sangat rendah

Keterlibatan militer

sangat kuat karena berkaitan dengan perang

Aparat negara loyal kepada kerajaan dan raja yang memerintah

Stabilitas stabil dimasa aman dan instabil dimasa perang

2. Masa Kolonial (Penjajahan) Penyaluran

tuntutan rendah dan tidak

terpenuhi Pemeliharaan

nilai sering terjadi

pelanggaran HAM Kapabilitas melimpah tapi

dikeruk bagi kepentingan

penjajah Integrasi vertikal atas bawah tidak

harmonis Integrasi

horizontal harmonis dengan sesama penjajah atau elit pribumi



Gaya politik penjajahan, politik belah bambu

(memecah belah) Kepemimpinan dari penjajah dan elit

pribumi yang diperalat

Partisipasi massa

sangat rendah bahkan tidak ada


sangat besar

Aparat negara loyal kepada penjajah

Stabilitas stabil tapi dalam kondisi mudah pecah

3. Masa Demokrasi Liberal Penyaluran

tuntutan tinggi tapi sistem belum memadani

Pemeliharaan nilai

penghargaan HAM tinggi

Kapabilitas baru sebagian yang dipergunakan,

kebanyakan masih potensial

Integrasi vertikal dua arah, atas bawah dan bawah

atas Integrasi

horizontal disintegrasi, muncul

solidarity makers dan administrator

Gaya politik ideologis Kepemimpinan angkatan sumpah

pemuda tahun 1928 Partisipasi

massa sangat tinggi, bahkan

muncul kudeta Keterlibatan

militer militer dikuasai oleh

sipil Aparat negara loyal kepada

kepentingan kelompok atau partai

Stabilitas instabilitas

4. Masa Demokrasi Terpimpin

Penyaluran tuntutan

tinggi tapi tidak tersalurkan karena adanya Front nas

Pemeliharaan nilai

Penghormatan HAM rendah

Kapabilitas abstrak, distributif dan simbolik, ekonomi tidak maju

Integrasi vertikal atas bawah Integrasi horizontal

berperan solidarity makers

Gaya politik ideolog, nasakom Kepemimpinan tokoh kharismatik

dan paternalistik

Partisipasi massa

dibatasi


militer masuk ke pemerintahan

Aparat negara loyal kepada negara Stabilitas stabil

5. Masa Demokrasi Pancasila Penyaluran tuntutan

awalnya seimbang kemudian tidak terpenuhi karena fusi

Pemeliharaan nilai

terjadi Pelanggaran HAM tapi ada pengakuan HAM

Kapabilitas sistem terbuka Integrasi vertikal atas bawah Integrasi horizontal

nampak

Gaya politik intelek, pragmatik, konsep pembangunan

Kepemimpinan teknokrat dan ABRI Partisipasi massa

awalnya bebas terbatas, kemudian lebih banyak dibatasi


merajalela dengan konsep dwifungsi ABRI

Aparat negara loyal kepada pemerintah (Golkar)

Stabilitas stabil

6. Masa Reformasi Penyaluran tuntutan

tinggi dan terpenuhi

Pemeliharaan nilai

Penghormatan HAM tinggi

Kapabilitas disesuaikan dengan Otonomi daerah

Integrasi vertikal dua arah, atas bawah dan bawah atas

Integrasi horizontal

nampak, muncul kebebasan (euforia)

Gaya politik pragmatik Kepemimpinan sipil, purnawiranan,

politisi Partisipasi massa

tinggi


dibatasi

Aparat negara harus loyal kepada negara bukan pemerintah

Stabilitas instabil



Dilihat dari bagan-bagan

diatas, menunjukan bahwa setiap

jenis sistem pemerintahan yang

telah di implementasikan di

Indonesia banyak mengalami

perubahan. Dalam masa

prakolonial/sistem kerajaan,

peranan Raja begitu besar

sehingga stabilitas tercipta dengan

baik, namun aspirasi rakyat

kerapkali terkendala, namun hal

tersebut tidak menjadi kendala,

sebab rakyat mempercayai bahwa

pemimpin negara (Raja) adalah

jelmaan dari Tuhan untuk menata

tertib order di dunia. Pada masa

kolonial, stabilitas terjaga dengan

alat pemaksa, dan partisipasi

masyarakat cenderung nol.

Sedangkan dalam sistem

demokrasi parlementer, partisipasi

masyarakat cenderung tinggi,

namun terjadi instabilitas. Pada

masa demokrasi terpimpin tingkat

partisipasi rendah, tetapi tercipta

stabilitas, begitupula pada masa

demokrasi Pancasila/orde baru.

Sedangkan periode orde

reformasi/pasca orde baru

mendekati sistem demokrasi

liberal.

Sistem Pemerintahan Indonesia Sistem berarti suatu

keseluruhan yang terdiri atas

beberapa bagian yang mempunyai

hubungan fungsional.

Pemerintahan dalam arti luas

adalah pemerintah/ lembaga-

lembaga Negara yang

menjalankan segala tugas

pemerintah baik sebagai lembaga

eksekutif, legislative maupun

yudikatif. Secara umum, sistem

pemerintahan yang kita kenal ada

3 (tiga), yaitu: Sistem

Pemerintahan Presidensial, Sistem

Pemerintahan Parlementer dan

Sistem Pemerintahan Campuran.

Sistem Pemerintahan

Presidensial, merupakan sistem

pemerintahan di mana kepala

pemerintahan dipegang oleh

presiden dan pemerintah tidak

bertanggung jawab kepada

parlemen (legislative). Menteri


presiden karena presiden

berkedudukan sebagai kepala

Negara sekaligus kepala

pemerintahan. Contoh Negara:

AS, Pakistan, Argentina, Filiphina,

Indonesia. Ciri-ciri sistem

pemerintahan Presidensial:

Pemerintahan Presidensial

didasarkan pada prinsip



pemisahan kekuasaan; Eksekutif

tidak mempunyai kekuasaan untuk

menyatu dengan Legislatif;

Kabinet bertanggung jawab

kepada presiden, dan eksekutif

dipilih melalui pemilu.

Sistem Pemerintahan

Parlementer, merupakan suatu

system pemerintahan di mana

pemerintah (eksekutif)


parlemen. Dalam system

pemerintahan ini, parlemen

mempunyai kekuasaan yang besar

dan mempunyai kewenangan

untuk melakukan pengawasan

terhadap eksekutif. Menteri dan

perdana menteri bertanggung

jawab kepada parlemen. Contoh

Negara: Kerajaan Inggris,

Belanda, India, Australia,

Malaysia. Ciri-ciri dan syarat

system pemerintahan Parlementer:

Pemerintahan Parlementer

didasarkan pada prinsip

pembagian kekuasaan; Adanya

tanggung jawab yang saling

menguntungkan antara legislatif

dengan eksekutif, dan antara

presiden dan kabinet, dan

Eksekutif dipilih oleh kepala

pemerintahan dengan persetujuan

legislatif.

Sedangkan Sistem

Pemerintahan Campuran, sistem

pemerintahan ini diambil hal-hal

yang terbaik dari sistem

pemerintahan Presidensial dan

sistem pemerintahan Parlemen.

Selain memiliki presiden sebagai

kepala Negara, juga memiliki

perdana menteri sebagai kepala

pemerintahan. Contoh Negara:

Perancis.



Pelaksanaan Sistem Pemerintahan Negara Indonesia

TAHUN PELAKSANAAN

1945-1949

Terjadi penyimpangan dari ketentuan UUD ’45

antara lain:

a. Berubah fungsi komite nasional Indonesia

pusat dari pembantu presiden menjadi badan

yang diserahi kekuasaan legislatif dan ikut

menetapkan GBHN yang merupakan

wewenang MPR.

b. Terjadinya perubahan sistem kabinet

presidensial menjadi kabinet parlementer

berdasarkan usul BP – KNIP.

1949-1950

Didasarkan pada konstitusi RIS. Pemerintahan

yang diterapkan saat itu adalah sistem

parlementer cabinet semu (Quasy Parlementary).

Sistem Pemerintahan yang dianut pada masa

konstitusi RIS bukan kabinet parlementer murni

karena dalam system parlementer murni,

parlemen mempunyai kedudukan yang sangat

menentukan terhadap kekuasaan pemerintah

1950-1959

Landasannya adalah UUD ’50 pengganti konstitusi

RIS ’49. Sistem Pemerintahan yang dianut adalah

parlementer cabinet dengan demokrasi liberal

yang masih bersifat semu. Ciri-ciri:

a. presiden dan wakil presiden tidak dapat

diganggu gugat.

b. Menteri bertanggung jawab atas kebijakan

pemerintahan.

c. Presiden berhak membubarkan DPR.

d. Perdana Menteri diangkat oleh Presiden.

1959-1966 (Demokrasi Terpimpin)

Presiden mempunyai kekuasaan mutlak dan

dijadikannya alat untuk melenyapkan kekuasaan-

kekuasaan yang menghalanginya sehingga nasib

parpol ditentukan oleh presiden (10 parpol yang

diakui). Tidak ada kebebasan mengeluarkan

pendapat

1966-1998

Orde baru pimpinan Soeharto lahir dengan tekad

untuk melakukan koreksi terpimpin pada era orde

lama. Namun lama kelamaan banyak terjadi

penyimpangan-penyimpangan. Soeharto mundur

pada 21 Mei ’98.

1998-Sekarang (Reformasi)

Pelaksanaan demokrasi pancasila pada era

reformasi telah banyak memberikan ruang gerak

pada parpol maupun DPR untuk mengawasi

pemerintah secara kritis dan dibenarkan untuk

unjuk rasa.

Sistem Pemerintahan menurut UUD ’45 sebelum dan sesudah diamandemen:

SEBELUM AMANDEMEN

SESUDAH AMANDEMEN

Kekuasaan tertinggi diberikan rakyat kepada MPR.

MPR bukan lembaga tertinggi lagi

DPR sebagai pembuat UU

Komposisi MPR terdiri atas seluruh anggota DPR ditambah DPD yang dipilih oleh rakyat

Presiden sebagai penyelenggara pemerintahan

Presiden dan wakil Presiden dipilih langsung oleh rakyat

DPA sebagai pemberi saran kepada pemerintahan

Presiden tidak dapat membubarkan DPR

MA sebagai lembaga pengadilan dan penguji aturan

Kekuasaan Legislatif lebih dominan

BPK pengaudit keuangan

Pada masa Reformasi,

muncul dua lembaga kehakiman

yang baru. Kedua lembaga

kehakiman tersebut adalah

Mahkamah Konstitusi dan Komisi

Yudisial, yang muncul pada

Amandemen Ketiga pada tanggal

9 November 2001. Komisi Yudisial

tersebut diharapkan dapat

mengatasi permasalahan yang

menyangkut mafia peradilan,

sesuatu yang keberadaannya

antara ada dan tiada itu.

Sementara itu Mahkamah

Konstitusi merupakan suatu

lembaga antitesa atas buruknya

kinerja lembaga peradilan itu



sendiri yang berpuncak pada

Mahkamah Agung itu.

Sistem yang digunakan di

Indonesia saat ini adalah

demokrasi, suatu sistem yang di

ciptakan oleh barat. suatu sistem

yang dirancang berdasarkan

perkiraan-perkiraan yang

menurutnya baik. entahlah baik

bagi penduduk ditempat lain atau

tidak, tapi yang jelas dia

menciptakannya berdasarkan

keindahan menurut

pandangannya, tapi sistem itu juga

yang dipuja oleh bangsa kita, dan

sistem ini juga yang diagung-

agungkan bangsa kita. kelebihan

dari sistem ini adalah kebebasan.

Kekurangan sistem ini

adalah Sistem ini tercipta dari

pemikiran seorang manusia yang

jelas-jelas terbatas dan berbudaya

beda dengan penduduk Indonesia.

Sistem ini membebaskan

masyarakat untuk menyampaikan

aspirasi, tapi tidak didengarkan

oleh pemerintah. Sistem ini

berubah setiap pemimpinnya

berubah. Sistem ini tidak bisa

disebarkan kepenjuru dunia

manapun, selain di Indonesia

sendiri, karena itu adalah salah

satu sifat demokrasi, jadi setiap

negara yang memiliki sistem

Demokrasi, harus mendesign

ulang demokrasi yang mau dipakai

di negaranya. jangan pernah

membandingkan sistem demokrasi

pancasila dengan sistem

demokrasi yang dipakai di

amerika. walaupun sama-sama

demokrasi, tapi pada prakteknya

keduanya berbeda. Sistem ini

memberikan kesempatan kepada

pemerintah untuk memperkaya diri

dan masyarakat menghentikan

pemimpin itu saat masyarakat

tidak puas, atau saat pemimpin itu

sudah kaya. Sistem ini

menyamakan KEWAJIBAN wanita

dengan pria, yang jelas-jelas pria

adalah pemberi nafkah dan wanita

adalah pendamping hidup. Sistem

ini menggunakan suara terbanyak,

jadi bersiaplah artis jadi pemimpin,

walaupun dia tidak punya ilmu

politik sama sekali. Sistem ini

bertumpu pada kompromi, bukan

musyawarah. Sistem ini

menggunakan kekayaan sebagai

suatu pandangan kesuksesan.

Sistem ini memandang orang kaya

adalah orang terhormat. Sistem ini

memberikan hak pilih kepada

masyarakat untuk memilih

pemimpin yang akan memimpin

mereka, tapi tidak memberikan hak

pilih untuk menentukan mana hak



dan mana kewajiban. itu pemimpin

yang menentukan.

Penutup

Mengingat pelaksanaan

sistem politik yang memiliki

kecenderungan pragmatik dan

cenderung demokratik liberal

(mengacu pada nilai-nilai the

american creed), maka perlu ada

big push yang mampu memotong

mata rantai sistem yang

cenderung tidak membumi/tidak

sesuai dengan local value bangsa

Indonesia. Salah satu solusi

adalah memformulasi ulang nilai-

nilai Pancasila yang saat ini

diyakini terlalu refresif ketika

diterapkan oleh rezim orde baru.

Kalau kita kembali pada sendi-

sendi Pancasila yang dinafasi oleh

value founding father (meluruskan

kembali nilai-nilai Pancasila), maka

besar kemungkinan kita bisa

menemukan The Indonesian

Creed, yang bernama Pancasila.

Dan nilai-nilai yang terkandung

dalam Pancasila bisa dijadikan big

push untuk menata kembali sistem

politik Indonesia. Selain itu,

ditengah kondisi yang carut marut

ini, perlu dilahirkan seorang

pemimpin yang memiliki strong

leadership dan memiliki

keberpihakan pada rakyat kecil.

Tanggung jawab partai politik

adalah melakukan pendidikan

politik bagi kader-kader partainya

untuk memuluskan langkah

lahirnya pemimpin yang

diharapkan tadi, baik yang

nantinya berjuang di parlemen

maupun di eksekutif, sedangkan

kalangan akademisi, LSM dan

Media terus menyuarakan etika

politik bagi masyarakat yang

mampu meyakinkan masyarakat

agar memiliki pemahaman yang

sama akan lahirnya seorang

pemimpin yang capable tersebut.

Dengan demikian, produk

perundangan yang lahir mengacu

kepada kepentingan masyarakat

dan hal ini memudahkan jalan bagi

eksekutif untuk menerapkan

produk perundangan yang

berorientasi kepada kepentingan

rakyat.



DINAMIKA PEMERINTAHAN MESIR MENUJU NEGARA YANG DEMOKRATIS: DITANDAI PERSAINGAN ANTARA DEMOKRAT ISLAM

DENGAN MILITER

Oleh Bulbul Abdurahman Dosen Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak______________________________________________________ Kemenangan Partai Islam dalam Parlemen Mesir pasca kudeta terhadap Hosni Mubarak, hanya kemenangan sesaat karena beberapa waktu kemudian, parlemen hasil pemilu 2012 ini dibubarkan oleh Militer, begitupula kemenangan Presiden Moersi pada tahun 2012 yang lalu, berakhir dengan diambilalihnya kekuasaan oleh militer. Kata Kunci: Dinamika Pemerintahan Mesir, Demokrat-Islam, Militer Pendahuluan

Pada tahun 2005, Presiden Hosni Mubarak, mengejutkan rakyatnya

sendiri dan dunia, ketika dia mengusulkan pemilihan Presiden langsung

dengan banyak kandidat. Usulannya itu menggantikan sistem lama yang

telah bertahan setengah abad, yaitu seorang kandidat tunggal disaring oleh

militer dan baru kemudian diajukan ke parlemen untuk diadakan voting.32

Mubarak mengusulkan amandemen konstitusi tersebut ditengah

tekanan dalam negeri dan internasional yang semakin kuat. Kaum oposisi

Mesir menyambut baik usulan Mubarak, yang dilukiskan sebagai gerakan

reformasi serius di Mesir yang berasal dari aspirasi nasional. Pemilunya

sendiri dijadwalkan digelar bulan September 2005.

Ketua Majelis Syura (MPR) yang juga Sekretaris Jenderal Partai NDP

yang berkuasa, Safwat Sharif, menyebut usulan tersebut adalah yang

pertama dalam sejarah modern Mesir sejak diterapkannya sistem republik

pasca revolusi tahun 1952.

32 Berita Internasional, “Demokrasi Mulai Merebak di Timur Tengah”, Media Indonesia, 2 Maret 2005, hal 25.



Bahkan Tajuk Rencana

koran Al-Ahram menyebut “Inisiatif

Historis, dan Titik Balik

Perubahan”. Harian itu menuliskan

Mesir tengah memasuki arah

reformasi politik total. Usulan ini

juga dinilai sebagai upaya

menangkis keraguan berbagai

pihak bahwa Mesir adalah negara

pioner di kawasan Timur Tengah

dalam memimpin reformasi politik.

Usulan ini demi kepentingan masa

depan Mesir dan dunia Arab,

ditengah perubahan politik dan

tatanan hubungan internasional.

Pengamat politik terkemuka

Mesir, Osama Ghazali al-Harb,

menyebut usulan Mubarak itu akan

mengantarkan lahirnya republik

kedua di Mesir. Menurut Harb, ada

tiga titik balik perjalanan dalam

sejarah politik modern di Mesir.

Pertama, kemerdekaan dari

kolonial Inggris pada tahun 1922

yang melahirkan negara monarki

konstitusional. Kedua, meletusnya

revolusi tahun 1952 yang

mengakhiri sistem monarki dan

lahirnya sistem republik pertama.

Ketiga, usulan Presiden Mubarak

mengamandemen pasal nomor 76

yang dianggap akan melahirkan

republik kedua.33

Masa sistem monarki

konstitusional dan republik

pertama memiliki kelebihan dan

sekaligus kelemahan. Pada masa

sistem monarki (1922-1952), Mesir

mengukir prestasi politik, ekonomi,

budaya dan sosial, seperti

penanaman rasa nasionalisme,

penerapan prinsip hak yang sama

bagi semua warga, terciptanya

persatuan nasional, pengenalan

sistem multipartai dan aktivitas

lembaga swadaya masyarakat.

Namun kelemahan masa

itu, menurut Aladin al-Hilal dalam

bukunya “Politik dan Pemerintahan

di Mesir”, adalah tiadanya

komitmen menghormati prinsip-

prinsip aturan main parlemen dari

pihak Inggris, Raja, Partai-partai

minoritas, serta buruknya

penampilan Partai Wafad yang

berkuasa saat itu.

Sedangkan kelebihan pada

masa republik kedua (1952-2005)

adalah telah tercipta keadilan

sosial di Mesir dengan kembalinya

hak-hak kaum petani dan pekerja

melalui melalui program reformasi 33 Musthafa Abd Rahman, “Inisiatif Mubarak dan Geliat Reformasi di Mesir”, KOMPAS, 6 Maret 2005, hal 4.



tanah yang dicanangkan Presiden

Gamal Abdul Naser. Namun

kelemahan utama masa itu adalah

tiadanya kehidupan demokrasi

dengan dihapuskannya sistem

multipartai dan diterapkan sistem

partai tunggal (partai sosialis yang

berkuasa pada masa Presiden

Gamal Abdul Nasser).

Presiden Anwar Sadat yang

menggantikan Gamal Abdul

Nasser pada tahun 1970

memberlakukan kembali sistem

multipartai sejak tahun 1977 dan

berlanjut hingga masa

pemerintahan Mubarak. Namun

sistem multipartai tersebut masih

jauh dari standar kehidupan

demokrasi yang sesungguhnya.

Dalam kehidupan sosial dan

ekonomi, pemerintahan Presiden

Mubarak, menghadapi masalah

yang serius, seperti

membengkaknya angka

pengangguran, pertumbuhan

penduduk yang sulit dikendalikan,

naiknya harga-harga bahan pokok,

korupsi, kolusi dan nepotisme,

serta ancaman kaum militan.

Mubarak yang namanya bersinar

sebagai panglima AU dalam

perang Arab-Israel tahun 1973,

pada tahun pertama

pemerintahannya juga

menghadapi situasi regional yang

cukup sulit, yaitu terisolasinya

Mesir dari dunia Arab akibat

perjanjian damai Camp David

dengan Israel tahun 1979.34

Mubarak kemudian berhasil

mengembalikan Mesir ke dunia

Arab dan pindahnya lagi markas

besar Liga Arab dari Tunisia ke

Cairo. Dalam proses damai

dengan Israel, Mubarak berhasil

mengembalikan sisa-sisa tanah

Gurun Sinai pada April 1982. Ia

juga terus melanjutkan hubungan

strategisnya dengan AS yang telah

dirintis oleh pendahulunya, Anwar

Sadat.

Dalam konteks ekonomi,

Mubarak telah menerapkan

reformasi ekonomi terbatas sejak

pertengahan tahun 1980. Mubarak

juga melakukan demokratisasi

secara sangat terbatas pula

dengan terus memperkuat sistem

multipartai dan kebebasan pers

maupun berpendapat. Namun,

langkah demokratisasi yang

dilakukan Mubarak masih menuai

kritik dari kelompok oposisi karena

masih berjalannya undang-undang

34Ibid



darurat dan dibatasinya gerak

partai politik.35

Dalam konteks

hubungannya dengan kelompok

Islam di Mesir, Hosni Mubarak

pada awal masa kekuasaannya

mencoba melakukan rekonsiliasi

dengan kelompok Islam. Kelompok

tersebut mengalami hubungan

yang sangat buruk dengan

pemerintah pada akhir masa

jabatan Anwar Sadat yang tewas

oleh kelompok Islam militan.

Mubarak melapaskan tahanan

tokoh-tokoh Islam, ia juga

membuka secara luas aktivitas

dakwah dan menambah acara ke-

islaman di radio dan televisi.

Mubarak juga mengijinkan tokoh-

tokoh Ikhwanul Muslimin

bergabung dengan partai lain,

seperti Partai Buruh, untuk

memperebutkan kursu parlemen.

Pemerintah Mubarak dalam

batas tertentu masih bersikap

toleran atas tindakan kelompok

Islam radikal. Namun, Mubarak

mulai bertindak tegas ketika

kelompok Islam militan menyerang

kawasan wisata para turis asing

yang merupakan salah satu

sumber utama devisa Mesir.

35Ibid

Pemerintahpun memilih

berkonfrontasi dengan kelompok

Islam militan, klimaknya terjadi

ketika kelompok militan melakukan

percobaan pembunuhan Mubarak

di Addis Ababa, Ethiopia, Juni

1995.

Pemerintah Mesir memilih

sikap konfrontatif dengan gerakan

militan, karena kalau Mesir

membuka diri bagi gerakan Islam

Militan dalam aktivitas politik,

maka akan mengantarkan mereka

pada kekuasaan dan selanjutnya

akan mempraktekan doktrin-

doktrinnya, yaitu mengislamisasi

pemerintahan dan masyarakat

sesuai dengan versinya yang

antidemokrasi dan pluralisme.

Dalam waktu yang sama,

pemerintah itu dapat

meningkatkan tingkat hidup dan

pelayanan masyarakat.

Dan pengumuman Mubarak

yang meminta kepada parlemen

untuk mengamandemen pasal 76,

dan pemilihan presiden secara

langsung, merupakan langkah

signifikan pertama menuju

pembaruan politik dalam beberapa

dekade terakhir. Tentu saja hal itu

amat penting karena

bagaimanapun Mesir merupakan

negara terkemuka di dunia Arab.



Gema perubahan itu sendiri amat

terasa karena sudah selama lebih

dari setengah abad terakhir negara

itu menganut pemerintahan satu

partai, mengarah pada

pembentukan rezim yang

demokratis.

Semenjak awal abad ke-21,

demokrasi menjadi tema umum

yang menarik perhatian banyak

negara di seluruh dunia. Negara-

negara bekas Uni Soviet, Eropa

Timur, Timur Tengah, Asia dan

Afrika mempunyai keinginan

menyuarakan tentang perlunya

power sharing kekuasaan. Dalam

power sharing kekuasaan yang

menjadi bagian penting demokrasi

itu terdapat aspek partisipasi,

representasi, dan perlindungan

warga negara. Pada demokrasi

juga meniscayakan adanya

akuntabilitas pemerintahan, aturan

hukum, dan keadilan sosial.

Pada banyak negara dan

masyarakat Islam, agama

menduduki posisi yang signifikan

dalam perkembangan tatanan

demokrasi. Peran agama menjadi

penting, apakah ia akan

mendukung demokratisasi ataukah

justru ia menjadi penghalang bagi

penciptaan sebuah masyarakat

yang demokratis. Ditambah lagi,

institusi agama juga banyak

menyediakan pelayan sosial,

lembaga pendidikan, sarana

kesehatan, yang tentu saja sangat

berpengaruh pada kondisi

masyarakat.36

Dalam pandangan banyak

masyarakat Islam, perdebatan

apakah Islam cocok dengan

demokrasi atau tidak sudah

menjadi polemik lama yang hingga

sekarang belum tuntas.

Perdebatan ini menjadi penting

untuk diangkat terus menerus,

sebab situasi dalam negara

Muslim dan masyarakat dunia

pada umumnya senantiasa

berkembang dan berubah.

Menurut para pakar hukum Islam,

pada era abad lampau, umumnya

ada tiga hubungan antara Islam

dan pemerintahan yang banyak

mengemuka pada masyarakat

Muslim.

Pertama, sistem kuno, yaitu

sistem negara yang alami, tidak

beradab dan anarkhis, serta

bersifat tirani. Hukum dalam

sistem ini adalah sebagaimana

hukum rimba, yaitu bagaimana

yang kuat memakan atau

36 John L. Esposito, Modernizing Islam: Religion in the Public Sphere in Europe and the Middle East, 2003.



mengalahkan yang lemah. Kedua,

sistem kerajaan, yaitu adanya

seorang raja yang mengatur

semua urusan kenegaraan. Sistem

ini banyak menguntungkan hanya

pada kelas penguasa dan

meminggirkan rakyat jelata, oleh

karenanya sangat tiranik dan tidak

mempunyai legitimasi. Ketiga,

adalah sistem kekhalifahan, yaitu

adanya seorang pemimpin yang

mendasarkan aturan pemerintahan

pada hukum syari’ah. Karena

dianggap sebagai pemerintahan

berdasarkan syari’ah yang

mempunyai otoritas dibandingkan

dengan manusia, maka sistem ini

menjadi kuat dibanding sistem

lainnya.37

Bila kita telusuri dan

pikirkan lebih mendalam, pada

dasarnya sistem kekhalifahan

terdapat persoalan yang mendasar

dan problematis. Karena ia

mengaku sebagai Khalifatullah war

Rasul (Wakil Tuhan dan Rosul),

maka banyak khalifah yang tidak

merasa perlu atau penting

mempertanggungjawabkan

kekuasaannya. Soalnya, dia

menganggap bahwa apa saja yang

37 Khaled Abou El Fadl, Islam and the Challenge of Democracy, 2003.

dikatakan atau diperintahkan,

itulah wujud hukum Tuhan.38

Dari sini, otoritarianisme

dan absolutisme kekuasaan

berawal muncul dan menjadi

tradisi yang dipelihara oleh banyak

khalifah-khalifah masa lalu.

Padahal sebagaimana tugas nabi

sendiri, pada dasarnya adalah

untuk mensejahterakan dan

memberikan bimbingan pada

manusia seluruhnya. Selain itu,

dalam sistem kekhalifahan, juga

tidak ada pemisahan kekuasaan

yang tegas antara eksekutif,

legislatif dan yudikatif.

Adanya kecenderungan

romantisme masa lalu itulah maka

kesesuaian antara Islam dan

demokrasi di masyarakat Islam

menjadi persoalan yang rumit.

Selain karena anggapan awal

bahwa demokrasi adalah ide Barat

yang sekuler dan tidak mengaku

Tuhan, mereka juga

mempertanyakan dimana

meletakkan kedaulatan Tuhan

diantara kedaulatan rakyat dan

aturan negara.

Tetapi kedaulatan Tuhan

itu sesungguhnya bisa diketahui

38 Ahmad Fuad Fanani, “Islam dan Tantangan Demokratisasi”, KOMPAS, 26 Pebruari 2005, hal 46.



lewat kehendak masyarakat atau

dengan memenuhi kedaulatan

rakyat. Sebab pada dasarnya yang

sering dikatakan sebagai hukum

atau kehendak Tuhan oleh

sebagian masyarakat itu

sesungguhnya adalah penafsiran

manusia yang sangat beragam

dan tidak terdapat kebenaran

Tunggal. Oleh karenanya, visi etik

Al-Qur’an yang mengajarkan

tentang penegakkan hukum,

shuro’, al-‘adalah, dan al-musawah

adalah pilar bagi tatanan

demokrasi itu sendiri.

Dalam pandangan Olivier

Roy, perdebatan pada istilah atau

konsep Islam dan demokrasi, pada

saat ini bukanlah menjadi

persoalan yang terlampau penting.

Yang lebih penting adalah adalah

persoalan dukungan dan

keterlibatan masyarakat untuk

melakukan pembelajaran dan

praktik demokrasi. Tentu saja ini

berlaku pada sepanjang waktu,

kalangan atas dan bawah, serta

dalam keadaan damai atau konflik.

Sebab demokratisasi akan bisa

ditegakkan pada masyarakat

nyata, jadi bukan pada hal atau

visi abstrak yang diinginkan

masyarakat.39

Pada wilayah ini, maka para

aktor demokrasi yang berbeda

mesti memberikan pemahaman

internal tentang konsep yang

selanjutnya ditransformasikan

menjadi hal yang praktis dan

dipahami masyarakat. Jadi, bukan

hanya melakukan permainan

retorika istilah atau definisi

administratif yang membingungkan

rakyat.

Dalam kasus Mesir,

sebelum ini, Presiden Mesir dipilih

parlemen dan kemudian nama

presiden yang disetujui parlemen

itu diajukan kepada rakyat untuk

diminta persetujuan melalui

referendum. Partai Nasional

Demokrasi (NDP) pimpinan Hosni

Mubarak yang mengasai kursi di

parlemen selama ini selalu

mengajukan nama Hosni Mubarak

sebagai calon tunggal dan berhasil

memenangi pemilihan secara

telak.

Kemudian nama yang

disetujui parlemen itu diajukan

kepada rakyat melalui referendum,

yang juga selalu mendapat

dukungan lebih dari 90 persen. 39 Olivier Roy, Globalised Islam: The Search for a New Ummah, 2004.



Mubarak yang berkuasa di Mesir

sejak tahun 1981, dalam forum

pertemuan dengan tokoh-tokoh

masyarakat dan pemerintah di

Universitas Menoufia, sekitar 70

kilometer arah utara kota Cairo

menegaskan, negara ini butuh

kebebasan dan demokrasi lebih

besar.40

Pemilihan Presiden akan

dilakukan secara langsung dan

rahasia untuk memberikan

kesempatan kepada partai-partai

politik berlomba dalam pemilihan

presiden dengan jaminan

mengijinkan lebih dari satu

kandidat agar rakyat memilih

diantara mereka sesuai dengan

kehendaknya. Hal ini mendapat

sambutan yang sangat positif dari

peserta yang hadir, dengan cara

memberikan applaus dan berdiri

sambil meneriakkan “hidup

Mubarak, hidup Mubarak,

pemimpin kebebasan dan

demokrasi”. Namun hal ini perlu

secepatnya dibuat perangkat

ketatanegaraan untuk

melaksanakan pemilu yang

dicanangkan oleh Mubarak,

sehingga Mubarak tidak hanya

40 Berita, “Mesir Akan Gelar Pemilu Presiden Secara Langsung”, KOMPAS, 27 Pebruari 2005, hal 1.

beretorika, melainkan memiliki

keinginan untuk menata

pemerintahan Mesir kearah yang

lebih demokratis.

Presiden Mesir yang telah

menjabat selama empat periode

itu mengatakan, inisiatif perubahan

tersebut, yang diakui benar-benar

berasal dari pendiriannya, butuh

konsolidasi bagi upaya lebih

terciptanya kebebasan dan

demokrasi. Ia mengungkapkan,

amandemen konstitusi itu akan

ditawarkan kepada rakyat melalui

referendum sebelum sistem

tersebut dilaksanakan secara

resmi pada pemilu presiden,

September 2005. Jika hal ini

menjadi kenyataan, ini merupakan

sejarah dalam politik di Mesir,

dimana kesempatan diberikan

kepada semua orang yang mampu

mewujudkan aspirasi rakyat dan

keamanan untuk maju dalam

pemilihan presiden dengan

dukungan parlemen dan rakyat.

Pernyataan pemimpin

paling senior di dunia Arab ini

merupakan kejutan luar biasa yang

akan membawa dampak tidak saja

untuk Mesir, melainkan juga dunia

Arab. Diduga kuat perubahan yang

dihenbuskan Hosni Mubarak



tersebut akibat tekanan dari dalam

negeri dan dunia internasional.

Seperti dimaklumi, Presiden

AS George Walker Bush dalam

pidato kenegaraannya pada

pertengahan Pebruari 2005,

secara terang-terangan meminta

Mesir dan Arab Saudi melakukan

reformasi politik dan ekonomi.

Presiden Bush saat itu

mengatakan Mesir hendaknya

tidak hanya berhasil memimpin

proses perdamaian di Timur

Tengah, tetapi juga berhasil

memimpin gerakan reformasi di

kawasan tersebut. Meskipun

pernyatan Bush mendapat sindiran

dari Presiden Rusia, Vladimir

Putin, yang mengatakan jangan

memanipulasi isu demokrasi untuk

kepentingan kebijakan luar negeri

sendiri.

AS berpendapat, reformasi

dunia Arab harus dimulai dari

Mesir dengan memanfaatkan

momentum pemilu presiden Mesir

pada September 2005. Kedua,

mendorong kaum oposisi dan opini

umum Mesir untuk meningkatkan

tuntutan melalui unjuk rasa dan

seminar agar dilakukan reformasi

substansial di Mesir. AS ingin

membujuk Uni Eropa dan PBB

ikut menekan pemerintah Mesir

agar lebih memberi kebebasan

dalam semua aspek kehidupan.

AS khususnya dibawah

kepemimpinan Presiden George

W. Bush, semakin mendorong

demokratisasi di kawasan Timur

Tengah karena melalui proses itu

ekstremisme bisa ditekan.

Kebijakan itu semakin

diperlihatkan secara gamblang,

misalnya AS mengecam

penahanan Nour, sampai pada

penangguhan rencana kunjungan

Menlu Condoleezza Rice karena

soal itu.

Proses demokratisasi di

Timur Tengah yang sedang

digalakkan oleh AS, dimulai dari

Irak, Palestina, Arab Saudi dan

sekarang Mesir, akan semakin

menekan rezim-rezim yang tidak

demokratis di kawasan ini. Yang

pada akhirnya, demokrasi akan

menjadi ideologi bagi sebagian

besar masyarakat Timur Tengah,

sehingga memperkuat tesis

besarnya Francis Fukuyama, “The

End of History” dan yang menjadi

pemenangnya adalah demokrasi

dengan gaya AS.

Didalam negeri, gerakan

menolak perpanjangan jabatan

Presiden Mubarak dan peralihan

kekuasaan dengan sistem



waris/keturunan untuk mencegah

putra Mubarak, Jamal Mubarak,

dicalonkan, semakin kuat.

Pengaruh Jamal Mubarak terakhir

ini semakin kuat berkat jabatannya

sebagai Kepala Biro Politik Partai

Nasional Demokrasi yang

berkuasa.41

Sebuah gerakan dengan

nama “kifayah” mengeluarkan

pernyataan politik yang

ditandatangani sekitar 3.000

cendikiawan Mesir, pernyataan

tersebut berbunyi: “Tidak

perpanjangan jabatan, tidak sistem

warisan”. Menurut pemimpin

redaksi harian Al-Araby yang

beroposisi, Abdul Halim Kandil,

gerakahan kifayah tidak

ditunggangi partai-partai oposisi,

tetapi sebuah gerakan spontanitas

yang berangkat dari kesadaran

rakyat yang berlatar belakang dari

berbagai ideologi.

Kandil lebih jauh

menjelaskan, gerakan kifayah

memiliki tiga program. Pertama,

menggelar unjuk rasa yang sudah

dilakukan lima kali; Kedua, akan

mengajukan kandidat presiden

dan wakil presiden yang namanya

akan disampaikan pada bulan

41 KOMPAS, 27 Pebruari 2005, hal 11.

Maret 2005; Ketiga, gerakan di

parlemen untuk menyiapkan

undang-undang yang akan

menegaskan bahwa parlemen saat

ini tidak konstitusional dan tidak

sah mencalonkan kembali

Presiden Hosni Mubarak.

Dalam sebuah jajak

pendapat yang diselenggarakan

oleh Al-Jazeera Net menunjukkan

mayoritas mutlak menolak

perpanjangan jabatan Presiden

Mesir Hosni Mubarak dengan

suara 90,7 persen dan hanya 9,3

persen yang setuju. Jajak

pendapat itu melibatkan 46.942

responden. Hasil jajak pendapat

itu menunjukkan popularitas

Mubarak turun drastis. Mubarak

juga mendapat tekanan karena

dinilai telah membuka jalan bagi

putranya, Jamal Mubarak untuk

menggantikannya.42

Pengaruh Jamal Mubarak

makin kuat, karena ia telah

menempatkan sejumlah loyalis

dalam kabinet baru pimpinan PM

Ahmed Nadhif. Karena itu, dari

segi waktu Presiden Mubarak

melontarkan usulan itu pada saat

yang tepat meskipun

42 Musthafa Abd Rahman, “Tekanan AS dan Domestik Paksa Mesir Berubah”, KOMPAS, 28 Pebruari 2005, hal 3.



sesungguhnya terlambat. Jamal

kini memimpin kelompok generasi

muda dalam pertarungan dengan

generasi tua atau pengawal lama

dalam memperebutkan pengaruh

di partai dan pemerintahan.

Bersinarnya bintang Jamal

yang begitu cepat sempat

menkhawatirkan kalangan oposisi

dan kelompok independen atas

terjadinya peralihan kekuasaan

secara warisan dari Mubarak

kepada Jamal seperti yang terjadi

di Suriah. Isu Jamal Mubarak pun

terus menjadi polemik di Mesir

hingga kini.

Dengan pertimbangan usia

yang sudah tidak muda lagi,

Mubarak praktis hanya mampu

memperpanjang satu masa

jabatan lagi. Jika Mubarak

memenangkan pemilu bulan

September 2005, berarti usia pada

akhir jabatannya mencapai 82

tahun. Maka tak ada pilihan lain

bagi Mubarak kecualai

memperbaiki citranya diakhir

periode jabatannya, dengan

menerapkan sistem demokrasi

yang hakiki sesuai tuntutan

internal dan internasional.

Mubarak juga bisa menepis

tuduhan tengah mempersiapkan

Jamal Mubarak untuk

menggantikannya dengan cara

warisan. Karena melalui sistem

pemilu langsung dengan

melibatkan banyak calon,

siapapun harus bersaing secara

fair dan transparan untuk

mendapatkan kursi Presiden.

Dalam konteks situasi

makro Mesir dan dunia Arab,

sesungguhnya usulan Mubarak

merupakan hasil akumulasi politik

didalam negeri dan dunia Arab.

Usulan amandemen itu

sebenarnya sudah bagian dari

agenda dialog nasional antara

NDP dan partai-partai oposisi

tentang reformasi. Dialog tersebut

menghasilkan kesepakatan

mengenai pentingnya amandemen

konstitusi guna mengakomodasi

perubahan dikancah politik dalam

negeri, dunia Arab dan dunia

Internasional. Usulan itu juga

merupakan refleksi dan

kesepakatan politik baru dalam

masyarakat Mesir tentang

keharusan peralihan dari sistem

multipartai terbatas pada sistem

demokrasi komprehensif.

Usulan Mubarak juga bisa

dipahami dari munculnya

kecenderungan reformasi dalam

tubuh pemerintahan dan partai

yang berkuasa. Sayap reformis



dalam pemerintahan dan partai

yang berkuasa melihat pentingnya

rakyat Mesir berpartisipasi efektif

dalam politik dan ekonomi. Pada

tahun 2004, telah terjadi gerakan-

gerakan reformasi penting di

Mesir. Maret 2004, Mubarak

mensponsori konferensi tentang

reformasi di dunia Arab di Gedung

Perpustakaan Alexandria, dan

Mubarak juga ikut mendukung

dokumen Alexandria yang

dikeluarkan oleh konferensi

tersebut.

Namun kalangan oposisi

Mesir banyak juga yang bersikap

skeptis dan tidak percaya pada

komitmen baru Mubarak. Mereka

mengatakan hal itu hanya sebuah

kamuflase. Dikatakan juga,

Mubarak akan tetap terpilih

dengan sistem yang ada. Pemilu

Presiden yang terbuka telah lama

didesakkan kelompok oposisi,

tetapi Mubarak menolak. Tiba-tiba

Mubarak menyatakan reformasi

pemilu adalah sesuatu yang urgen.

Pemerintahan Mubarak telah

menghadapi peningkatan tekanan

dari domestik dan dari AS.

Hampir semua partai

oposisi dan pendukung reformasi

menyambut baik usulan Mubarak,

seperti yang dikatakan Rifaat el-

Said, pemimpin Partai Tagammu,

oposisi Mesir, “kami telah

menggusur gunung itu, hal ini

harusnya bisa membuka gerbang

menuju demokrasi.” Namun

mereka menilai usulan itu tidak

serius dan hanya sekedar

kosmetik politik. Kalangan oposisi

yakin Mubarak kemungkinan besar

tetap bertahan setelah pemilu

presiden September 2005.

Meski pada umumnya

skeptis, Ayman Nour, penentang

keras sistem lama dan ditangkap

bulan Januari 2005 oleh polisi,

memuji pengumuman Mubarak

tersebut dari penjara. Itu adalah

langkah berani dan penting. Tetapi

sistem baru tampaknya tidak

memungkinkan seseorang yang

dikucilkan pemerintahan sekarang

tampil menandingi Mubarak pada

pemilu presiden yang akan datang.

Oposisi menyerukan

reformasi lebih jauh, termasuk

keleluasaan bagi partai politik.

Oposisi juga menyerukan

diakhirinya pemberlakuan keadaan

darurat selama 25 tahun terakhir di

Mesir. Peraturan itu tidak

memungkinkan aktivis politik

terkenal mencalonkan diri. Penulis

dan feminis Mesir, Nawal el-

Saadawi, Sosiolog Said Eddin



Ibrahim, dan mantan anggota

oposisi parlemen Mohammed

Farid Hassanein, tampaknya tak

mungkin menjadi calon presiden

dengan sistem itu karena cacat

politik. Juru bicara gerakan Kifayah

(cukuplah Sudah), George Ishaq

mengatakan langkah Mubarak itu

tidak lengkap.43

Terlepas dari apapun latar

belakangnya pernyataan yang

dikeluarkan oleh Hosni Mubarak,

apakah akibat tekanan oposisi

didalam negeri ataupun tekanan

AS, atau karena Presiden Hosni

Mubarak secara pribadi mendapat

pencerahan, namun hal ini

melegakan sebagian besar

masyarakat Mesir dan juga dunia

Arab.

Pertama-tama bukan

karena demokrasinya itu sendiri,

tetapi karena melalui sistem itulah

masyarakat melihat jendela

terbuka bagi penyelenggaraan

kehidupan berbangsa dan

bernegara yang lebih sehat dan

mengakomodasi kepentingan

rakyat. Pemilihan Presiden

langsung memang bukan jaminan

bahwa segala sesuatu akan

berubah segera menjadi lebih baik.

43KOMPAS, 28 Pebruari 2005, hal 3.

Namun paling tidak hak dan

kepentingan rakyat diakui, dan

kedudukan presiden sendiri

menjadi semakin akuntabel,

demikian pula legitimasinya.

Berkenaan dengan siapa

yang akan menjadi presiden pasca

perubahan, dalam pandangan

pakar politik dari Pusat Kajian

Politik dan Strategis Al-Ahram, Dr.

Diya Rashwan, Presiden Mesir

mendatang kemungkinan besar

tetap dari lembaga militer karena

besarnya pengaruh lembaga itu

sejak revolusi tahun 1952. Seperti

diketahui, presiden Mesir sejak

revolusi tahun 1952 selalu dari

militer, yaitu secara berturut-turut

Presiden Muhammad Najib (1952-

1954), Presiden Gamal Abdul

Nasser (1954-1970), dan Presiden

Anwar Sadat (1970-1981) yang

berasal dari angkatan Darat.

Sedangkan Presiden Hosni

Mubarak (1981-sekarang/2005)

berasal dari angkatan Udara.

Menurut Rashwan, Kepala

Intelejen Mesir saat ini, Omar

Sulaiman, merupakan salah satu

calon kuat presiden Mesir yang

akan datang. Peran Sulaiman

terakhir ini semakin besar, yakni

menangani masalah Israel-

Palestina.



Meskipun prinsip demokrasi

dan hak azasi manusia berlaku

universal, dalam penerapan dan

ekspresinya sangat bergantung

pada kondisi riil sebuah negara

dan bangsa. Kualitasnya tidaklah

sama karena sangat bergantung

pada mutu kehidupan setiap

bangsa. Perlu diakui pula, proses

demokratisasi tidaklah sekali jadi,

tetapi memakan waktu dan

berbelit-belit. Tidak jarang

mengalami jatuh bangun, ritme

dan dinamikanya berbeda-beda

setiap negara, sangat bergantung

pada budaya, tingkat kemajuan

sosial ekonomi dan politik.

Adapun rangkaian proses

demokratisasi yang terjadi di Timur

Tengah, diawali oleh pemilihan

Presiden Palestina 9 Pebruari

2005, yang berhasil membawa

Mahmoud Abbas ke puncak

kekuasaan dipuji sebagai langkah

menuju demokrasi dan peluang

memulai reformasi yang telah lama

ditunggu.

Pemilu di Palestina tersebut

sebenarnya bukanlah pemilihan

demokratis pertama di wilayah-

wilayah pendudukan, namun

meninggalnya Yasser Arafat telah

menerbitkan harapan akan muncul

transparansi dalam pemerintahan

Palestina. Pemerintah AS

menyebutnya sebagai “hari

bersejarah” bagi Timur Tengah.

Pujian serupa juga disampaikan

tiga pekan kemudian kepada Irak

yang telah menggelar pemilu

multipartai pertama selama lima

dekade.44

Perubahan-perubahan

serupa yang tingkatannya

berbeda-beda juga terjadi di

negara-negara Arab lainnya

menambah trend reformasi menuju

demokrasi di kawasan itu. Tak

ketinggalan, Arab Saudi juga telah

maju selangkah dalam

mendemokrasikan kerajaannya

yang ultrakonservatif, yakni untuk

pertama kalinya menggelar pemilu

di tingkat dewan kota. Kerajaan itu

menjanjikan perempuan diizinkan

berpartisipasi dalam pemilihan

mendatang.

Di Uni Emirat Arab, yang

menutup pintu bagi partai-partai

politik dan tidak pernah menggelar

pemilu, desakan agar majelis

negara itu dirubah menjadi sebuah

badan terpilih semakin keras. Di

Bahrain, yang juga melarang

pendirian partai-partai politik, Raja 44 Berita Internasional, “Demokrasi Mulai Merebak di Timur Tengah”, Media Indonesia, 2 Maret 2005, hal 25.



Hamad telah berjanji akan

memenuhi tuntutan kelompok

oposisi untuk membentuk

pemerintahan yang lebih

demokratis dan representatif. Di

Lebanon, pembunuhan mantan

PM Rafiq al-Hariri, telah

mendorong gerakan yang

menuntut rezim yang lebih

demokratis, yang bebas dari

pengaruh Suriah.

Revolusi 2011 Revolusi Mesir 2011 adalah

demonstrasi besar-besaran yang

terjadi di seluruh Mesir menuntut

agar Presiden Hosni Mubarak

yang telah berkuasa selama 30

tahun untuk melepaskan

jabatannya. Aksi ini merupakan

salah satu aksi revolusi seperti

yang terjadi di Tunisia. Pemerintah

berusaha meredam usaha para

demonstran yang menggalang

aksinya dari internet dengan cara

memberhentikan saluran internet

dan komunikasi hingga batas

waktu yang tidak ditentukan. Putra

dari Presiden, Gamal Mubarak

dilaporkan telah meninggalkan

Mesir dan menuju London

bersama keluarga. Setelah

demonstrasi berlangsung selama

18 hari, akhirnya Presiden

Mubarak mundur pada tanggal 11

Februari 2011.

Demonstrasi massa yang

memprotes kepemimpinan

Mubarak di Tahrir Square sejak 25

Januari 2011 berhasil

menumbangkannya pada 12

Februari 2011. Meskipun Mubarak

berencana menggelar pemilu

presiden pada bulan September.

Ia pun menjanjikan amandemen

konstitusi. Tetapi, para

demonstran menekannya untuk

mundur secepatnya. Pada 10

Februari beredar rumor bahwa

Mubarak akan mundur.

Puncaknya, Wakil Presiden Omar

Suleiman mengumumkan

mundurnya Mubarak melalui

televisi nasional Mesir dan

menyerahkan kekuasaannya

kepada militer.

Kronologi Revolusi Mesir.

25 Januari, Warga mulai

berdemonstrasi menentang

pemerintah yang diikuti ribuan

warga di Kairo dan berbagai

propinsi lainnya. Demonstrasi yang

disebut dengan nama “Hari

Kemarahan” itu berlangsung atas

permintaan para aktivis Mesir

melalui jejaring sosial Facebook.

Empat orang termasuk seorang

aparat keamanan tewas dalam



bentrokan antara para demonstran

dan aparat.

26 Januari. Demonstrasi

tetap berlanjut meski Kementerian

Dalam Negeri Mesir telah

mengeluarkan peringatan

menyusul peningkatan jumlah

korban tewas mencapai lima

orang, dan puluhan cedera.

Ratusan orang ditangkap termasuk

delapan wartawan dan jurnalis.

Seluruh jaringan internet diputus

dalam rangka mencegah

tersebarnya berita soal tuntutan

reformasi ke seluruh Mesir. 27

Januari. Demonstrasi berlanjut di

Kairo dan sejumlah kota besar

Mesir selama tiga hari berturut-

turut dengan meneriakkan slogan

anti-rezim Mubarak.

Bentrokan antara ratusan

demonstrasi dan aparat keamanan

semakin meningkat. Pasukan anti-

huru-hara menggunakan gas air

mata dan peluru karet di Propinsi

Ismailiyah dan kota Suez. Ketua

Dewan Nasional untuk Reformasi,

Mohammad El Baradei, meminta

Hosni Mubarak untuk segera

turun. El Baradei juga

menyampaikan kesiapannya untuk

memegang kontrol pemerintahan

transisi jika Mubarak bersedia

turun.

Presiden Amerika Serikat,

Barack Obama menekankan

bahwa tindak kekerasan bukan

solusi yang tepat untuk kondisi

Mesir, dan diperlukan reformasi

politik demi menjaga kepentingan

rakyat.

28 Januari. - Para pejabat

Mesir sebelum dimulainya

demonstrasi “Hari Kemarahan,

memutus seluruh saluran internet

dan mengerahkan pasukan

keamanan dalam jumlah besar di

Kairo. - Terjadi bentrokan hebat

antara polisi dan para demonstran

di kota Suez. - Tewas dan

cederanya puluhan orang serta

ditangkapnya ratusan orang dalam

demonstrasi yang digelar setelah

shalat Jumat di beberapa kota

besar termasuk ibukota, Kairo. -

Sejumlah kantor milik partai

berkuasa pimpinan Hosni

Mubarak, juga dibakar di berbagai

kota. - Barak Obama meminta

Mubarak untuk segera mengambil

kebijakan kongkret guna

merealisasikan reformasi politik

dan menghentikan tindak

kekerasan terhadap para

demonstran. - Mubarak

membubarkan kabinetnya dan

membentuk pemerintahan baru.



29 Januari. - Ketua Dinas

Intelijen Mesir, Omar Suleiman,

diangkat sebagai Wakil Presiden,

dan Ahmad Shafiq, yang dulu

menjabat sebagai menteri

penerbangan sipil, ditunjuk untuk

membentuk pemerintahan baru. -

Berlanjutnya demonstasi di Kairo

dan kota-kota Mesir paca pidato

Mubarak terjadi di saat para

demonstran tetap menuntut

lengsernya Mubarak. Reuters juga

melaporkan bahwa jumlah korban

tewas mencapai 68 orang. -

Peningkatan jumlah korban tewas

di berbagai wilayah Mesir di hari

kelima demonstrasi. Polisi sudah

tidak dapat menangani situasi.

Personil militer dikerahkan untuk

memulihkan kondisi. - Terjadi

pemberontakan di sejumlah

penjara Mesir, serta aksi tembak

para sipir penjara terhadpa para

tahanan. Puluhan narapidana

tewas.

30 Januari. - Para warga

asing yang berdomisili di Mesir

mulai dievakuasi menyusul

peningkatan instabilitas. - Jumlah

demonstran di Bundaran Tahrir,

Kairo mencapai puluhan ribu

orang. - Menteri Luar Negeri

Amerika Serika, Hillary Clinton,

menuntut penyusunan

perencanaan di Mesir yang tidak

menyebabkan kekosongan

kekuasaan. Clinton menyatakan

bahwa penentuan wakil presiden

tidak cukup. - Mendagri Mesir

menginstruksikan penempatan

pasukan keamanan di seluruh kota

Mesir kecuali di Bundaran Tahrir,

Kairo. - Obama menyatakan

mendukung proses peralihan

kekuasaan secara damai yang

menjawab tuntutan rakyat Mesir. -

Pemerintah Mesir menutup

aktivitas jaringan televisi Aljazeera

di Mesir dan menutup transmisi

sinyal satelit Nilesat untuk program

Aljazeera di sebagian kawasan

Timur Tengah.

31 Januari. - Hosni

Mubarak, menginstuksikan

perdana menteri barunya untuk

mulai berunding dengan kelompok

oposisi dan berupaya

menyediakan lapangan kerja baru

dan juga untuk mengakhiri inflasi. -

Ketua Kebijakan Luar Negeri Uni

Eropa, Catherine Ashton, meminta

Mubarak segera berunding dengan

kelompok oposisi. - Mubarak

menunjuk wakilnya, Omar

Suleiman untuk berunding dengan

seluruh kelompok oposisi guna

membicarakan amandemen



undang-undang dasar dan

reformasi dewan yudikatif.

01 Februari. - Lebih dari

satu juga warga berdemonstrasi di

Bundaran Tahrir mengiyakan

tuntutan berbagai kelompok

oposisi yang tetap melanjutkan

demonstrasi hingga runtuhnya

rezim Mubarak. - Hosni Mubarak

dalam pidatonya di televisi

bersikeras akan mempertahankan

jabatannya namun tidak akan

mencalonkan diri dalam pemilu

mendatang. Ia juga menyatakan

akan berupaya keras

menyerahkan kekuasaan secara

damai. - Sekelompok badui dan

para preman bayaran Mubarak,

mendadak muncul di Bundaran

Talat di dekat Bundaran Tahrir dan

menyerang warga yang tengah

berdemonstrasi.

02 Februari. - Para

demonstran memamerkan

demonstrasi akbar di hari Jumat

guna memaksa Hosni Mubarak

meletakkan jabatannya. - Sekejen

Liga Arab, Amr Moussa,

mengatakan akan memikirkan

secara serius pencalonan dirinya

dalam pemilu presiden

mendatang. - Ketua Parlemen

Mesir menyatakan akan

melakukan sejumlah perubahan

dalam undang-undang dasar. Ia

juga mengkonfirmasikan

pembekuan seluruh aktivitas

parlemen sampai lembaga ini

selesai meninjau protes

menyangkut pemilu presiden

sebelumnya. - Bundaran Tahrir di

Kairo kembali bergolak dan para

demonstran menolak

meninggalkan bundaran tersebut.

03 Februari. - Kelompok

oposisi utama Mesir menolak

usulan Perdana Menteri Mesir,

Ahmad Shafiq, untuk berunding.

Perundingan hanya akan

dilakukan setelah Mubarak mundur

dan pembentukan pemerintahan

persatuan nasional. - Sekelompok

orang bersenjata pro-Mubarak

menembaki warga di Bundaran

Tahrir. Aparat keamanan Mesir

juga menginstruksikan para

wartawan agar segera

meninggalkan hotel-hotel di sekitar

Bundaran Tahrir. - Omar Suleiman

menyatakan bahwa Mubarak dan

putranya tidak akan ikut dalam

pemilu presiden mendatang. Ia

juga menginstruksikan penindakan

tegas terhadap para pelaku

kerusuhan dan instabilitas di

Bundaran Tahrir. - Mubarak

menyatakan bersedia meletakkan

jabatannya, namun ia khawatir



aksinya ini akan menyeret negara

ke dalam instabilitas yang lebih

dalam.

04 Februari. - Lebih dari

satu juga warga Mesir menggelar

shalat Jumat di Bundaran Tahrir,

dan khatib shalat menuntut

masyarakat untuk tetap bertahan

hingga tergulingnya rezim

Mubarak. - Kota Iskandariyah dan

sejumlah kota lainnya berkobar. -

Sejumlah kota lainnya juga

mengikuti demonstrasi yang

berlangsung dahsyat di Kairo dan

beberapa kota besar Mesir.

05 Februari. - Para anggota

partai berkuasa mengundurkan diri

dan Hisam Badrawi ditunjuk

sebagai ketua baru partai ini.

Adapun jabatan sekjen penentu

kebijakan partai tersebut yang

sebelumnya milik Gamal Mubarak,

diserahkan kepada Sifwat Sharif. -

Delegasi khusus Amerika Serikat,

Frank Wisner berkunjung ke Mesir

dan menyatakan bahwa dalam

kondisi seperti saat ini, Mubarak

harus tetap bertahan di kekuasan

untuk mengatur perubahan “ideal”

dalam proses transisi kekuasaan

secara damai. Namun Jubir

Kementerian Luar Negeri Amerika

Serikat, Philip Crowley, menilai

pernyataan Wisner itu sebagai

pendapat pribadi dan dalam hal ini

ia tidak mengkonfirmasikannya

terlebih dahulu dengan

Washington. - Panglima Militer

Mesir, Hasan al-Rudaini, meminta

masyarakat untuk mengosongkan

Bundaran Tahrir. - Mubarak

bersidang dengan para menteri

ekonomi, perdagangan, dan

perminyakan di kabinet barunya.

06 Februari. - Kelompok-

kelompok oposisi termasuk

Ikhwanul Muslimin berunding

dengan Wakil Presiden, Omar

Suleiman. 07 Februari. - Tuntutan

pengadilan terhadap Habib al-Adli,

mantan menteri dalam negeri

Mesir. 08 Februari. - Pengawas

hak asasi manusia

mengkonfirmasikan tewasnya 300

orang dalam demonstrasi di Mesir.

- Para demonstran memblokade

gedung parlemen dan kabinet.

09 Februari. - Dalam

bentrokan antara pasukan polisi

dan para demonstran di kota al-

Kharga, di Propinsi al-Wadi al-

Jadid, lima orang tewas dan 100

orang cedera.

10 Februari. - Dewan Tinggi

Angkatan Bersenjata Mesir

menggelar sidang tanpa kehadiran

Hosni Mubarak dan merilis

deklarasi nomor satu serta



menegaskan bahwa dewan ini

akan menggelar sidang secara

kontinyu untuk mengontrol kondisi

Mesir. - Sekitar tiga juga

demonstran berkumpul di

Bundaran Tahrir, di jembatan-

jembatan dan tempat-tempat

umum menuntut pengunduran diri

Mubarak. - Mubarak merespon

tuntutan rakyat dan menyatakan

tidak akan mengundurkan diri dari

kekuasaan sampai masa tugasnya

berakhir, dan menyerahkan

wewenang kepada wakilnya Omar

Suleiman. - Omar Suleiman juga

berpidato setelah pidato Mubarak.

Suleiman berusaha meyakinkan

rakyat Mesir bahwa Mubarak

berkomitmen untuk melimpahkan

kekuasaan secara damai dan

bertindak berdasarkan undang-

undang dasar. Oleh karena itu,

Suleiman berharap agar segera

pulang ke rumah mereka masing-

masing. - Para demonstran

mengamuk setelah mendengar

pidato Omar Suleiman dan Hosni

Mubarak. Tekad mereka untuk

menggulingkan rezim diktator

Mubarak semain membara.

11 Februari. - Jutaan warga

Mesir di Kairo dan di berbagai kota

berdemonstrasi. Di sisi lain, ribuan

orang berarak menuju istana

presiden di ibukota. Jumlah

demonstran saat menunaikan

shalat Jumat mencapai lebih dari

juga orang. - Militer merilis

deklarasi nomor dua yang di

dalamnya disebutkan kondisi

darurat dan berjanji akan

mencabutnya setelah situasi

kembali normal. Pelaksanaan

pemilu bebas dan transparan juga

di antara janji-janji militer. - Omar

Suleiman secara mengejutkan

mengumumkan pengunduran diri

Mubarak dari kekuasaan yang

telah dicengkeramnya selama 30

tahun. Seluruh wewenang

Mubarak diserahkan kepada militer

mesir. - Dewan Tinggi Angkatan

Bersenjata Mesir merilis deklarasi

nomor tiga yang menyebutkan

bahwa dewan ini akan

menggantikan pemerintahan posisi

pemerintahan yang tidak didukung

oleh rakyat Mesir. - Kegembiraan

dan suka cita menyelimuti seluruh

Mesir dan dunia Arab setelah

rezim Mubarak secara resmi

terguling akibat perlawanan rakyat

Mesir selama 18 hari.

Setelah Revolusi Mesir

tahun 2011, Hosni Mubarak yang

menjabat selama 14 Oktober 1981

hingga 11 Februari 2011 dipaksa

untuk mengundurkan diri dari



jabatannya. Pada 10 Februari

2011, Mubarak menyerahkan

kekuasaan presiden kepada Wakil

Presiden Omar Suleiman,

sehingga menjadikan Suleiman

sebagai presiden de facto. Setelah

pengunduran diri Mubarak, posisi

Presiden Mesir secara resmi

kosong dan Dewan Tertinggi

Angkatan Bersenjata pimpinan

Field Marshal Mohamed Hussein

Tantawi mengontrol penuh

kekuasaan eksekutif. Pada 30 Juni

2012, Mohamed Morsi dilantik

sebagai Presiden Mesir, setelah

memenangkan pemilu presiden

Mesir 2012 pada 24 Juni.

Pemilu Parlemen Pertama

Hasil akhir pemilihan parlemen

pertama Mesir setelah jatuhnya

Presiden Husni Mubarak,

menetapkan partai-partai beraliran

Islam sebagai pemenang. Partai

Kebebasan dan Keadilan, FJP -

yang merupakan partai politik milik

Ikhwanul Muslimin- meraih 47,18%

suara, seperti diumumkan Komisi

Pemilihan Umum Mesir, Sabtu 21

Januari.

Dengan perolehan itu, FJP

akan menguasai 235 kursi di

Majelis Rakyat. Tempat kedua

diduduki oleh kubu konservatif,

Partai Salafist al Nur dengan 121

kursi atau 25% suara. Sementara

partai beraliran liberal, Partai

Wafd, meraih 36 kursi dan partai

sekuler, Koalisi Mesir, memiliki 33

kursi.

Dengan hasil tersebut maka

partai-partai Islam menguasai

sekitar dua pertiga parlemen.

Ikhwanul Muslimin merupakan

organisasi yang dilarang di bawah

pemerintahan Presiden Husni

Mubarak. Kemenangan mutlak ini

membuat FJP sudah memutuskan

seorang politisi seniornya, Saad al-

Katatni, untuk ditunjuk sebagai

ketua Majelis Rakyat.

Kehawatiran militer

terhadap ancaman dominasi

Islamis di tubuh pemerintahan

Mesir nampak tergambar jelas dari

putusan Mahkamah Konstitusi

(MK) yang tiba-tiba membubarkan

Parlemen. Berdasarkan hasil

pemilu, 70 persen anggota

parlemen berasal dari partai Islam



FJP yang juga sayap politik

Ikhwanul Muslimin dan An Nur

yang berafiliasi ke Salafi.

Pembacaan tentang

besarnya peluang calon dari

Islamis, Muhammad Mursi

memenangi pemilihan presiden,

menjadi kekhawatiran tersendiri.

Dengan pembubaran parlemen

yang kemudian diambil alih oleh

pemerintahan transisi dari

kalangan militer, maka kekuatan

kelompok Islamis bisa direduksi.

Pembubaran parlemen hasil

pemilu dilakukan MK pada hari

Kamis (14/6). MK menyatakan

bahwa pemilu tahun lalu untuk

memilih anggota parlemen

melanggar undang-undang dasar.

Pengumuman resmi pembubaran

parlemen dikeluarkan ketika Mesir

menggelar pemilihan putaran

kedua untuk memilih pengganti

Husni Mubarak, yang dipaksa

menyerahkan kekuasaan tahun

lalu. (Www.bbc.co.uk, 17/6)

Ada dua skenario besar

memandang kemungkinan hasil

pilpres. Pertama, jika Mursi yang

didukung oleh kelompok Islamis

dari Partai FJP (sayap politik

Ikhwanul Muslimin) maupun Partai

An Nur (dari kelompok salafi)

menang dalam pilpres putaran

kedua dan otomatis menjadi

Presiden Mesir pertama pasca

Mubarak, maka tak ada dominasi

Islamis di dalam pemerintahan

Mesir.

Setidaknya, parlemen

sebagai mitra pemerintah yang

awalnya dikuasai kelompok Islamis

(FJP dan An Nur), kini telah

dinyatakan tidak absah lagi. Maka

tak ada yang bisa melegitimasi

kebijakan-kebijakan Mursi

kedepan.

Saat ini kendali atas

pemerintahan Mesir bisa dikatakan

masih berada di tangan militer

sebagai pemangku transisi.

Lembaga Yudikatif (MK) yang

posisinya sangat urgen, juga

seirama dengan nada hasrat

militer. Militer memposisikan diri

sebagai oposisi pemerintah

sehingga arah politik Mesir

kedepan akan penuh tarikan

kepentingan politik. Militer juga

telah membuat aturan untuk

mengendalikan UU dan anggaran

negara. Jika ini terjadi, Presiden

terpilih bak dikebiri. Demokrasi

Mesir hanya simbolik semata.

Bahkan tak menuntup

kemungkinan terjadinya chaos

karena militer telah melakukan

setting agar Shafiq lah yang



terpilih sebagai Presiden Mesir.

Militer telah mengumumkan, jika

ada yang protes dengan

pengumuman hasil pilpres, maka

militer akan melakukan

penangkapan.

Spekulasi kedua, jika Shafiq

yang berlatar belakang militer naik

ke tampuk kekuasaan, maka

ucapan mantan Direktur Jenderal

Badan Energi Atom Internasional

(IAEA) Mohamed El Baradei bisa

menjadi kenyataan. Kata El

baradei, Mesir akan menderita di

bawah kondisi yang lebih buruk

ketimbang kondisi di bawah

kediktatoran Mubarak. Militer akan

membawa Mesir berada di bawah

“kekaisaran baru” yang mendirikan

dominasi total di negara itu.

Berkuasanya militer menjadi

babak baru bagi serangan balik

terhadap euforia “kesuksesan

revolusi” yang belum lama dirasai

manisnya. Kembalinya militer juga

menjadi pukulan telak bagi

kelompok Ikhwanul Mislimin yang

gerakannya telah dikooptasi

selama tiga dekade di bawah

rezim militersime Mubarak.

Kekosongan parlemen dan

konstitusi bisa jadi akan membuat

Shafiq membuat aturan sesuai

seleranya. Termasuk putusan

ekstrim melarang organisasi-

organisasi semacam Ikhwanul

Muslimin jika kelompok ini terus

mengeritik pemerintah. Dengan

alasan stabilitas, seperti dilakukan

Mubarak di masanya.

Semestinya, semanagat

anti Mubarak dikapitalisasi oleh

Ikhwan dan pendukung Mursi agar

dukungan mengalir ke mereka.

Tapi di sisi lain, publik juga belum

yakin dengan sosok Mursi dan

kemana ia akan membawa Mesir

jika terpilih. Kondisi dilema ini,

menyebabkan kalangan muda

enggan memberikan hak pilihnya.

Angka golput pun diperkirakan

lebih tinggi dari pilpres putaran

pertama.

Pemilihan presiden Mohamed Mursi terpilih

sebagai presiden baru Mesir

setelah dinyatakan menang dalam

dalam pemilihan presiden yang

diumumkan pada Minggu

(24/6/2012). Mursi mengalahkan

Ahmad Shafiq dan akan menjadi

presiden pertama Mesir setelah

jatuhnya kekuasaan Hosni

Mubarak.(http://internasional.komp

as.com/read/2012/06/24/2202526/

Mursi.Menangi.Pilpres.Mesir)

http://internasional.kompas.com/read/2012/06/24/2202526/Mursi.Menangi.Pilpres.Mesir






Komisi pemilihan umum

Mesir, menyatakan, Mursi dari

Ikhwanul Muslimin menang

dengan 51,7 persen dukungan

dengan total peroleh 13.230.131

suara. Ia mengalahkan Shafiq,

mantan Perdana Menteri Mesir di

era Mubarak, yang memperoleh

suara 48,3 persen atau 12.347.380

suara. Jumlah tersebut hanya

separuh dari jumlah pemilik hak

suara yang diperkirakan mencapai

50 juta suara. Pengumuman

kemenangan Mursi itu disambut

gegap gempita jutaan para

pendukungnya yang berkumpul di

Alun-alun Tahrir, Kairo. Para

pendukung menembakkan

kembang api, bernyanyi, dan

menari bersama.

Awal Demokrasi di Mesir

Jatuhnya kekuasaan Husni

Mubarak diharapkan menjadi awal

terbentuknya demokrasi yang baik

di Mesir. Presiden Mesir yang baru

dilantik Dr Mohamed Moursi

diharapkan mampu menjalankan

amanat rakyat yang telah

dipercayakan melalui pemilihan

umum yang dimenangkannya.

Revolusi Mesir juga bisa menjadi

pelajaran bagi Negara-negara lain

yang masih memiliki persoalan

dalam penegakan demokrasi dan

hak asasi manusia.

Seorang Moursi sepertinya

serius untuk kemudian membuka

ruang bagi demokrasi yang lebih

baik. Dimana baru tiga hari terpilih

sebagai presiden Mesir, Ia

menyatakan berniat menunjuk

seorang perempuan sebagai salah

satu wakil presidennya. Juga, dia

akan mengangkat seorang

penganut Kristen Koptik dan wakil

dari kelompok liberal untuk

menjadi dua wakil presiden

lainnya.

Wacana ini tentu sebuah

kemajuan, apalagi Mesir

merupakan negara yang mayoritas

penduduknya beragama Islam.

Selanjutnya sikap yang diambil

Moursi juga menunjukkan

bagaimana peran perempuan,

kelompok liberal tidak dijadikan

sebagai musuh atau sebatas

saingan politik tetapi juga bisa

dijadikan mitra pembangunan.

Selain itu juga Moursi akan

menempatkan posisi perdana

menteri ditempati golongan

independen bukan karena

Ikhwanul Muslimin cinta

perdamaian, tapi karena mereka

khawatir bakal gagal,” kata

Mohammed el-Gebbah, mantan



anggota Ikhwanul Muslimin.

“Beban yang dihadapi terlampau

berat. Mereka ingin orang lain

untuk ikut menanggungnya.”

Untuk jabatan perdana

menteri, beredar nama mantan

Direktur Jenderal Badan Tenaga

Atom Internasional (IAEA),

penerima Nobel Perdamaian,

sekaligus advokat prodemokrasi,

Mohamed El Baradei. Nama lain

yang juga digadang-gadang

adalah mantan Menteri Keuangan

Hazem Beblawi. Siapa yang

terpilih di antara dua orang itu,

belum diketahui secara pasti.

Jadi dengan dibukanya

ruang bagi kelompok minoritas

(Kristen) dan kelompok pro

demokrasi menunjukkan adanya

kemauan untuk memperbaiki Mesir

dalam mewujudkan demokrasi

yang baik. Apalagi dunia

internasional berharap pada

presiden Moursi, walaupun

sebenarnya kepentingan dunia

besar terhadap Mesir, tetapi

sejatinya Mesir harus berubah

pasca jatuhnya Husni Mubarak.

Selanjutnya rancangan demokrasi

yang mungkin akan diperbaharui

oleh Moursi menjadi tonggak baru

kemajuan di negara-negara yang

bertikai seperti Libya, Tunisia dan

mungkin saja selanjutnya Suriah.

Inilah yang menjadi tugas

penting dari pada seorang

presiden, selanjutnya mampu

menerima semua aspirasi

masyarakat. Karena harus

diketahui juga bahwa masih

banyak pendukung Husni Mubarak

yang mungkin saja selanjutnya

sebagai musuh dalam selimut,

tetapi itulah pentingnya kebijakan

pemimpin yang mampu melihat

semua kebutuhan masyarakatnya

tanpa terkecuali.

Di sisi lain, Mursi juga harus

mampu meyakinkan Israel,

tetangganya, bahwa kepentingan

mereka tak akan terganggu meski

kelompok Islam berkuasa.

Penegasan itu penting karena

Mesir pada masa Mubarak adalah

pemerintahan sekuler dan moderat

penghubung kepentingan Amerika-

Israel dan negara-negara Arab

lainnya. Tantangan bagi Mesir

adalah menyeimbangkan semua

kepentingan itu, terutama di

tengah potensi konflik Israel-Iran

yang belakangan meningkat.

Moursi juga punya

pekerjaan rumah yang rumit untuk

berdamai dengan militer. Sebab,

secara de facto, militer masih



menancapkan kekuasaannya.

Dewan Militer telah melucuti

sebagian kekuasaan presiden

melalui dekrit yang dikeluarkan

pasca-pembubaran parlemen.

Dengan dekrit itu, Presiden Mesir

kini tak sepenuhnya memegang

kontrol atas militer. Presiden,

misalnya, tak bisa lagi menyatakan

perang tanpa persetujuan Dewan

Militer.

Dunia internasional,

termasuk Indonesia, berharap

Mesir mampu melewati masa

transisinya ini. Hasil ujian

demokrasi ini akan menjadi tolok

ukur apakah Mesir mampu

menjalani tahap kedua “Musim

Semi Arab”. Setelah tahap

pertama, yaitu mengganti

pemerintahan diktator, kini Mesir

masuk ke tahap membangun

pemerintahan demokratis. Tahap

yang pasti jauh lebih berat karena

lebih mudah menumbangkan

pemerintahan diktator ketimbang

membngun pemerintahan

demokratis yang didukung

rakyatnya.

Krisis 2013 30 Juni akan diingat

sebagai titik tolak lain bagi

Revolusi Mesir. Para penentang

Presiden Muhammad Morsi dari

Ikhwanul Muslimin turun ke jalan

memperingati satu tahun

kekuasaan Morsi di kursi

kepresidenan dengan menuntut

Morsi untuk mundur. Mobilisasi

massa 30 Juni ini merupakan

puncak kampanye petisi

“Tamarod” (Pemberontakan). Para

aktivis menyatakan bahwa mereka

telah mengumpulkan lebih dari 15

juta tanda tangan mendukung

tuntutan agar Morsi mengundurkan

diri. Jumlah ini lebih besar

daripada jumlah pemilih Morsi

dalam pemilihan umum

presidensial tahun lalu. Kedua

belah pihak menyatakan

demonstrasi ini akan sebesar

revolusi 2011 yang menggulingkan

Hosni mubarak meskipun terdapat

kekhawatiran di antara kaum

aktivis bahwa para pendukung

Morsi dan Ikhwanul Muslimin akan

memprovokasi aksi kekerasan.

Sameh Naguib, salah satu

pimpinan Sosialis Revolusioner di

Mesir menulis artikel berikut yang

menganalisis situasi politik di Mesir

menjelang kampanye Tamarod,

sebagaimana dimuat dalam

Catatan Sosialis, jurnal politik

mereka.



Krisis Kekuasaan Ikhwanul Muslimin

Ikhwanul Muslim berkuasa

di tengah kondisi historis yang

mereka sendiri tidak pahami.

Kaum Ikhwanul Muslimin

membayangkan bahwa demokrasi

kotak suara adalah tujuan revolusi

yang harus ditempuh. Mereka

tidak memahami konteks sosial

fundamental dan demokratis dari

revolusi bersejarah yang besar ini.

Kompas mereka tidak

menunjuk pada massa

revolusioner tetapi kepada mereka

yang memiliki kepentingan sama

yaitu pengusaha Mesir, pejabat

Amerika Serikat (AS), kaum

bangsawan Timur Tengah. Mereka

memang telah mampu meyakinkan

ketiga pihak tersebut bahwa

mereka mampu melindungi

kepentingan yang sama

sebagaimana rezim Mubarak

sebelumnya sembari mencoba

memuaskan rakyat Mesir dengan

janji-janji palsu dan slogan-slogan

semu berkedokkan agama.

Akibatnya mereka mencoba

mengosongkan revolusi dari

wataknya sosial dan

demokratisnya demi menjaga

kepentingan pihak-pihak yang

takut terhadap revolusi. Dengan

segera mereka berhadapan

dengan perlawanan berjuta rakyat

yang sebelumnya telah

menggulingkan Mubarak dan

menolak kooptasi. Janji-janji palsu

penguasa yang baru tidak berarti

apapun selain provokasi yang

memicu kemarahan rakyat

terhadap oportunisme Ikhwanul

Muslimin dan pengkhianatan

mereka terhadap revolusi.

Dua pilihan pahit terbentang

di hadapan Ikhwanul Muslimin.

Pertama membuat kesepakatan

dengan sisa-sisa rezim lama dan

kaum semi-oportunis di antara

kaum liberal. Pilihan lainnya

adalah membuat aliansi dengan

kelompok-kelompok Salafi,

termasuk akar-akar sisa mereka di

Said, Mesir atas, dan di antara

perkampungan kumuh perkotaan.

Sejak awal, Ikhwanul

Muslimin telah mengambil langkah

besar menuju pilihan pertama,

dengan konsesi-konsesi yang tak

ada bandingannya terhadap

institusi-institusi militer dan

keamanan, yang mana merupakan

jantung dari rezim sebelumnya.

Namun institusi-institusi tersebut

menerima tawaran di atas dasar

penilaian keliru terhadap

kapabilitas Ikhwanul Muslimin



untuk mengooptasi rakyat dan

mengeringkan kemarahan

revolusioner dengan cara

memanipulasi pemilihan umum.

Bagaimanapun juga setelah

mereka menemukan inkompetensi

Ikhwanul Muslimin, mengetahui

perubahan pesat kesadaran

nasional melawan Ikhwanul

Muslimin, menyadari cepatnya

keruntuhan ekonomi melalui

serangkaian kesalahan-kesalahan

fatal kepemimpinan Ikhwanul

Muslimin, maka mereka mulai

mempertimbangkan ulang tawaran

mereka. Hal ini tampak dalam

kegoyangan, kontradiksi, dan

tegangan dalam pernyataan-

pernyataan para pimpinan tentara.

Hal itu dengan demikian

membuka proses persekutuan

sisa-sisa rezim lama dengan

organisasi-organisasi liberal

menentang Ikhwanul Muslimin.

Kondisi pengepungan yang dialami

Ikhwanul Muslimin dalam

kehidupan sehari-hari telah

membawa mereka pada upaya

pendekatan ulang dengan

kelompok-kelompok Salafi dan

peningkatan penggunaan bahasa

sektarian baik yang diarahkan

terhadap Kaum Kristen Koptik,

Kaum Shia, maupun memberikan

cap kafir pada semua kelompok

penentang Morsi dan Ikhwanul

Muslimin.

Krisis Ekonomi Semenjak naiknya

Muhammad Morsi dan Ikhwanul

Muslim ke kursi kekuasaan,

mereka telah menerapkan

program ekonomi yang sama

dengan Gamal Mubarak dan

Komite Kebijakan sebelum

meletusnya revolusi. Program

Mursi adalah program Neoliberal

yang berintikan liberalisasi pasar

dan peningkatan integrasi Mesir ke

dalam ekonomi kapitalis dunia.

Kebijakan-kebijakan demikian

yang sama dengan kebijakan

rezim sebelumnya telah

memainkan peran penting dalam

memantik bara Revolusi Mesir.

Karena kebijakan-kebijakan

ini bukanlah sekedar serangan

brutal terhadap kepentingan dan

hajat hidup rakyat miskin, demi

kepentingan Ikhwanul Muslimin,

kaum jutawan dan pemimpin

militer. Melainkan juga

merepresentasikan tuntutan-

tuntutan yang sama dari institusi

finansial global dan kaum

bangsawan Timur Tengah agar

Mesir menerapkan kebijakan yang



semakin memiskinkan rakyat

miskin dan semakin memperkaya

kaum kaya.

Nampaknya Morsi, Shatir,

dan Ikhwanul Muslimin tidak

menyadari tiga hal berikut yang

sebenarnya disadari oleh orang

yang berpikir logis. Pertama,

Revolusi Mesir muncul dari

harapan dan cita-cita jutaan buruh,

tani, dan kaum miskin akan

keadilan sosial, akan redistribusi

kekayaan dari bisnis-bisnis besar

kepada rakyat, dan bukan

sebaliknya.

Kedua, dunia kapitalis

tengah menderita luka akibat

krisis-krisisnya semenjak tahun

1930 akibat kebijakan-kebijakan

kapitalis yang sama, yang mana,

bila kita mengacu kepada Al-

Quran, hal ini tidak lain dan tidak

bukan adalah berhala yang

disembah para pimpinan Ikhwanul

Muslimin.

Ketiga, kapitalisme global,

baik dari Teluk maupun di Barat.

tidak akan menurunkan

investasinya ke dalam rawa

ekonomi Mesir. Mereka tidak akan

coba-coba masuk ke dalam

negara yang keberadaannya

masih terus diguncang revolusi,

suatu revolusi yang mengguncang

seluruh dunia sebagaimana yang

kita saksikan akhir-akhir ini di Turki

dan Yunani.

Kapitalisme Global, di

bawah kepemimpinan

Imperialisme Amerika dan sekutu-

sekutunya di negara-negara Timur

Tengah, ingin membalas dendam

kepada rakyat Mesir karena rakyat

Mesir telah mengobarkan revolusi

akbar yang menginspirasi kaum

miskin di seluruh dunia. Revolusi

inilah yang meneguhkan abad 21

sebagai abad penggali kubur

terhadap perampokan yang

dilakukan kapitalis dan

despotisme. Agen-agen mereka

dalam balas dendam kali ini

adalah Ikhwanul Muslimin dan

wakil mereka yang gagal,

Muhammad Morsi.

Serangkaian perdamaian

dengan rezim korup sebelumnya,

termasuk pembebasan tokoh-

tokoh penting rezim lama dari

penjara, terjadi di sepanjang

pemerintahan Ikhwanul Muslimin.

Di satu sisi mereka telah

menerapkan persekutuan dengan

Saudi dan Qatar yang rapuh

dengan perseteruan, yang

memainkan peran penting dalam

mendukung kontra-revolusi di

Mesir dengan meningkatkan



hutang. Sedangkan di sisi lain,

mereka membutuhkan dukungan

dari orang-orang besar rezim lama

untuk menghadapi krisis.

Kebijakan-kebijakan ini

telah menyebabkan ekonomi mesir

memasuki periode paling brutal

dalam krisis-krisisnya selama

berpuluh-puluh tahun. Defisit

anggaran mencapai 14% Produk

Domestik Bruto (PDB), dan total

beban hutang mencapai 80%

PDB. Cadangan devisa Bank

Sentral Mesir juga telah merosot

dari US$ 32 juta menjadi tinggal

$13 juta. Terlebih, setengah dari

sisa cadangan yang tersisa ini

terdiri dari emas batangan yang

tidak segera dilikuidasi.

Ambruknya mata uang

mesir terhadap dolar telah

menurunkan nilainya sebesar 12%

pada paruh pertama tahun ini.

Semua hal ini telah berujung pada

kaburnya kapital dalam dan luar

negeri, serta ketidakmampuan

negara untuk memenuhi

komitmen-komitmen nasionalnya.

Hal ini juga mengakibatkan

kekurangan dan langkanya

komoditas-komoditas dasar (yang

tentu saja berasal dari impor,

melalui mata uang asing),

langkanya barang-barang vital

seperti berbagai macam bahan

bakar, gandum, dan sebagainya.

Hal ini menyebabkan bahaya

serius tidak hanya pada kelas

buruh namun juga pada kelas

kapitalis dan negara kapitalisnya.

Serangan barbar terhadap

hajat hidup kaum miskin, telah

memicu gelombang gerakan dan

demonstrasi buruh yang menuntut

penyitaan harta dan kekayaan

para pengusaha, menuntut

nasionalisasi perusahaan-

perusahaan besar, baik dalam

maupun luar negeri, serta

menuntut penolakan pembayaran

hutang beserta bunga hutang dari

pinjaman-pinjaman asing.

Tuntutan-tuntutan ini tidak dapat

tidak akan berujung tidak hanya

penggulingan Morsi dan Ikhwanul

Muslimin dari kursi kekuasaannya,

namun juga penggulingan

terhadap negara kapitalis.

Sulit untuk membayangkan

seberapa besar negara Mesir dan

Ikhwanul Muslimin terisolasi dari

kenyataan. Di tengah krisis yang

sangat menghancurkan ini, jatah

yang diperoleh militer dari

anggaran negara untuk tahun

2013-2013 telah ditingkatkan

hingga 31 milyar pound mesir

(meningkat 3,4 milyar pound mesir



dibandingkan anggaran tahun

lalu). Jumlah ini belum ditambah

dengan jumlah bantuan militer AS

yang sebesar $1,4 milyar atau

hampir setara dengan 15 milyar

pound Mesir.

Gerakan Buruh

Terlepas dari penurunan

aktivitas politik dalam beberapa

bulan sebelum gempa sosial

akibat kampanye Tamarod dan

persiapan untuk demonstrasi 30

Juni, gerakan buruh Mesir terus

melancarkan pemogokan dan

pendudukan serta

mendemonstrasikan suatu skala

aksi buruh tertinggi di tataran

internasional selama periode

Maret hingga Mei, dan ini masih

terus berlangsung. Aktivitas saat

ini telah memberikan motivasi baru

terhadap kemungkinan dan

kepentingan yang paling besar

yang bisa dicapai oleh gerakan

buruh.

Gerakan Buruh Mesir telah

menghadapi serangkaian

tantangan dan membayar harga

yang sangat mahal melalui

pertempuran-pertempuran mereka,

yang selama ini masih merupakan

pertempuran berwatak defensif

daripada ofensif. Salah satu

tantangan pertama dari sekian

tantangan tersebut adalah

serangan brutal kapitalis terhadap

gerakan buruh, baik dengan

menggunakan preman-preman

bersenjatakan pentungan untuk

membubarkan aksi pendudukan,

menggunakan senjata penutupan

pabrik untuk menekan kelas buruh

di satu sisi, sementara beban

ekonomi krisis memberikan

tekanan di sisi lain.

Tantangan kedua adalah

konflik di antara serikat buruh dan

serikat pekerja. Terlepas dari

kemenangan tak terbantahkan

atas keberhasilan mendirikan lebih

dari seribu serikat pekerja

independen, terdapat kesenjangan

antara para pimpinan dan militansi

serikat-serikat ini. Perubahan

drastis mengarah pada

birokratisasi serikat, penyandaran

terhadap konservatisme, kerja

lamban dan bertahap,

penentangan terhadap politisasi,

serta pemecahbelahan gerakan ke

dalam dua federasi yang saling

bersaing telah melipatgandakan

tantangan bagi Kelas Buruh Mesir

dan Gerakannya.

Hal-hal demikian ditambah

dengan kerja ulet Ikhwanul

Muslimin untuk membangkitkan



organisasi serikat buruh lama yang

berada di bawah kendali gabungan

dengan sisa-sisa rezim lama,

sebagai upaya untuk mengepung

dan membaurkan serikat buruh

dan serikat pekerja independen.

Hal-hal tersebut memberikan

gerakan politik kerakyatan yang

kini tengah bangkit, sebuah

peluang luar biasa yaitu

perubahan kualitatif dalam

Gerakan Kelas Buruh.

Semua hal ini kemudian

memberi kita suatu tugas yaitu

membentuk komite-komite

koordinasi aksi buruh lintas sektor,

lintas industri, dan lintas wilayah,

serta menghubungkan tuntutan-

tuntutan parsial dan tuntutan-

tuntan total, serta menghubungkan

tuntutan-tuntutan ekonomi dengan

tuntutan-tuntutan politik. Inilah

tugas mendesak bagi kaum

revolusioner di periode yang

menjelang ini.

Institusi Militer Isu institusi militer dan

hubungannya dengan malapetaka

kekuasaan Ikhwanul Muslimin

kembali muncul ke permukaan

sebagai isu tekanan dalam

kehidupan politik Mesir selama

beberapa bulan belakangan. Di

antara sekian tuntutan para

komentator dan pimpinan liberal,

kadang-kadang tersirat, kadang-

kadang tersembunyi, pesan akan

perlunya intervensi militer untuk

menyingkirkan kekuasaan

Ikhwanul Muslimin. Hal ini tidak

lain dan tidak bukan merupakan

suatu tuntutan kudeta militer.

Terdapat banjir pernyataan dan

tulisan menyangkut independensi,

netralitas, dan patriotisme institusi

militer Mesir.

Banjir ini tidak kunjung surut

semenjak krisis Sinai, dengan

penculikan tentara, keajaiban

pembebasan atau pelepasan

sandera tanpa intervensi militer,

kurangnya negosiasi dengan para

penculik dan tentu saja tanpa

tangkapan mereka. Hal ini terus-

menerus ditunjukkan melalui teater

politik yang mengelilingi

bendungan Ethiopia, dengan

diskursus atas perlunya solusi

militer, dan akhirnya melalui

keputusan mengejutkan

mahkamah konstitusi atas

perlunya mengijinkan para perwira

dan tentara angkatan bersenjata

untuk memberikan hak suaranya

dalam pemilihan umum.

Keputusan ini sebenarnya

merupakan keputusan yang



diajukan oleh kedua belah pihak,

yaitu Ikhwanul Muslimin dan kaum

liberal bersama-sama, dan ini tidak

hanya memberikan ancaman

politisasi tentara namun juga

ancaman pecah belah tentara.

Terlepas dari jaminan-

jaminan yang diberikan oleh para

pimpinan Militer bahwa mereka

tidak akan melakukan kudeta

sedikitpun dan jaminannya akan

netralitas dan patriotisme, kaum

liberal Mesir masih sangat

berharap bahwa tentara akan

melancarkan intervensi demi

“menyelamatkan” negara dari

mimpi buruh Ikhwanul Muslimin,

untuk menukar mereka dengan

pejabat-pejabat militer. Betapa

kaum liberal menyayangi militer,

yang bahkan sampai tahun

sebelumnya merupakan

penghantam rakyat Mesir dan

tenaga kontra-revolusi. Militer

Mesir hingga kini masih

merupakan tembok kokoh yang

menghalangi perkembangan

Revolusi Mesir dan pencapaian

tujuan-tujuan revolusi.

Terdapat sejumlah fakta

yang harus kita ingat menyangkut

skenario komikal ini. Pertama,

institusi militer bukanlah suatu

institusi netral melainkan

sebongkah jantung baja dari

negara kapitalis Mesir, negara

Mubarak dan sisa-sisa

pendukungnya, negara pengusaha

besar, serta di belakang mereka

ada Imperialisme Amerika. Kedua,

militer merupakan cermin

masyarakat dan tidak akan

terceraikan dari masyarakat ini,

karena para pimpinannya adalah

bagian fundamental dari kelas

penguasa Mesir, baik dari sayap

sekulernya maupun sayap

Islamisnya.

Sedangkan lain halnya bagi

para tentara dan perwira militer

Mesir, terdapat sebagian yang

berasal dari kalangan pekerja,

petani, dan kaum miskin. Bukanlah

kepentingan para pimpinan dan

pejabat atau jenderal-jenderal

militer untuk mendukung

kemenangan Revolusi Mesir,

karena hal itu tidak hanya berarti

memberi jalan bagi pengadilan

terhadap kejahatan-kejahatan

yang telah mereka lakukan

terhadap Revolusi Mesir.

Melainkan juga karena

kepentingan dan kekuasaan para

pimpinan, pejabat, dan jenderal

Militer ini mengharuskan mereka di

sisi kontra-revolusi. Sedangkan

para perwira rendahan militer tidak



memiliki kepentingan langsung

dalam penerapan tujuan-tujuan

Revolusi Mesir (yaitu keadilan

sosial, kemerdekaan, dan

kehormatan) baik di dalam militer

maupun diluarnya.

Ketiga, mitos bahwa militer

Mesir melindungi rakyat Mesir dan

negara Mesir tidak memiliki

landasan nyata. Hubungan antara

institusi militer Mesir dengan militer

AS, kepentingan-kepentingan AS,

serta senjata-senjata AS adalah

dasar kepatuhan para pimpinan

institusi militer Mesir. Tidak ada

sedikitpun bagian dari kesetiaan

mereka yang ditujukan bagi

kesetiaan terhadap rakyat Mesir.

Hal ini juga berarti secara regional

melindungi kepentingan nasional

Kaum Zionis dan Imperialis AS,

serta bukan keselamatan dan

keamanan rakyat Mesir.

Sebagai tambahan, kita

harus ingat bahwa militer

berpartisipasi dengan Ikhwanul

Muslimin dalam menguasai Mesir.

Ini merupakan tawar-menawar di

antara mereka, suatu jalan keluar

aman, dewan keamanan nasional,

jatah anggaran rahasia tanpa

pengawasan demokratis dan

keberlanjutan kontrol militer

terhadap kerajaan ekonomi

mereka, yang meliputi porsi

signifikan dari ekonomi Mesir.

Tawaran ini masih berlaku hingga

kini.

Krisis bagi kepemimpinan

Militer Mesir adalah Ikhwanul

Muslimin tak mampu menjalankan

perannya dalam tawaran ini, yang

mana peran tersebut adalah

pelaksana likuidasi revolusi Mesir

dan pasifikasi populasi. Krisis ini

juga dialami pejabat AS dan

beberapa negara Timur Tengah

lainnya.

Masuknya tank-tank tentara

dan perangkat-perangkat

bersenjata ke dalam Sinai

bukanlah demi mencegah

terorisme atau menghadapi lawan

Zionis namun mengonfrontasi

rakyat Sinai. Rakyat Sinai juga

bangkit sebagaimana saudara-

saudara tertindas dan terhinanya

di penjuru Mesir lainnya serta

melawan ketidakadilah penguasa-

penguasa Kairo dan para

perampas hak-hak dasar mereka

sebagai warga negara.

Perbedaan-perbedaan yang

muncul di antara Ikhwanul

Muslimin dan pihak militer terkait

kegagalan Ikhwanul Muslimin

dalam menyelesaikan krisis

ekonomi dan menghancurkan



revolusi Mesir. Semua hal ini

berkaitan langsung dengan

kekhawatiran para pejabat militer

bahwa gelombang revolusioner

akan sampai juga di kalangan

militer dan menyapu para perwira

dan prajurit.

Hal inilah yang akan terjadi

bila Revolusi Mesir mampu

mempertahankan dirinya dan

menghantam balik kontra-revolusi

yang terdiri dari persekutuan

antara para pimpinan Ikhwanul

Muslimin, militer, dan sisa-sisa

rezim lama. Kita juga menyaksikan

di bawah rezim Morsi, tokoh-tokoh

rezim lama kini telah dilepaskan

dari penjara, dipuja-puji, dan

diagung-agungkan, padahal

tangan mereka bersimbah darah

martir-martir revolusi.

Front Keselamatan Ikhwanul Muslimin

Semenjak oposisi kaum

liberal terhadap Ikhwanul Muslimin

membentuk Front Keselamatan

Nasional, kelemahan oposisi ini

langsung tampak seketika.

Semenjak awal, mereka telah

mendorong-dorong agar konflik

berkembang menjadi konflik

identitas antara kaum sekuler yang

diwakili oleh Front dengan Kaum

Islamis yang diwakili oleh Ikhwanul

Muslimin dan sekutu-sekutunya di

antara Kaum Salafi. Hal ini, tentu

saja, makin menguatkan posisi

Ikhwanul Muslimin. Kaum Liberal

selanjutnya memberikan hadiah

lain bagi Ikhwanul Muslimin

dengan bersekutu dengan sisa-

sisa rezim Mubarak, dan akibat

tuntutan-tuntutan tanpa henti

mereka yang meminta intervensi

militer.

Ini semua makin

memperhebat fragmentasi dan

oportunisme para pimpinan Front

Keselamatan Nasional, bahkan

beberapa diantaranya telah

menemui para pimpinan Ikhwanul

Muslimin, sementara yang lain

terus mengkritisi, hanya untuk

menyusul menemui Ikhwanul

Muslimin secara diam-diam. Inilah

kekonyolan terbaru dari kaum

oposisi borjuis dan para

pemboncengnya yang sering

mengaku kaum nasionalis dan

kaum kiri.

Kebimbangan Kaum Liberal

dan sisa-sisa rezim lama dalam

menentang Ikhwanul Muslimin

datang dari kenyataan bahwa

mereka, seperti Ikhwanul

Muslimin, tidak ingin ada

pendalaman atau keberlanjutan



revolusi. Mereka hanya

menginginkan pertempuran antara

penguasa, namun tidak

menginginkan perubahan watak

kekuasaan. Mereka bahkan siap

untuk memobilisasi penentangan

terhadap Ikhwanul Muslimin,

khususnya dengan menggunakan

media massa, namun mereka

takut bahwa mobilisasi ini akan

berujung pada revolusi baru yang

akan menggulingkan kekuasaan

Ikhwanul Muslimin sekaligus

kekuasaan mereka sendiri. Untuk

alasan inilah mereka terus

mencoba menggunakan massa

untuk mendongkrak negosiasi

mereka dengan Ikhwanul Muslimin

atau untuk mendorong intervensi

militer. Namun ketakutan mereka

atas kehilangan kendali terhadap

gerakan massa luas tetap menjadi

obsesi penting mereka.

Selain itu, mereka juga tidak

punya skenario ekonomi alternatif

untuk menggantikan skeneario

Ikhwanul Muslimin. Mereka masih

menganut kapitalisme, menganut

kebijakan-kebijakan pasar yang

sama, serta menggunakan

strategi-strategi sama: mengemis-

ngemis kepada Barat dan Monarki

Timur Tengah serta melayani

kepentingan mereka.

Tamarod, 30 Juni, dan Alternatif Revolusioner

Kampanye Tamarod

(Pemberontakan) telah bangkit

setelah periode kemunduran

dalam gerakan revolusioner untuk

menyalakan kembali api gerakan

hingga ke skala nasional yang

belum pernah disaksikan

sebelumnya. Kejeniusan pemilihan

nama dan kesederhanaan

kampanye dengan cepat

mentransformasikannya menjadi

gerakan nasional dimana jutaan

rakyat berpartisipasi dengan

memberikan tandatangan mereka.

Lebih penting lagi, ratusan

ribu telah berpartisipasi dalam

proses pengumpulan tandatangan.

Mayoritas bahkan mengaku bahwa

ini adalah partisipasi pertama

mereka dalam proses

revolusioner, yang telah

meningkatkan nafas dan

kedalaman radikalisasi massa

rakyat Mesir. Hal ini tercermin dari

persiapan-persiapan hebat untuk

demonstrasi 30 Juni serta

pendirian komite-komite koordinasi

di tiap gubernuran untuk

menyiapkan hari penting tersebut.

Hal-hal demikian mencakup

permulaan pertempuran baru di



antara pertempuran-pertempuran

dalam revolusi Mesir.

Sebagaimana yang terjadi

dalam krisis-krisis dan

pertempuran-pertempuran

revolusioner sebelumnya, situasi

kini makin rumit. Semua tenaga

yang bermusuhan dengan

Ikhwanul Muslimin berpartisipasi

dalam Kampanye Pemberontakan

dan Aksi 30 Juni. Namun tenaga-

tenaga ini memiliki tujuan yang

berbeda-beda dalam gerakan.

Sedangkan bagi Kaum

Revolusioner, tujuan mereka

dalam berpartisipasi di Kampanye

Pemberontakan dan di

pertempuran-pertempuran sejak

30 Juni adalah untuk merebut

revolusi dari para pencuri Islamis.

Kami menentang mereka

bukan karena mereka adalah

Kaum Islamis namun karena

mereka telah mengkhianati

revolusi, menyelamatkan negara

Mubarak, dan menerapkan

kebijakan-kebijakan kapitalis

penindas. Termasuk menunjukkan

kepatuhan mereka pada

kepentingan-kepentingan

imperialis Amerika serta

kepentingan-kepentingan para

pengusaha besar dari era Mubarak

dengan mengorbankan

kepentingan-kepentingan rakyat

Mesir dan darah para martir

revolusi. Mereka telah

melestarikan pengaruh jenderal-

jenderal tentara dan kepolisian

serta aparat-aparat dan institusi-

institusi negara, dengan para

pimpinan mereka berbagi

kekuasaan dengan sisa-sisa rezim

sebelumnya di pucuk-pucuk

institusi dan aparatus ini, dengan

watak korup dan penindas yang

tetap dilindungi.

Bagi Kaum Revolusioner,

keselamatan dari kekuasaan

Ikhwanul Muslimin bukanlah suatu

tujuan namun merupakan

penyingkiran penghalang dalam

penuntasan Revolusi Mesir.

Revolusi Mesir tidak akan tuntas

tanpa retribusi dari pengorbanan

kaum martir dan massa rakyat

revolusioner Mesir yang terluka.

Pengorbanan Revolusi Mesir

hanya bisa ditebus dengan

pengadilan revolusioner yang akan

mengadili dan menghukum para

petinggi militer serta perwira

tentara dan kepolisian, para

pengusaha Mubarak beserta

preman-preman mereka. Revolusi

Mesir juga hanya akan tuntas

dengan penghancuran negara



penindas, pemeras, dan predator

yang kini masih berdiri.

Muhammad Morsi dan

kelompoknya hingga kini masih

terus melindungi negara demikian,

sama seperti para pendahulu

mereka. Revolusi hanya bisa

dituntaskan bila negara penindas

digantikan dengan negeri

demokratis yang secara langsung

mengekspresikan keinginan

massa buruh, tani, dan kaum

miskin Mesir, suatu negeri yang

mencapai tujuan-tujuan revolusi:

kemerdekaan, kehormatan, dan

keadilan sosial.

Dengan demikian jelas, apa

yang tampak sebagai suatu

kesatuan di antara berbagai pihak

yang ingin menggulingkan

Muhammad Morsi ternyata

memiliki perbedaan-perbedaan

tujuan dan kepentingan. Bukanlah

kepentingan Kaum Revolusioner

untuk mengaburkan,

menyembunyikan, atau menunda

menyoroti perbedaan-perbedaan

ini, namun untuk membedakan

dari pertama kali manakah lawan-

lawan revolusi dan manakah yang

ingin menuntaskan revolusi. Hal ini

tidak hanya berarti kemandirian

sepenuhnya dalam gerakan dari

para oportunis dan para

pengkhianat, namun juga bekerja

untuk membongkar kedok mereka

dan menunjukkan tujuan asli

mereka kepada rakyat.

Beberapa orang

membayangkan bahwa pendirian

macam ini akan menunjukkan

kelemahan dalam pertempuran

melawan Morsi dan ambruknya

kekuatan melawannya.

Sebaliknya, sandaran terhadap

oposisi Borjuis malah akan

memperkuat Morsi dan bukannya

melemahkannya. Di antara

lapisan-lapisan populasi, Ikhwanul

Muslimin mampu menggambarkan

pertempuran seakan-akan

pertempuran Ikhwanul Muslimin

dan sisa-sisa rezim lama.

Karena itu kecermatan,

kejelasan, dan kemandirian

tentang sisa-sisa rezim lama dan

para pengkhianat merupakan

prasyarat kemenangan melawan

Morsi dan Ikhwanul Muslimin.

Sedangkan oportunisme dan

persekutuan dengan sisa-sisa

rezim lama, dan oposisi borjuis,

hanya akan berujung pada

hilangnya kredibilitas para pelaku

kejahatan ini dan malah

memperkuat kemampuan Ikhwanul

Muslimin untuk tetap berkuasa.



Kampanye Pemberontakan

dan demonstrasi serta

pendudukan 30 Juni bisa

berkembang menjadi permulaan

Revolusi Mesir kedua. Namun kita

wajib belajar dari pelajaran-

pelajaran gelombang-gelombang

revolusioner sebelumnya. Kedua,

gerakan buruh dan gerakan-

gerakan kerakyatan harus menjadi

jantung front politik baru ini, karena

mereka memiliki kepentingan

langsung tidak hanya dalam

penggulingan Morsi namun juga

untuk menuntaskan revolusi. Hal

ini berarti suatu front revolusioner

alternatif harus melampaui batas

rivalitas sekuler-relijius antara

Front Keselamatan Nasional

dengan Ikhwanul Muslimin. Front

revolusioner alternatif ini harus

berlandaskan basis kesetaraan

sosial antara kelas buruh dan

kaum miskin serta kepentingan-

kepentingan mereka.

Ketiga, retribusi atas

kejahatan-kejahatan rezim lama,

militer, dan Ikhwanul Muslim yang

telah membunuh martir-martir kita

harus menjadi agenda, tuntutan,

dan prioritas terdepan kita. Karena

kita tidak dapat menuntaskan

revolusi di bawah bayang-bayang

pelepasan para pembunuh-

pembunuh yang mendukung

kontrarevolusi, yang dihormati dan

dipuja-puji sementara darah martir

kita masih bersimbah di tangan

mereka.

Keempat, kita perlu untuk

merumuskan program rinci dan

jelas sebagai suatu alternatif di

tataran ekonomi, masyarakat,

politik, dan kebudayaan. Tanpa

memenangkan rakyat ke dalam

alternatif revolusioner yang

meyakinkan, saat pertanyaan

mengenai program diajukan oleh

Ikhwanul Muslimin dan Kaum

Salafi di satu sisi, serta sisa-sisa

rezim lama dan Kaum Liberal di

sisi lain kita tidak akan mampu

mengalahkan kontrarevolusi dan

menuntaskan jalan revolusioner

kita yang susah payah kita

tempuh.



Daftar Bacaan: Ahmad Fuad Fanani, “Islam dan

Tantangan Demokratisasi”,

KOMPAS, 26 Pebruari 2005.

John L. Esposito, Modernizing

Islam: Religion in the Public

Sphere in Europe and the

Middle East, 2003.

Khaled Abou El Fadl, Islam and

the Challenge of Democracy,

2003.

Musthafa Abd Rahman, “Tekanan

AS dan Domestik Paksa Mesir

Berubah”, KOMPAS, 28

Pebruari 2005.

Musthafa Abd Rahman, “Inisiatif

Mubarak dan Geliat Reformasi

di Mesir”, KOMPAS, 6 Maret

2005.

Olivier Roy, Globalised Islam: The

Search for a New Ummah, 2004.

Berita, “Mesir Akan Gelar Pemilu

Presiden Secara Langsung”,


Berita Internasional, “Demokrasi

Mulai Merebak di Timur

Tengah”, Media Indonesia, 2

Maret 2005.



http://sosiologipendidikan.bl

ogspot.com/2012/09/revolusi-mesir

2011.html#sthash.OTmfrBuC.dpuf

http://sosiologipendidikan.blogspot.com/2012/09/revolusi-mesir

http://sosiologipendidikan.blogspot.com/2012/09/revolusi-mesir



Journal Review : DUA WAJAH NASIONALISME (The Two Faces of Nationalism)

by Edmund S. Glenn, University of Delaware

Oleh Awang Munawar ([email protected])

Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Pendahuluan Dikatakan oleh Edmund S. Glenn bahwa “pembentukan manusia

jerami45 untuk menyerang, tidak mungkin merupakan sebuah perangkat

yang sah kritik, ia adalah hanya perangkat yg berguna secara retorika

karena cenderung hanya untuk memperjelas makna”. Menurut Glenn. hal

demikian dapat menguntungkan untuk mulai diskusi dengan definisi yang

simpel tentang nasionalisme, meskipun katanya ada sangat sedikit pemikir

sekarang yang tidak mengakui kompleksitas fenomena itu sendiri.

Menurut S. Glenn, definisi digunakan hanya untuk memulai analisis.

Artinya dalam konteks ini, menyajikan nasionalisme sebagai sikap politik

mereka yang menempatkan kesetiaan utama dalam negara bangsa, bukan

dalam pengelompokan manusia yang lebih luas (manusia). Dalam hal ini,

sebuah kelompok manusia yang sempit seperti famili, region, atau sub-

nasional etnik grup (sosial kelas, religion), seperti setiap individu dengan

idologinya seperti sosialis, demokrasi atau ideologi pasar bebas. Definisi

dapat diperpanjang bagi mereka dengan menempatkan kesetiaan utama

mereka dalam sebuah kelompok etnis yg cukup besar untuk menjadi

pendapat umum atau opini yang dapat menjelaskan dasar negara bangsa.

45 Istilah ini adalah perumpamaan atau menurut istilah lainnya adalah “Vipallasa” artinya kesemuan / kemayaan / kepalsuan, halusinasi, angan-angan, kesalahan penyelidikan, atau, menganggap sesuatu yang benar sebagai yang salah, dan menganggap yang salah sebagai yang benar. Terdapat tiga macam kesemuan (vipallasa), yaitu: sanna vipallasa (kesemuan persepsi), citta vipallasa (kesemuan pikiran), dan ditthi vipallasa (kesemuan pandangan). Untuk lebih jelasnya lihat http://www.buddhistonline.com/dsgb/ad03.shtml.

mailto:[email protected]



Pembahasan Dari hal tersebut menurut

Glenn sangat akurat terutama

pada momen sejarah tertentu, tapi

khusus pada periode PD 2 , yang

mana fenomenanya menampakan

hal aneh dan tidak logis seperti

yang terang dalam definisi di atas.

Pada kasus ini, bangsa-bangsa

(negara bangsa) melawan

menghadapi Nazi Jerman ada

muncul kolaborator atau akan

kolaborator yang baik dengan

tindakan atau menyatakan simpati

di lain sisi degan negara bangsa

musuh, dan terhadap mereka

sendiri. Selanjutnya para

kolaborator atau yang akan

menjadi para kolaborator tersebut

direkrut dari kalangan nasionalis

yang ekstrim, yang mengatakan

dari antara orang-orang yang

sangat penting, menurut logika

definisi. Seharusnya bersikukuh

dalam penentangan mereka

terhadap gangguan-gangguan

negara asing. Dalam operasi

mereka, inti dari orang2 yg tetap

teguh dalam melawan nazisme

adalah sebagian besar terdiri dari

kaum liberal dan demokrat. Ke titik

dimana orang bisa berbicara

meskipun tidak tanpa berlebihan

dari perang diantara beberapa

perang antara internasional liberal

dengan kosmopolitan, dan

internasional nasionalis, dari dua

itu haya satu atau kedua yang

tampaknya kontradiksi dengan

istilah.

Selanjutnya, menurut Glenn

kontradiksi lain yg serupa juga bisa

dilihat di beberapa negara bekas

jajahan, khususnya seperti di

Afrika, Timur Tengah dan di

tempatnya Soekarno Indonesai. Di

sini para nasionalis moderat

menggunakan negara mereka

yang telah ditetapkan sebagai

kerangka dorong politik mereka.

Nasionalis ekstrim mencari frame

yg lebih luas dari beberapa

referensi, seperti: Pan Afrikanisme,

Pan Arabisme, atau Komunitas

Bandung samar-samar. Dari ketiga

referensi, hanya Pan Arabisme

yang dapat dijelaskan dengan

istilah klasik dari nasionalisme

etnis. Dan bahkan ada deskripsi

yang cocok buruknya. Dan Itu

adalah kontradiksi seperti maksud

dari makalah ini untuk memeriksa

dan mengkritisinya, yang

diantaranya adalah :



1. Apa itu Negara-Bangsa (Nation State)?

Menurut Glenn, inti dari

kontradiksi mungkin menjadi

ambiguitas yang mendasari

konsep negara bangsa. Bangsa

dan Negara adalah konsep urutan

yang berbeda. Menempatkan

mereka bersama-sama dalam

sebuah komunitas yang ditulis

dengan tanda penghubung

menunjukan dua proses sosial dan

politik yg berbeda, mengarah pada

akhir yang sama produk, sesuatu

dengan mungkin, atau mungkin

tidak, atau terjadi.

2. Konsep State (Concept of State) Menurut Glenn dengan

mengutif Grotius dan Toennies,

negara adalah jauh lebih jelas dan

ambigius kurang dari dua

komponen. Menurutnya, negara

adalah unit dasar dari administrasi

publik. Urutan konseptual mana ia

berasal adalah bhw aturan

eksplisit, lembaga yang

didefinisikan oleh petugas khusus

yang ditunjuk. Kontemporari

pemahaman kita tentang konsep

khususnya dalam hal kedaulatan

negara, berhutang banyak pada

Grotius. (Grotius, 1625) pencari

sifat hukum, dibuat eksplisit oleh

akal, dan menentukan hubungan

yuridis individu dan kolektif, yang

dalam istilah sosiologi negara

adalah suatu Gesselschaf. Artinya

masyarakat diatur secara eksplisit

baik pada prilaku persepsionalnya

maupun prilaku proses

perseptualnya (prescribing and

proscribing behavioral procces).

Dan menentukan kewajiban

bersama ( Toennies, 1887).

Selanjutnya Glenn

mengatakan bahwa, konsekwensi

sangat penting adalah cara

dimana individu muncul dalam

konteks negara. Sebagai aturan

(warga negara, pegawai, pegawai

pajak, profesional, atau aturan

berdomisili dll.). Atau paling tidak

sebagai lokus peran, tetapi bukan

sbg kepribadian, keutuhan

manusia. Khususnya negara

bukanlah sesuatu unsur

totalitarian. Glenn dengan

mengutif Inkeles (1954), yang

memperlihatkan bahwa

karakteristik totalitarian tidaklah

absolut, begitu banyak diktator

dalam politik, karena penolakan

untuk mengakui setiap orang

daerah privasi, melampaui batas2

dari setiap aturan yang relevan

untuk negara dan didefinisikan



secara spesifik dalam kontek

definisi sendiri negara.

Sekali lagi, menurut Glenn

peran individu dalam negara yang

sah harus ditetapkan, ini memeberi

mereka setidaknya pada karakter

kontrak sosial. Semua mereka

yang lahir di wilayah diatur oleh

negara dan mungkin untuk warga

negara tanpa harus diatur oleh

intervensi yang secara eksplisit.

Namun kewarganegaraan mungkin

akan eksplisit ketika terminannya

diajukan oleh partai lainnya atau

secara pribadi dan negara sesuai

dengan prosedur-prosedur khusus.

Terlebih lagi, kawarganegaraan

dapat lebih akurat melalui

naturalisasi yang berjumlah

pengaturan kontrak ekplisit dengan

menetapkan kewajiban dan hak

istimewa dari kedua belah pihak

baik menurut individu dan menurut

definisi administarisi publik kolektif.

3. Konsep Bangsa (Concept of Nation) Menurut Glenn, dengan

mengutif ( Metraux, 1953),

mengatakan bahwa ada situasi

yang berbeda dalam konteks

“bangsa” dan “kebangsaan”.

Dengan menggunakan ilustrasi

yang berbeda dan berguna dari

kata-kata China dan Inggris

misalnya, antara kata “friend” dan

kata “relatif” yang harus

diperhatikan. Dalam bahasa

Inggris adalah sangat mungkin

untuk mengatakan bahwa “relatif “

adalah teman. Seperti contoh :

“seorang teman anak laki adalah

terbaik pada ibunya, atau “sepupu

saya adalah teman terbaik saya”.

Ini bertentangan dengan

penggunaan di China, dimana

“relatif” adalah suatu hal dan

“teman” adalah hal yang lain atau

lain hal, dan yang utama akan lari

kearah yang formal (Metraux,

1953).

Di China perbedaannya

dengan di Inggris adalah dengan

menggunakan yang

direpresantatifkan dengan

pengelompokan diagram ( a

grouping diagram ), hal ini bisa

dilihat dalam halaman aslinya (

349 – 351). Yang mana, jarak

dari ego terklasifikasi benar-benar

dan nyata dalam kasus teman dan

pada realtif. Sementara,

penggunaannya di Inggris

direpresentasikan pada matrik dua

dimensi atau multi dimensi, yakni

klasifikasi “teman” pada basis

pertemanan (friendship) dan

kepentingan kekerabatan (kinship



interest). Untuk hal ini juga bisa

dilihat pada halaman artikel aslina

(hal. 351).

Dari kedua pemahaman

dan konteks yang berbeda ini,

menurut Glenn, bahwa konsep dan

pemahaman bangsa dan

kebangsaan menjadi berbeda, dan

selalu mengandung bias atau

ambiguitas, termasuk pada kajian-

kajian politik kontemporer kini.

Dari hal di atas, menunjukan

bahwa begitu nyata perbadaan ini

ada di seputar pemahaman kita

juga.

4. Ketidak-jelasan Konsep (Vagueness of this Concept) Diurakan oleh Glenn bahwa

kesamaan dan perbedaan konsep

tentang kebangsaan (nationalism)

ini menjalar ke berbagai aspek

termasuk diantara negara-negara.

Contoh “In American-Nation-State, “Nationality” can be taken

in two different senses. One of

these makes the concept

quasiidentical with that citizenship,

but characteristically more vagues,

the other refers to a nationality of

origin of immigration; in this case,

is this immutable but has only

marginal fungctional implications

.French nationality, can be taken

in only one sense, congruent with

citizenship, embracing German-

speaking Alsatians and Celtic-

speakingBretons, but excluding

French-speaking Belgian and

Swiss. Arabic nationality, has

also any one widely accepted

meaning, this time, however, it is

one which is antithetical to

citizenship, referring to a

scientifically questionable but

genuinely felt community of ethnic

and linguistic appurtenance.”

Dikatakan Glenn, dengan

mengutif ( Parsons dan Shils,

1951),, bahwa bagaimanapun

perbedaan dan kesamaan tentang

konsep bangsa dan kebangsaan

(nationalism), disamping telah

membiaskan, mengaburkan

sekaligus merepotkan pemahaman

yang semestinya sebagai dari

akibat pendefinisian-pendefinisian

masing-masing, juga telah

membedakan prilaku individu ,

masyarakat dan bangsa yang telah

diikat oleh yuridiksi yang namanya

negara (state). Glenn mengatakan

lagi bahwa cukup penting untuk

membuat kebetulan (coincidence)

antara negara dan bangsa jauh

dari otomatis dimana itu ada, untuk



membaut ketegangan antara dua

kemungkinan.

Menurut Glenn,

Coincidence antara negara dan

bangsa dapat diwjudkan melalui

proses satu atau dua konsep

dasar sbb: 1) The state is the first

of the two to come into being. It

establishes common practices of

public administration and political

life. These practices lead to

common customs; these in turn

determine common experiences

and common feelings of belonging

together. A Gemeinschaft develops to fit an existing

Gesellschaft, and to strengthen

by subconcious feelings of loyalty

the contractual right and

obligations defining the state. This

process may be called the

development of a state- nation.

2)The nation is the first of the two

to come into being. People having

subconcious feelings of belonging

together set up common

institutions of public administration.

A Gemeninschaft develops to fit

an existing Gesellschaft, to

provide the institutions necessary

to translate into action the needs of

existing community, and to endow

with precision and clarity existing

but unexpressed customs and

values. This process may be

called the development of a nation-state.

Menurut Glenn, kedua

proses di atas mungkin bisa

berguna untuk memberikan

pertimbangan dalam membangun

beberapa teori sebelum di

aplikasikan sebagi contoh aktual

dalam proses keduanya. (untuk

lebih jelasnya baca kembali dalam

halaman aslinya, 352 – 352).

5. Contemporary State Nations Dikatakan Glenn bahwa

Switerland, AS, Inggris, Prancis

dan Nederland adalah contoh

kasus dari “State-Nations”. Rasa

cinta tanah airnya tidak diganggu

oleh faktor-faktor ekslusif, mereka

adalah nyata all-inclusivism dari

satu grup suku (etnik). Masing-

masing kelima negara tersebut

betul-betul full-nationality. Tidak

hanya secara teknis

kewarganegaraan tapi secara ego

dan pengakuannya. Hal in bisa

dikaji dari dasar melting pot

masing-masing. (lihat uraian

detailnya hal. 353).



6. Contemporary Nation States

Sementara itu, Glenn

dengan mengutif beberapa refernsi

seperti (Von Hander, dan Kohn,

1944- 1960), juga melihat negara-

negara seperti Jerman, Itali dan

beberapa negara yang lama dari

Austro-Hungarian Empire, dan ini

dikatakan contoh kasus dari

konsep “Nations-States”. (uraian

lengkapnya bisa dibaca pada hal

354).

7. Kondisi yang menetukan (the determining conditions)

Menurt Glenn, nampaknya

dari uraian –uraian tersebut di

atas, ada beberpa pertanyaan

yang krusial, yang menjadi tipe-

tipe dari pembangunan sosial

pada momen lain dan pada

perhelatan politik, terutama

masalah-masalah kekuatan yang

efektif mempengaruhi loyalitas

politik dari sistem kerajaan

(tradisional) ke sistem abstrak

yakni konsep negara. Dari semua

negara yang dikajinya, konsep

nation-state adalah contoh dari

konsep yang telah diaplikasikan.

Menurut Glenn, konsep ini terjadi

karena faktor dimana “the middle

class” atau kelas menengah yang

telah tumbuh atau terbangun.

Glenn dengan secara kajian

komparatif dan komprehensif

mengkaji ini, dan mengutif

beberapa sumber diantaranya,

Bogardus, 1928, Merton and Kits,

1950). Dismaping faktor kelas

menegah, Glenn juga

mengemukakan beberapa faktor

lainnya dalam membedakan dan

menyamakan antara

pembangunan Nations – State,

dan States –Nation. Diantara

konsep-konsep itu adalah tentang,

faktor suku (etnik), agama,

budaya, militer, elite, parpol dan

budaya massa, termasik isme-

isme yang berkembang. Yang

semua faktor tersebut bisa

memperkaut atau bisa

memperlemah pembentukan

konsep Nation-State tersebut,

(uraian lebih jelasnya tertera pada

hal 154 – 156).

8. Pola Definisi Identitas (Patterns of identity definition)

Menurut Glenn,

menjadi penting dan bermakna

ketika kita mengkaji tentang

berbagai hal dari konsep

“nationalism”, baik persamaannya,

perbedaannya, bias konsepnya



atau dari berbagai faktor yang

mempengaruhinya. Permasalahan

berikutnya yang tak kurang krusial

adalh bagaimana membangun

konsep-konsep yang berserakan

tersebut menjadi sebuah pola

definisi dari sebuah identitas.

Dalam hal in, menurut Glenn,

bagaimanapun harus terpetakan

pada sebuah konstitusi yang

disepakati bersama masing-

masing negara. Untuk jawaban hal

tersebut, Glenn merambah ke

beberapa teori dan konsep baik

politik, hukum dan pemerintahan

serta teori lainnya yakni tentang

pembungunan politik dan hukum,

teori prillaku, sistem dan sistem

administrasi publik atau negara.

(uraian jelasnya bisa ditelahan

pada hal, 356-7).

9. Pola Abstraktif (the abstractives Pattern)

Dengan kemampuan

ilmiahnya Glenn, mengungkap

tentan pola abstraktif dari konsep

kontradiksi ini, ia mengatakan

bahwa pola ini adalah alat analisis

yang sangat kritis terhadap objek

menganai hal yang bersifat liar

atau bias. Dengan mengutif

beberpa sumber, di akhir tema ini,

ia sangat kompeten mengurai

tentang tema utama dua wajah

nasionalisme ini. Dalam hal ini, ia

menjelaskan melalui beberapa

kata kunci yakni berupa poin-poin

penting sebagai berikut : 1)

pengaruh sosial politik terhadap

tingkat perubahan budaya ( social

political influences of the rate of

culture change); 2) perkembangan

nasionlisme hitam (development of

black nationalism); 3) negara-

negara yang baru merdeka (newly

independent countries); dan 3)

kediktatoran militer (military

dictatorship). Untuk lebih detil dan

jelasnya lihat pada hal (358 – 363).

Kesimpulan dan Penutup (Conclusions and Closed)

Glenn, dalam kesimpulannya

menyebut bahwa kompleksitas

dari pembangunan negara dan

bangsa menjadi titik tekan atau

landasan peneliti-peneliti. Ia

sembari menyarankan untuk

melihat Duetsch, 1953 ; Pye,

1962-63 ; Geertz, 1963 ; serta

Helpern, 1963. Dalam

kesimpulannya juga ia mengurai

tentang bagaimana Amerika

sebagai sebuah negara bangsa

yang cukup memadai dengan

sedikit masalah kebangsaan,

konstitusi yang dijunjung tinggi



serta patriotisme yang bisa

dibanggakan. Uraian ini juga ia

kaitkan dengan beberapa pemikir

(lihat detailnya pada hal, 364) dan

terakhir ia juga menyuguhkan

referensi yang cukup atau ediquet.

Sebagai penutup, saya

memahami betul apa yang

diuraikan Genn dengan tema “the

two faces of nationalism”. Secara

substasi artikel ini sangat

komprehensif, hal ini terlihat dari

poin-poin yang diurai yang secara

sistematis dan komprehensif.

Keunggulan dari artikel Glenn ini

juga terlihat dari pemaparan

teoritik dan konseptualnya dengan

menuangkan sumber-sumber atau

referensi yang terpercaya.

Termasuk juga dalam hal ini, ia

sangat akademis dan ilmiah dalam

metodologisnya. Sementara,

kelemahan dari Glenn, saya tidak

bisa mengkritiknya. Namun,

karena ini reviuew saya hanya

ingin mengatakan bahwa

pemahaman Glenn, mungkin

masih belum fokus pada kultur

masyarakat dimana objek tersebut

berada. Saya contohkan untuk

Indonesia misalnya, belum tentu

segala apa yang ada pada

pemikiran Glenn bisa sesuai

dengan masyarakat kita.



KONTRIBUSI PERUSAHAAN MNCs SEKTOR PERMINYAKAN TERHADAP PEREKONOMIAN INDONESIA

Oleh Dea Triana Fauzi dan Dewi Astuti Mudji Mahasiswa dan Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Sejak Perang Dunia I, minyak sebagai sumber energi yang sangat penting, dan telah menjadi semakin bertambah penting untuk industri dan perang. Bahkan minyak mentah pun telah menjadi salah satu sumber energi dan menjadi barang yang dapat mempengaruhi kebijakan domestik dan luar negeri suatu negara. Begitu pula perjalanannya hingga masa sekarang, minyak tetap menjadi instrumen penting dalam gejolak perekonomian suatu negara disertai dengan munculnya akor-aktor non-state yang ikut berpengaruh dalam peta perpolitikan suatu negara mengenai langkah kebijakan suatu Pemerintah. Di Indonesia, banyaknya perusahaan asing yang masuk, khususnya di sektor migas, menjadi dinamika tersendiri, dalam perekonomian Indonesia. Di satu sisi hal ini fenomena yang tidak dapat ditolak oleh negara-negara berkembang, namun di sisi lain, fenomena ini justru meperburuk perekenomian negara-negara berkembang tersebut. Kata kunci: minyak, sumber energi, perusahaan asing, perekonomian.

Pendahuluan Minyak merupakan sumber energi yang sangat penting di dunia.

Minyak mentah dapat digunakan sebagai alat yang dapat mempengaruhi

kebijakan suatu negara baik itu domestik maupun kebijakan luar negerinya.

Sebagai contoh, berbagai kejadian-dunia seperti Perang Dunia I, Perang

Dunia II, serta perang-perang yang terjadi di panggung internasional sangat

membutuhkan minyak mentah (crude oil) sebagai sumber energi yang

menggerakkan persenjataan militer negara-negara di dunia pada saat itu.

Kemudian adanya Embargo negara-negara Arab kepada Amerika Serikat

dan Eropa pada tahun 1970-an semakin membuktikan Sumber Daya Alam

ini merupakan komoditas utama yang dapat menggerakkan politik luar

negeri, keamanan, dan interaksi antar Negara.46

46QysteinNoreng. MinyakDalamPolitik. (Jakarta: CV Rajawali,1983). Hlm. 1.



Minyak bumi juga

merupakan sumber energi utama

untuk industri, transportasi, rumah

tangga dan merupakan sumber

devisa bagi negara. Sebagai

sumber energi, minyak bumi

memiliki banyak sekali manfaat

dalam kehidupan sehari-hari.

Kebutuhan terhadap bahan bakar

ini tiap tahun mengalami

peningkatan.

Indonesia merupakan

negara yang kaya akan sumber

daya alamnya, termasuk di sektor

migas. Namun, potensi minyak

yang dimiliki Indonesia untuk saat

ini memang belum signifikan. Hal

ini juga disertai dengan Jumlah

ketersediaan energy bahan bakar

Indonesia yang mengkhawatirkan,

terutama ketersediaan Bahan

Bakar Minyak (BBM). Hal ini

terkait ketersediaan cadangan

sumber daya minyak Indonesia

sejak tahun 1995 sudah semakin

menipis. Data tahun 2002

menunjukkan cadangan minyak

bumi sekitar 5 miliar barel dan

dengan tingkat produksi minyak

tahun 2007 sekitar 500 juta barel.

Pada tahun 2009 secara

keseluruhan sekitar 950.000 bph,

dan cadangan sisa seluruh

lapangan minyak di Indonesia

tahun 2009 sekitar 5 Milyar barel.47

Hal ini kemudian diperparah

dengan munculnya perusahan-

perusahaan asing di sektor migas

yang masuk ke Indonesia, dan

menjalin kerjasama dengan

Pemerintah Indonesia, namun

nyatanya makin memperburuk

cadangan minyak di Indonesia

yang harusnya dimanfaatkan oleh

pemerintah. Hal ini juga yang

mempengaruhi kebijakan domestik

dan luar negeri pemerintah

indonesia dan berimplikasi

terhadap perekonomian Indonesia.

Kondisi perekonomian

suatu negara sangat menentukan

tingkat kesejahteraan masyarakat

suatu negara, yang berarti bahwa

suatu negara menginginkan

negaranya memiliki suatu

pertumbuhan ekonomi yang tinggi

dan berkesinambungan.

Pertumbuhan ekonomi yang stabil

merupakan salah satu prasyarat

keberhasilan pembangunan suatu

negara, terutama bagi negara

berkembang. Suatu Negara ketika

sudah tidak mampu memenuhi

kebutuhan primer dalam

47Bataviase, Saudi Aramco diajakbangunkilang,dalamhttp://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/189/SKRIPSI%20perbaikan%20bu%20seni.doc?sequence=2diaksestanggal5Maret 2012.

http://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/189/SKRIPSI%20perbaikan%20bu%20seni.doc?sequence=2







negaranya, untuk keperluan

penduduknya maka Negara

tersebut harus memenuhi

kebutuhannya dengan melakukan

kerjasama dengan negara lain.

Dan dalam perkembangannya pola

hubungan tersebut menjadi pola

hubungan antara state-non state,

wlauapun unsur negara lain masih

kental dibelakangnya.

Perusahaan-perusahaan

multinasional dianggap sebagai

ancaman bagi di negara tempat ia

berada. Namun, meskipun

demikian, pemerintah negara-

negara tersebut tetap saja saling

berlomba-lomba (bidding wars)

untuk menarik investor agar mau

menanamkan modalnya di negara

mereka dalam bentuk Foreign

Direct Investment. Kehadiran

Perusahaan Multi Nasional atau

MNC khususnya dalam hal pada

bidang migas, terkadang memang

membawa keuntungan dan

kerugian. Hal inilah yang menjadi

perdebatan antara pihak-pihak

yang pro dan kontra atas

kehadiran Perusahaan

Multinasional di negara mereka.48

48Anissa Mardiana, Pengaruh Kehadiran Perusahaan Multinasional Dunkin’Donuts di Indonesia, dalam http://annisamardiana.wordpress.com/2011/01/25/pengaruh-kehadiran-perusahaan-

Pihak yang kontra

berpendapat bahwa Perusahaan

Multinasional dalam praktiknya

membawa lebih banyak kerugian

daripada keuntungan bagi negara

mereka. Salah satu isu yang paling

kontroversial mengenai kehadiran

MNC, terutama di negara-negara

berkembang, adalah isu mengenai

outsourcing. Selain itu, terkadang

kedaulatan nasioal juga

tergadaikan dengan adanya upaya

MNC untuk masuk ke dalam

negara tersebut. Upaya alih

teknologi yang pada mulanya

diisukan sebagai keunggulan dari

masuknya perusahaan

multinasional di negara-negara

berkembang ternyata tidak

terbukti. Di samping itu, masih

banyak lagi reaksi-reaksi negatif

lainnya yang bermunculan akibat

masuknya perusahaan

multinasional di negara-negara

dunia ketiga.49

Oleh karena itu, penulis

mencoba untuk menganalisis

perusahan-perusahaan asing atau

MNC yang berada di Indonesia

serta pengaruhnya terhadap

kebijakan-kebijakan Pemerintah

multinasional-dunkindonuts-di-indonesia/. Diakses pada tanggal 5 Maret 2012. 49Ibid.

http://annisamardiana.wordpress.com/2011/01/25/pengaruh-kehadiran-perusahaan-multinasional-dunkindonuts-di-indonesia/





yang dalam hal ini berimplikasi


Tinjauan Teoritis

Globalisasi adalah suatu

proses menjadikan sesuatu (benda

atau perilaku) sebagai ciri dari

setiap individu di dunia ini tanpa

dibatasi oleh wilayah. Sebenarnya,

globalisasi belum memiliki definisi

yang pasti karena mencakup

banyak aspek dan kekomplekan

sifatnya, sehingga bergantung dari

sisi mana orang melihatnya.50

Sebagai bukti, ada yang menyebut

globalisasi di bidang budaya atau

di bidang ekonomi, atau di bidang

informasi dan sebagainya.

Dampak dari adanya globalisasi ini

amat banyak dan beragam. MNC

atau multinational corporationyang

di dalam bahasa Indonesia dikenal

sebagai perusahaan multinasional

adalah salah satunya.

Perusahan Multinasional

atau Multi National Corporation

adalahperusahaan yang memenej

pembangunan produksi atau

meyampaikan layanan di paling

50Adi Nugroho, Dampak-Dampak Negative Perusahaan Multinasional (MNC) Serta Penanggulangannya, dalam http://adinugroho5.wordpress.com/2010/11/18/dampak-dampak-negative-perusahaan-multinasional-mnc-serta-penanggulangannya/. Diakses tanggal 5 maret 2012.

tidak dua negara.Perusahaan ini

sangat besar dan memiliki

anggaran yang melebihi anggaran

banyak negara.Mereka mampu

memiliki pengaruh kuat dalam

hubungan internasional, memiliki

pengaruh ekonomi besar di distrik

perwakilan para politisi, maupun

sumber daya keuangan luas yang

tersedia untuk hubungan

masyarakat dan lobi politik.51MNC

tersebut mempunyaibeberapa

karakteristik, yaitu adalah:52

a) Membentuk afiliasi di luar

negeri.

b) Visi dan strategi mendunia

(global).

c) Kecenderungan memilih

jenis kegiatan bisnis

tertentu.

d) Menempatkan afiliasi di

negara-negara maju.

Dalam perkembangannya,

disamping memberikan manfaat

bagi perekonomian suatu negara

ternyata perusahaan multinasional

juga turut berperan sebagai

penghambat karena dampak

negatif yang

51Ade Priangani, Bahan Ajar Mata Kuliah Politik Bisnis Internasional Hand Out 3, Hubungan Internasional FISIPUniversitas Pasundan, Bandung. Hlm.2 52Ibid. hlm. 3.

http://adinugroho5.wordpress.com/2010/11/18/dampak-dampak-negative-perusahaan-multinasional-mnc-serta-penanggulangannya/





ditimbulkannya.Indonesia sebagai

salah satu negara yang berdaulat

yang berusaha memakmurkan

rakyatnya juga tidak bisa menutup

mata terhadap adanya perusahaan

multinasional ini. Apalagi di sektor

migas, dimana minyak merupakan

merupakan sumber energi yang

penting, sehingga perusahaan-

perusahaan asing tersebut datang

ke Indonesia untuk mencari

keuntungan sebesar-besarnya.

Bahwa minyak merupakan

sumber dayaa lam yang sangat

potensial menggerakkan politik

suatu Negara dan menjadi sumber

konflik. Lebih jauhd ijelaskan pula

bahwa politik kontemporer yang

dikarenakan oleh minyak bukan

merupakan hal sederhana yang

menunjukkan kepada actor Negara

tetapi meluas pada ekonomi yaitu

gabungan aktor non negara

(perusahaan raksasa).53 Sehingga

oil politics tersebut mempengaruhi

empat bidang secara luas yaitu :

kebijakan politik luar negeri suatu

negara, lingkungan hidup,

pembangunan dan konflik.54

53St. Anthony’s International Review Vol. 2 No. 1 May 2006. The International Politics of Oil.Dalamhttp://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/189/SKRIPSI%20perbaikan%20bu%20seni.doc?sequence=2 54Ibid.

Kedudukan kritis minyak

dalam keseimbangan energy dunia

serta ketidak merataan distribusi

sumber-sumbernya, membuat

minyak tampil sebagai satu jenis

komoditi yang baik secara

ekonomis, politis bahkan stategis

sedemikian pentingnya. Minyak

dunia merupakan sesuatu hal yang

kompleks karena selain tingkat

kebutuhannya yang tinggi, para

pemain di sektor ini termasuk

skala besar baikd itingkat bisnis

(perusahaan minyak raksasa)

maupun kekuatan geopolitik suatu

negara. Hal ini menimbulkan

beberapa model analisa dengan

melihat minyak sebagai dasar

penggerak suatu perpolitikan.

Qystein Noreng dalam

bukunya“Minyak Dalam Politik” berpendapat: Didalamnya terdapat

politik penentuan harga dan

kendali pengadaannya (baca

:minyak) sering kali menjadi

sumber ketegangan internasional

yang begitu eksplosif. Singkatnya,

minyakmempunyai satu hubungan

fungsional dengan berbagai issue

penting dalam tertib kehidupan

manusia. Sejak hamper semua

negara di dunia menjadi pengimpo

rminyak sekaligus

menggantungkan sebagian besar







konsumsi dan kebutuhan energi

mereka pada minyak impor, tak

dapat dihindarkan bahwa harga

dan proses pengendaliannya telah

mempengaruhi kemandirian

ekonomi dan kebijaksanaan politik

luar negeri semua Negara

tersebut.55

Faktor-faktor inilah yang

menyebabkan banyaknya

perusahaan asing khususnya di

sektor perminyakan, sangat

mempengaruhi kebijakan domestik

maupun luar negeri suatu negara,

dalam kasus ini adalah Indonesia,

dan secara langsung berimplikasi


Pembahasan

Pada era 1979, Indonesia

disebut negara boom

minyak,dimana pada saat itu

Indonesia memiliki banyak minyak,

dan juga ditandaidengan pecahnya

revolusi Iran. Pada Januari 1981,

harga minyak mencapai titik

tertinggi pada masanya yakni di

atas US$ 35/barel dan kemudian

merosot. 1982 perekonomian

global mulai mengalami stagnasi

dan memasuki resesi memilukan.

Pertumbuhan ekonomi Indonesia

55QysteinNoreng. Op. Cit. Hlm. 33.

terpukul oleh dua kekuatan, yakni

penurunan konsumsi energi

secara global yang berakibat

turunnya permintaan akan minyak

Indonesia dan menyusutnya pasar

dunia bagi komoditas non-

migasnya.56 Selama dekade boom

minyak, Pertamina

mengimplementasikan sistem

pajak minyak yang efektif melalui

sebuah sistem yang di kenal

sebagai “pembagian produksi”

yang menjamin bahwa sebagian

besar keuntungan pendapatan dari

harga tinggi masuk ke Indonesia.

Perusahaan minyak diberi hak

eksploitasi sebagai imbalan atas

kontrak dimana pendapatan dibagi

berdasarkan atas perjanjian

sebelumnya, yakni 15 % untuk

Pertamina dan selebihnya

perusahaan asing.57Inilah yang

menjadi awalnya masuknya orang-

orang asing yang justru lebih

menguntukan terhadap pihak

perusahaan asing dibanding

dengan pertamina yang beralasan

tidak mampu mengelola kilang

minyak yang ada di Indonesia.

56 Radius Pramiru, Pergulatan Indonesia Membangun Ekonomi. (Jakarta: Elex Media Komputindo, 2004). Hlm. 324 57 Hal Hill, Ekonomi Indonesia Edisi ke 2, (Jakarta:PT Raja Grafindo Persada,2002). Hlm. 227.



Ada banyak hal yang perlu

diperiksa terkait politik energi

nasional, sebuah wilayah gelap

yang menyimpan begitu banyak

rahasia. Di dalamnya tersembunyi

relasi-relasi kepentingan

perusahaan-perusaahan migas

asing, negara-negara kaya,

lembaga-lembaga keuangan

dunia, para broker minyak, dan

pemerintah.Meskipun negeri kita

kaya minyak, kenyataannya

pemodal asing lah yang

menguasai sumur-sumur minyak

yang tersebar dinegeri ini.

Sebanyak 85,4% konsesi

pengelolaan migas nasional

dikuasai perusahan asing. Yang

terbesar dikuasai Exxon Mobil,

Vico, Conoco Philips, Chevron dan

British Petroleum. Keenam

perusahan itu menguasai 90

persen total produksi minyak

Indonesia. Perusahaan-

perusahaan multinasional tersebut

menguasi minyak Indonesia lewat

skenario kontrak bagi hasil atau

production sharing contract (PSC).

Selama ini pemerintah mengklaim

mendapat bagian yang lebih besar

dalam kontrak bagi hasil migas,

yaitu sebesar 85%, sementara

perusahaan swasta (kontraktor

kontrak kerja sama/KKKS) yang

mayoritas perusahaan migas asing

hanya mendapat 15%.58

Dalam hal ini, negara justru

mendapat porsi lebih kecil.

Contohnya pada produksi minyak

tahun 2005. Sebelum dipotong

cost recovery, BP-MIGAS

mencatat angka lifting minyak

2005 adalah 364.376.000 barel.

Dengan harga rata-rata minyak

mentah di tahun itu 60 dollar AS

per barel, total pendapatan dari

lifting minyak 2005 sebesar 21,8

miliar dollar AS. Setelah dipotong

cost recovery untuk KKKS sebesar

4,19 miliar dollar AS, sisa

pendapatan migas yang harus

dibagi hasil 17,61 miliar dollar AS.

Dari bagi hasil di tahun itu,

pemerintah mendapat 10,6 miliar

dollar AS dan KPS 7,04 miliar

dollar AS. Dengan demikian,

sistem bagi hasilnya pemerintah

mendapat 48,62 persen,

sementara KKKS mendapat 51,5

persen.59

Terdapat sejumlah

kontraktor migas asing, seperti

Total, Conoco Philips, ExxonMobil

58George Hormat, 2008, KontraktorAsingMinyakBagiHasil, dalamhttp://nttzine.com/articles/energi-ecology/79-kontraktor-minyak-asing-bagi-hasil-cost-recovery.html.diakses 07 Maret 2012. 59Ibid.

http://nttzine.com/articles/energi-ecology/79-kontraktor-minyak-asing-bagi-hasil-cost-recovery.html





Oil, Cevron Pacific Indonesia, BP

dan Cynox Oil Company, yang

ditemukan oleh Badan

Pemeriksaan Keuangan (BPK),

membuat negara merugi Rp 27

triliun. Kerugian dihasilkan oleh

penggelembungan biaya produksi

minyak yang ditagihkan sebagai

Cost Recovery.60 Misalnya, salah

satu kontraktor mengklaim biaya

sewa mesin generator ke anak

usahanya sendiri senilai 80 juta

dollar AS per tahun. Dari situ

negara rugi 30 juta dollar AS per

tahun. Dari pemeriksaan atas

Laporan Keuangan Pemerintah

Pusat (LKPP) di Depkeu, sejak

2005 hingga 2007, Badan

Pemeriksa Keuangan (BPK)

menemukan ada dana sebesar Rp

39,9 triliun yang tidak dibayarkan

perusahaan asing kepada

pemerintah dan diklaim sebagai

cost recovery. Temuan lain berupa

penerimaan migas yang tidak

tercatat dan dibelanjakan tanpa

melalui mekanisme APBN.

Jumlahnya mencapai Rp 120,3

triliun.61

60Cost Revovery adalah pembebanan biaya produksi yang dikeluarkan kontraktor migas kepada pemerintah. Jadi setelah produksi minyak mulai berjalan, sebagian hasilnya menjadi jatah kontraktor sebagai ganti biaya yang telah dikeluarkan selama eksplotiasi. 61Ibid.

Melalui skenario bagi hasil

dengan cost recovery-nya, para

pemodal asing itu meraup

keuntungan besar dari lonjakan

harga minyak. Beberapa contohs

eperti Chevron, Exxon Mobil,

British Petroleum dan Total

meraup keuntungan masing-

masing 18,6 miliar dollar AS, 40,6

miliar dollar AS, 31,3 miliar dollar

AS, dan 17,7 miliar dollar AS.

Ironisnya, hal itu terjadi ketika

pada saat yang sama, dan oleh

sebab yang sama, APBN

mengalami defisit, industry dalam

negeri kembang-kempis dan

rakyat harus berhadapan dengan

kenaikan harga BBM dan kenaikan

harga berbagai kebutuhan hidup

sebagai dampakl anjutan.

Simpulan

Masuknya perusahaan

asing ke Indonesia khususnya di

sektor perminyakan ternyata cukup

memberikan dampak terhadap

perekonomian Indonesia.

Kebijakan-kebijakan pemerintah

yang selama ini diterapkan justru

memberikan keleluasaan bagi

perusahaan asing tersebut di

Indonesia. Hal ini dapat dilihat

dengan keuntungan yang sangat

besar didapat oleh perusahaan-



perusahaan asing tersebut

dibanding dengan pendapatan

yang didapat oleh negara untuk

kesejahteraan rakyat.

Disatu sisi Pemerintah juga

tidak dapat menutup mata dan

menolak kehadiran perusahaan-

perusahaan asing tersebut karena

memang keadaan ini merupakan

efek dari berkembangnya

perekonomian dunia yang

cenderung kapitalis. Adanya

ancaman pengucilan dari dunia

internasional apabila Indonesia

melarang masuknya perusahaan-

perusahaan asing ini masuk ke

Indonesia juga menjadikan hal

yang dilematis bagi Indonesia

dalam mengambil kebijakan

tersebut. Selain itu, Perusahaan

asing juga memberikan dampak-

dampak positif terhadap Indonesia

walaupun tidak sebesar dampak

negatif yang di timbulkan oleh

perusahaan asing tersebut.

Oleh karena itu, perlu

diambil sebuah kebijakan yang

terukur dan jelas serta tegas oleh

Pemerintah dalam mengatur

dominasi perusahaan asing atau

MNC tersebut. Kebijakan-

kebijakan tersebut harus dapat

menanggulangi dan

meminimalisasi dampak-dampak

negatif yang ditimbulkan. Ada

beberapa pendekatan yang dapat

dilakukan pemerintah dalam

mengambil kebijakan yang tepat

tersebut.



DAFTAR PUSTAKA Hill, Hal. 2002. Ekonomi Indonesia Edisi ke 2. Jakarta:PT Raja Grafindo Persada Noreng, Qystein. 1983. Minyak Dalam Politik. Jakarta: CV Rajawali. Pramiru, Radius. 2004.Pergulatan Indonesia Membangun Ekonomi. Jakarta: Elex Media Komputindo. Bataviase.Saudi Aramco

diajak bangun kilang, dalam http://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/189/SKRIPSI%20perbaikan%20bu%20seni.doc?sequence=2diakses tanggal 5 Maret 2012

Mardiana, Annisa.Pengaruh

Kehadiran Perusahaan Multinasional Dunkin’ Donuts di Indonesia, dalam http://annisamardiana.wordpress.com/2011

/01/25/pengaruh-kehadiran-perusahaan-multinasional-dunkindonuts-di-indonesia/. Diakses pada tanggal 5 Maret 2012

Nugroho, Adi. Dampak-

Dampak Negative Perusahaan Multinasional (MNC) Serta Penanggulangannya, dalam http://adinugroho5.wordpress.com/2010/11/18/dampak-dampak-negative-perusahaan-multinasional-mnc-serta-penanggulangannya/. Diakses tanggal 5 maret 2012

St. Anthony’s International Review Vol. 2 No. 1 May 2006. The International Politics of Oil. Dalam http://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/189/SKRIPSI%20perbaikan%20bu%20seni.doc?sequence=2

http://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/189/SKRIPSI%20perbaikan%20bu%20seni.doc?sequence=2diakses



























PERUBAHAN PERAN DAN TRANSFORMASI FUNGSI SUMBER DAYA MANUSIA DALAM MEWUJUDKAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE DAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY

Oleh: Nur Muchalis dan Fahremi Imri Mahasiswa dan Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstract The raising and tightening global competition lately forces company to change its strategy due to establish and increase the company. It aimed to win the competition through competitive advantage which is built by the company. To gain that goal, a comp an y needs to enfo rce ba sic comp an y’ workship whi ch is sho ul d be better i n ever y aspects (leadership, individual role, organization structure and design, bussiness strategy, technology, and market consideration). To achieve those points, the exact roles of each component in the company is highly needed, especially the role of human resource which is the most valuable asset of the company. The role which is played by the human resource component is a role that in the connection to the business isues and strategies rather than traditional functions. Keyword : human resource, competitive advantage, good corporate governance, corporate social responsibility.

Pendahuluan

Perkembangan ekonomi global yang semakin meningkat dewasa ini

menuntut perusahaan atau organisasi untuk mampu menangkap peluang

bisnis baik secara lokal maupun internasional. Perekonomian global dengan

segala pernak-perniknya banyak menawarkan dampak yang positif terutama

terjadinya interaksi antara negara dengan perekonomian yang telah maju

dengan negara-negara dengan perekonomian yang sedang berkembang.

Interaksi tersebut dapat diwujudkan dalam bentuk kerjasama ekonomi

sehingga mampu membawa manfaat seperti pengenalan teknologi baru,

adanya akses ke pasar baru dan terjadinya penciptaan industri baru (Stiglitz,

2000).



Kunci utama untuk

memenangkan persaingan di pasar

global dan mempertahankan

kelangsungan hidup perusahaan

adalah dengan menciptakan

keunggulan kompetitif (competitive

advantage). Selain itu juga dalam

era globalisasi suatu perusahaan

juga dituntut untuk mampu

melakukan praktek-praktek

manajemen yang berorientasi pada

keterbukaan (transparancy), fokus

pada perubahan, berinovasi secara

terus menerus dan mampu

mengembangkan kepemimpinan

yang bersifat kolektif (Barbey, 2000).

Untuk mencapai keunggulan

kompetitif dan mampu menerapkan

praktek-praktek manajemen yang

berorientasi pada keterbukaan dan

terciptanya sistem tata kelola yang

baik (good corporate governance)

maka diperlukan sistem pengelolaan

perusahaan yang melibatkan seluruh

komponen perusahaan khususnya

komponen sumber daya manusia

(human resources). Peran sumber

daya manusia sebagai aset

berharga (valuable asset) dan

sekaligus sebagai motor penggerak

perusahaan sangat diperlukan

dalam hal ini, dimana peran dan

fungsi yang dituntut dari sumber

daya manusia bukan hanya pada

peran-peran yang bersifat mendasar

dan tradisional seperti recruitment

dan staffing namun lebih kepada

peran dan fungsi yang bersifat bisnis

dan strategis seperti sebagai partner

bisnis (business partner) dan bagian

dari anggota team manajemen

(management team member).

Perubahan peran baru (new

role) dan fungsi sumber daya

manusia yang lebih mengarah

kepada peran dan fungsi yang lebih

berhubungan dengan isu-isu bisnis

dan strategis didasari oleh adanya

perubahan lingkungan bisnis global

yang semakin cepat diantaranya

adalah adanya perubahan dan

pertumbuhan bisnis yang semakin

tidak menentu, perkembangan

teknologi yang semakin cepat,

perubahan organisasi yang semakin

kompleks baik dari segi produk,

geografi, teknologi, fungsi bisnis,

pasar dan pelanggan, organisasi

yang dituntut semakin fleksibel baik

dari segi struktur, sistem dan proses,

adanya perubahan lingkungan

eksternal perusahaan seperti legilasi

dan regulasi pemerintah, hubungan

dengan serikat pekerja, dan

meningkatnya persaingan secara

multinasional serta semakin

pentingnya kolaborasi internasional

seperti adanya merger dan akuisisi.



Dengan adanya tuntutan perubahan

lingkungan bisnis tersebut, maka

sumber daya manusia dituntut untuk

lebih berperan dalam menangani

dan terlibat langsung dalam setiap

aktivitas bisnis yang berhubungan

dengan manusia (peoplerelated

business). Isu-isu mengenai people-

related business ini merupakan

kunci awal bagi terjadinya

perubahan dan transformasi peran

dan fungsi sumber daya manusia,

karena kedepannya akan banyak

isu-isu global yang akan menjadi

fokus perhatian bagi kebijakan-

kebijakan manajemen sumber daya

manusia (Human Resources

Management), Schuler and Walker

(1990), diantaranya yaitu :

Managing for employee

competence, isu ini berfokus pada

peningkatan skill tenaga kerja guna

menjawab tantangan perubahan

teknologi dan organisasi. Managing

workforce diversity, isu ini berkaitan

dengan bagaimana merekrut,

mempertahankan dan memotivasi

individu dengan latar belakang yang

berbeda dan beragam seperti ras,

agama, jenis kelamin, umur dan

bahasa. Managing for enhanced

competitiveness, isu ini berkaitan

dengan kesuksesan suatu

perusahaan bergantung pada

seberapa efektif dan efisiennya

kebijakan strategis dan operasional

perusahaan seperti peningkatan

kualitas produk barang dan jasa

serta inovasi produk dan jasa baru

yang berlangsung secara terus

menerus dan sistematis. Managing

for globalization, isu ini berkaitan

dengan pemahaman perusahaan

terhadap kondisi pasar global guna

membuat dan memasarkan produk

dan jasa serta dalam rangka

meningkatkan keunggulan

bersaingnya (competitive

advantage).

Untuk menjawab tantangan

dan isu-isu global tersebut oleh

perusahaan maka diperlukan

adanya sistem pengelolaan

perusahaan yang baik., agar

nantinya misi dan visi perusahaan

yang telah digariskan mampu

tercapai dan terlaksana. Sistem

pengelolaan perusahaan yang baik

yang biasanya diistilahkan dengan

good corporate governance (GCG)

merupakan salah satu isu penting

dan bahkan menjadi prasyarat

mutlak dalam perekonomian global

saat ini. GCG juga dijadikan bagian

dari keunggulan bersaing

(competitive advantage) perusahaan

guna memasuki pasar global dan

meraih kepercayaan dari para



stakeholder (supplier, investor,

konsumen, pemerintah, karyawan

dan masyarakat) (Chi-Kun Ho,

2005). Isu ini menjadi penting karena

masyarakat internasional saat ini

menuntut suatu perusahaan yang

ingin bersaing dipasar internasional

harus mampu bersikap terbuka

(transparency), bertanggung jawab

(responsibility), berkeadilan

(fairness), mandiri (independency)

dan memiliki kredibilitas

(accountability). Dengan demikian

diharapkan dengan adanya

perubahan dan transformasi peran

dan fungsi sumber daya manusia

dari bersifat mendasar dan

tradisional menjadi peran dan fungsi

bisnis dan strategis diharapkan akan

mampu mewujudkan sistem tata

kelola perusahaan yang baik (good

corporate governance) dan mampu

bertanggung jawab secara sosial

(corporate social responsibility)

sehingga dapat membawa

perusahaan mampu berbicara dan

menjawab tantangan pasar global

sekaligus meningkatkan keunggulan

bersaingnya (competitive

advantage).

Pembahasan Perubahan Lingkungan Bisnis Global

Membahas mengenai peran

dan fungsi baru sumber daya

manusia tidak terlepas dari

membahas mengenai perubahan

lingkungan bisnis global yang terjadi

pada dekade ini. Perubahan

lingkungan bisnis yang sangat cepat

dan sangat dramatis inilah yang

secara langsung merubah

paradigma mengenai peran, fungsi

dan kepemimpinan (leadership role)

sumber daya manusia dalam suatu

organisasi atau perusahaan.

Menurut Ulrich (1998), tantangan

bisnis global (business challenges)

tersebut adalah sebagai berikut :

Arus Globalisasi .

Globalisasi menciptakan

suatu lingkungan yang tidak dibatasi

oleh jarak, ruang dan waktu. Suatu

perusahaan atau organisasi dituntut

untuk mampu berpikir secara global

dan bertindak secara lokal yaitu

dengan mengalirkan dan mengatur

sumber daya manusia, ide-ide,

produk dan informasi ke seluruh

dunia guna memenuhi kebutuhan

lokal. Selain itu juga dalam membuat

suatu strategi perusahaan dituntut

untuk dapat memahami kondisi yang



terjadi dalam lingkungan bisnis

tersebut, seperti situasi politik, isu-

isu perdagangan dunia/forum WTO,

fluktuasi nilai tukar mata uang asing,

dan budaya yang berbeda. Namun

yang paling penting adalah dengan

adanya globalisasi, perusahaan

dituntut untuk mampu meningkatkan

kemampuan untuk belajar dan

berkolaborasi serta mampu untuk

mengelola keragaman (diversity),

kekomplekan (complexity) dan

ambiguitas (ambiguity).

Penciptaan Keuntungan melalui Pertumbuhan. Untuk

mampu mencapai keuntungan

(revenue) melalui pertumbuhan

diantaranya dapat melalui

penciptaan produk, jasa dan pasar

serta informasi yang baru secara

kreatif dan inovatif. Selain itu juga

dapat melalui merger, aquisition atau

joint venture dengan kemampuan

dan skill yang dapat

mengintegrasikan adanya

perbedaan proses dan budaya

perusahaan atau organisasi.

Perkembangan Teknologi.

Perkembangan teknologi ini

digunakan untuk mendapatkan,

memanfaatkan dan menyebarkan

informasi. Selain itu juga

perusahaan dituntut mampu untuk

merencanakan, mengembangkan

dan mengantisipasi perubahan

teknologi, karena perkembangan

teknologi membawa beberapa

perubahan diantaranya perubahan

sejumlah tipe pekerjaan, skill,

struktur organisasi dan fleksibilitas

organisasi.

Intelectual Capital. Knowledge merupakan salah satu

item yang digunakan untuk

meningkatkan daya saing baik

dalam menjual ide (selling idea)

maupun membedakan antara

perusahaan satu dengan lainnya

dalam melayani pelanggan

(customer). Perusahaan yang

sukses merupakan perusahaan yang

mampu menarik, mengembangkan

dan mempertahankan individu yang

mampu mengembangkan organisasi

secara global dan responsive

terhadap pelanggan dan perubahan

teknologi.

Perubahan (change).

Perubahan lingkungan bisnis yang

seringkali tidak mampu diprediksi

menuntut perusahaan untuk mampu

belajar dengan cepat, berinovasi

secara berkelanjutan, menciptakan

strategi-straetegi baru, mendeteksi

dengan cepat adanya perubahan

trend, membuat keputusan yang

tepat dan cepat dalan menangkap

peluang bisnis.



Perubahan Peran dan Fungsi Sumber Daya Manusia Hubungan

antara individu dan perusahaan

pada dasarnya dipersepsikan

sebagai hubungan antara pekerja

(employee) dan institusi yang

mempekerjakannya (employing

organization). Namun persepsi

tersebut berubah seiring dengan

perubahan pandangan dewasa ini

dimana hubungan antara individu

dan perusahaan telah dipandang

sebagai hubungan interaksi antara

tenaga kerja profesional

(professional employee) dengan

organisasi yang mempekerjakannya

(employing organization) sebagai

professionals dan employees

(Bunderson, 2001). Sebagai

professional, keduanya

mengasumsikan adanya peran

tertentu dan memberikan peran

tertentu kepada organisasi dimana

peran tersebut konsisten dengan

lembaga dan ideologi tenaga kerja

profesional. Sebagai employee,

keduanya mengasumsikan adanya

peran tertentu dan memberikan

peran tertentu kepada perusahaan

dimana peran tersebut konsisten

dengan lembaga dan ideologi

administratif perusahaan.

Hubungan antara tenaga kerja

(human resources) dengan

perusahaan (employing

organization) sebagai profesional

dan employee mengindikasikan

telah terjadinya perubahan

paradigma baru mengenai peran

dan fungsi sumber daya manusia.

Perubahan ini dimaksudkan untuk

menjawab tantangan perubahan

lingkungan ekonomi dan bisnis yang

semakin tidak dapat diprediksi

(unpredictable). Menurut Ulrich

(1998), untuk menjawab tantangan

bisnis tersebut diperlukan adanya

peran dan fungsi baru sumber daya

manusia, bukan hanya peran

administratif namun melangkah lebih

jauh pada peran dan fungsi bisnis

dan strategis sebagai berikut :

1. Sebagai partner bisnis

(business partner). Setiap

perusahaan pasti memiliki

strategi bisnis yang telah

dirumuskan dan digariskan.

Umumnya strategi bisnis

perusahaan ini dibuat dan

dirumuskan oleh executive

team dimana Human

Resource

Department/Division (HRD)

sebagai salah satu

anggotanya. Untuk

melaksanakan peran sebagai

partner bisnis ini, maka

sumber daya manusia harus



mampu menciptakan kondisi

sebagai berikut :

a. HRD harus mampu

memegang tanggung

jawab dalam

mendefinisikan dan

merumuskan kebijakan

mengenai arsitektur

perusahaan. Dengan

kata lain, HRD harus

mampu berperan serta

dalam

mengidentifikasi,

merumuskan dan

merencanakan

kebijakan mengenai

cara-cara perusahaan

dalam menjalankan

bisnisnya.

b. HRD harus mampu

bertanggung jawab

dalam melaksanakan

audit organisasi.

Dengan kata lain, HRD

harus mampu bersikap

kritis dalam membantu

pihak manajemen

dalam mengidentfikasi

dan mendeteksi

komponen-komponen

mana saja dari

perusahaan yang perlu

diubah agar dapat

mempermudah dalam

pelaksanaan/eksekusi

strategi perusahaan.

c. HRD harus mampu

mengidentifikasi dan

mendeteksi metode

yang dapat digunakan

untuk merenovasi

bagian-bagian

arsitektur perusahaan.

Dengan kata lain, HRD

dapat mengemban

tugas dalam

mengusulkan,

menciptakan dan

mengimplementasikan

beberapa praktek-

praktek manajemen

yang terbaik dalam

program perubahan

budaya (culture)

perusahaan,

contohnya seperti

sistem penilaian

karyawan (appraisal)

dan penghargaan

(reward).

d. HRD harus mampu

merumuskan dan

menjalankan

pekerjaannya sendiri

serta memiliki inisiatif

dan prioritas kerja yang

jelas, dimana HRD

dituntut untuk mampu



bekerjasama dengan

manajer operasional

dalam merumuskan

dan

mengimplementasikan

kebijakan/inisiatif yang

telah dibuat dan

dirumuskan.

2. Sebagai Administrative

Expert. Peran dan fungsi ini

bertujuan untuk meningkatkan

efisiensi dan efektifitas baik

fungsi HRD itu sendiri

maupun proses organisasi

secara keseluruhan.

Peningkatan efisiensi dan

efektifitas akan mampu

membangun kredibilitas HRD

sehingga akan mampu

berperan secara aktif dalam

executive team dan menjadi

mitra (partner) dalam

membuat, merumuskan dan

mengimplementasikan

kebijakan perusahaan. Selain

itu juga dengan peran dan

fungsi ini diharapkan HRD

mampu menciptakan

kebijakan (policy) bagaimana

proses pekerjaan dapat

dilakukan dengan baik dalam

perusahaan secara

keseluruhan, seperti

merancang dan

mengimplementasikan suatu

sistem yang mampu

mempermudah keseluruhan

departemen untuk sharing

pelayanan administratif

(administrative services).

3. Sebagai Employee

Champion. Peran dan fungsi

ini berorientasi pada

pentingnya meningkatkan

moral karyawan (high

employee morale) dan

bagaimana mencapainya.

HRD juga dituntut untuk

mampu mengidentifikasi dan

mendeteksi penyebab

rendahnya moral karyawan

sekaligus sebagai penasihat

(advocate),wakil

(representative) dan

penyambung aspirasi

karyawan dalam setiap

pembuatan keputusan dan

kebijakan oleh pihak

manajemen.

4. Sebagai Agen Perubahan

(Change Agent). HRD

bertanggung jawab dalam

membangun kapasitas

perusahaan guna menjawab

tantangan perubahan. HRD

juga dituntut untuk memiliki

inisiatif dalam melakukan



perubahan yang terutama

fokus pada penciptaan kinerja

team (high-performing

teams), megurangi waktu

siklus dalam berinovasi

(reducing cycle time for

innovation), dan

mengimplementasikan

teknologi baru yang telah

didefinisikan dan

dikembangkan dalam waktu

yang relatif cepat. Selain itu

juga HRD dituntut untuk

mampu merumuskan,

merencanakan dan

memberikan solusi agar

manusia (people) dalam

perusahaan tidak takut

(resistence) terhadap

perubahan (change).

Transformasi Organisasi

Perubahan peran dan fungsi

sumber daya manusia agar mampu

berjalan dengan efektif dan efisien

dan mampu mencapai sasaran

(target) serta memiliki implikasi yang

signifikan bagi perusahaan maka

perlu dilakukan transformasi

organisasi secara keseluruhan

dimana organisasi/perusahaan

digunakan sebagai wadah (melting

pot) bagi aktualisasi peran dan

fungsi sumber daya manusia, selain

itu juga dengan adanya transformasi

organisasi akan lebih mudah dalam

mewujudkan good corporate

governance. Menurut Lancourt and

Savage (1995), ada empat hal yang

perlu dilakukan dalam melakukan

transformasi organisasi yaitu :

1. Mendefinisikan kembali bisnis

perusahaan dan fokus pada

pelanggan (customer).

Perusahaan dituntut untuk

mampu mendefinisikan

kembali bisnisnya dan

berusaha mengarahkan bisnis

tersebut berorientasi dan

fokus pada pelanggan

(customer oriented).

Perusahaan harus merubah

orientasi yang tadinya bekerja

untuk uang (profit) menjadi

perusahaan yang bekerja

untuk pelanggan (customer).

2. Berorientasi pada kerja team

(team work) dan fleksibilitas

struktur organisasi.

Keseluruhan pekerjaan dalam

perusahaan saat ini

hendaknya diorganisir dalam

satu tim proyek (project

teams) dan orang-orang yang

tergabung dalam team

tersebut hendaknya

didasarkan pada keahlian

(competencies) dan minat



(interest) yang mereka miliki.

Pekerjaan yang didasarkan

pada teamwork ini tentunya

akan berpengaruh pada

perubahan sistem dan

struktur organisasi yang lebih

fleksibel. Struktur organisasi

dibuat lebih ramping (flat)

sehingga lebih memudahkan

dalam pengawasan dan

pengendalian (span of

control) dan memperlancar

aliran arus informasi

(information flow) sehingga

mampu dihasilkan struktur

organisasi yang berbasis

pengetahuan (knowledge-

based) dan berbasis jaringan

(network based-organization).

Umumnya perusahaan yang

telah memiliki stuktur

organisasi yang ramping (flat)

hanya memiliki tiga level yaitu

counsellors (terdiri dari senior

eksekutif), partners dan

associates.

3. Mengoptimalkan peran

kepemimpinan (leadership

role) dan pembagian nilai

(shared values). Menurut

Yammarino, Dansereau and

Kennedy (2001), proses

kepemimpinan dalam

organisasi diharapkan mampu

memberikan hasil berupa

terciptanya team building

dimana hasil ini merupakan

bentuk dari kepemimpinan tim

yang menyadari bahwa

employee perlu dilibatkan

dalam setiap strategi bisnis

dan menjadikan teamwork

sebagai bagian dari

organisasi yang berorientasi

pada startegi; delegation and

participation, berkaitan

dengan pendelegasian dan

partisipasi individu atau

karyawan dalam pembuatan

keputusan dalam suatu

organisasi yang bersifat

desentralisasi; exchanges,

hasil ini fokus pada

pertukaran atau transaksi

yang terjadi antara pemimpin

dan bawahannya dimana hal

ini menggambarkan

bagaimana hubungan

kepemimpinan yang efektif

antara dyadic partner dalam

suatu kelompok kerja (work

group) dan vertical dyadic,

hasil ini fokus pada hubungan

dua arah dalam kelompok

kerja. Pembagian nilai

(shared values) berperan

dalam membentuk perilaku

individu (individual behavior)



dan organisasi guna

mencapai tujuan perusahaan

(comp an y’s go al ) tanpa

perlu adanya mekanisme

kontrol dari pihak luar

(external control mechanism).

4. Melakukan perubahan

bahasa/istilah (change in

language). Perubahan

bahasa/istilah dalam jabatan

struktur organisasi

dimaksudkan untuk

mengubah mind-set dan

mempermudah dalam

melakukan transformasi

organisasi. Hal ini telah

banyak dilakukan oleh

peusahaan-perusahaan baik

di Eropa maupun Amerika,

seperti penggantian istilah

employee menjadi members,

associates ataupun

coworkers.

Dengan adanya transformasi

organisasi ini diharapkan tidak

hanya mampu mengubah secara

signifikan akan peran (role),

tanggung jawab (responsibility)

maupun hubungan (relationship)

sumber daya manusia, namun juga

mampu mengubah struktur dan

insfrastruktur perusahaan yang telah

mengalami transformasi. Perubahan

ini diharapkan akan mampu

memberikan implikasi pada

perusahaan untuk mengubah

hubungan yang mendasar

(fundamental relationship) antara

pemimpin dan bawahan, karyawan

dan pelanggan serta antara

karyawan dan perusahaan sehingga

mampu mewujudkan terbentuknya

good corporate governance.

Peran HRD Dalam Mewujudkan Good Corporate Governance

Good Corporate Governance

(GCG) merupakan suatu sistem

yang mengacu pada bagaimana

mengelola dan menjalankan

perusahaan atau organisasi agar

mampu berjalan dengan baik sesuai

dengan etika bisnis agar terbentuk

suatu perusahaan yang memiliki

kredibilitas (accountability),

tanggung jawab (responsibility),

terbuka (transparency), mandiri

(independency) dan berkeadilan

(fairness). Menurut Carpenter

(2004), GCG dapat diartikan sebagai

etika bisnis yang diterapkan dalam

pengelolaan perusahaan dimana

para investor dapat diperlakukan

dengan adil dan pihak direktur dan

manajemen perusahaan memiliki

kewajiban untuk mengawasi dan

mengendalikan aktifitas manajemen



perusahaan secara keseluruhan

guna memastikan bisnis berjalan

dalam koridor etika bisnis yang

berlaku secara legal dan legitimate.

Untuk mengoptimalkan peran

dan fungsi baru dari HRD guna

mencapai terciptanya good

corporate governance, maka peran

dan fungsi baru HRD ini harus

diletakkan dalam kaidah-kaidah,

kerangka kerja (frame work) dan

prinsip-prinsip GCG. Menurut Ali

Joyo dari FCGI (Forum Good

Corporate Governance Indonesia),

konsep GCG terdiri dari empat

prinsip dasar yaitu :

1. Transparancy Prinsip ini berkaitan dengan

keterbukaan informasi yang

harus diberikan perusahaan

kepada pihak lain yang

berkepentingan dengan

perusahaan dalam hal ini adalah

stakeholder. Perusahaan dituntut

untuk memberikan informasi

sebanyak mungkin dan tentunya

informasi tersebut hendaknya

bersifat akurat, lengkap, obyektif,

cepat dan bermanfaat sebagai

dasar pengambilam keputusan

oleh shareholder. Menurut Julien

dan Rieger (2003), keterbukaan

informasi ini mencakup informasi-

informasi yang berkaitan dengan

laporan keuangan (financial

statement), audit, anggota dewan

direksi (board of director), pemilik

perusahaan (ownership

structure), kebijakan (policy) dan

prospek perusahaan.

Untuk mendukung

terwujudnya hal ini maka peran

HRD disini adalah sebagai

business partner dan

administratif expert. Sebagai

business partner, HRD dituntut

untuk mampu berperan sebagai

business person dimana peran

tersebut diantaranya (1)

berpartisipasi dalam kursus-

kursus yang berkaitan dengan

keuangan (finance) agar

mengetahui seluk beluk

keuangan dan prosedur

akuntansi perusahaan sehingga

mampu memberikan informasi

keuangan yang benar bagi

stakeholder, (2) berpartisipasi

dalam tim manajemen dalam

merencanakan strategi bisnis

sehingga dapat ikut serta dalam

merumuskan kebijakan dan

memprediksi prospek

perusahaan, (3) melakukan audit

secara berkala baik bulanan

maupun tahunan guna

mendeteksi dan menemukan

komponen-komponen



perusahaan mana saja yang

perlu diubah dan diperbaiki

sehingga mempermudah dalam

pelaksanaan strategi perusahaan

(Schueler, 1990). Sebagai

administratif expert , (1) bersama

dengan line manager (IT

manager) peran HRD disini

dituntut untuk dapat

merencanakan dan mendesign

suatu sistem informasi

manajemen dimana informasi

yang ada dapat disebarluaskan

(sharing) baik secara internal

(antar departemen) maupun

eksternal (pihak stakeholder), (2)

melakukan recruitment, staffing

dan perencanaan karir secara

terbuka sesuai dengan kebijakan

dan prosedur yang telah

ditetapkan perusahaan (Allred,

Snow and Miles, 1996), (3)

melakukan monitoring guna

melakukan evaluasi secara

berkala mengenai apakah

komponen-komponen yang ada

dalam perusahaan telah berjalan

sesuai dengan apa yang

diharapkan, selain itu juga

dengan monitoring akan didapat

informasi mengenai kesenjangan

antara kenyataan dan harapan

(Julien and Rieger, 2003), dan

(4) mampu mengintegrasikan

antara sistem dan team

monitoring guna menghasilkan

verifikasi informasi yang dapat

dipercaya.

2. Accountability Menetapkan

tanggung jawab yang jelas dari

setiap komponen organisasi

selaras dengan visi, misi,

sasaran usaha, dan strategi

organisasi guna meningkatkan

kredibilitas perusahaan. Untuk

mewujudkan prinsip ini, maka

peran HRD lebih ditekankan

pada perannya sebagai business

partner, dimana peran yang lebih

spesifik adalah sebagai startegy

formulator dan implementor.

Yaitu (1) mempelajari dan

mendefinisikan strategi bisnis

perusahaan, (2) menjadi

knowledgeable dalam hal strategi

baik pada keseluruhan bisnis

ataupun divisi, (3)

menggambarkan implikasi peran

HRD terhadap berbagai macam

startegi perusahaan, (4) mampu

menerjemahkan implikasi peran

HRD dalam setiap perencanaan

strategi dengan manajer lini (line

manager), (5) melakukan check

and balance dalam pengelolaan

perusahaan, (6) menetapkan

ukuran kinerja yang jelas

terhadap semua komponen



perusahaan berdasarkan ukuran

yang telah disepakati sesuai

dengan nilai-nilai perusahaan

(corporate values) dan (7)

menerapkan sistem dan struktur

organisasi yang bersifat

decentralize yaitu dengan

melibatkan employee dalam

pelatihan pengambilan

keputusan (decision making),

pengembangan penilaian kinerja

(performance appraisal),

perubahan kompensasi

(compensation change) dan

pengembangan skill dalam hal

kepemimpinan (leadership),

(Schueler, 1990).

3. Responsibility Dalam prinsip

responsibility, penekanan yang

signifikan diberikan pada

kepentingan stakeholders

perusahaan. Di sini perusahaan

diharuskan memperhatikan

kepentingan stakeholders

perusahaan, menciptakan nilai

tambah (value added) dari

produk dan jasa bagi

stakeholders perusahaan, dan

memelihara kesinambungan nilai

tambah yang diciptakannya.

Karena itu, prinsip responsibility

di sini lebih mencerminkan

stakeholders-driven concept.

Guna mewujudkan prinsip ini

maka peran yang harus

dimainkan oleh HRD adalah

sebagai agen perubahan

(change agent) dan employee

champion. Sebagai change

agent, HRD dapat memainkan

peran yang lebih spesifik yaitu

sebagai shaper of change

dimana peran ini dapat

diwujudkan dalam bentuk (1)

berpartisipasi dalam team

management dan eksternal

consultant ketika terjadi

perubahan lingkungan bisnis, (2)

melakukan pertemuan (meeting)

dengan management team guna

memvisualisasikan peluang

bisnis (business oportunity),

menentukan tujuan dan

mendiskusikan proses

perubahan, (3) melakukan

penelitian dan pengamatan

terhadap proses perubahan, (4)

fokus pada pembentukan kinerja

team, (5) memperpendek waktu

siklus dalam berinovasi, (6)

membentuk nilai-nilai

perusahaan (corporate values)

dalam memperlakukan

(treatment) stakeholder dengan

kepercayaan (trust), kebanggaan

(dignity) dan kehormatan

(respect) dan (7) melakukan

perubahan budaya perusahaan



melalui empat proses tahapan

yaitu (a) mendefinisikan dan

memperjelas konsep perubahan

budaya, (b) menjelaskan kepada

stakeholder betapa pentingnya

perubahan budaya bagi

kelangsungan dan kesuksesan

bisnis, (c) mendefinisikan proses

guna mengukur gap kinerja

perusahaan saat ini dengan

budaya yang baru, dan (d)

mengidentifikasi pendekatan

alternatif guna menciptakan

perubahan budaya. Sedangkan

sebagai employee champion,

peran ini lebih menekankan pada

peningkatan moral karyawan

dengan melakukan antara lain (1)

penerapan etika bisnis (business

ethics) sebagai rule of conduct

yang mampu memerankan

peranannya menjadi guidelines

operasional perusahaan dan

secara konsisten dapat

membentuk perilaku individu

(individual behavior), (Julien and

Rieger, 2003), (2) melakukan

empowering guna mencapai

transaksi yang sinergis antara

team dan organisasi agar mampu

dilakukan pemberdayaan dan

peningkatan potensi dan moral

tim secara komprehensif

(Kirkman and Rosen, 2000), (3)

menerapkan prinsip-prinsip

managing workforce diversity

guna menjujung nilai-nilai

perbedaan (diversity), keadilan

(fairness) dan keterbukaan

(openness) sehingga mampu

meningkatkan motivasi dan

produktifitas kerja karyawan

(Schueler and Walker, 1999). Tanggung jawab

perusahaan tidak hanya berlaku

pada internal perusahaan (single

bottom line) berupa nilai-nilai

perusahaan (corporate values)

yang direfleksikan dalam kondisi

keuangan (financial) saja, namun

juga lebih berpijak pada eksternal

perusahaan (triple bottom line)

yang berupa tanggung jawab

secara financial, social dan

lingkungan (environment). Prinsip

responsibility dalam GCG yang

diwujudkan dalam triple bottom

line inilah yang melahirkan

konsep Corporate Social

Responsibility (CSR) sebagai

bentuk tanggung jawab

perusahaan terhadap lingkungan

sosialnya. Kondisi keuangan saja

tidak cukup menjamin nilai

perusahaan tumbuh secara

berkelanjutan (sustainable).

Keberlanjutan perusahaan hanya

akan terjamin apabila



perusahaan memperhatikan

dimensi sosial dan lingkungan

hidup. Sudah menjadi fakta

bagaimana resistensi masyarakat

sekitar muncul ke permukaan

terhadap perusahaan yang

dianggap tidak memperhatikan

lingkungan hidup, contohnya

kasus Indorayon di Sumatera

Utara. Penerapan CSR ini juga

mampu mendongkrak

kepercayaan investor dan

mampu meningkatkan

keuntungan perusahaan secara

jangka panjang (long-term profit),

(Sparkes, 2003).

Peran HRD yang

diperlukan guna mewujudkan

CSR dalam aktifitas bisnis

perusahaan adalah peran HRD

sebagai change agent dimana

peran itu dapat diwujudkan

antara lain dalam bentuk (1)

melakukan sosialisasi mengenai

pentingnya CSR sebagai bagian

dari strategi bisnis perusahaan,

(2) bersama-sama management

team membuat produk dan jasa

yang ramah lingkungan, (3)

membuat produk dan jasa yang

didasarkan pada kaidah-kaidah

sosial dan prinsip-prinsip Hak

Asasi Manusia (HAM), contohnya

dengan tidak merekrut tenaga

kerja dibawah umur (anak-anak),

(4) bersama-sama management

team membuat kebijakan

mengenai peningkatan

kesejahteraan masyarakat

sekitar perusahaan, contohnya

dengan melakukan bimbingan

dan bantuan kepada UKM

(Usaha Kecil dan Menengah)

disekitar perusahaan baik secara

financial, technical maupun

management, dan (5) bersama-

sama management team

berusaha untuk membuat

kebijakan perusahaan yang

berorientasi pada kepedulian

terhadap lingkungan dan

mendapatkan pengakuan

internasional secara legal dan

legitimate melalui pemberian

sertifikat, contohnya adalah ISO

14000.

4. Fairness dan Independency

Perusahaan hendaknya

memperlakukan kepentingan

seluruh stakeholder

berdasarkan asas kesetaraan

dan kewajaran (equal

treatment/fairness). Namun,

perusahaan juga perlu

memberikan kesempatan

kepada stakeholders untuk

memberikan masukan bagi

kepentingan perusahaan



sendiri serta memiliki akses

terhadap informasi sesuai

dengan prinsip keterbukaan.

Selain itu juga perusahaan

harus mampu menghindari

terjadinya dominasi yang tidak

wajar oleh stakeholders.

Pengelola perusahaan tidak

boleh terpengaruh oleh

kepentingan sepihak. Ia harus

bisa menghindari segala

bentuk benturan kepentingan

(conflict of interest).

Untuk mewujudkan

prinsip ini maka peran HRD

yang patut dimainkan disini

adalah peran HRD sebagai

business partner dan

adminitratif expert. Kedua

peran tersebut dapat

diwujudkan dalam bentuk

antara lain (1) memberikan

keterbukaan informasi kepada

stakeholder baik mengenai

struktur, proses, sistem sampai

pada laporan keuntungan

perusahaan (financial

statement) guna menghindari

kepentingan sepihak (vested

interest) baik dari pihak

stakeholder maupun

shareholder (Julien and Rieger,

2003), (2) membentuk

organisasi jaringan

(organization network) dan

human network guna

mempermudah dalam aliran

informasi dan akses informasi

oleh pihakpihak yang

berkepentingan terhadap

perusahaan (Mohrman, 2003)

dan (3) bersamasama

management team membentuk

komite, auditor dan komisaris

independen. Pembentukan

komite dan komisaris

independen ini bertujuan untuk

mengedepankan kepentingan

perusahaan secara

keseluruhan dan

mempertimbangkan

kepentingan semua

stakeholders, misalnya

kepentingan pemegang saham

minoritas, komunitas di

lingkungan perusahaan

beroperasi, karyawan, dan

pelanggan, dalam proses

pengambilan keputusan-

keputusan dalam dewan. Peran

yang dimainkan HRD dalam

pembentukan dewan dan

komisaris independen

diataranya adalah (1)

melakukan proses seleksi

seobyektif mungkin, pemilihan

didasarkan pada proses yang

ketat, formal dan independent



dan (2) Harus dihindari

pemilihan profil yang tidak

berdasarkan kompetensi dan

pengalaman, atau profil yang

hanya sekadar mendasarkan

nama besar.

Tantangan Kedepan

Tantangan perusahaan

kedepan adalah bagaimana

menghadapi tuntutan

lingkungan bisnis yang

mengharapkan agar

perusahaan mampu

menerapkan praktekpraktek

manajemen yang bersikap

terbuka (transparency),

bertanggungjawab

(responsibility), memiliki

kredibilitas (accountability),

berkeadilan (fairness) dan

independen (independency)

sehingga mampu mendapatkan

kepercayaan dari lingkungan

bisnis baik lokal maupun

internasional.

Good Corporate

Governance (GCG) dan

Corporate Social Responsibility

(CSR) kedepan akan menjadi

trend global, dimana kedua

konsep tersebut akan dijadikan

prasyarat bagi perusahaan-

perusahaan yang ingin bermain

di lingkungan bisnis

internasional maupun yang

akan melakukan ekspansi dan

berniat memasuki pasar

internasional. Prasyarat itu

tidak hanya diterapkan pada

pasar produk dan jasa semata,

namun telah merambah ke

pasar-pasar modal dunia (stock

exchange). Pasarpasar modal

dunia saat ini tengah merintis

untuk menerapkan suatu

indeks yang memasukan

kategori saham-saham

perusahaan yang telah

mempraktekkan baik GCG

maupun CSR. Sebagai contoh,

New York Stock Exchange

memiliki Dow Jones

Sustainability Index (DJSI) bagi

saham-saham perusahaan

yang dikategorikan memiliki

nilai corporate sustainability

dengan salah satu kriterianya

adalah praktek GCG dan CSR.

DJSI dipraktekkan mulai 1999.

Begitu pula dengan London

Stock Exchange yang memiliki

Socially Responsible

Investment (SRI) Index dan

Financial Times Stock

Exchange (FTSE) yang

memiliki FTSE4Good sejak

2001. Inisiatif ini mulai diikuti



oleh otoritas bursa saham di

Asia, seperti di Hanseng Stock

Exchange dan Singapore Stock

Exchange. Konsekuensi dari

adanya indeks-indeks tersebut

memacu investor global seperti

perusahaan dana pensiun dan

asuransi yang hanya akan

menanamkan investasinya di

perusahaan-perusahaan yang

sudah masuk dalam indeks

dimaksud. Menghadapi trend

global tersebut, saatnya

perusahaan melihat serius

pengaruh dimensi sosial,

ekonomi, dan lingkungan dari

setiap aktivitas bisnisnya, serta

melaporkan kepada

stakeholder-nya setiap tahun.

Laporan bersifat nonfinansial

yang dapat digunakan sebagai

acuan oleh perusahaan dalam

melihat dimensi sosial,

ekonomi dan lingkungan,

diantaranya Sustainability

Reporting Guidelines yang

dikeluarkan oleh Global

Reporting Initiative (GRI) dan

ValueReporting yang digagas

perusahaan konsultan dunia

Pricewaterhouse Coopers

(PwC).

Simpulan

Perubahan lingkungan

bisnis dan semakin

berkembangnya teknologi

informasi menuntut organisasi

untuk selalu dapat meningkatkan

kinerjanya secara terus menerus

agar organisasi tersebut mampu

survive dalam persaingan

ekonomi global. Pencapaian

kinerja secara terus menerus

menuntut organisasi untuk

dikelola dengan baik oleh

manusianya (human resources) /

individu dimana faktor manusia

tersebut memainkan peran

sebagai human-intelectual-social

capital. Adanya perubahan peran

dan fungsi sumber daya manusia

dari yang bersifat tradisional

mengarah kepada peran dan

fungsi yang bersifat bisnis dan

startegis diharapkan akan turut

serta dapat membawa

perubahan baru dalam sistem

pengelolaan perusahaan yang

mengarah pada terwujudnya

Good Corporate Governance dan

Corporate Social Responsibility.

Dengan demikian perusahaan

dapat menjawab tuntutan dan

tantangan perubahan lingkungan

bisnis dan sosial sehingga dapat

meningkatkan daya saingnya



(competitive advantage) dipasar

internasional.

Selain itu juga perubahan

peran dan transformasi sumber

daya manusia diharapkan akan

mampu meningkatkan kredibilitas

dan competency sumber daya

manusia dalam menjawab

perubahan lingkungan bisnis baik

ditinjau dari segi ekonomi, sosial

maupun lingkungan sehingga

mampu mengurangi resiko-resiko

perusahaan yang diakibatkan

oleh kesalahan dalam

pengelolaan perusahaan.

Daftar Pustaka Allred, B.B; C.C Snow; and R.E

Miles (1 99 6)

,”Characteristics of

Managerial Careers in the

21”century”, Academy of

Management Executive,

Vol. 10, No.4.

Barbey , K. B (2000) , “Interview :

Leadership, Global

Management, and Future

Chalenges”, Thunderbird

International Business

Review, Vol. 42(5), pp.495-

506.

Bunderson, J. S (2001), “How

Work Ideologies Shape the

Psychological Contracts of

Professional Employees :

Doctors’ Responses to

Perceived Breach”, Journal

of Organizational Behavior,

Vol. 22, pp. 717-741.

Carpenter, G (2004) ,”Good

Corporate Governance :

Responding to Today’ s

New Business

Environment”,

Management Quarterly.

Chi-Kun Ho (2005) , “Corporate

Governance and Corporate

Competitiveness : an

International Analysis”, Ox

fo rd : Blackwell Publishing

Ltd.

Julien, R and L. Rieger (2003)

,”Sevent Componets of

Good Corporate

Governance” The Corporate

Board.



PENGARUH CHINA-ASEAN FREE TRADE AREA ( CAFTA) TERHADAP INDUSTRI MIKRO DI INDONESIA

Terti Anjayani dan Iwan Gunawan Mahasiswa dan Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Pendahuluan

Suatu negara dalam interaksinya dengan negara lain, tentunya

mempunyai hubungan ekonomi, politik, sosial maupun budaya yang telah

dijalani oleh negara. Dalam konteks perekonomian suatu negara, salah satu

wacana yang menonjol adalah mengenai pertumbuhan

ekonomi. Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator kemajuan

pembangunan. Salah satu hal yang dapat dijadikan motor penggerak bagi

pertumbuhan adalah perdagangan internasional.

Cina resmi menghapuskan "direct budgetary outlays" untuk ekspor

pada 1 Januari 1991. Namun, diyakini banyak produsen ekspor Cina

menerima banyak subsidi lainnya. Bentuk subsidi ekspor lainnya termasuk

energi, bahan material atau penyediaan tenaga kerja. Ekspor dari produk

agkrikultur, seperti jagung dan katun, masih menikmati subsidi ekspor

langsung. Namun, Cina telah mengurangi jumlah subsidi ekspor jagung

pada 1999 dan 2000.

Biaya bahan mentah yang rendah merupakan satu lagi aspek

ekonomi Cina. Ini disebabkan persaingan di sekitarnya yang menyebabkan

hasil berlebihan yang turut menurunkan biaya pembelian bahan mentah. Ada

juga pengawasan harga dan jaminan sumber-sumber yang tinggal dari

sistem ekonomi lama. Saat negara terus menswastakan perusahaan-

perusahaan miliknya dan pekerja berpindah ke sektor yang lebih

menguntungkan, pengaruh yang bersifat deflasi ini akan terus

menambahkan tekanan keatas harga dalam ekonomi.

http://id.wikipedia.org/wiki/1_Januari

http://id.wikipedia.org/wiki/1991

http://id.wikipedia.org/wiki/Jagung

http://id.wikipedia.org/wiki/Katun





Insentif pajak "preferensial"

adalah salah satu contoh lainnya

dari subsidi ekspor. Cina mencoba

mengharmoniskan sistem pajak

dan bea cukai yang dijalankan di

perusahaan domestik dan asing.

Sebagai hasil, pajak "preferensial"

dan kebijakan bea cukai yang

menguntungkan eksportir dalam

zona ekonomi spesial dan kota

pelabuhan telah ditargetkan untuk

diperbaharui.

Pada 2003, PDB Cina dari

segi purchasing power

parity mencapai $6,4 trilyun,

menjadi terbesar kedua di dunia.

Menggunakan penghitungan

konvensional Cina diurutkan di

posisi ke-7. Meski jumlah

populasinya sangat besar, ini

masih hanya memberikan PNB

rata-rata per orang hanya sekitar

$5.000, sekitar 1/7 Amerika

Serikat. Laporan pertumbuhan

ekonomi resmi untuk 2003 adalah

9,1%. Diperkirakan oleh CIA pada

2002 bahwa agrikultur

menyumbangkan sebesar 14,5%

dari PNB Cina, industri dan

konstruksi sekitar 51,7% dan jasa

sekitar 33,8%. Pendapatan rata-

rata pedesaan sekitar sepertiga di

daerah perkotaan, sebuah

perbedaan yang telah melebar di

dekade terakhir.

Perdagangan internasional

adalah perdagangan yang

dilakukan suatu negara dengan

negara lain atas dasar

kesepakatan bersama dan saling

menguntungkan. Perdagangan

internasional tidak hanya dilakukan

oleh negara maju saja, namun

juga negara berkembang.

Perdagangan internasional ini

dilakukan melalui kegiatan ekspor

impor. Ekspor adalah kegiatan

menjual barang dan jasa dari

dalam negeri ke luar negeri.

Adapun impor adalah kegiatan

membeli barang dan jasa dari luar

negeri ke dalam negeri. Dengan

melakukan perdagangan

internasional melalui kegiatan

ekspor impor, negara maju akan

memperoleh bahan-bahan baku

yang dibutuhkan industrinya

sekaligus dapat menjual

produknya ke negara-negara

berkembang. Sementara itu,

negara berkembang dapat

mengekspor hasil-hasil produksi

dalam negeri sehingga

memperoleh devisa. Devisa

adalah alat pembayaran luar

negeri atau semua barang yang

dapat diterima di dunia

http://id.wikipedia.org/wiki/Purchasing_power_parity



http://id.wikipedia.org/wiki/CIA

http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=PNB&action=edit&redlink=1



internasional sebagai alat

pembayaran

Perdagangan bebas yakni

adalah sebuah konsep ekonomi

yang mengacu kepada

Harmonized Commodity

Description and Coding System

(HS) dengan ketentuan dari World

Customs Organization yang

berpusat di Brussels, Belgium.

penjualan produk antar negara

tanpa pajak ekspor-impor atau

hambatan perdagangan lainnya.

Dapat juga didefinisikan sebagai

tidak adanya hambatan buatan

(hambatan yang diterapkan

pemerintah) dalam perdagangan

antar individual-individual dan

perusahaan-perusahaan yang

berada di negara yang berbeda.

Elemen-elemen dalam

perdagangan bebas yang kita juga

kenal adalah merkantilisme,

proteksionisme, isolasionisme.

Pembahasan

Ide untuk menerapkan

kawasan perdagangan bebas di

ASEAN sebenarnya sudah ada

beberapa tahun yang lalu.

Thailand merupakan negara yang

pertama kali mengajukannya, tapi

pada saat itu kurang mendapat

respon yang positif dari beberapa

anggota ASEAN; yakni Indonesia

dan Filipina dengan alasan

keadaan ekonomi dari kedua

negara yang kurang memadai

untuk memulai perdagangan

bebas di kawasan Asia Tenggara.

AFTA (ASEAN Free Trade

Area) adalah Organisasi

kerjasama ekonomi regional yang

mempunyai sepuluh anggota dari

negara – negara anggota ASEAN

itu sendiri. Kesepuluh anggota itu

adalah: Brunei Darussalam,

Myanmar, Kamboja, Indonesia,

Laos, Malaysia, Filipina,

Singapura, Thailand dan Vietnam.

ASEAN didirikan pada

tanggal 8 Agustus 1967

berdasarkan deklarasi Bangkok

yang merupakan dari lima negara

anggota awal ASEAN yakni

Indonesia, Filipina, Malaysia,

Thailand dan Singapura. Tujuan

ASEAN adalah untuk

meningkatkan kerjasama ekonomi,

perdagangan dan sosial budaya

antar negara – negara di dalam

kawasan Asia Tenggara. Adanya

tingkat perkembangan

pembangunan atau pertumbuhan

ekonomi yang berbeda dan

banyaknya produk yang lebih

bersifat bersaing dari pada saling

melengkapi yang menyebabkan



kerjasamaantara negara – negara

ASEAN khususnya dalam bidang

perdagangan agak sulit dan

lambat berkembang.

Untuk memperluas jaringan

kerjasama perdagangan bebas

maka ASEAN mengadakan

kerjasama dengan berbagai

negara di luar ASEAN, salah

satunya yaitu dengan China.

Hubungan China-ASEAN telah

dimulai sejak ASEAN Ministerial

Meeting (AMM) ke-24 pada bulan

Juli 1991 di Kuala Lumpur

Malaysia. Kerjasama terjalin

semakin erat sejak

ditandatanganinya Deklarasi

Bersama antara Kepala

Negara/Pemerintah China dan

ASEAN dalam Kerjasama

Strategis untuk Perdamaian dan

Kesejahteraan dalam acara China-

ASEAN Summit ke-7 pada

Oktober 2003 di Bali, Indonesia.

Selanjutnya, dalam periode 2005-

2010 disusun Rencana Aksi untuk

menerapkan Deklarasi Bersama

tersebut. Rencana Aksi tersebut

berisi master plan untuk

memperluas dan memperdalam

hubungan kerjasama China-

ASEAN dalam kerangka

memperkuat kerjasama strategis

untuk perdamaian, pembangunan

dan kesejahteraan regional.

ASEAN dan China telah

sepakat dalam 11 hal area

kerjasama yang menjadi prioritas,

yaitu energi, transportasi, budaya,

kesehatan masyarakat, pariwisata,

pertanian, teknologi informasi,

investasi, SDM, pembangunan

sungai Mekong dan lingkungan

hidup.

Zona Perdagangan Bebas

China - ASEAN atau China -

ASEAN Free Trade Area (AFTA)

telah di implementasikan sejak

tanggal 1 Januari 2010. China dan

ASEAN menyetujui dibentuknya

AFTA melalui dua tahapan waktu,

yaitu: (1) tahun 2010 dengan

melibatkan 6 negara ASEAN atau

biasa disebut ASEAN-6, yang

meliputi Thailand, Malaysia,

Singapura, Indonesia, Filipina dan

Brunei Darussalam; serta (2) tahun

2012 melibatkan 4 negara lain di

ASEAN meliputi Vietnam,

Kamboja, Laos dan Myanmar.

Sidang AEM (ASEAN

Economic Ministers Meeting) ke-

36 di Jakarta pada September

2004 menghasilkan kesepakatan

perdagangan dalam barang dan

jasa, serta pokok-pokok

pemecahan sejumlah masalah



yang kemudian diformalkan ke

pertemuan di Laos. Dalam rangka

CAFTA, kebanyakan barang yang

diperdagangkan antara Indonesia

dan China implementasi

penurunan/penghapusan tarifnya

sebanyak 5.250 kategori produk,

Secara umum Indonesia

hanya mengalami sedikit dalam

hal defisit perdagangan dengan

negara asing, hal ini dikarenakan

Indonesia masih bisa

mengandalkan ekspor Minyak dan

Gas. Namun saat ini industri di

Indonesia mulai bergantung pada

industri manufaktur karena bisa

dibilang ladang minyak dan gas di

Indonesia lebih cepat habisnya

daripada penemuan sumber

barunya. Kontribusi perdagangan

ASEAN cukup memberikan

kontribusi yang cukup besar bagi

Indonesia pada dari tahun 2009

sampai 2010 ekspor Indonesia

mengalami kenaikan sebanyak

20,1% namun masih berada

dibawah Vietnam yang kenaikan

ekspornya mencapai 27,9%,

ironisnya Dari sisi Impor, Indonesia

mencatat kenaikan tertinggi yakni

73,5%. Disusul Brunei 48,1%,

Vietnam 29%, dan Thailand

26,9%. Dalam kaitannya dengan

transaksi perdagangan antara

China, pertumbuhan ekspor

Indonesia ke China tidak

sebanding dengan pertumbuhan

impor dari negara itu. Wakil Ketua

Umum Kadin Bidang

Perdagangan, Distribusi, dan

Logistik Beny Sutrisno

mengatakan, sejak terjadinya

perdagangan bebas surplus

perdagangan Indonesia ke China

menurun signifikan. Penurunan

tersebut, kata Beny diantaranya

ditandai dengan menurunnya

surplus perdagangan Indonesia-

China yang defisit 3,61 miliar dolar

AS pada 2008.

Begitu juga dengan

perdagangan pada sektor non

migas juga mengalami defisit yang

sangat besar dari surplus 79 juta

dolar AS di tahun 2004 menjadi

defisit 7,16 miliar dolar AS pada

tahun 2008. Pada 2008 neraca

perdagangan Indonesia menurun

tajam dari 32,75 miliar dolar AS

pada 2007 menjadi hanya 23,31

dolar AS. Penurunan tersebut

terbanyak dialami oleh sektor non

migas yang mencapai 42,5 persen.

Sektor-sektor industri yang akan

terkena pengaruh akibat

pemberlakuan CAFTA, terutama

industri padat karya, seperti tekstil

dan produk tektil (TPT), alas kaki,



elektronik, kimia, baja, dan mainan

anak-anak. Industri manufaktur,

khususnya sektor garmen dan

elektronik, Ini terkait kemungkinan

menurunnya pasar produk industri

dan UKM. Jika industri dan UKM

sektor produksi bangkrut, maka

akan sulit untuk bangkit kembali.

Dalam perdagangan bebas setiap

negara menginginkan keuntungan

maksimal namun apabila dalam

realisasinya malah mendapat

sedikit sekali keuntungan bahkan

kerugian, bisa jadi Indonesia akan

menjadi negara dengan pilihan

terakhir untuk berinvestasi.

Penanaman modal asing misalnya,

banyak pengusaha asing

mengeluhkan mekanisme perijinan

di Indonesia yang berbelit-belit dan

banyak mengeluarkan uang.

Keputusan Indonesia untuk

masuk ke perjanjian CAFTA,

adalah karena kepentingan

prestige Indonesia dengan negara-

negara ASEAN lainnya, segera

setelah Malaysia, Vietnam dan

mayoritas negara-negara lainnya

menandatangani Indonesia melalui

Rini.

Point-point pada perjanjian

kerjasama bilateral China-

Indonesia mencerminkan leverage

China yang lebih besar ketimbang

Indonesia banyaknya proyek-

proyek bantuan yang diberikan

kepada Indonesia menjadi akses

bagi kemudahan masuknya

produk-produk China ke Indonesia.

Tentangan datang dari

himpunan-himpunan pengusaha di

Indonesia mengenai implementasi

CAFTA. Hingga saat ini terdapat

sekitar 16 sektor usaha yang

menghendaki penundaan

implementasi CAFTA. Sektor yang

keberatan dibukanya pasar bebas

ASEAN-China ini antara lain

tekstil, baja, ban, mebel,

pengolahan kakao, industri alat

kesehatan, kosmetik, aluminium,

elektronik, petrokimia hulu, kaca

lembaran, sepatu, mesin perkakas,

dan kendaraan bermotor. Saat ini

produk China, sudah mulai masuk

ke Pasar Indonesia. Peluang bagi

Indonesia untuk memasuki pasar

China antara lain: dengan tingkat

tarif relatif rendah dan jumlah

penduduk yang besar;

meningkatnya kerjasama antara

pelaku bisnis di kedua negara

melalui pembentukan “alliansi

strategis”; Meningkatnya kepastian

bagi produk unggulan Indonesia

dalam memanfaatkan peluang

pasar China; serta Terbukanya



transfer teknologi antara pelaku

bisnis di kedua negara.

Sedangkan tantangan bagi

indonesia yaitu Indonesia harus

dapat meningkatkan efisiensi

sehingga produktifitas meningkat,

Menciptakan ilkim usaha yang

kondusif sehingga daya saing

Indonesia meningkat, antara lain

dilakukan melalui penghapusan

ekonomi biaya tinggi, termasuk

penyederhanaan perijinan,

Memperluas akses pasar, serta

Meningkatkan kemampuan dalam

penguasaan teknologi informasi

dan komunikasi, termasuk promosi

pemasaran.

Perkembangan Perekonomian Cina

Chang hua renmin Gonhe

Kuo adalah nama resmi China

daratan atau Republik Rakyat

China (RRC) yang berdiri pada 1

Oktober 1949. secara geografis

China terletak di Asia Timur dan

berbatasan langsung dengan

banyak negara. Di sebelah utara

China berbatasan dengan

Mongolia dan Rusia. Di sebelah

selatan China berbatasan dengan

Vietnam, Laos, Myanmar, Bhutan

dan Nepal. Selain itu China

berbatasan dengan India,

Pakistan, dan Afghanistan di

bagian barat, serta dengan Laut

China Timur dan Laut Kuning di

bagian timur.

Dengan wilayah kurang

lebih 3.691.430 mil persegi, China

merupakan negara terbesar ketiga

di dunia. China membentang

sejauh 2500 mil dari utara ke

selatan, dan sejauh 300 mil dari

timur ke barat. Sebagian besar

wilayahnya berada di wilayah

beriklim sedang, meskipun

membentang dari daerah Siberia

yang beku sampai ke daerah

tropis.

Dengan ibu kota di Beijing,

China merupakan negara

kesatuan yang dipimpin langsung

oleh pemerintah pusat yang

bersifat sentralistik. Menurut

konstitusinya, China menganut

sistem tunggal yang sentralistik

dengan persuasi komunis (Domes

1985:6). China terdiri dari 31

propinsi, termasuk di dalamnya

empat kota besar yang setingkat

propinsi. Propinsi yang terletak di

bagian Timur dan Selatan, yaitu

propinsi yang berada di pinggir

atau dekat pantai, merupakan

daerah yang relative maju ,

sedangkan propinsi yang berada di



tengah dan barat relatif kurang

berkembang..

Mayoritas penduduk China

(lebih dari 90%) adalah bangsa

Han, sedangkan sisanya

merupakan etnis minoritas yang

terdiri dari 55 suku bangsa,

diantaranya adalah Manchu, Hui,

Uygur, Miaop, Yi, Mongol, Tibet,

Korea, dan Kazak.

Dalam kehidupan

berbangsa dan bernegara, China

menganut ideologi sosialis

komunis. Hal ini ditandai dengan

adanya Partai Komunis China

(PKC) sebagai partai terbesar

China. Dalam prakteknya PKC

berfungsi sebagai penentu

kebijakan Negara, sedangkan

pengimplementasiannya

diserahkan kepada pemerintah.

Di China, kekuasaan

tertinggi terletak di tangan negara

(pemerintah). Segala prosedur

harus lewat persetujuan negara.

Dalam hal ini negara bertindak

sangat otoriter. Negara melakukan

kontrol secara ketat terhadap

segala aktifitas masyarakat.

Kehidupan politik yang

serba otoriter ternyata membuat

China tidak berkembang dan

cenderung menutup diri terhadap

dunia luar. Masyarakat China

itidak pernah tahu akan inovasi

yang terjadi di luar sana. Mereka

hanya sibuk dengan dunianya

sendiri. Bagai sebuah lingkaran,

melakukan proses produksi

distribusi dan komsumsi, hanya

untuk memenuhi kebutuhan diri

mereka sendiri.

Kondisi yang tidak

berkembang akibat tindakannya

yang cenderung mengisolasi diri

kemudian di dobrak oleh Deng

Xiao Ping dengan melakukan

banyak restrukturisasi baik di

bidang politik maupun di bidang

ekonomi. Hal ini membuat nuansa

politik China berubah drastis.

China tidak lagi menjadi sebuah

negara yang tertutup, melainkan

secara perlahan tetapi pasti mulai

terbuka terhadap setiap inovasi

yang terjadi. China kemudian

menjalin hubungan dengan banyak

negara di dunia, tidak hanya

hubungan politik, melainkan juga

ekonomi, terutama di bidang

perdagangan.

Restrukturisasi di bidang

politik ini ternyata berimplikasi

positif bagi kehidupan masyarakat

China, yaitu berubahnya norma-

norma politik yang semakin

menumbuhkan sikap kritis

dikalangan masyarakat China.



Mereka menggunakan

kesempatan ini sebagai ajang

untuk mengimprovisasikan diri.

Dengan adanya perubahan kultur

politik yang demikian, masyarakat

menjadi lebih terbuka. Itulah yang

kemudian mengantar China pada

restrukturisasi bidang ekonomi.

Dengan membuka diri

terhadap dunia luar ternyata

membawa China menuju kepada

globalisasi ekonomi. Sehingga,

sistem ekonomi terencana secara

terpusat tidak lagi dianggap cocok

bagi perkembangan perekonomian

China. Oleh karena itu, China

kembali melakukan restrukturisasi

ekonomi, yaitu dengan

menerapkan “sosialisme dengan

ciri khas China” yang kemudian di

kenal sebagai “sistem ekonomi

pasar sosialis”.

Pada era globalisasi ini,

suatu negara dituntut untuk dapat

menguasai teknologi, mampu

bersaing dengan negara-negara

lain dalam hal ekonomi dan pasar,

serta rakyat yang memilki tingkat

pengetahuan yang tinggi akan

IPTEK dan modernisasi. China

sekarang merupakan salah satu

negara yang berhasil dalam era

globalisasi ini, China tumbuh

menjadi negara yang menunjukan

peningkatan ekonomi yang di atas

rata-rata, mampu bertahan dari

goncangan krisis ekonomi dunia

pada akhir abad ke 20.

China mampu menjadi

seperti sekarang karena beberapa

faktor, yang paling utama adalah

China mampu memanfaatkan

peluang. Tetapi faktor-faktor

seperti aspek politik, ekonomi,

sosial, dan budaya juga memiliki

peranan yang sangat penting

dalam kemajuan China. Jika kita

buat periode perkembangan China

dari awal tahun terbentuknya

sampai China menjadi raksasa

dunia kita bisa bagi menjadi tiga

periode. Pertama, China tahun

1949-1958. Kedua, China periode

1958-1978. Ketiga, China periode

1978-sekarang.

China periode pertama

merupakan China pada awal

berdirinya, pada periode ini China

masih menjadi sebuah negara

yang kental dengan

komunismenya, semua aspek

kehidupan bernegara diatur oleh

komunisme, dengan Mao Zedong

sebagai pemimpinnya. Pada masa

ini China mencoba untuk

meningkatkan ekonominya

misalnya dengan membuat

kebijakan Lompatan Jauh



Kedepan, tetapi gagal. Pada

periode kedua, karena kegagalan

demi kegagalan pada kebijakan

dalam usaha meningkatkan

ekonomi China, maka timbul dua

golongan dalam China yaitu

Pragmatis dengan Dogmatis.

Kedua golongan ini berbeda dalam

menafsirkan komunisme China

yang tentunya berimplikasi pada

pengambilan kebijakan untuk

memajukan ekonomi. Pada

periode yang ketiga merupakan

batu loncatan China menjadi

sebuah negara seperti sekarang.

“Kemenangan” kelompok

pragmatis mengakibatkan titik

tolak reformasi China yang

nantinya mengakibatkan kemajuan

China dalam bidang ekonomi.

Sejak Deng Xiaoping

meluncurkan program reformasi

ekonomi tahun 1979, ekonomi

China mengalami pertumbuhan

amat menakjubkan. Akibat

pertumbuhan ekonomi rata-rata

sebesar 10 persen setahun dan

berlangsung hampir 30 tahun—

sebelum negara ini terkena

dampak krisis finansial global akhir

2008—ekonomi China diukur dari

besarnya produk domestik bruto

menjadi negara ketiga terbesar di

dunia sesudah ekonomi Amerika

Serikat (AS) dan Jepang. Bahkan,

menurut proyeksi, dalam beberapa

tahun mendatang China akan

melampaui Jepang jadi ekonomi

kedua terbesar di dunia sesudah

AS.

Selain itu, menurut

perkiraan Bank Dunia, persentase

penduduk China yang hidup di

bawah garis kemiskinan telah

menurun dari 60 persen pada

1978 menjadi 7,0 persen pada

2007. Ini berarti sejak 1979

kesejahteraan ratusan juta

penduduk China yang miskin

dapat ditingkatkan, suatu kinerja

yang tiada taranya dalam sejarah

ekonomi dunia.

Menurut Profesor Deepak

Lal dari Universitas California, Los

Angeles, faktor penting mengapa

pimpinan China berbeda dengan

elite politik India dan Indonesia,

telah berhasil menempuh

kebijakan reformasi ekonomi yang

lebih konsisten dan berkelanjutan,

adalah karena mereka

sepenuhnya merangkul ideologi

kapitalisme. Di sisi lain, dalam

pidato baru-baru ini, Presiden Hu

Jintao menegaskan demokrasi

Barat tidak cocok bagi China.

Kebijakan ekonomi China

adalah pragmatis yang didasarkan



atas evaluasi pengalaman dalam

pelaksanaan berbagai eksperimen

program pembangunan yang

mereka sebut ”mencari kebenaran

dari kenyataan konkret”, seperti

”sistem tanggung jawab rumah

tangga” yang pada akhir 1970-an

telah meninggalkan sistem

pertanian kolektif dan

mengembalikan usaha tani kepada

para petani. Hasilnya, kenaikan

pesat dalam produktivitas, hasil

produksi, dan pendapatan petani

tanpa memerlukan pengeluaran

besar dari Pemerintah China.

Kebijakan ekonomi yang

pragmatis juga tecermin pada

kebijakan ”pintu terbuka” bagi

investasi asing. Meski dari tahun

ke tahun sistem insentif dan

peraturan mengenai investasi

asing terus disempurnakan,

insentif dan peraturan tentang

investasi asing tetap menarik bagi

investor asing. Dengan demikian,

China menerima investasi asing

dalam jumlah amat besar, jauh

melebihi investasi asing ke

negara-negara kawasan Asia-

Pasifik lainnya (di luar Jepang).

Semula, Pemerintah China

juga memberi prioritas pada

pembangunan industri-industri

manufaktur ringan dan menengah

yang padat karya dan berorientasi

ekspor—yang hanya memerlukan

jumlah investasi kecil—tetapi

dalam waktu singkat menghasilkan

lonjakan jumlah produksi, seperti

tekstil, garmen, alas kaki, mainan

anak, dan barang elektronik

konsumsi. Kenyataannya, industri

ini telah mempekerjakan puluhan

juta orang yang datang dari

pedesaan. Namun, setelah krisis

finansial global juga melanda

China, puluhan juta pekerja ini

kembali ke pedesaan karena pasar

ekspor mereka mengalami

kontraksi.

Program reformasi ekonomi

China yang diluncurkan Deng

Xiaoping disebut Gai Ge Kai Feng,

terdiri dari dua unsur utama.

Pertama, ”mengubah sistem

insentif dan kepemilikan” di mana

milik pribadi menjadi lebih dominan

daripada milik negara. Kedua,

”membuka pintu”, artinya

liberalisasi perdagangan luar

negara, investasi asing, dan

domestik. Kebijakan investasi

asing yang liberal dilengkapi

peraturan ketat, yang mewajibkan

berbagai perusahaan asing untuk

mengalihkan teknologinya ke

berbagai perusahaan domestik,

sebagai imbalan dibukanya pasar



domestik China yang besar bagi

berbagai perusahaan asing.

Cina kemungkinan besar

bakal menjadi negara besar

pertama yang pulih dari downturn

global saat ini. Laju ekspansi

ekonominya mungkin tidak

mencapai dua digit seperti tahun-

tahun terakhir ini, tapi Cina pada

2010 mungkin bakal tumbuh lebih

cepat dari negara mana pun di

Eropa atau di belahan bumi Barat.

Perdana Menteri China,

Wen Jiabao, menjanjikan

pertumbuhan kuat tahun ini dan

mengatakan bahwa pemerintah

akan melawan inflasi dan

mengambil risiko terhadap bank-

bank untuk menjaga pemulihan

ekonomi terbesar ketiga di dunia

itu tetap pada jalurnya. Dalam

sebuah laporan tahunan ke

legislatif China, Wen

mengumumkan target

pertumbuhan 8% dalam tahun

penting untuk pemulihan. Ia

mengatakan bahwa belanja

stimulus dan kredit mudah akan

dilanjutkan karena basis baru

pertumbuhan global masih lemah.

Pertumbuhan ekonomi

China sendiri telah ditargetkan

sekira delapan persen setiap

tahunnya sejak 2005. Tetapi,

kebanyakan perekonomiannya

tumbuh jauh lebih cepat daripada

yang ditargetkan, hingga pada

akhirnya krisis keuangan terjadi

pada akhir 2008. Berdasarkan

target pemerintah pusat,

pertumbuhan ekonomi sekira

delapan persen. Sementara untuk

pertumbuhan industri sekira 11

persen,” ungkap Menteri

Perindustrian dan Teknologi

Informasi Li Yizhong, yang dilansir

dari AFP, Selasa (22/12/2009).

Pembentukan AFTA Berbagai perkembangan

yang mewarnai perekonomian

dunia sejak beberapa dasawarsa

dari tahun tujuh puluhan telah

merubah pola hubungan ekonomi

antar bangsa di dunia. Kemajuan

luar biasa dalam bioteknologi dan

penelitian material,

mikroelektronik, pemrosesan

informasi dan teknologi komunikasi

telah merubah secara drastis

hubungan antar negara di atas;

oleh karena kemajuan tersebut

telah mendorongadanya liberisasi

global pasar dalam persaingan,

merubah hubungan produksi dan

finansial serta mempercepat

pengembangan teknologi itu

sendiri. Perkembangan tersebut



telah membuat kegiatan ekonomi

dan operasi di dunia usaha tidak

lagi dapat diidentifikasi sebagai

kegiatan nasional saja, akan tetapi

telah bersifat trans-nasional atau

global.

Seiring dengan adanya

kondisi – kondisi tersebut dimana

dengan berakhirnya putaran

Uruguay yang berusaha

mengintegrasikan perekonomian

negara – negara di dunia baik

negara maju maupun negara

berkembang yang dalam

perkembangan dewasa ini secara

serius mengejar ketertinggalannya

dalam hal perekonomian dari

negara maju; ditambah juga

dengan berakhirnya perang dingin

( Cold War ) juga menjadi

momentumyang tepat sehingga

mengakibatkan berkurangnya

pertentangan ideologis yang terjadi

diantara negara – negara di

kawasan ASEAN khususnya yaitu

antara komunis dan kapitalis,

sehingga perhatian para pemimpin

negara – negara di kawasan

ASEAN dapat lebih diarahkan

pada masalah – masalah yang

lebih mendasar yakni pada

masalah pemenuhan kebutuhan

hidup manusia yaitu masalah

ekonomi

Berbagai negara yang

berada dalam kawasan yang sama

berusaha bekerjasama dalam satu

wadah kerjasama regional; sama

halnya dengan negara – negara

dalam kawasan Asia Tenggara

yang kemudian bersama – sama

membentuk suatu bentuk

liberalisasi perdagangan yang

disebut AFTA (ASEAN Free Trade

Area).

Cita – cita kerjasama

ekonomi ASEAN sudah

dicanangkan dalam KTT I ASEAN

di Bali pada Tahun 1976 dengan

tindak lanjutnya yaitu tercapainya

persetujuan untuk mengatur

perdagangan ASEAN (Agreement

on ASEAN Prefential Trading

Arrangement – ASEAN PTA) yang

dicapai pada tanggal 24 Februari

1977 di Manila. Dalam KTT ini

menghasilkan dua keputusan yang

sangat penting dan mendasar

sekali bagi kelanjutan pelaksanaan

strategi kerjasama ekonominya

adalah persetujuan untuk

pengaturan perdagangan ASEAN

dan PTA yang kemudian pada

akhirnya nanti terbukti mengalami

kegagalan. Kegagalan ASEAN dan

PTA dalam upayanya untuk

meningkatkan kerja sama

perdagangan antar negara –



negara ASEAN secara jelas

dikarenakan beberapa hal seperti :

a. Pengaturannya belim

meliputi mata dagangannya

yang secara riil

diperdagangkan.

b. Pengaturannya belum

menyajikan tingkat

preferensi yang memadai.

c. Pengaturannya

dilaksanakan atas dasar

pendekatan selektif lewat

urusan administratif yang

sangat rumit.

d. Pengaturannya belum

memasukan hambatan –

hambatan non – tarif

Diluar itu, ada beberapa

faktor penting yang terlepas dari

pantauanASEAN – PTA, yaitu

peranan Private Sector yang

kurang dilibatkan, penekanan yang

lebih besar pada regional Import

substitution dari pada Export –

Orientation, serta masih

rendahnya tingkat

komplementaritas dalam

berproduksi diantara sesama

anggota, juga telah menyebabkan

kurang suksesnya PTA. Selain itu,

ASEAN banyak disibukan oleh

sejumlah penyusunan stuktur

organisasinya, seperti AEM

(ASEAN Economic Minister

Meeting – Tahun 1987), JCM

(Join Consultative Meeting – tahun

1987) dan SEOM (Senior Official

Meeting – tahun 1987 ). Jelas ini

mencerminkan proses kerjasama

ASEAN dalam memantapkan diri

melalui penyusunan tatanan

Organisasi yang jelas.

Disamping kerjasama ini,

negara – negara ASEAN

menandatangani persetujuan

kerjasama proyek – proyek

pembangunan ASEAN ( ASEAN

Industry Project) pada tahun 1980

dan juga kerjasama Industri

(ASEAN Industrial

Complementation – AIC) pada

tahun 1981, dan juga ASEAN Joint

Venture tahun 1983. Namun

demikian, kerjasama ekonomi

ASEAN melalui skema – skema

diatas belum menghasilkan

sebagaimana diharapkan.

Pengaturan perdagangan

ASEAN ( PTA ) yang semula

dianggap sudah cukup progresif

dan akan mampu meningkatkan

perdagangan intra ASEAN

ternyata hanya mampu mencakup

5 % dari perdagangan diantara

negara – negara anggota ASEAN.

Salah satu penyebabnya adalah

ketidaksiapan dari negara –



negara tersebut untuk membuka

pasarnya.

Kegagalan ASEAN – PTA

hanya dalam usahanya

membangun dan membantu

kerjasama antar negara anggota

ASEAN, dimana dalam

perkembangannya terjadi

persaingan yang semakin ketat

antara negara – negara yang pada

intinya nanti dikhawatirkan dapat

memperlemah perdagangan intra

ASEAN dan adanya kesulitan

dalam menarik investor asing ke

negara – negara ASEAN sehingga

perlu memperluas pasar dan

peluang investasi melalui

penggabungan dan membebaskan

lalu lintas barang dan jasa.

Menyadari kelembagaan ini

KTT III di manila 1987

menyepakati terobosan –

terobosan baru dalam bidang

kerjasama ekonomi, dengan

menerapkan sejumlah elemen

yang mampu merangsang

pertumbuhan kerjasama ekonomi

pada umumnya dan perdagangan

khususnya. Hasil – hasil KTT III

belum beranjak secara radikal dari

konsep PTA dan masih bersifat

hati – hati menuju suatu

perdagangan bebas ASEAN.

Jangka waktu lima tahun sampai

KTT IV di Singapura 1992 cukup

bagi negara – negara anggota

untuk mengusulkan gagasan –

gagasan yang sangat maju dan

berani. KTT ini menghasilkan

Framework Agreement on

Enchancing ASEAN Economic

Coorporation, sebagai penegas

tekad ASEAN untuk mewujudkan

suatu iklim kerjasama ekonomi

intra ASEAN yang kondusif serta

mengantisipasi dinamika

perubahan perkembangan bebas

ASEAN; ASEAN Free Trade Area

( AFTA ). Dengan instrumen utama

adalah skema tarif Preferential

Efektif bersama (

Common Effective Preferential

Tariff / CPET ).

Paling tidak ada tiga elemen

pokok dalam AFTA yang harus

diketahui secara baik; yaitu :

1. Deklarasi Singapura atau

Singapore Declaration of

1992

Ditandatangani oleh enam

kepala negara / pemerintahan

yaitu : Sultan Haji Hassanal

Bolkiah ( Brunei Darussalam ),

Presiden Soeharto ( Indonesia ),

Perdana Menteri DR. Mahathir

Muhammad ( Malaysia ), Presiden

Corazon C. Aquino ( Filipina ),

Perdana Menteri Goh Chock Tong



( Singapura ), dan Perdana

Menteri Anand Panyarakum (

Thailand ); Pada tanggal 28

Januari 1992.

Isi deklarasi itu pada

dasarnya adalah bahwa setelah

melihat pengalaman selama 25

tahun para kepala negara /

pemerintahan yakin bahwa

kerjasama tetap sangat

pentinguntuk meningkatkan

kesejahteraan warga negara. Oleh

karena itu, perlu meningkatkan

hubungan dan kerjasama antar

negara – negara anggota ASEAN

dalam 5 hal, yaitu :

a. Kerjasama di bidang

politik dan

keamanan.

b. Arah dari kerjasama

ekonomi di

tingkatkan melalui

AFTA.

c. Tinjauan atas

hubungan eksternal.

d. Kerjasama

fungsional; dan

e. Restrukturisasi

lembaga ASEAN.

2. Kerangka kerja untuk

meningkatkan Kerjasama

Ekonomi

Dalam kerangka kerjasama

untuk meningkatkan kerjasama

ekonomi politik paling tidak ada

dua hal yang mendasari dan harus

sangat diperhatikan oleh negara –

negara anggota ASEAN, yaitu :

a. Kerjasama ekonomi

antar negara anggota

ASEAN harus

didasari oleh

orientasi keluar atau

outword – looking

attitude sehingga

kerjasama akan

dapat menyumbang

kepada peningkatan

liberalisasi

perdagangan dunia.

b. Kerjasama mencakup

bidang – bidang

perdagangan;

industri, mineral dan

energi, keuangan dan

perbankan, pangan,

pertanian dan

kehutanan,

transportasi serta

komunikasi.

Tujuan Perdagangan Bebas AFTA Alasan atau latar belakang ASEAN memutuskan untuk

membentuk kawasan



perdagangan bebas karena faham

regionalisme sudah tumbuh di

kawasan ini menjelang

berakhirnya perang dingin seperti

yang dikutip oleh Joseph L. H.

Tan; bahwa kecenderungan global

dan saling ketergantungan

ekonomi di Kawasan Asia

Tenggara ini telah mendorong

dibentuknya kawasan

perdagangan bebas Asia

Tenggara melalui konsep AFTA.

Melalui konsep AFTA diharapkan

ASEAN dapat menjawab

tantangan terutama untuk

mempertahankan hubungan

ekonomi yang erat dengan partner

dagangnya yang utama dan

sekaligus untuk mendapatkan

akses pasar dengan Amerika

Serikat, Jepang dan Eropa.

Dalam perkembangannya

pun dapat disebutkan pada saat ini

ada enam negara ASEAN yang

bertekad untuk mampu

menghadapi persaingan

internasional terutama untuk

menarik modal asing secara

langsung ( foreign direct

investment ) serta mengupayakan

beban biaya produksi yang

memberikan keuntungan;

singkatnya AFTA adalah respon

ASEAN secara kolektif dan

strategis untuk mengejar tujuan –

tujuannya di lingkup intra dan

ekstra regional di bidang

perdagangan, meningkatkan iklim

investasi dan meningkatnya daya

saingdi bidang industri diantara

negara – negara anggotanya.

Tujuan utama dari

penerapan konsep AFTA adalah

pada akhirnya adalah berusaha

untuk meningkatkan volume

perdagangan antara sesama

negara anggota ( trade creation )

serta berupaya meningkatkan

daya saing ekonomi negara –

negara ASEAN dengan

menjadikan ASEAN sebagai basis

produksi pasar dunia, untuk

menarik investasi dan

meningkatkan perdagangan antara

negara anggota ASEAN. Keadaan

ini dimungkinkan karena melalui

kawasan perdagangan bebas, bea

masuk / tarif semua komoditas

perdagangan diantara semua

negara anggota diturunkan sampai

mencapai 0% disamping itu

hambatan – hambatan yang bukan

disebabkan bea masuk / Non Tariff

Barriers ( NTB ) seperti penerapan

kuota terhadap komoditi tertentu

juga harus dihilangkan.

Peningkatan volume

perdagangan itu sangat penting



artinya bagi meninggkatkan

pertumbuhan ekonomi masing –

masing negara. Perluasan

kegiatan perdagangan berarti

terdapat kemungkinan untuk

memperluas pasar bagi para

pengusaha, hal ini merupakan

faktor pendorong untuk melakukan

perluasan kegiatan produksi,

sehingga keuntungan dalam skala

besar dapat dimanfaatkan untuk

menekan biaya produksi yang

dikeluarkan. Dengan demikian

perluasan kegiatan perdagangan

bukan hanya berperan besar

dalam meningkatkan kegiatan

produksi tetapi juga penting artinya

untuk meningkatkan daya saing di

pasar internasional. Bagi para

konsumen adanya kawasan

perdagangan bebas juga sangat

penting artinya karena persaingan

antara sesama penjual semakin

tajam, sehingga ini memiliki

kecenderungan penurunan harga

karena masing – masing

pengusaha harus

mempertahankan posisi yang telah

diperolehnya di pasaran selama

ini.dalam situasi demikian

pengusaha yang terbiasa dengan

perlindungan dan proteksi yang

tidak benar dari penguasa atau

pihak lain akan tersingkir dari

pasaran.

Meningkatkan persaingan

tersebut akan mendorong

pengusaha untuk meningkatkan

kualitas produknya agak tidak

kalah dalam persaingan,

selanjutnya kondisi persaingan

yang tajam ini akan memaksa

pengusaha untuk meningkatkan

pelayanan konsumen. Dengan

demikian penerapan sasaran

AFTA akan mendorong

perekonomian negara – negara

anggota menjadi efisien dan sehat

baik dari segi produksi maupun

perdagangan. Meskipun demikian

penerapan kawasan bebas

seharusnya tidak menimbulkan

pergeseran perdagangan ( trade

diversion ) dari satu daerah ke

daerah lainnya, maka bila hal ini

terjadi maka tujuan AFTA untuk

meningkatkan pertumbuhan

ekonomi nasional masing –masing

negara anggota tidak tercapai.

Kritik yang selalu

dilemparkan terhadap konsumen

perdagangan bebas adalah negara

– negara yang kondisi ekonominya

belum berkembang dengan baik

cenderung akan dirugikan. Hal ini

terjadi karena daya saing

komoditas yang dihasilkan oleh



negara – negara yang ekonominya

belum berkembang biasanya relatif

lemah, akibatnya negara tersebut

akan cenderung kalah dalam

persaingan dengan negara yang

relatif baik kondisi

perekonomiannya dan bila hal ini

terjadi, penerapan daerah

perdagangan bebas akan

cenderung merugikan negara yang

lemah dan menguntungkan negara

yang kuat. Jadi negar yang

memiliki perekonomian yang kuat

akan semakin kuat sementara

negara yang lemah

perekonomiannya akan

dikhawatirkan tidak dapat

menikmati keuntungan dari adanya

AFTA. Oleh karena itu, dalam

penerapan AFTA ini Indonesia dan

Filipina yang tingkat

perekonomiannya belum baik jika

dibandingkan dengan negara –

negara lain pada saat – saat awal

pembentukan AFTA ragu – ragu

bahkan cenderung menolak

pemberlakuan AFTA pada negara

– negara anggota ASEAN.

AFTA yang diprakarsai

pada tahun 1992 ditujukan untuk

meningkatkan pasar yang

terintegrasi antara negara –

negara anggota ASEAN dengan

penduduk yang sudah lebih dari

500 juta jiwa. Dengan adanya

AFTA diharapkan perekonomian

menjadi lebih efisien dan bersaing

serta menarik bagi penanaman

modal asing ke dalam kawasan ini.

Seperti tercantum dalam

“Framework Agreement on

Enhancing ASEAN Economic

Coorporation” yang disepakati oleh

ke enam kepala pemerintah

ASEAN; Tujuan AFTA adalah

sebagai berikut : “Untuk

meningkatkan kerjasama ekonomi

antar negara ASEAN guna

mencapai pertumbuhan ekonomi

dan pembangunan yang

berkesinambungan bagi semua

negara anggota ASEAN dimana

hal tersebut sangatlah penting bagi

pencapaian stabilitas dan

kemakmuran di kawasan”.

Sedangkan dalam deklarasi

deklarasi bangkok sudah

tercantum dengan jelas bahwa

tujuan ASEAN – dalam hal ini

AFTA – adalah sebagai berikut :

1. Mempercepat pertumbuhan

ekonomi, perkembangan

sosial dan pembangunan

budaya di kawasan Asia

tenggara melalui kerjasama

di berbagai bidang dalam

semangat kebersamaan

dan kemitraan demi



mewujudkan masyarakat

Asia Tenggara yang damai

dan sejahtera.

2. Memelihara perdamaian

dan stabilitas kawasan

melalui sikap saling

menghormati sistem

peradilan dan peraturan

perundang – undangan

yang berlaku disetiap

negara anggota sesuai

dengan Piagam

Perserikatan Bangsa –

Bangsa.

Apabila sudah berjalan secara

penuh, AFTA akan dapat

meningkatkan keuntungan

kompetitif dan daya saing ASEAN

sebagai suatu kesatuan unit

produksi ke arah pasar global.

Setelah beberapa kali pertemuan

dan negosiasi yang melelahkan

akhirnya pada bulan oktober 1991

para menteri Ekonomi ASEAN

memutuskan bahwa dalam AFTA :

1. Perdagangan antara

negara – negara anggota

ASEAN; hambatan tarif dan

non tarif dihapuskan

dengan tujuan untuk

meningkatkan efisiensi

ekonomi, produktifitas, dan

daya saing.

2. Tingkat tarif akan turun

menjadi 0 – 5% dalam

kurun waktu 10 tahun

Secara resmi baru pada bulan

januari 1992 pembentukan AFTA

disepakati dalam pertemuan

puncak ASEAN ke-4 di Singapura.

Dalam pertemuan itu Filipina

menginginkan agar perjanjian

AFTA dinyatakan secara

“mengikat” atau “politically binding”

untuk menunjukan kekuatan

ASEAN. Tetapi yang dipilih oleh

para kepala negara lainnya justru

sebaliknya yaitu “yang tidak

mengikat” atau “less legally

binding”.

China – ASEAN Free Trade AREA

Perdagangan bebas dapat

didefinisikan sebagai tidak adanya

hambatan dalam perdagangan

antar individu dan perusahaan

yang berada di negara yang

berbeda. Dalam perdagangan

bebas, semua hambatan dalam

perdagangan dihapuskan. Tujuan

dari perdagangan bebas adalah

mampu meningkatkan standar

hidup melalui keuntungan

komparatif dan ekonomi skala

besar apabila pihak-pihak yang



bersaing memiliki dan mendapat

kualitas faktor-faktor ekonomi yang

berimbang. Negara-negara

ASEAN dan China mengadakan

suatu perjanjian CAFTA (China-

ASEAN Free Trade Area) dimana

berisi penurunan tarif antara 0-5

persen antara negara-negara yang

terlibat.

Daya saing merupakan

kemampuan suatu komoditi untuk

memasuki pasar luar negeri dan

kemampuan untuk dapat bertahan

di dalam pasar tersebut, dalam

pengertian jika produk mempunyai

daya saing maka produk

tersebutlah yang banyak diminati

konsumen (Tambunan, 2001).

Dilihat dari keberadaannya

mengenai keunggulan daya saing,

daya saing dapat dibedakan

menjadi keunggulan absolut dan

keunggulan komparatif. Daya

saing sangat diperlukan bagi

Indonesia dalam pemberlakuan

perjanjian CAFTA agar sektor

industri bisa memasuki pasar

internasional.62

Industri mempunyai

peranan yang sangat penting bagi

Indonesia. Produk-produk industri

dinilai selalu memiliki nilai tukar

62 Ibid

yang tinggi atau lebih

menguntungkan serta

menciptakan nilai tambah yang

lebih besar dibandingkan dengan

produk-produk sektor lain

(Dumairy, 2000). Tabel 2.

menunjukkan nilai ekspor

Indonesia menurut sektor. Dilihat

dari kontribusinya terhadap ekspor

keseluruhan, produk industri

memiliki kontribusi terbesar

dibandingkan sektor lainnya.

Kontribusi ekspor produk industri

pada Januari - Oktober 2004 naik

dari 66,61 persen menjadi 68,31

persen sedangkan kontribusi

ekspor produk pertanian turun dari

4,06 persen menjadi 3,74 persen.

Demikian juga ekspor produk

pertambangan turun dari 6,88

persen menjadi 5,96 persen, dan

ekspor migas turun dari 22,45

persen menjadi 21,99 persen.

Penutup Industri yang menjadi

unggulan dalam neraca

perdagangan Indonesia adalah

industri TPT dan Produk Teksil

(TPT) dan Indonesia sebagai salah

satu negara pengekspor terbesar

di dunia. Industi TPT ini dapat

menyerap tenaga kerja yang

menganggur cukup besar



mencapai 1,84 juta tenaga kerja.

Pada tahun 2006, industri ini

memberikan kontribusi sebesar

11,7 persen terhadap total ekspor

nasional, 20,2 persen terhadap

surplus perdagangan nasional,

dan 3,8 persen terhadap

pembentukan Produk Domestik

Bruto (PDB) nasional. Indonesia

menghargai dan menghormati

liberalisasi perdagangan yang

terjadi saat ini, hal ini akan

mendorong daya saing

antarnegara agar dapat

menghasilkan TPT lebih kompetitif

di pasar internasional.

Perdagangan bebas CAFTA

(ASEAN-China Free Trade Area)

dapat meningkatan daya saing

antara pengusaha besar maupun

kecil dengan produk-produk dari

ASEAN dan China. Industri TPT

Indonesia harus memilik daya

saing dengan industri TPT dari

negara-negara yang melakukan

perjanjian CAFTA yaitu negara

ASEAN dan China. Namun, hal

yang sangat dikhawatirkan oleh

semua pihak adalah produk China

dimana harga produknya relatif

lebih murah dibandingkan dengan

negara-negara yang terlibat dalam

CAFTA. Perdagangan bebas

(CAFTA) ini menimbulkan dampak

positif dan negatif sehingga

diperlukan usulan solusi yang bisa

dijadikan sebagai pertimbangan

bagi para pelaku produksi dalam

pengambilan keputusan.



Daftar Pustaka Republik Rakyat China dalam

http://id.wikipedia.org/wiki/Republik

_Rakyat_Cina

Dampak Perkembangan

Perdagangan Internasional oleh

Refrizon Simaboera dalam

http://www.astarizon.org/artikel/Per

dagangan%20InternasionaL.pdf

Perdagangan Internasional dalam

http://www.crayonpedia.org/mw/BS

E:Perdagangan_Internasional_9.2

_(BAB_7)

Tantangan dan Peluang

Penerapan CAFTA”,

dalamhttp://www.bi.go.id/NR/rdonl

yres/CA0E2C9D-00F3-46A8-

A48D-

EB4452A640B4/18742/BOKSTant

angandanPeluangCAFTA.pdf,

Republik Rakyat Cina”, dalam

http://id.wikipedia.org/wiki/Republik

_Rakyat_Cina

Target Ekonomi China 2010”,

dalam

http://lailisulumiyah.blogspot.com/2

009/12/target-ekonomi-cina-

2010.html

Perdagangan Bebas (CAFTA)

dalam

http://iirc.ipb.ac.id/jspui/bitstream/1

23456789/27809/4/perdagangan%

20bebas%20(%20caFta%20).doc

http://id.wikipedia.org/wiki/Republik_Rakyat_Cina


http://www.astarizon.org/artikel/Perdagangan%20InternasionaL.pdf

http://www.astarizon.org/artikel/Perdagangan%20InternasionaL.pdf

http://www.crayonpedia.org/mw/BSE:Perdagangan_Internasional_9.2_(BAB_7)





http://lailisulumiyah.blogspot.com/2009/12/target-ekonomi-cina-2010.html



http://iirc.ipb.ac.id/jspui/bitstream/123456789/27809/4/perdagangan%20bebas%20(%20caFta%20).doc





DINAMIKA POLITIK DAN PEMERINTAHAN INDIA Oleh Fahremi Imri

Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Sistem pemerintahan yang berlaku di India tidak jauh berbeda dengan

sistem pemerintahan di Inggris, yaitu cabinet government. Anggota badan eksekutif terdiri dari Presiden sebagai kepala negara dan para mentrinya

yang dipimpin oleh perdana menteri. Kata Kunci: Dinamika Politik dan Pemerintahan India

Pendahuluan Walaupun harus diakui bahwa sistem pemerintahan parlementer

dengan gaya cabinet government hanya dapat berjalan dengan baik pada

saat pemerintahan Nehru karena sejak tahun 1975, India berada dalam

keadaan darurat sehingga mengharuskan pemerintahan saat itu untuk

melakukan berbagai macam pembatasan agar pembangunan di India tidak

terhambat.

Pemerintahan India (Hindi: भारत सरकार, Bhārat Sarkār) didirikan oleh

Konstitusi India : Yohanes Octa, dan memerintah sebagai uni federal 28

negara bagian dan 7 teritori persatuan. India menerima yurisdiksi

International Court of Justice. Pemerintah terdiri dari tiga cabang: eksekutif,

legislatif dan yudikatif. Cabang eksekutif dipimpin oleh Presiden, yang

adalah Kepala Negara dan menjalankan kekuasaannya secara langsung

atau melalui petugas bawahan kepadanya. Cabang Legislatif atau Parlemen

terdiri dari majelis rendah, Lok Sabha, dan majelis tinggi, Rajya Sabha, serta

presiden. Cabang Yudisial memiliki Mahkamah Agung pada puncaknya, 21

Pengadilan Tinggi, dan banyak pengadilan perdata, pidana dan keluarga di

tingkat kabupaten. India adalah demokrasi terbesar di dunia.



India merupakan Negara

Republik yang menganut Sistem

Pemerintahan Parlementer. India

menganut demokrasi parlementer

dua kamar dengan sistem politik

multipartai. India memiliki

konstitusi terpanjang di dunia

(Constitusion of India) dengan 395

pasal dan 8 lampiran. Pembagian

Kekuasaan di India di bagi menjadi

tiga yaitu eksekutif, legislatif dan

Yudikatif.

Kepala Negara dipegang

oleh Presiden dan kepala

pemerintahan dijabat oleh perdana

menteri yang memimpin kabinet.

Kekuasaan eksekutif terbatas dan

diatur oleh undang-undang serta

dipilih dan diawasi oleh legislatif.

Parlemen tertinggi India

dipimpin oleh Sansad(badan

legislatif tertinggi) yang terdiri dari

Lok Sabha(majelis rendah) dan

Rajya Sabha(majelis tinggi).

Dalam sistem parlementer ini,

hanya majelis rendah yang berhak

mengangkat kepala pemerintahan

atau perdana menteri, dan dapat

pula menurunkan mereka melalui

mosi tidak percaya.

Profil Singkat Negara India

India adalah sebuah negara

di Asia yang mempunyai jumlah

penduduk terbanyak kedua di

dunia, dengan populasi lebih dari

satu milyar jiwa, dan adalah

negara terbesar ketujuh

berdasarkan ukuran wilayah

geografis dengan luas wilayah

3.287.590 km². Negara yang

berbatasan langsung dengan India

adalah Bangladesh, Nepal dan

Pakistan. Negara India sendiri

dibagi menjadi 28 negara bagian

(yang kemudian dibagi kepada

distrik), 6 Wilayah Persatuan

(Union Territory) dan Wilayah Ibu

Kota Nasional (National Capital

Territory) Delhi. Negara bagian

dan wilayah India:

Andhra Pradesh

Gujarat Kerala Nagaland

Arunachal Pradesh

Haryana

Madhya Pradesh

Orissa

Assam Himachal Pradesh

Maharashtra

Punjab

Bihar Jammu dan Kashmir

Manipur Rajasthan

Chhattisgarh

Jharkhand

Meghalaya

Sikkim

Goa Karnataka

Mizoram Tamil Nadu

Tripura Uttaranchal

Uttar Pradesh

Bengal Barat

Wilayah persatuan terdiri

dari: Kepulauan Andaman dan

Nicobar; Chandigarh; Dadra dan

Nagar Haveli; Daman dan Diu;

Lakshadweep; Pondicherry.



Sedangkan Wilayah ibu kota

nasional: Delhi. Negara-negara

bagian mempunyai pemerintah

yang dilantik sendiri, sementara

wilayah-wilayah Persatuan

diperintah seorang pengurus yang

dilantik pemerintah persatuan

(union government), meski

beberapa di antaranya mempunyai

pemerintah yang dilantik.

Sejarah Singkat India

Sejarah India dimulai dari

Peradaban Lembah Indus, yang

menyebar di bagian barat laut

subbenua India, dari tahun 3300

sampai 1700 SM. Peradaban

zaman perunggu runtuh di

pertengahan milenum kedua SM

dan diikuti dengan zaman besi

India. Pada abad ke-6 SM,

Mahavira dan Gautama Buddha

lahir. Sejarah India adalah sejarah

panjang dan kompleks.

Kemunculan peradaban India yang

pertama kali muncul diperkirakan

bersamaan dengan peradaban

Mesir zaman Firaun. Kerajaan India pertama

yang terbesar adalah kerajaan

Maurya, kerajaan ini muncul

sekitar tahun 324 SM. Penguasa

terbesar adalah Raja Asoka, yang

memerintah dari sekitar tahun 274-

232 SM. Asoka menjadi seorang

Budha sehingga mengabdikan

seluruh hidupnya demi

tersebarnya Agama Budha di India

dan Srilanka. Semasa kekuasaan

Asoka seni bangunan di India

mulai menampakkan wujudnya.

Nama “Asoka” berarti ‘tanpa duka’

dalam bahasa Sansekerta (a –

tanpa, soka – duka). Asoka adalah

pemimpin pertama Bharata (India)

Kuna, setelah para pemimpin

Mahabharata yang termasyhur,

yang menyatukan wilayah yang

sangat luas India di bawah

kekaisarannya, yang bahkan

melampaui batas-batas wilayah

kedaulatan negara India dewasa

ini. Kerajaan besar berikutnya di

India muncul sekitar tahun 320-

500 yaitu kerajaan Gupta.

Kerajaan ini dianggap sebagai

zaman keemasan dan zaman

klasik India kuno. Di bawah

pemerintahan Gupta,

kesusastraan, seni, ilmu

pengetahuan, dan kekayaan harta

benda mencapai puncak

kebesarannya. Selama itu pula

agama Hindu semakin

berpengaruh sebagai agama

mayoritas penduduk India. Pada masa zaman

penjelajahan bangsa eropa dalam



sejarah Asia, dimulai ketika

penjelajah laut bangsa Portugis

Vasco Da Gama mencapai India

pada tahun 1498 setelah berhasil

melewati Tanjung Harapan. Pada

abad XVII, perusahaan dagang

Hindia Timur Inggris mendirikan

pos perdagangan di India.

Menjelang paruh kedua abad XVII,

Inggris muncul sebagai sebuah

kekuatan utama di India.

Pemberontakan terhadap

kekuasaan Inggris yang dipimpin

oleh tentara India, disebut sebagai

pemberontakan Sepoy pada tahun

1857. Akibat pemberontakan ini,

pada tahun berikutnya, tanggung

jawab administrasi India dialihkan

dari perusahaan dagang di Hindia

Timur Inggris pada parlemen

Inggris sehingga mengakibatkan

India diperintah oleh seorang

gubernur jendral Inggris. Salah satu akibat dari

kekuasaan Inggris adalah

munculnya kaum nasionalis India.

Partai Kongres Nasional India di

India adalah organisasi terbesar

pada tahun 1855. Setelah tahun

1905, Partai Kongres menjadi

sebuah organisasi militan rakyat.

Pada tahun 1920, Mahatma

Ghandi menjadi pemimpin partai

dan pada tahun 1920-an dan

1930-an memimpin beberapa

gerakan perlawanan pasif

terhadap Inggris. Pada tahun 1935

provinsi diberikan pemerintahan

sendiri, dan setelah Perang Dunia

II Inggris menarik kekuasaannya di

India. Disamping gerakan

Nasionalisme Partai Kongres

Nasional India, terdapat juga

gerakan nasionalis Islam yang

dipimpin oleh Muhammad Ali

Jinnah. Jinnah menuntut

didirikannya negara berdaulat

yang terpisah di wilayah yang

sebagian besar penduduknya

beragama Islam. Tuntutan ini

dikabulkan pada tahun 1947. Pada

tanggal 14-15 Agustus 947, dua

negara merdeka (India dan

Pakistan) berdiri sebagai negara

sendiri sehingga berakhirlah

episode sejarah India.

Sistem Politik dan Pemerintahan India

Pembentukan sistem politik

dan pemerintahan India tentunya

memperoleh inspirasi dari Amerika

Serikat yang menganut politik

liberal dan praktek-praktek

konstitusi Inggris yang dulunya

sebagai penjajah India. Konstitusi

India menetapkan India sebagai



Uni Negara Bagian dan beberapa

wilayah administrasi federal. India

merupakan negara dengan sistem

pemerintahan republik parlementer

dan menganut demokrasi

parlementer dua kamar dengan

sistem politik multipartai. Konstitusi

India adalah Constitution of India

yang merupakan konstitusi

terpanjang di dunia dan memuat

395 pasal dan 8 lampiran.

Konstitusi India disetujui oleh

Majelis Konstituante pada tanggal

26 November 1949 dan mulai

berlaku sejak tanggal 26 Januari

1950. Komponen-komponen

pemerintahannya terdiri dari tiga

yaitu badan eksekutif, legislatif dan

yudikatif. Cabang eksekutif

dipimpin oleh Presiden, yang

merupakan Kepala Negara dan

menjalankan kekuasaannya

secara langsung atau melalui

petugas bawahan kepadanya.

Kekuasaan eksekutif

pemerintahan pusat dijalankan

oleh sebuah kabinet yang terdiri

dari menteri-menteri yang dipimpin

oleh perdana menteri. Dalam

setiap negara bagian terdapat

seorang gubernur yang ditunjuk

oleh Presiden, badan legislatif dan

badan pengadilan sendiri.

Sedangkan pemerintahan uni atau

federal dikepalai oleh Presiden

dan wakilnya yang dipilih oleh

dewan pemilih yang terdiri atas

para anggota badan legislatif pusat

atau negara bagian. Kekuasaan

badan eksekutif terbatas, diatur

oleh UU dan dipilih serta diawasi

oleh badan legislatif.

Pada cabang legislatif atau

parlemen dipimpin oleh badan

legislatif India yang tertinggi yaitu

Sansad yang terdiri dari majelis

rendah (Lok Sabha) dan Majelis

tinggi (Rajya Sabha). Lok Sabha

dipilih dengan anggota 545 orang

dengan anggota mayoritas

perwakilan dari setiap wilayah

negara bagian di India. Anggota

Lok Sabha adalah wakil langsung

dari rakyat India, secara langsung

dipilih oleh penduduk India yang

boleh memilih dengan usia

minimum 21 tahun melalui pemilu.

Dalam sistem parlementer ini,

hanya majelis rendah yang berhak

mengangkat kepala pemerintahan

atau perdana menteri, dan dapat

pula menurunkan mereka melalui

mosi tidak percaya. Beberapa

nama umum yang digunakan

majelis rendah meliputi:



Chamber of

Deputies

House of

Representatives

Chamber of

Representatives

Legislative

Assembly/

Dewan

Perwakilan

Rakyat

House of

Assembly

National

Assembly/

Majelis Nasional

House of

Commons/

Dewan

Bersama

Di samping majelis rendah,

ada pula majelis tinggi yaitu Rajya

Sabha yang beranggotakan 250

orang, 12 anggota di antaranya

dipilih langsung oleh Presiden

yang dipercayakan sebagai ahli

dalam bidang tertentu seperti seni,

ilmu pengetahuan, sastra dan

pelayanan nasional. Anggota

Rajya Sabha dikenal sebagai

anggota yang dinominasikan baik

oleh Presiden atau partai politik,

sedangkan sisanya dipilih oleh

legislatif negara bagian dan

teritorial. Ketentuan jabatan Rajya

Sabha adalah selama enam tahun

dengan satu sepertiga dari

anggota pensiun setiap dua tahun.

Kekuatan Rajya Sabha lebih kecil

daripada Lok Sabha namun

persamaan perlakuan hukum tetap

ada. Cabang yudisial dipimpin

oleh Mahkamah Agung pada

puncaknya, kemudian 21

pengadilan tinggi di setiap distrik,

serta pengadilan perdata, pidana

dan keluarga di tingkat kabupaten.

Melalui bentuk pemerintahan dan

politik India, hal ini menunjukkan

bahwa India merupakan negara

demokrasi terbesar di dunia.

Dinamika Pemerintahan India 1858-1879

Pemerintahan adalah

sistem yang menjalankan

wewenang dan kekuasaan,

mengatur kehidupan sosial,

ekonomi, dan politik serta dengan

bagian-bagiannya. Kolonialisme

mencengkram begitu kuat pada

wilayah koloninya melalui

pemerintahan kolonial. Inggris pun

melakukan hal tersebut pada

wilayah koloninya, India. Sebelum

Bangsa Eropa datang pada 1498

yang dimulai oleh Vasco da Gama,

India diperintah oleh pemerintahan

Hindu yaitu, Kerajaan Vijayanagar

(1336-1646).

Kekuatan Islam yang

semakin membesar di India



membuat Kerajaan Vijayanagar

menjadi keropos dan akhirnya

runtuh. Setelah Kerajaan

Vijayanagar runtuh, bangkitlah

Kesultanan Mughal yang

beragama Islam (1526-1761).

Kesultanan Mughal mengalami

masa keemasan dibawah

pemerintahan Sultan Akbar (1556-

1605).

Sultan Mughal, Jalaludin

Muhammad Akbar

Wilayah Kesultanan Mughal

dibagi menjadi 15 propinsi yaitu,

Allahābād, Āgra, Ayodhya

(Avadh), Ajmer, Ahmadābād,

Bihār, Bengal, Delhi, Kabul,

Lahore, Multān, Mālḳa, Qhāndesh,

Berār, and Ahmadnagar.

Pemerintahan yang dijalankan

pada masa Sultan Akbar adalah

sentralisasi.

Kesultanan Mughal mulai

mengalami kemunduran pada

abad ke-18 dengan ditandai

banyaknya pemberontakan dan

pemerintahan dijalankan dengan

desentralisasi. Bangsa Eropa yang

telah datang pada abad ke-16

mulai mengambil kesempatan

untuk melakukan kolonialisasi

ketika masa kemunduran

Kesultanan Mughal.

Penguasaan asing atas

India mencapai puncaknya pada

tahun 1858 dengan lahirnya British

Raj yang tidak lagi sekedar

kolonialisme tetapi sudah menjadi

imperialisme. Pada periode awal

penguasaan India, Inggris

menggunakan kongsi dagangnya

yaitu EIC (East India Company)

yang dipimpin oleh gubernur-

jenderal.

Imperial Inggris di India

http://4.bp.blogspot.com/-LJmP9nrXwaQ/T4hUzxdipMI/AAAAAAAAAH8/wEW7MoPc_6g/s1600/akbar.jpg

http://4.bp.blogspot.com/-vph4YcgWpqA/T4hWYO66ESI/AAAAAAAAAIE/HHSNaDMauIM/s1600/East-India-Company.jpg



Pada 1773, Pemerintah

Inggris mulai melakukan intervensi

kepada EIC dengan mengeluarkan

The Regulation Act (1773) dan

Pitt’s India Act (1784). Pada 2

Agustus 1858, Parlemen Inggris

mengeluarkan The Government in

India Act yang berarti pengalihan

kekuasaan di India dari EIC

kepada Pemerintah Inggris. Sejak

saat itu pemerintahan di India

berada di bawah Viceroy

(seseorang yang berkuasa atas

propinsi atau Negara yang diberi

wewenang untuk memerintah oleh

raja/ratu).

Pemerintahan Imperial Inggris

Di bawah pemerintahan

Viceroy, India dijalankan dengan

pemerintahan sentralisasi. Pada

tahun 1861, Dewan India (Indian

Council) mengubah Dewan

Eksekutif Viceroy menjadi minatur

kabinet yang dijalankan dengan

sistem menteri portfolio. Lima

anggota biasa mempimpin

departemen pada pemerintahan di

Calcuta, departemen yang

dimaksud adalah, perumahan,

pendapatan, militer, keuangan,

dan hukum. Dalam dewan tadi,

Komandan militer tertinggi

menjabat sebagai anggota luar

biasa.

Setelah tahun 1874, ada

penambahan anggota dewan

biasa yang memimpin departemen

pekerjaan umum yang kemudian

(1904) disebut perdagangan dan

industri. Selanjutnya pada 1861,

anggota Dewan ditambah dari

enam menjadi dua belas orang.

Kurang dari setengah anggota

bukan merupakan pegawai negeri,

mereka terdiri dari bangsawan

India dan tuan tanah yang loyal

pada Inggris. Penambahan

anggota terjadi lagi pada tahun

1892 menjadi 16 orang dengan

sepuluh orang anggota bukan

pegawai negeri. Parlemen di India

menjadi kuat walaupun pimpinan

tertinggi berada di Inggris.

Kebijakan Ekonomi Pemerintahan imperial

melakukan berbagai kebijakan

diantaranya di bidang ekonomi.

Peningkatan terjadi pada sektor

agrikultur, perluasan wilayah

dagang dan disisi lain terjadi

kelaparan hebat. Total biaya untuk

menumpas pemberontakan sepoy

tahun 1857-1859 kurang lebih

mencapai 40juta poundsterling.

Untuk menutupi defisit yang besar,



Pemerintah imperial melakukan

kebijakan ekonomi yang

menguntungkan, yaitu

meneruskan monopoli opium

perdagangan gelap opium ke Cina,

pajak untuk garam dan pajak

penghasilan mulai diperkenalkan

untuk lima tahun kedepan untu

menutupi defisit anggaran.

Kontribusi utama Inggris

kepada India untuk ekonomi

adalah pembangunan jaringan

jalur kereta api yang menyebar

dengan cepat ke seluruh India

setelah 1858. Total panjangnya

sekitar 200 Mil. Pada tahun 1869

berkembang menjadi lebih dari

5.000 mil rel besi yang

diselesaikan oleh perusahaan rel

kereta api Inggris.

Pembangunan jalur kereta

api ini menguntungkan pribumi

juga sebagai alat transporasi yang

menghubungkan pertanian di India

dan desa-desa di pedalaman

dengan kota-kota pelabuhan

imperial Inggris, seperti Bombay,

Madras, dan Kalkuta, kereta api

tersebut memiliki tugas utama

yaitu mengangkut bahan baku dari

India dan untuk mempercepat

transisi dari subsisten ke

komersial.

Penyebaran jalur kereta api

juga mempercepat kehancuran

kerajinan pribumi, karena kereta

dipenuhi oleh barang-barang

buatan pabrik yang harganya

murah dari Inggris dan menyerbu

ke kota-kota pedalaman untuk

didistribusikan ke desa-desa.

Kehadiran produk-produk Inggris

ini membuat pengrajin pribumi

meninggalkan pekerjaannya

sebagai pengrajin dan mulai

kembali ke tanah untuk bertani

sehingga mereka bisa terus

bertahan hidup. Pada akhir abad

ke-19, hampir 90% penduduk

pribumi India menggantungkan

hidupnya pada bidang pertanian.

Kereta api juga membantu militer

untuk mengakses wilayah

pedalaman dan akhirnya juga

digunakan untuk mengangkut

beras untuk menolong korban

kelaparan.

Industri perkebunan paling

penting pada periode ini adalah

teh, nila, dan kopi. Perkebunan

tersebut dimulai dari Utara India

tepatnya di Bukit Assam pada

tahun 1850an dan di Selatan India,

Bukit Nilgiri sekitar 20 tahun

sebelumnya.

Pada 1871 terdapat lebih

dari 300 perkebunan teh, menutupi



30.000 hektar dan menghasilkan

lebih dari 6.000.000 pon teh. Pada

1900 hasil panen teh di India

cukup besar untuk diekspor ke

Inggris sekitar 137.000.000 pon,

menggantikan teh Cina di London.

Industri nila pun mengalami

kemajuan walaupun terancam

punah pada saat pemberontakan

Biru (1859-1860) yang dilakukan

oleh petani, tetapi India tetap

melanjutkan ekspor ke pasar

Eropa sampai akhir abad ke-19,

ketika bahan celup buatan

membuat produk alami menjadi

kuno. Kopi di Selatan India

mengalami kemajuan dari tahun

1860-1879, setelah itu perkebunan

kopi di Selatan India diserang oleh

hama dan menyebabkan Kopi

India mengalami kemunduran.

Kebijakan Luar Negeri Pemerintah Imperial

memperluas wilayahnya ke Barat

Laut dan Barat Daya. Pergolakan

suku-suku di perbatasan Barat

Laut terus menjadi sumber

gangguan bagi pemerintah

imperial. Di lain pihak, Rusia juga

melakukan perluasan wilayahnya

ke Asia Tengah pada 1860an. Hal

tersebut membuat kegelisahan

dan mendorong Pemerintah

Imperial untuk memajukan batas

dari India sampai ke Hindukush

dan ke wilayah Afghanistan bagian

utara.

Untuk menguatkan

hubungan antara Inggris dan

Afghan, Viceroy Lord Mayo

mengadakan perundingan dengan

pemimpin Afghan, Shir Ali di

Ambala pada tahun 1869, selain

untuk mempererat hubungan

Inggris-Afghan, juga untuk

mendukung Inggris dalam

keadaan darurat. Pada tahun

1872, Viceroy Lord Mayo dibunuh

di kantornya oleh seorang tahanan

Afghan di Andaman.

Akibat dari terbunuhnya

Lord Mayo keinginan untuk

meyerang Afghan semakin besar.

Terbukti dengan penggantinya

yaitu Lord Northbrook yang

mundur akibat usahanya untuk

menyerang Afghan tidak

dikabulkan oleh kabinet kemudian

digantikan oleh Lord Lytton.

Lord Lytton meminta izin

kepada Shir Ali untuk memasuki

Kabul tetapi ditolaknya. Lord

Lytton tidak menyerang Kabul

sampai akhirnya Jenderal Rusia

Stolyetov diterima di Kabul ketika

utusan Lytton, Sir Neville

Chamberlain dipaksa mundur ke



perbatasan oleh tentara Afghan.

Akhirnya Lytton memutuskan

untuk menyerang Afghan pada 21

November 1878. Afghan berhasil

dikuasai ketika pernjanjian

ditandatangani pada 26 Mei 1879

yang menyebutkan bahwa anak

dari Shir Ali, Yaqub Khan menjadi

pemimpin Afghan dan ia berjanji

sebagai ganti untuk dukungan dan

perlindungan dari Inggris ia akan

menerima langsung orang Inggris

di Afghan.

Tetapi penduduk Inggris, Sir

Louis Cavagnari tewas dibunuh

pada 3 September 1879 setelah

dua bulan tinggal di Afghan. Hal

tersebut membuat Inggris

menurunkan Yaqub Khan dari

tahtanya dan menjadikan Rahman

Khan sebagai penggantinya.

Periode 1858 merupakan

periode awal pemerintahan

imperial Inggris di India. Untuk

mengawali pemerintahan imperial,

pihak Inggris membutuhkan

perbaikkan ekonomi demi

menutupi defisit anggaran akibat

perang sepoy. Solusi yang

dilakukan oleh Inggris adalah

memonopoli perdagangan opium

di Cina dan memberlakukan pajak

penghasilan.

Hal serupa juga tampaknya

persis dengan yang terjadi di

Indonesia ketika Belanda

mengalami defisit setelah dananya

terkuras untuk Perang Jawa

(1825-1830). Solusi yang

dilakukan oleh Belanda adalah

Cultuur Stelsel atau tanam paksa

yang dicetuskan oleh Van den

Bosch pada 1830. Bisa dikatakan

tren kolonialisme pada abad ke-19

adalah pengambilalihan kongsi

dagang oleh pemerintah asal

kongsi dagang tersebut,

setidaknya nasib EIC sama

dengan VOC tetapi dengan

penyebab yang berbeda.

Di samping merugikan

pribumi, pemerintahan imperial

Inggris pun membawa keuntungan

bagi pribumi dengan dibangunnya

jalur kereta api yang tersebar di

India. Walaupun hanya sebatas

sebagai alat pengangkut bahan

baku dari desa-desa di India. Hal

yang sama juga terjadi di

Indonesia pada abad ke-19.

Belanda juga mulai membangun

jalur kereta api di Jawa yang juga

bertujuan sama dengan Inggris

yaitu untuk menangkut bahan baku

dari produsen ke pelabuhan-

pekabuhan. Lokomotif mulai

berkembang pada abad ke-19



yang konsep dasarnya dibuat oleh

George dan Robert Stephenson

pada 1829 di Inggris. Jadi,

berdasarkan kondisi yang terjadi di

India dan Indonesia, imperialisme

mengalami gaya yang hampir

sama setidaknya di dua tempat

yaitu India dan Indonesia.

Peran Partai Kongres dan Liga Muslim

Dimulai dengan Inggris

mengeluarkan India Government

Act 1935 yang mengangkat dua

isu fundamental yaitu

pembentukan negara federal dan

pembagian otonomi daerah

(provinsi) di India. Undang-Undang

tersebut memicu timbulnya pro

dan kontra di antara kaum

nasionalis baik itu yang

mendukung seperti Liga Muslim

dan yang dengan tegas menolak

yang diwakili oleh Partai Kongres.

Masuk periode 1935 Partai

Kongres menuntug agar Inggris

segera menyerahkan

kemerdekaan India, atau

sekurang-kurangnya memberikan

dominion status bagi India.

Namun, hal tersebut ditolak karena

Inggris memiliki banyak

kepentingan di India.

Pada tahun 1937 pemilihan

untuk membentuk pemerintahan

provinsi diselenggarakan. Partai

Kongres berhasil menjadi

pemenang di 6 provinsi dari 11

provinsi yang ada, sedang Liga

Muslim tidak unggul di satu

provinsi pun bahkan di provinsi

yang dikuasai oleh Muslim. Terjadi

ketegangan politik antara Partai

Kongres dan Liga Muslim, Partai

Kongres tidak menghendaki

berbagai bentuk koalisi dengan

partai lain, terutama dengan Liga

Muslim. Mereka menghendaki

penyerapan anggota partai,

sedangkan Liga Muslim sebaliknya

mereka ingin tetap pada partainya

namun berjuang bersama demi

kemerdekaan India. Kemenangan

Partai Kongres di pemilihan

parlemen 1937 dan dominasinya

dalam pemerintahan provinsi telah

menyisihkan Liga Muslim, namun

menjadi pemicu bangkitnya liga

Muslim pada masa selanjutnya.

Liga Muslim sejak tahun

1940 bangkit menjadi partai

dengan konsepsinya yang baru

yaitu perjuangan mendirikan

negara Islam Pakistan yang

wilayahnya terdiri dari provinsi-

provinsi yang dikuasai oleh Muslim

yaitu Sind, Punjab, dan Assam.



Pada tahun 1939-1945 pecah

Perang Dunia II India turut terlibat,

namun para periode ini berbagai

pergerakan yang mengganggu

usaha perang Inggris dibekukan,

para pemimpin Partai Kongres

yang mengerahkan aksi massa

pada tahun 1942 menentang

kedatangan Cripps Mission yang

membawa janji kemerdekaan India

oleh Inggris. Rakyat India sudah

tidak percaya lagi dengan Inggris.

Berbagai kekacauan yang

disebabkan oleh Partai Kongres

melalui aksinya mendorong Inggris

melakukan aksi represif dengan

menangkap seluruh pemimpin dan

anggota yang terlibat dalam aksi

tersebut. Pasca Perang Dunia II

1945 Perdana Menteri Inggris

Clement Attlee dari Partai Buruh

mengumumkan komitmen Inggris

untuk melakukan dekolonisasasi di

India.

Antara tahun 1945-1947

diisi dengan perundingan yang

sulit antara Partai Kongres dan

Liga Muslim dalam membentuk

pemerintahan Interim dan

Parlemen Konsitusional sebagai

syarat dilaksanakannya alih

kekuasaan dari Inggris ke tangan

bangsa India. Setelah melalui

proses panjang parlemen pusat

baru terbentuk, tugasnya adalah

menentapkan dasar-dasar negara

India. Namun terjadi pertentangan

di dalamnya, Liga Muslim yang

mewakili suara Muslim tetap pada

tujuan perjuangan awalnya yaitu

membentuk negara Islam Pakistan

terlepas dari India. Hasil voting

pada bulan Juni 1947 di parlemen

menentapkan bahwa India akan

dibagi dua berdasarkan golongan

Muslim dan Hindu, dengan

keluarnya India Independence Act

1947 menggantikan India

Government Act 1935, India resmi

merdeka dengan dibagi menjadi

dua dominion yaitu India dan

Pakistan pada tanggal 14-15

Agustus 1947.

Peradaban Lembah Sungai Indus

Peradaban Lembah Sungai

Indus- Jazirah India terletak di Asia

Selatan. India juga disebut Anak

Benua Asia karena letaknya

seolah-olah terpisah dari daratan

Asia. Di utara India terdapat

Pegunungan Himalaya yang

menjulang tinggi. Pegunungan

Himalaya menjadi pemisah antara

India dan daerah lain di Asia. Di

bagian Barat pegunungan

Himalaya terdapat celah yang

disebut Celah Khaibar. Di India



terdapat berbagai bahasa, di

antaranya yang terpenting yaitu

sebagai berikut : bahasa Munda

atau bahasa Kolari. Bahasa ini

terdapat di Kashmir. Bahasa

Dravida, mempunyai 14 macam,

seperti Tamil, Telugu, Kinare,

Malayam, Gondhi, dan Berahui.

Bahasa Indo-Jerman, mempunyai

bahasa daerah sembilan belas

macam, salah satunya adalah

bahasa Sanskerta dan Prakreta.

Bahasa Hindustani. Bahasa ini

muncul di Delhi dan merupakan

percampuran antara bahasa Arab,

Parsi, dan Sanskerta. Bahasa ini

disebut pula bahasa Urdu.

Mempelajari bahasa

Sanskerta merupakan salah satu

upaya untuk mengetahui

perjalanan sejarah bangsa

Indonesia pada masa lalu. Hal ini

juga ditujukan untuk mengetahui

sejauh mana pengaruh

kebudayaan Hindu-Buddha pada

masyarakat Indonesia, di luar

pengaruhnya pada politik,

ekonomi, dan pemerintahan.

William Jones berpendapat bahwa

bahasa Sanskerta merupakan

bahasa yang serumpun dengan

bahasa Parsi, Germania, dan Kelt.

Studi tertua tentang India,

membawa kita ke India pada masa

interglasial II, yaitu sekitar 400.000

SM hingga 200.000 SM. Hal ini

berdasarkan hasil penelitian

terhadap jenis bebatuan pada

lapisan tanah di kawasan India.

Dari penelitian ini, terungkaplah

sebuah fakta mengenai sejarah

manusia yang mendiami kawasan

itu setelah melihat artefak-artefak

peninggalan purba di Lembah

Indus. Para ahli lalu menyimpulkan

bahwa di kawasan ini pernah

berlangsung sebuah peradaban

Lembah Sungai Indus, yang

terkenal dengan nama peradaban

Mohenjodaro-Harappa, yang

berkembang pada 2300 SM.

Melalui Celah Khaibar, bangsa

India berhubungan dengan

daerah-daerah lain di sebelah

utaranya. Daerah Lembah Sungai

Indus terletak di

Barat Laut India. Sungai

Indus berasal dari mata air di

Tibet, mengalir melalui

Pegunungan Himalaya. Setelah

menyatu dengan beberapa aliran

sungai yang lain, akhirnya

bermuara ke Laut Arab. Panjang

Sungai Indus kurang lebih 2900

kilometer. Apabila Anda

memperhatikan Sungai Indus pada

peta dewasa ini, maka sungai

tersebut mengaliri tiga wilayah



yaitu Kashmir, India, dan Pakistan.

Sisa peradaban Lembah Sungai

Indus ditemukan peninggalannya

di dua kota, yaitu Mohenjodaro

dan Harappa. Penghuninya

dikenal dengan suku bangsa

Dravida dengan ciri-ciri tubuh

pendek, hidung pesek, rambut

keriting hitam, dan kulit berwarna

hitam.

Penemuan arkeologis di

Mohenjodaro-Harappa mulai

terjadi ketika para pekerja sedang

memasang rel kereta api dari

Karachi ke Punjab pada

pertengahan abad ke-19. Pada

waktu itu, ditemukan benda-benda

kuno yang sangat menarik

perhatian Jenderal Cunningham,

yang kemudian diangkat sebagai

Direktur Jendral Arkeologi di India.

Sejak saat itu, maka dimulailah

penggalian-penggalian secara

lebih intensif di daerah

Mohenjodaro- Harappa.

1. Keadaan sosial budaya Lembah

Sungai Indus

Penggalian-penggalian di

situs Mohenjodaro-Harappa,

mengungkapkan bahwa

pendukung peradaban ini telah

memiliki tingkat peradaban yang

tinggi. Dari bukti-bukti peninggalan

yang didapat, kita memperoleh

gambaran bahwa penduduk

Mohenjodaro-Harappa telah

mengenal adat istiadat dan telah

mempunyai kebiasaan-kebiasaan

dalam masyarakatnya. Misalnya,

banyak ditemukan amulet-amulet

atau benda-benda kecil sebagai

azimat yang berlubang-lubang,

diasumsikan digunakan sebagai

kalung. Lalu, ditemukan juga

materai yang terbuat dari tanah

liat, yang kebanyakan memuat

tulisan-tulisan pendek dalam huruf

piktograf, yaitu tulisan yang

bentuknya seperti gambar.

Sayangnya, huruf-huruf ini sampai

sekarang belum bisa dibaca,

sehingga misteri yang ada di balik

itu semua belum terungkap.

Benda-benda lain yang

ditemukan di kawasan

Mohenjodaro-Harappa adalah

bermacam-macam periuk belanga

yang sudah dibuat dengan teknik

tuang yang tinggi. Selain itu

ditemukan juga benda-benda yang

terbuat dari porselin Tiongkok

yang diduga digunakan sebagai

gelang, patung-patung kecil, dan

lain-lain. Dari hasil penggalian

benda, dapat diasumsikan bahwa

teknik menuang logam yang telah

mereka lakukan sudah tinggi.



Mereka dapat membuat piala-piala

emas. Mereka dapat membuat

piala-piala emas, perak, timah

hitam, tembaga, maupun

perunggu. Penduduk

Mohenjodaro-Harappa sudah

mampu membuat perkakas hidup

berupa benda tajam yang dibuat

dengan baik. Namun, senjata

seperti tombak, ujung anak panah,

ataupun pedang, sangat rendah

mutu buatannya. Hal ini

mengindikasikan bahwa penduduk

Mohenjodaro-Harappa merupakan

orang-orang yang cinta damai,

atau dengan kata lain tidak suka

berperang. Pada masa ini pula,

diduga masyarakat Mohenjodaro-

Harappa telah mengenal hiburan

berupa tari-tarian yang diiringi

genderang. Di tempat penggalian

ini juga ditemukan alat-alat

permainan berupa papan bertanda

serta kepingan-kepingan lain.

Masyarakat Mohenjodaro-Harappa

telah mempunyai tata kota yang

sangat baik. Masyarakat

pendukung kebudayaan ini juga

dikenal mempunyai sistem sanitasi

yang amat baik. Mereka

mempunyai tempat pemandian

umum, yang dilengkapi dengan

saluran air dan tangki air di atas

perbentengan jalan-jalan utama.

2. Perkembangan kepercayaan

Lembah Sungai Indus

Masyarakat Lembah Sungai

Indus telah mengenal cara

penguburan jenazah, tetapi, hal ini

disesuaikan dengan tradisi suku

bangsanya. Di Mohenjodaro

contohnya, masyarakatnya

melakukan pembakaran jenazah.

Asumsi ini didapat karena pada

letak penggalian Kota

Mohenjodaro tidak terdapat

kuburan. Jenazah yang sudah

dibakar, lalu abu jenazahnya

dimasukkan ke dalam tempayan

khusus. Namun ada kalanya,

tulang-tulang yang tidak dibakar,

disimpan di tempayan pula. Objek

yang paling umum dipuja pada

masa ini adalah tokoh “Mother

Goddess”, yaitu tokoh semacam

Ibu Pertiwi yang banyak dipuja

orang di daerah Asia Kecil. Mother

Goddess digambarkan pada

banyak lukisan kecil pada periuk

belanga, materai, dan jimat-jimat.

Dewi-dewi yang lain nampaknya

juga digambarkan dengan tokoh

bertanduk, yang terpadu dengan

pohon suci pipala. Ada juga

seorang dewa yang bermuka 3

dan bertanduk. Lukisannya

terdapat pada salah satu materai



batu dengan sikap duduk dikelilingi

binatang. Dugaan ini diperkuat

dengan ditemukannya gambar

lingga yang merupakan lambang

Dewa Siwa. Namun, kita juga tidak

dapat memastikan, apakah wujud

pada materai tersebut menjadi

objek pemujaan atau tidak.

Meskipun demikian, dengan

adanya bentuk hewan lembu

jantan tersebut, pada masa

kemudian, bentuk hewan seperti

ini dikenal sebagai Nandi, yaitu

hewan tunggangan Dewa Siwa.

3. Politik dan pemerintahan

Lembah Sungai Indus

Kondisi kehidupan

perpolitikan pada masa transisi

(pasca Harappa hingga masa

Arya), tampaknya mulai terganggu

dengan menyusutnya penduduk

yang tinggal di kawasan Lembah

Indus selama paruh kedua

millenium II SM. Mungkin saja

terjadi karena pendukung

kebudayaan Indus itu musnah atau

melarikan diri agar selamat ke

tempat lain, sementara para

penyerang tidak bermaksud untuk

meneruskan tata pemerintahan

yang lama. Hal ini bisa terjadi

karena diasumsikan tingkat

peradaban bangsa Arya yang

masih dalam tahap mengembara,

belum mampu melanjutkan

kepemimpinan masyarakat Indus

yang relatif lebih maju, dilihat dari

dasar kualitas peninggalan

kebudayaan yang mereka

tinggalkan.

4. Faktor penyebab kemunduran

Lembah Sungai Indus

Beberapa teori menyatakan

bahwa jatuhnya peradaban

Mohenjodaro- Harappa

disebabkan karena adanya

kekeringan yang diakibatkan oleh

musim kering yang amat hebat

serta lama. Atau mungkin juga

disebabkan karena bencana alam

berupa gempa bumi ataupun

gunung meletus, mengingat

letaknya yang berada di bawah

kaki gunung. Wabah penyakit juga

bisa dijadikan salah satu alasan

punahnya peradaban

Mohenjodaro-Harappa. Tetapi,

satu hal yang amat memungkinkan

menjadi penyebab runtuhnya

peradaban Mohenjodaro-Harappa

ialah adanya serangan dari luar.

Diduga, serangan ini berasal dari

bangsa Arya. Mereka menyerbu,

lalu memusnahkan seluruh

kebudayaan bangsa yang

berbicara bahasa Dravida ini. Hal



ini sesuai dengan yang disebutkan

pada kitab Weda. Di dalam kitab

itu, disebutkan bahwa bangsa

yang dikalahkan itu ialah Dasyu

atau yang tidak berhidung. Dugaan

tersebut didasarkan atas

anggapan bahwa orang-orang

yang mereka taklukkan adalah

orang-orang yang tidak suka

berperang. Hal ini bisa dilihat dari

teknologi persenjataan yang

kurang baik, misalnya dari kualitas

ujung tombak maupun pedang

mereka. Bukti-bukti yang lain

adalah adanya kumpulan tulang

belulang manusia yang terdiri atas

anak-anak dan wanita yang

berserakan di sebuah ruangan

besar dan di tangga-tangga yang

menuju tempat pemandian umum

ataupun jalanan umum. Bentuk

dan sikap fisik yang menggeliat,

mengindikasikan adanya

serangan, apalagi jika melihat

adanya bagian tulang leher yang

terbawa ke bagian kepala, ketika

kepala itu terlepas dari tubuh.

Sejak 1500 SM, peradaban

Mohenjodaro-Harappa runtuh,

tidak lama setelah bangsa Arya itu

memasuki wilayah India lewat Iran.

Sejak saat itu, dimulailah masa

baru dalam perkembangan

kebudayaan India di bagian utara.

5. Masa Arya

a. Perkembangan agama Hindu

dan Kerajaan Gupta

Pada tahun 1500 SM,

bangsa Arya yang berasal dari

Asia Tengah masuk ke wilayah

India melalui Celah Khaibar.

Kedatangan mereka mendesak

bangsa Dravida. Bangsa Arya

yang merupakan bangsa

penggembala berkulit putih dan

badan tinggi besar berperang

beberapa lamanya dengan bangsa

Dravida. Peperangan tersebut

mengakibatkan bangsa Dravida

pindah ke selatan, namun ada juga

yang tetap bertahan dan

melakukan interaksi dengan

bangsa pendatang tersebut.

Interaksi yang terus-menerus itu

menimbulkan asimilasi

kebudayaan, yaitu lahirnya

kebudayaan Hindu yang

merupakan percampuran

kebudayaan Dravida dan Arya.

Pada perkembangannya, agama

Hindu mengalami beberapa kali

perubahan yaitu sebagai berikut.

1) Fase Weda

Pada masa ini masyarakat

Hindu mendasarkan hidupnya agar

sesuai dengan ajaran Weda. Kitab

Weda terdiri 4 kitab yaitu:



Regweda, Samaweda, Yajurweda,

dan Atharwaweda. Regweda

merupakan kitab yang berisi syair

puji-pujian pada dewa. Samaweda

berisi nyanyian-nyayian untuk

upacara-upacara keagamaan.

Yajurweda berisi doa-doa puisi

dan prosa. Adapun Atharwaweda

berisi doa-doa untuk

penyembuhan penyakit, ilmu sihir,

dan doa-doa untuk peperangan.

Kitab-kitab tersebut merupakan

pegangan bagi masyarakat Hindu.

Namun, pada umumnya mereka

hanya mempelajari tiga kitab saja,

karena mereka menilai

Atharwaweda memiliki

kecenderungan kepada ilmu sihir.

Tidak semua kalangan Hindu

menolak Atharwaweda. Ada

sebagian kalangan, terutama para

Brahmana, yang mempelajarinya

dengan tujuan untuk menangkal

ilmu sihir. Pada fase Weda umat

Hindu menyembah banyak dewa

(politheisme), salah satu dewa

terbesar adalah Dewa Indra,

Ganesa.

2) Fase brahmana

Pada fase ini kaum

Brahmana menjadi kelas tersendiri

dalam masyarakat Hindu yang

memiliki keistimewaan yaitu

kedudukan yang tinggi. Memang,

dalam sistem kasta, kaum

Brahmana mendapat posisi

tertinggi, yang disusul oleh kaum

Ksatria yang terdiri atas raja dan

para bangsawan serta prajurit.

Kasta ketiga yaitu Waisya yang

terdiri atas para pedagang, dan

keempat adalah kasta Sudra.

Kaum Brahmana mendapat tempat

yang tertinggi dalam agama Hindu

disebabkan kemampuan mereka

dalam menerjemahkan dan

memahami kitab Weda. Pada fase

ini banyak sekali diadakan

upacara-upacara yang wajib

dihadiri dan dipimpin oleh kaum

Brahmana. Dengan demikian,

kedudukan Brahmana menjadi

teramat penting.

3) Fase uphanisad

Pada fase ini terjadi

pemberontakan terhadap kaum

Brahmana, baik yang dilakukan

oleh Ksatria (melahirkan agama

Buddha dan Jaina) maupun yang

dilakukan oleh masyarakat

kebanyakan. Pada masa ini

berkembang paham atheisme,

masyarakat berbondong-bondong

meninggalkan agama Hindu.



4) Fase Hindu Baru

Kaum Brahmana kembali

berusaha memperbaiki ajaran

Hindu yang mulai ditinggalkan

pengikutnya, maka lahirlah Agama

Hindu Baru. Pada masa ini muncul

tiga dewa besar (Trimurti) yaitu

Siwa (dewa perusak), Wisnu

(dewa pemelihara), dan Brahma

(dewa pencipta). Ajaran Hindu

berkeyakinan tentang adanya

reinkarnasi, yaitu suatu

pemahaman bahwa hidup ini akan

terus berulang jika manusia tidak

dapat melepaskan diri dari nafsu.

Untuk lepas dari lingkaran

Samsara tersebut, maka penganut

Hindu harus menyesuaikan

hidupnya sesuai Weda dengan

melaksanakan dharma sesuai

tuntunan kaum Brahmana. Pada

masa itu bangsa Arya mendirikan

Kerajaan Gupta. Kerajaan ini

diperintah oleh raja antara lain:

Chandragupta, Samudra Gupta,

dan Candragupta

b. Perkembangan agama Buddha

Tokoh pendiri agama

Buddha adalah Gautama

Sakyamuni. Nama ini mengandung

arti orang bijak dari Sakya, ia

diperkirakan lahir pada 563 SM. Ia

adalah putra seorang kepala

daerah yang bernama

Suddhodana di Kapilavastu,

perbatasan Nepal. Ketika umurnya

sudah mencukupi, Gautama

menikah dengan kemenakannya

yang bernama Yasodhara. Selang

beberapa waktu, Yasodhara

melahirkan seorang anak yang

bernama Rahula. Pada umur 29

tahun, Gautama memutuskan

untuk meninggalkan keduniawian,

meninggalkan istana dan

mengembara dengan jubah

kuning. Sampai pada suatu waktu,

ketika Gautama sedang duduk di

bawah sebatang pohon pipala di

Bodhi Gaya, ia menerima

penerangan atau Bodhi. Di tempat

itu kemudian dibangun candi yang

bernama Mahabodhi.

Kemajuan India

India baru saja

mengumumkan keberhasilannya

meluncurkan kapal induk buatan

sendiri (baca di sini). Kehadiran

kapal induk tersebut semakin

meningkatkan kekuatan dan

wibawa India di dunia, setelah

sebelumnya berhasil melengkapi

militernya dengan persenjataan

nuklir, menjadi sejajar dengan

negara-negara maju dengan

kekuatan militer terbesar di dunia



seperti Amerika Serikat, Rusia,

Cina dan negara-negara maju

Eropa lainnya seperti Inggris dan

Jerman.

Dari latar belakang sejarah,

ekonomi maupun politik, India

sebenarnya tidak jauh berbeda

dengan Indonesia. India adalah

negara demokrasi bekas jajahan

Inggris yang merdeka pada tahun

1947 dan termasuk dalam

kelompok negara berkembang.

Tetapi ekonomi India terus tumbuh

berkembang menjadi salah satu

raksasa ekonomi yang terus

berusaha mengejar pertumbuhan

ekonomi Cina, raksasa ekonomi

Asia lainnya.

India adalah bangsa yang

bangga akan identitas dirinya

dalam segala hal. India adalah

satu-satunya negara di dunia yang

bisa menyaingi produksi film

Hollywood, karena India

mempunyai Bollywood, produsen

film terbesar di dunia. Bukan

hanya dalam hal kuantitas, tetapi

dalam hal identitas budaya, film-

filmnya sangat berkarakter india

banget. Bahkan ibu Megawati,

mantan Presiden kita pernah

dalam satu kesempatan

menyampaikan harapannya agar

film Indonesia bisa mempunyai

karakter kuat seperti layaknya film

India, dengan selorohnya, “kalau

film India, kita nontonnya sambil

merem juga langsung tahu kalau

itu film India.” Saking kuatnya

karakter film India, sampai menjadi

bahan anekdot di kita, kalau orang

India itu nggak boleh lihat atau

dekat-dekat pohon atau tiang

listrik, karena kalau dekat pohon

pasti langsung nyanyi dan menari-

nari memeluk-meluk pohon seperti

adegan di hampir semua film India

era 80-an.

Bukan hanya di film,

kebanggaan India juga melekat

pada hampir semua pejabat

negaranya. Berbeda dengan di

Indonesia, pejabat di India lebih

bangga berpakaian tradisional

India dan berkendara dengan

mobil dinas produksi Tata Motor,

produsen otomotif terbesar di

India, yang jauh dari kesan mewah

dan mahal, sangat kontras dengan

mobil dinas di negara kita.

Politik Luar Negeri

Sebagai sesama pencetus

gerakan non blok, pada dasarnya

politik luar negeri India dan

Indonesia tidak jauh berbeda.

Secara geopolitik, India berada di

wilayah Asia Selatan yang penuh



dengan konflik dan berhadapan

dengan Pakistan yang mempunyai

senjata nuklir dan menjadi “sarang

bebarapa teroris” musuh AS.

Dengan bekal itu India berhasil

memainkan peranannya dalam

menjaga stabilitas keamanan

dalam negeri maupun stabilitas

kawasan regionalnya. Dengan

kekhawatiran kesulitan mengontrol

Pakistan, mau tidak mau AS

“membiarkan” India menjadi kuat

(dengan nuklir dan teknologi militer

lainnya) untuk mengimbangi

kekuatan Pakistan. Padahal, di sisi

lain AS tidak begitu menyukai

India, yang masih bekerjasama

(baik ekonomi maupun militer)

dengan “seteru” abadinya, yaitu

Rusia.

Indonesia sebenarnya

mempunyai bekal yang sama

dalam geopolitik yang sedikit

berbeda. Dengan persaingan dan

perebutan pengaruh di kawasan

Asia Pasifik antara AS, Cina dan

Rusia, Sudah seharusnya,

walaupun tetap dalam kerangka

politik bebas aktif, Indonesia bisa

menaikan nilai tawar mengingat

betapa strategis dan pentingnya

wilayah dan bangsa kita bagi

negara-negara besar tersebut.

Kebebasan dalam Demokrasi Kebebasan demokrasi India

sudah beberapa langkah jauh di

depan Indonesia. Kalau kita lihat

dalam film-film India era tahun 80-

an sampai 90-an, betapa banyak

film yang mengisahkan

kepahlawanan dengan tokoh

protagonis berasal dari kalangan

rakyat biasa melawan kejahatan

oleh pejabat seperti pejabat

kepolisian dengan setting

terjadinya kejahatannya pun di

kantor polisinya. Dari film-film itu

bisa simpulkan betapa bebasnya

demokrasi di sana, tidak terkekang

oleh pasal-pasal “pencemaran

nama baik” atau “pelecehan

institusi negara”.

Kembalinya Dinasti Gandhi Dalam Politik India

Lama tidak terdengar,

dinasti politik India, Nehru-Gandhi

kembali mencuat lewat salah satu

keturunannya yang akan

menduduki posisi strategis di

negeri tersebut. Adalah Rahul

Gandhi, keturunan dinasti politik

yang pernah dimiliki India, Nehru-

Gandhi akan siap menjadi perdana

menteri jika partainya nanti

menangkan Pemilu mendatang.

Saat ini Partai Kongres yang



dipimpin Gandhi memimpin koalisi

yang telah mendominasi

pemerintahan India selama satu

dekade dimana kehilangan pamor

akibat skandal korupsi,

pertumbuhan ekonomi rendah dan

inflasi tinggi.

Sementara seniornya di

Partai Kongres yang juga Perdana

Menteri India, Manmohan Singh

menyatakan pensiun dari

pemerintahan dipimpinnya selama

10 tahun. Dirinya memuji sosok

Gandhi sebagai sosok yang luar

biasa.

Muluskan Dinasti Gandhi, PM Singh Mundur

Demi memuluskan jalan

dinasti Gandhi untuk memperkuat

cengkeramannya dalam

pemerintahan India mendatang,

Perdana Menteri (PM) Manmohan

Singh kemarin melakukan sebuah

pengorbanan yang terbilang besar.

Pemimpin yang berusia 81

tahun itu mengumumkan bakal

mengundurkan diri setelah pemilu

yang akan digelar tahun ini.

Pengunduran diri Singh bukan

karena faktor usia yang sudah

sangat uzur. Bukan pula karena

skandal yang melilitnya. Tapi,

pemimpin yang telah berkuasa

selama hampir 10 tahun itu

memang akan melimpahkan

jabatan sebagai PM mendatang

kepada kandidat yang telah

disiapkan sejak lama yaitu putra

mahkota dinasti Gandhi, Rahul

Gandhi.

Dinasti Gandhi yang berasal

dari trah mantan Perdana Menteri

Jawaharlal Nehru dan tidak punya

kaitan dengan Mahatma Gandhi ini

dikenal telah mendominasi

pemerintahan India sejak

kemerdekaan. Melalui Partai

Kongres, dinasti Gandhi juga terus

berkembang dan mengakar di

pemerintahan. Sebagian rakyat

India juga masih berharap dengan

keluarga besar Gandhi dapat

membawa kemajuan bagi negara

itu.

”Beberapa bulan setelah

pemilu saya akan menyerahkan

tongkat kepemimpinan ke PM

baru,” ujar Singh dalam konferensi

pers seperti dikutip AFP.

Pengumuman itu mengakhiri

sembilan tahun masa

kekuasaannya dan siap memasuki

masa pensiun. Singh

mengungkapkan, Partai Kongres

akan mengumumkan kandidat PM

pada waktunya nanti.



Banyak prediksi bahwa

pengumuman itu akan

dilaksanakan pada 17 Januari

mendatang seiring dilaksanakan

pertemuan Partai Kongres.” Rahul

Gandhi kandidat yang

mengemuka. Saya harap partai

akan mengambil pilihan itu pada

saat yang tepat,” papar Singh yang

sudah dua periode menjabat

sebagai PM.

Sayangnya, dalam

beberapa jajak pendapat, Partai

Kongres dalam posisi yang sulit

dalam pemilu Mei mendatang.

Partai oposisi, Bharatiya Janata

Party (BJP), yang dipimpin

Narendra Modi mendapatkan

banyak momentum di tengah

banyak kegagalan pemerintahan

berkuasa saat ini.

Tak ingin Modi

menghambat Rahul Gandhi, Singh

berulang kali menyerang pemimpin

BJP itu. Singh menyebut gaya

kepemimpinan Modi sangat

berbahaya. Singh dikenal sebagai

seorang reformis di India. Sejak

menjabat sebagai menteri

keuangan pada 1990-an, dia

melakukan reformasi total dan

berhasil meningkatkan

pertumbuhan ekonomi.

Pertumbuhan ekonomi India

pada dua periode

kepemimpinannya merupakan

yang tertinggi sejak kemerdekaan

India pada 1947. Selama menjadi

PM, kebijakan pria kelahiran 26

September 1932 itu juga selalu

ditujukan untuk menarik simpati

penduduk miskin dan para petani.

Catatan Akhir Bersama China, India

diperediksi menjadi salah satu satu

raksasa ekonomi di masa depan.

Dengan jumlah penduduk hampir

1,2 miliar dan pertumbuhan

ekonomi yang sangat cepat, India

memenuhi banyak syarat untuk

meninggalkan kelasnya sebagai

negara berkembang dan menjadi

negara maju. Dari tahun ke tahun,

pertumbuhan ekonomi India

memang berkembang dengan

cepat. Ini tidak lepas dari reformasi

ekonomi yang dilakukan India

pada 1990an. Pertumbuhan

ekonomi yang saat ini kita capai

membutuhkan waktu yang cukup

lama.

Dengan adanya perubahan

tersebut, maka India menanganan

masalah sosial, kemiskinan,

industri, infrastruktur, dan semua

masalah terkait perkembangan



pembangunan ekonomi. Hal itu

disebabkan kebijakan ekonomi

liberalisasi yang memberikan porsi

lebih besar kepada sektor swasta,

dan pemerintah menghentikan

keterlibatan dalam aktivitas sosial,

dan pemerintah juga menciptakan

pasar. India telah menjadi tempat

pertumbuhan industri global.

Selain itu, keberhasilan ekonomi

disebabkan karena India mampu

memobilisasi ekonomi di wilayah

pinggiran. Sewing economy

adalah 50% dari GDP.

Daftar Pustaka Subrata K. Mitra and V.B.

Singh. 1999. Democracy and Social Change in India: A Cross-Sectional Analysis of the National Electorate. New Delhi: Sage Publications.

Andika Hendra M, Politik

India - Muluskan Dinasti Gandhi, PM Singh Mundur, Koran Sindo, 4 Januari 2014.

Andika HM dan Maesaroh,

India Akan Menjadi Negara Maju, Okezone, 12 April 2010.

Adinesamson, India Bisa,

Kenapa Indonesia Tidak?, Kompasiana, 13 Augustus 2013.

Bimo Andrawan,

DINAMIKA PEMERINTAHAN DI INDIA TAHUN 1858-1879,

"India." Encyclopædia

Britannica. Ultimate Reference Suite. Chicago: Encyclopædia Britannica, 2009.

file:///D:/DOCUME~1/win/L

OCALS~1/Temp/Tentang%20Negara%20India%20_%20IndoBeta.htm http://loksabha.nic.in/ http://www.indiancourts.nic.in/ http://id.wikipedia.org/wiki/Lok_Sabha http://id.wikipedia.org/wiki/Pemerintahan_India http://id.wikipedia.org/wiki/Konstitusi_India http://younkhendra.wordpress.com/2009/01/26/profil-india/

http://www.indiancourts.nic.in/

http://id.wikipedia.org/wiki/Lok_Sabha

http://id.wikipedia.org/wiki/Lok_Sabha

http://id.wikipedia.org/wiki/Pemerintahan_India

http://id.wikipedia.org/wiki/Pemerintahan_India

http://id.wikipedia.org/wiki/Konstitusi_India

http://id.wikipedia.org/wiki/Konstitusi_India

J O WESTPHALIA V N JANUARI JUNI JURNAL MASALAH … · PENGARUH CHINA-ASEAN FREE TRADE AREA ( CAFTA)...

Documents

Transcript of J O WESTPHALIA V N JANUARI JUNI JURNAL MASALAH … · PENGARUH CHINA-ASEAN FREE TRADE AREA ( CAFTA)...