PARLIAMENTARY DEBATES - parlimen.gov.my · kepada pembel i-pembel i rumah; sekiranya le sen pemaj u...

•

1 •

..

MALAYSIA

PENYATA RASMI PARLIMEN PARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN RAKYAT. House .of Representatives

PARLIMEN KELA.PAN Parliament Eighth

PENGGAL Second Session

KE DUA

Jilid II Bil. 64 Bari Selasa 22hb Disember 1992

L\NDUNGAN

JAWAPAlf-JAWAPAH MUI.UT BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN

KANG UNDARG-um>ANG:

Rang Undang-andang Kewangan (No .2)

l!lang Undang-undang Suruhanjaya Pelabuhan ~Jlau Pinang {Pindaan)

Rang Undang-undang Koperasi

(Ruangan 1)

(Ruangan 39)

(Ruang~ 90)

(Ruangan io6)

' l

DR.22.12.92 - 1 -

MALA.YSIA

DEWAR RAltYAT

Sel asa, 22hb Di. sember, 1992

!lesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang

DOA

[Tuan Yang di-Pertua 11e111.pengerusikan Mesyuarat]

J'AWAPA.R-.JAWAPAB MULU'l BAGI PEB.TAlllYAAB-PEB.TARYAAR

PERMIT TEICSI - PEBYELEWERGA.R OLEB SYAB.IXAT

1. Van Banafiah bin Wan Mat Saam minta Menteri Perusahaan Awam menyatakan adakah beliau sedar bahawa ada syarikat-syarikat teksi yang me.nggunakan dua · teksi untuk satu ·permit. Bagaimanakah pihak yang be'rtanggungj awab akan mengesah j ika ada dua teksi mempunyai jenis kereta yang sama, nombor kereta yang sama, permit yang sama tetapi mempunyai dua pemandu yang diarah supaya berada di laluan yang tertentu dan tidak berdekatan di antara satu sama lain.

Ti.mbalan Menteri Perusahaan Awam [Dato' Dr. Si ti Zaharah bin~i

Baj i Sulaimm]: Tuan Yang di-Pertua, Kementerian Perusaha~n Awam

semem.angnya sedar bahawa terdapat pemegang lesen individu dan

syarikat .yang menggunakan satu permit untuk menjalankan dua teksi • . Setakat ini tiga kes pemegang lesen yang berbuat demikian telah

dapat dikesan apabila pemegang lesen terbabit memohon untuk

membaharui lesen dan mengganti kenderaan.

Untuk makluman Yang Berhormat, Kementerian Perusahaan Awam ..

menghadapi kesukaran untuk mengesan perbuatan sedemikian, kecual i

jika diadukan oleh orang awam atau sewaktu pemegang lesen terbabit . . untuk membaharui lesen mengganti kenderaan atau mengganti lesen yang

d idakwa . hil ang .

DR.22.12.92 - 2 -

Wal au bagaimanapun, Kementerian Perusahaan Aw am akan

menyelaraskan tindakan dengan Jabatan Pengangkutan Jalan sebagai

pihak yang bertanggungjawab dalam penguatkuasaan mencari jalan bagi

membanteras perbuatan tersebut.

Tuan Lau Dak. lee : Tuan Yang di•Pertua, soalan tambahan.

Bolehkah Timbalan Menteri menyatakan, apakah dasar pemandu teksi

mempunyai teksi sendiri dapat ditunaikan sampai sekarang atau • setakat ini? Adakah dasar seperti ini masih dipegang oleh Kerajaan

dan kalau tidak, mengapa?

Dato' Dr. Siti Zaharah binti Baji Sula:iaan: Tuan Yang

di-Pertua, dasar pemandu persendirian itu tel ah dibekukan buat

sementara sehingga tahun 1990 untuk membolehkan pihak Kementerian

menyelaraskan perkhidmatan pengangkutan awam secara yang boleh

menjamin perkhidmatan yang lebih selesa.

Ini memandangkan bahawa pemberian lesen kepada individu tidak

menjaminkan perkhidmatan yang memuaskan secara lmtum.

Namun. demikian, pemberian lesen di kawasan-kawasan luar Kuala

Lumpur masih diteruskan.

Tuan Baj i Abdul Hamid bin Abdul :Rahman: Tuan Yang di-Pertua,

soalan tambahan. Saya ingin tahu adakah perkara ataupun penipuan

terhadap lesen-lesen teksi tadi terjadi juga kepada. kenderaan-

kenderaan seperti bas mini, lori yang berlesen dan lain-lain. Jadi,

saya ingin tahu, adakah pihak Kementerian sedar perkara ini juga

terjadi? Sila beri laporan.

'

DR.22.12.92 - 3 -

Dato' Dr. Si ti Zahar ah b inti Baj i Sul aiman: Tuan Yang

di•Pertua, seperti saya makl ulilkan bahawa perkara ini amat sukar

kecuali jika ada aduan daripada pihak awam ataupun kita dapat diberi

maklumbalas yang boleh mendapat maklumat-maklumat, perkara-perkara

atau bukti-bukti yang boleh disabitkan.

Oleh yang demikian, sebab itul ah pihak Keraj aan meminta kal au

ada perkara-perkara sedemikian yang berlaku, supaya dapat kerjasama -

daripada pegawai-pegawai, jabatan-jabatan yang berkaitan untuk

menunggu di tempat:..tempat yang dikenalpasti melanggar perkara atau

perbuatan _ini.

PRO.JEX. PEB.UMABA.R RORTOH - ICIBILARGU JIWA DUr GAN'l'IKUGI

2. Tuan Liew Ah Kim minta Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan menyatakan sama ada beliau sedar dalam tempoh dua bulan dari Julai hingga September, 1992, tiga bangunan projek perumahan yang dalam pembinaan telah runtuh hingga menyebabkan berlaku kehilangan j iwa iaitu di Setapak, Cheras dan Kepong dan ianya bukanlah satu

· 'kemalangan' tetapi 'kecuaian' pemaju. Sila nyatakan:-

(a) sama ada gantirugi a tau pampasan akan diberi kepada kel uarga mangsa dalam ke tiga-tiga kej ad ian tersebut;

( b) sama ada Keraj aan akan menarik balik le sen pemaju sekiranya didapati cuai menj aga keselamatan pekerj a di tapak bangunan; dan

(c) apakah langkah-langkah positif yang akan diambil bagi menjamin kejadian malang ini tidak berulang.

Ti.mbalan Menteri Perumahan dan Keraj aan Tempatan [Tuan Osu bin

Baji Sukam]: Tuan Yang di-Pertua,

(a) Di dalam tiga kes keruntuhan yang berlaku di Setapak,

Cheras dan Kepong Utara, hanya dua kehilangan j iwa

- ---------------------

DR.22.12.92 - 4 -

terlibat iaitu seorang di Cheras dan seorang lagi di

Kepong Utara, manakala keruntuhan bagi projek Danau

Kota di Setapak melibatkan 13 orang pekerja

tercedera.

Mengikut maklumat yang diterima daripada pihak

Dewan Bandaraya Kuala Lumpur, mangsa kemalangan

" termasuk satu kehilangan jiwa di Kepong utara

telahpun menerima bayaran pampasan pekerj a daripada

syarikat insuran yang berurusniaga dengan pihak

pemaju. - Bayaran pampasan pekerj a dibuat berdasarkan

bahawa kesemua mangsa yang "terlibat mempunyai ·Pas

Kerja yang sah. Wal au bagaimanapun, mangsa-mangsa

yang terlibat adalah terdiri daripada mereka yang

mempunyai kewarganegaraan Indonesia bagi projek di

Danau Kota, Setapak, manakala di Kepong Utara pula,

mangsa yang terlibat adalah warganegara Myanmar.

Dengan itu, mereka ini. tidak berkelayakan untuk

menerima bayaran pampasan pekerja daripada Pertubuhan

Keselamatan Sosial (PERKESO). Adalah difaha:nkan, .

pekerfa yang meninggal akibat keruntuhan rumah pangsa

' di Taman Permai Indah, Cheras akan dibayar pampasan

pekerja oleh syarikat insurans.

( b) Untuk ma kl uman Ahl i-ahli Dewan yang mul ia ini, pad a

masa ini belum dapat ditentukan kejadian itu sama ada

berasaskan kecuaian pihak pemaj u perumahan,

DR.22.12.92 - 5 -

kontraktor a tau konsul tan. Wal au bagaimanapun, bagi

pemaj u yang pad a masa ini masih ada tanggungj awab

kepada pembel i-pembel i rumah; sekiranya le sen pemaj u

perumahan ditarik balik, ia akan ml!nyebabkan pemajuan

perumahan itu terbengkalai dan para pembeli akan

menj adi mangsa. Oleh yang demikian, tidak dicadang-

kan le sen pemaj u perumahan ditarik balik. Wal au

bagaimanapun, Kementerian Perumahan dan Keraj aan

Tempatan akan menyiasat untuk mendapatkan gambaran

yang lebih jelas mengenai kejadian 1nl. sebelum

tindakan· sesuai dapat diambil.

( c) Di bawah Undang-undang Kecil Bangunan Seragam (1984)

Bahagian II, Undang-undang Kecil 5 (Pengawasan

Kerj a), orang yang berkelayakan adalah bertanggung

jawab mengawasi kerja-kerja pembinaan dijalankan.

mengikut spesifikasi dan peraturan yang telah

ditetapkan. Oleh itu, pihak tersebut perlulah

meningkatkan tahap pengawasan ke atas pr~jek-projek

pembinaan perumahan. Mereka ini tertakluk k.epada

badan-badan profesional masing-masing yang mengambil

berat memelihara kewibawaan anggota-anggotanya.

Tuan Shahidan bin Kassia: Tuan Yang di-Pertua, soalan

tambahan. Saya ingin bertanya soalan kepada sahabat saya, Yang

Berhormat T1mbalan Menteri - saya berasa kesal tetapi saya tahu Yang

DR.22.12.92 - 6 -

Berhonnat membaca jawapan yang disediakan oleh pihak Kementerian -

Yang Berhormat berkata "hanya dua orang meninggal dunia". "Hanya"

dua orang tercabut nyawa, ini satu statement yang menunjukkan nyawa

ini boleh dinilaikan d.engan wang ringgit, sedangkan nyawa ini tak

boleh dibeli; kalau boleh beli nyawa semua orang hendak beli. Ini

bukan saya hendak OAP sokong saya," tak perlu itu. I don't need your

support. Ini cuma -saya dengan sahabat saya supaya pihak pegawai

tidak lagi menj awab dengan perkataan "hanya" itu.

Jadi, saya ingin bertanya kepada Yang Berhormat. Yang pertama,

oleh kerana tidak ada perlindungan bagi pekerja-pekerja asing, oleh

kerana m~reka ini bukan anak kucing, mere lea ini manusia juga, adakah

Yang Berhormat bercadang untuk mencadangkan kepada Yang Berhormat

Menteri Sumber Tenaga supaya ditubuhkan SOCSO II? SOCSO I ialah

SOCSO yang memberi perlindungan kepada pekerja. Mengenai Tabung

Perl indungan Pekerja yang kedua ini, saya sudah cadangkan dahulu,

tetapi tidak mendapat · j awapan, supaya pekerj a-pekerj a 1 uar i.ni.

mendapat pe.rlindungan kerana mereka juga m·anusia yang memberi

sumbangan kepada pertumbuhan ekonomi negara.

DR. 22.12.92 - 7 -

Saya sudah cadangkan dahulu. Kalau sekiranya SOCSO tidak sanggup

buat sebab SOCSO mempertahankan. yang mereka sentiasa hebat, gag ah

dan kukuh walaupun sentiasa lambat memberi pampasan, kita cadangkan

pihak swasta.

Soalan yang kedua, kita tidak dapat nafikan Yang Berhormat

bahawa yang akan terlibat dalam kecuaian ini, yang pertamanya

pemaju; yang kedua, consultant; dan yang ketiganya, pihak yang

mengawasi sama ada Dewan Bandaraya ataupun Kementerian. Pastikan

ketiga-tiga ini kita tidak boleh hukum pemaju kerana pemaju buat

kerja atas arahan consultant. Consultant pula kalau sekiranya dia

tidak supervise, dia kata mungkin dia mendapat arahan yang lebih

tinggi. Adakah Yang Berhormat bercadang untuk menarik balik,

walaupun ini terpaksa -digantikan. dengan pemaju lain? Kita kena

tunjuk contoh dan teladan yang baik, supaya siapa yang bersalah·

dihukum, ditarik balik, diganti kepada orang lain. Dan semua

akaun-akaun yang terlibat dengan pembeli-pembeli ditukar kepada

pemaju yang baru, kerana seperti kata orang tua "kalau takut pembeli

dianiaya", kita kata pemaju ini tidak boleh ditarik lesennya. Jadi

kita mengarahkan orang salah terus menguruskan perkara-perkara yat}.g

sebenarnya mereka tidak patut buat lagi, sekali salah yang melibat-• • kan nyawa pasti dihukum. Adakah Yang Berhormat bercadang, maaf

.. cakap tinggi sedikit bahasa ini, bercadang untuk menarik balik lesen

pemaju kepada mereka?

DR 22.12.92 - 8 -

bercadang untuk menarik balik lesen pemaju kepada mereka?

Tuan Osu bin Baji Sukam: Tuan Yang di-Pertua, pandangan Yang

Berhormat daripada Arau tentang penggunaan perkataan 'hanya' itu

kita ambil perhatian. Kita cuma tekankan apabila kita gunakan

perkataan 'hanya'• itu, oleh kerana kita menunjukkan bahawa . yang

telah meninggal dunia akibat keruntuhan ini tidak ramai, jadi kita

gunakan perkataan 'hanya' itu ditekankan menunjukkan satu dua

sahaja. Walau bagaimanapun, kita ambil perkiraanlah pandangan Yang

Berhormat itu.

Mengenai soal PERKESO ini, Yang Berhormat telahpun menyatakan

pandangan kepada . pihak Kementerian Sumber Manusia. Jadi pihak

Kementerian saya juga akan membawak.an perkara ini untuk dibincang

dengan pihak Kementerian Sumber Manusia agar pandangan itu akan -

.diambilkira, dan jika perlu akan mengambil tindakan yang difikirkan

sesuai untuk melindungi kebajikan pekerja-pekerja, bukan sahaja

··akyat tempatan, tetapi juga pekerja-pekerja yang memberi sumbangan

kepada pertumbuhan ekonomi di dalam negara kita ini.

Soal kedua, sama ada Kementerian bercadang untuk menarik balik

lesen yang diberikan kepada pemaju yang telah terlibat di dalam

keruntuhan pembinaan perumahan. Seperti yang saya nyatakan kita

" memang mempunyai kuasa untuk menarik balik fesen, tetapi jika

sekiranya kita berbuat demikian dan tidak pula dapat menyelesaikan

masalah, maka sudah tentulah tindakan itu boleh mengakibatkan bukan

sahaja masalah kepada pihak-pihak pemaju dan pembeli, tetapi juga

DR 22.12.92 - 9 -

kepada industri perumahan itu sendiri. Walau bagaimanapun, j ika

sekiranya penarikan ini dibuat dan kita juga berpendapat tidak

mempunya1 kuasa untuk memberikan kawasan perumahan atau tanah yang

dibangun itu kepada pihak lain, kerana kita tidak mempunyai kuasa,

disebabkan pemaju adalah tuanpunya tanah itu. Jadi kita boleh

menarik lesen perumahan supaya projek itu tidak boleh diteruskan,

tetapi ini tidak akan menyelesaikan masalah dan mengakibatkan

pembeli rumah juga menghadapi masalah. Walau bagaimanapun, seperti

yang saya nyatakan, pihak Kemente.rian akan menunggu segala laporan

yang telah kita minta daripada pihak-pihak yang bertanggungjawab di

atas pembinaan rumah yang terdapat di ketiga-tiga kawasan ini. Jika

sekiranya pihak pemaju yang telah didapati menjalankan satu

kesalahan, maka sudah tentulah kita akan mengambil._ tindakan. yang

bersesuaian supaya perkara ini tidak akan berulang lagi.

Tuan Liew Ah Kim: Soalan tambahan, Tuan Yang di-Pertua.

Nampaknya Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan tidak ada minat

hendak datang untuk menjawab soalan yang betapa penting ini.

Mengenai pengorbanan nyawa manusia ini adalah satu perkara .

• yang bukan kecil, maka Timbalan Menteri sahaja menjawab, Menteri

mana hadir? •

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, sila.

Tuan Liew Ah Kia: Ini mem~ayangkan dia tidak mengambil berat

atas perkara ini, Tuan Yang di-Pertua.

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Seputeh, soalan tambahan

Yang Berhormat.

DR 22.12.92 ... 10 -

Tuan Liew Ah Kia: Sebelum 9aya kemukakan soalan, say a ingin

memberitahu berkenaan dengan apa yang berlaku ••••

Tuan Yang di-Pertua: Sil a Yang Berhormat.

Tuan Liew Ah Kim: ••• akibat keruntuhan pembinaan rumah.

Sebenarnya bukan tiga kemalangan sahaja berlaku di Wilayah

Persekutuan atau negeri Selangor. Pada Shb November pun ada berlaku

juga ••••

Twm Yang

Berhormat.

di-Pertua: Minta pertanyaan tambahan, Yang

Twm Liew Ah Ki.a: Kawasan perumahan harga murah seperti Projek

Kuchai (Entrepreneur Park) di Jalan Kuchai Lama menyeb~bkan dua

orang pekerja terbunuh dan 9 orang tercedera •••••

ya.

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, sila kemukakan soalan

Tuan Liew Ah Ki.a: Saya hanya membawa perkara ini untuk ••••

Twm Yang dii-Pertua: Tidak bo_leh, Yang Berhormat.

Tuan Liew Ah Ki.a: ••• menunjukkan •••••

. Tuan Yang di-Pertua: Tidak boleh, Yang Berhormat, salah dari

segi Peraturan Mesyuarat. Ya, sila kemukakan soalan dalam ••••

Twm Liew Ah Kia: Ini satu perkara yang serius, Tuan Speaker.

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berho.rmat Seputeh, sila kemukakan

sebagai soalan seperti "Adakah Yang Berhormat ••••

Tuan Liew Ah Kim: Dan sehingga sekarang laporan mengenai

sebarang kejadian yang berlaku mengenai bangunan yang runtuh itu ••••

Tuan Yang di•Pertua: Yang Berhormat Seputeh, tidak boleh macam

itu!

•

DR. 22.12.92 • - 1l -

Tuan Liew Ab Itim: ••• tidak · dapa·t disampaikan kepada orang

awam. Kenapa ini tida~ sampai kepada orang awam?

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Seputeh, silalah

kemuk.akan soalan.

Tuan Liew Ah Itia: Saya hendak kemukakan soalan.

Tuan Yang di-Pertua: Ya.

Tuan Liew Ah Itim: Soalan satu, apakah Menteri Perumahan dan

Kerajaan Tempatan tidak menyedari bahawa kecuaian pemaju ini

bukankah satu kemalangan?

Yang kedua, apakah Kerajaan mahu menunggu sehingga lebih ramai

mangsa terkorban atau tercedera, barulah mahu mengambil tindakan

ataupun langkah-langkah yang tegas. Jawablahf [ltetava]

•

•

DR.22 .12. 93 - 12 -

Tuan Osu bin Baji Sukaa: Tuan Yang di-Pertua, saudara Yang

Berhormat daripada Seputeh telah mengemukakan soalan untuk tiga

bangunan projek yang telah runtuh. Bukan semua projek yang telah

runtuh. Ini spesifik dan Ahli Yang Berhormat sendiri yang telah

mempersoalkan perkara ini bukan perkara•perkara yang tid~k terlibat.

Jadi, kalau ada persoalan yang harus difikirkan perlu dinyatakan di

sini saya ingat Yang Berhormat boleh menyatakan di seluruh kawasan

Dewan Bandaraya a~aupun di seluruh negara. Dan kita akan bersedia

untuk memberi jawapan berdasarkan kepada soalan yang ditimbulkan

oleh Ahli Yang Berhormat.

Soal tidak ada Menteri yang menjawab, saya ingat tidak timbul

kerana jawapan pun akan serupa juga. Jadi sama ada Menteri,

Timbalan Menteri, Setiausaha Parlimen tidak timbul ••

Tuall Liew Ah Kim: Tuan Yang di-Pertua •••

Tuan Yang di-Pert:ua: Yang Berhormat Seputeh, Yang Berhormat

Seputeh jangan •••••

Tuall Osu bin Baji Sulua: Saya ingat Yang Berhormat mesti

fahamlah tenta:ng tanggungj awab bersama Keraj aan sama ada Menteri,

Timbalan Menteri, Setiausaha Parliman serupa.

Mengenai masalah yang tel ah saudara Yang Berhormat timbul kan

soal kecuaian pemaju ini telah saya jawab dengan panjang lebar dan

kita akan pastikan bahawa perkara ini di mana yang boleh kita akan

elakkan supaya ianya tidak akan berlaku.

•

•.

•

DR. 22 .12. 92 - 13 -

Perkara keruntuhan ini bukan sahaja berlaku di Malaysia malahan

berlaku di mana-mana negeri di dalam dunia. Jadi, ini adalah satu

perkara yang kita terpaksa ambil kira sama ada perkara keruntuhan

ini berlaku disebabkan kecuaian atau, dengan izin, act of God.

Jadi, kalau sekiranya perkara itu disebabkan soal kedua tadi maka

sudah tentulah kita tidak boleh salahkan mana-mana manusia atau

pihak pemaJu. Jadi, jangan susahlah Yang Berhormat, kita dipihak

Kerajaan ak.an sentiasa menentukan supaya apa juga yang dilakukan

oleh Kerajaan dan juga pemaju-pemaju akan sentiasa di dalam keadaan

yang baik dan selamat.

SUKAR ltOMANWEL - PERSE_DIAAB MALAYSIA

3. Tuan Baji Abdul Hamid bin Abdul Rahman minta Menteri Belia dan Sukan menyatakan:-

(a) apakah persediaan-persediaan yang telah ad~ dan yang dalam pembinaan serta yang dalam perancangan bagi menjayakan Sukan Komanwel yang akan diadakan di Malaysia;

(b) apakah program-program yang telah 'dan akan kepada atlit-atlit negara bagi mencapai membanggakan di Sukan Komanwel nanti;

disediakan tahap yang

(c) apakah imbuhan-imbuhan atau insentif-insentif yang dijanjikan kepada atlit-atlit negara sekiranya mereka mencapai kejayaan yang membanggakan; dan

(d) apakah ~erdapat rancangan untuk mengadakan sukan bagi orang-orang cacat pada Sukan Komanwel kali ini •

DR. 22. 12. 92 - 14 -

Setiausaha Parlimen ~ementerian Belia dan Sultan [Dato' Ismail

bin.Said]: Tuan Yang di-Pertua, jawapan kepada:-·

(a) Pada keseluruhannya kemudahan-kemudahan yang sedia ada

akan digunakan untuk Sukan Komanwel. Kerajaan akan

membina kemudahan baru untuk beberapa acara iaitu lawn

bowls, renang, gimnastik dan olahraga kerana kita tidak

mempunyai kemudahan yang sesuai pada masa ini untuk

acara-acara berkenaan.

(b) Program-program yang telah dan akan disediakan kepada

atlit-atlit negara bagi mencapai tahap yang membanggakan

di Sukan Komanwel nanti ialah:-

( i)

(ii)

(iii)

(iv)

(v)

(vi)

(vii)

(viii)

Penyusunan semula organisasi persatuan sukan;

Mengenalpasti acara, sasara~ pingat.dan atlit;

Program kejurulatihan asing dan tempatan;

Penyediaan dan naik taraf kemudahan latihan;

Menge.nalpasti Pengurus Sukan;

Khidmat Sains Sukan;

Menubuhkan Jawatankuasa Perancangan Latihan

Sukan Komanwel 1988;

Menubuhkan · sistem latihan berasaskan.

model latihan negara maju.

..

..

DR.22.12.92 - 15 -

(c) Setakat ini Kementerian ini belum lagi berjanji untuk

memberi imbuhan atau insentif tertentu kepada atlit-atlit

negara sekiranya mereka mencapai kejayaan di Sukan

Komanwel 1998 nant1. Walau bagaimanapun pihak Kementerian

melalui Majlis Sukan Negara telahpun mengwujudkan Skim

Hadian Kemenangan Sukan untuk atlit-atlit yang memenangi

pingat baik di Sukan Olimpik mahupun di peringkat Sukan

Komanwel. Kepada pemenang pingat emas Sukan Komanwel,

pihak MSN akan menghadiahkan wang tunai sebanyak RM!S,000.

Pemenang pingat perak sebanyak RM8,000 dan pemenang pingat

gangsa sebanyak RM4,000.

(d) Kerajaan memang bercadang untuk menganjurkan sukan bagi

orang-orang cacat sempena Sukan Komanwel 1998 sekiranya

cadangan ini dipersetujui oleh - Commonwealth Games

Federation. Malaysia adalah tuan rumah yang pertama yang

menganjurkan Sukan Orang Cacat Negara-negara Komanwel.

Wan Hanafiah bin Wan Mu· Saman: Tuan Yang di-Pertua., soalan

tambahan. Bagi Sukan Komanwel yang akan diadakan pada tahun 1998,

ahli-ahli sukan yang ada sekarang ini semuanya akan jadi tua-tua

belaka. J adi, adakah latihan persediaan untuk sukan ini dimulai

daripada sekarang ini disponsor oleh syarikat-syarikat yang terkenal

supaya mereka ini mengambil kanak-kanak ·yang dibangku sekolah di

Tingkatan I ataupun renang barangkali di Darjah V di sekolah 'rendah

untuk memulakan latihan?

DR.22.12.92 - 16 -

Dato' tSlDail bin Said: Tuan Yang di-Pertua, memang benar pihak

Kementerian Belia dan Sukan memang mempunyai program latihan jangka

panjang

sekolah

bersesuaian dengan umur untuk melatih pelajar-pelajar

terutama sekali dalam trainable age; dan demikian juga

sektor-sektor swasta akan kita minta melibatkan diri juga dalam

mengenalpastikan atlit dan juga menjalankan latihan tadi.

Tuan Chor Chee Heung: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. •

Saya ingin bertanya kepada Yang Berhormat Setiausaha Parlimen di

antara persediaan-persediaan yang akan dibina atau akan disedia

adalah kompleks-kompleks mac am kondominium-kondominium untuk

atlit-atlit yang datang ke negara kita bagi mengambil bahagian dalam

Sukan Komanwel ini untuk menduduki sepanjang Sukan Komanwel ini.

Maka saya hendak bertanya, selepas Sukan Komanwel ini apakah

rancangan Kerajaan jangka panjan~ bagi kompleks-kompleks ini sama

ada mereka ini semua· akan diguna sebagai apartment ataupun hanya

untuk sukan sahaja?

Yang kedua, bagi pihak Kerajaan apakah anggaran atau berapa

ramai atlit atau pelancong-pela~cong akan datang mengunjungi Suk.an

Komanwel di negara kita? Dan dari segi pertukarna tnatawang asing

berapa ianya ale.an ditambahkan? 0

0

..

DR.22.12.92 - 17 -

Dato' ISlllail bin Said: Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman

Yang Berhormat perkampungan sukan akan dibina oleh Dewan Bandaraya

Kuala Lumpur dan penggunaannya selepas Sukan Komanwel belum lagi

ditentukan sama ada ianya akan dijadikan kondominium untuk dijual

kepada pihak oran,s ramai ataupun terus digunakan sebagai kegunaan

perkampungan sukan bagi sukan-sukan yang lebih besar lagi

di peringkat antarabangsa kelak.

Mengenai anggaran kedatangan pelancong, atlit dan juga

pertukaran wang asing semasa Sukan Komanwel kelak kita belum lagi

membuat perkiraan setakat ini. Insya Allah, apabila sampai masa dan

ketikanya kita.akan beritahu kepada Yang Berhormat-dari Alor Setar.

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Puan Hajah Ilani bin Dato'

Haji Isahak.

[Soalan No.4 - Y.B. Puan Bajah Ilani binti Dato' Baji Isahalt

tidak badir.]

Tum Yang di-Pertua: Yang Berhormat Dr. Sanusi bin Daeng

Mariok.

[Soa:lan Bo.5 - Y.B •. Dr. Sanusi bin Daeng Mariolt tidak badir.]

Tuan. Yang di•Pertua: Ya~g Berhormat Tuan Billy Abit Joo.

[Soalan Bo.6 - Y.B. Tuan Billy Abit Joo tidalt badir.]

DR. 22.12. 92 - 18 -

DASAR PARDARG ltE TDtUR DAB 'BUY BRITISH LAST" - ltEJAY.AAB

7. Tuan Wahab bin Suhaili minta Perdana Menteri menyatakan sejauh manakab kejayaan Dasar Pandang ke Timur dan "Buy British Last" setakat ini, telah banyak mempengaruhi pertumbuhan ekonomi rakyat setempat dan negara ini.

Timbalan Menteri di J'abatan Perdana Menteri [Dato' Wong See

Wah]: Tuan Yang di-Pertua, Dasar Pandang ke Timur sebenarnya meng-

ambil contoh-contoh, nilai-ni lai yang baik daripada negara-negara

Timur- yang maju seperti Jepun dan Korea. Perkara yang diberi

tumpuan ialah kerajinan dan disiplin bekerja, kesetiaan kepada

negara dan perusahaan atau perniagaan di mana pekerja-pekerja;

keutamaan kepada kumpulan dan mutu kerja yang tinggi serta pening-

katan kecekapan yang tentunya dapat membantu meningkatkan daya

pengeluaran dan kemajuan sesebuah syarikat atau perusahaan dan

seterusnya dapat membantu pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan.

Penunjuk. utama kejayaan dasar ini ialah peningkatan dalam

produktiviti yang oerterusan di mana pada keseluruhannya bagi tempoh

1981 bin~ga 1989, produktiviti buruh telah melebihi kenaikan dalam

kadar upah kecuali di sektor perladangan.

Produktiviti di sektor perladangan yang masih rendah mencermin-

kan penggunaan teknologi ditahap yang rendah dan masih tradisional

ser.ta ianya lebih berorientasikan buruh.

0

•

..

DR.22.12.92 19 -

Pelaksanaan dasar yang telah meningkatkan produktiviti dan mutu

. kerja yang tinggi in1 sedikit sebanyak telah dapat mengurangkan

mas al ah kekurangan tenaga kerj a di pasaran buruh dan kesan kenaikan

dalam kadar upah.

Setelah Keraj aan memperkenal kan dasar tersebut pada tahun 1982,

negara kita telah dapat mempertingkatkan pelaburan modal asing

dengan negara-negara di sebelah timur terutamanya dalam sektor

pembuatan. Pelaburan dalam sektor pembuatan· dari negara Jepun tel ah

meningkat dari cuma RM91.3 juta dalam tahun 1980 kepada RM264.5 jut;a

dalam tahun 1985 dan kepada RMJ,157.7 juta dalam' tahun 1991.

Pelaburan modal asing dari negara Korea dan Taiwan juga telah

menunj ukkan peningkatan yang menggalakkan. Pelaburan dalam sektor

pembuatan dari negara Korea telah meningkat dari tidak sanpai RMI

juta dalam tahun 1980 kepada RM25 juta dalam tahun 1985 dan seterus

nya kepada RMI, 668.8 j uta dalam tahun 1991. Pelaburan dari negara

Taiwan pula meningkat dari RM23.8 juta dalam tahun 1980 kepada

RM31.9 juta dalam tahun 1985 dan RMJ,548.4 juta dalam tahun 1991.

Dasar Pandang ke Timur tidak pul a bermakna yang Keraj aan

membeli semua barang atau memberi semua kontrak kepada syarikat

~yarikat dari negara Timur dan tidak juga bermakna yang kita menolak

nilai-nilai yang baik .dan murni daripada Barat. Ki ta tetap

merigam~il apa-apa perkara yang baik sama ada dari Barat ataupun

Timur. Dal am hal ini "buy British last" tidak bermakna yang ki ta

mengenepikan British dalam semua hal atau tidak pula bermaksud

DR. 22 • 12. 92 - 20 -

menganggap barangan keluaran British kesemuanya buruk. Ianya pada

masa ini tidak lagi diamalkan oleh Kerajaan kerana pihak British

telahpun diberi beberapa kemudahan dan terus mendapat peluang

pasaran barangannya di Malaysia.

Secara khusus, penilaian kesan Dasar Pandang ke Timur tidak

dapat dibuat dengan terperinci, tetapi pada keseluruhannya

pelaksanaan Dasar tersebut adalah begitu berjaya sekali di mana

ianya telah diterima l.pllum di kedua-dua sektor awam dan swasta. Kita

juga mesti menerima hakikat bahawa kesejahteraan rakyat dan per

tumbuhan ekonomi yang pesat di akhir-akhir ini membuktikan keber~

kesanan dasar-dasar yang telah dilaksanakan oleh Kerajaan.

Tuan Baj i .Abdul Badi bin Baj i Awang: Tuan Yang di-Pertua,

soalan tambahan. Sejauh manakah pencapaian dan kejayaan pemindahan

teknologi daripada dasar tersebut? Yang kedua, adakah terdapat

tindakan-tindakan mengambil kesempatan daripada negara yang

berkenaan yang memberi kesan negatif kepada pertumbuhan ekonomi

negara kita dan apakah tindakan yang diambil?

Dato Wong See Wah: Tuan Yang di-Pertua, sebagai satu contoh,

apabila kita pandang ke Timur, salah satu daripada hasrat kita ialah

hendak meningkatkan usaha kita dalam teknologi yang berat, high

tech, heavy industries, dengan l.Zl.n, dan kita nampak. ·setakat ini

dengan kerjasama pihak swasta, Kerajaan telah berjaya untuk membuat

dan mengeluarkan kereta negara .. kita "Proton Saga". Itu sebagai. satu

contoh sahaja. Ini menunjukkan bahawa satu perubahan yang begitu

pesat. Pada beberapa tahun yang lalu, kalau kita sebut hendak

mengel uarkan sebuah kereta d·i negara ki ta, mungkin akan di tertawakan

•

..

0

DR. 22.12. 92 - 21 -

oleh pihak-pihak yang tertentu - buat kertas pun tidak • dapat.

Te ta pi pad a hari ini kita nampak kita tel ah dapat mengeluarkan

kereta Proton Saga, mungkin kalau kita tidak dapat mengel uarkan

dengan us aha kita 100%_, tetapi dengan peratusan yang begitu tinggi

yang dapat disumbangkan oleh rakyat kita.

Soalan yang kedua, saya harap dapat diulangkan sekali lagi.

Tuan Baj i Abdul Badi bin Baj i AwaUg: Apakah terdapat tindakan

tindakan mengambil kesempatan daripada ·negara yang berkenaan

sehingga memberi kesan negatif kepada perkembangan ekonomi kita dan

sej auh manakah l'angkah yang diambil?

Dato Wong See Wah: Tuan Yang di-Pertua, setakat ini kita ambil

nilai-nilai yang baik dan .kita bukan hendak mendatangkan kesan-kesan

- yang buruk. Setakat ini tidak ada apa-apa kesan yang buruk yang

kita terima daripada pelaksanaan polisi ini.

Dato' Dr. Affifudin bin Baj i Ollar: Tuan Yang di-Pertua, saya

hendak bertanya, di masa kedua-dua dasar ini dijalankan, iaitu

sebelum ianya d iberhentikan, selain daripada peningkatan

produktiviti dan peningkatan pelaburan .dari negara-negara Far East

ke · dalam ekonani kita, apakah basil tindak balas di dalam segi

perdagangan? Soalan yang pertama ialah, apakah hasil tindak balas

di dalam eksport kita ke Britain di masa polisi itu diadakan?

Adakah ianya menurun ataupun kalau ia menurun adakah ianya

significant dari segi kekurangan eksport kita ke Britain dan juga

apakah hasil tindak balas dari segi perdagangan kita dengan Jepun

khususnya kerana Jepun adalah diketahui sebagai sebuah negara yang

. sungguh protectionist dalam soal mengimport barang dari luar?

DR.22.12.92 - 22 -

Apakah dengan ki ta · memandang kepada Jepun sebagai negara yang

menj adi model kepada kita, adakah ianya memberi manfaat dalam bentuk

peningkatan eksport kita ke JepUn khususnya? Sa ya ada terbaca,

eksport kita mungkin ada naik ke Korea dan.Taiwan, tet~pi ke Jepun,

apakah Jepun membalas balik budi yang kita beri kepada mereka dari

seg i. pe rd ag ang an?

Dato Wong See Wah: Tuan Yang di-Pertua, setakat ini kita

nampak negara-negara yang maju mengalami masalah-masalah kemelesetan

ekonomi. Apa yang kit~ nampak ialah pembelian daripada kita dari-

pada segi itu adalah merosot. Dengan pengalaman yang telah kita

perolehi daripada pelaksanaan polisi ini, kita telah menjalankan

berbagai pelan kontingensi supaya dapat kita mengatasi masalah ini.

Tuan Yang di-Pertua: Yang Ber ho rm at Tuan Maidom P. Pansai.

[Soalan Bo.8 - Y.B. Tuan Maidcm P. Pansai tidak badir]

DA.SAR PEHBABGURAB RASIORAL - DR.JASAMA Alft'ABA llDH

9. Tuan Foo Piew l'Dk minta Perdana Menteri menyatakan sej auh manakah projek usahasama antara kaum di Malaysia dalam bidang ekonomi dan perdagangan telah berjalan di bawah Dasar Ekonomi Negara sekarang ini.

Timbalan llenteri di .Jabat:an Perdana llenteri [Raja Dato'

Ariffin bin Baj a Sulaiaan]: Tuan Yang di-Pertua, di bawah Dasar

Pembangunan Nasional Keraj aan adalah menggalakkan kerj asama antara

kaum melalui usahasama tulen di antara bumiputer~ dan bukan

bumiputera. Dalam hubungan ini·, kerjasama antara kaum dalam bidang

ekonomi dan perdagangan tidak akan lagi berbentuk berat sebelah di

..

•

..

DR.22.12.92 - 23 -

mana berlaku satu-satu pihak sahaja yang aktif yang mengakibatkan

hasilnya tidak dapac- dinilanati oleh semua pihak yang terlibat. Oleh

yang demikian, program dan projek bidang ekonani dan perdagangan

akan memastikan penglibatan yang aktif oleh semua pihak dengan

berdasarkan kepada kekuatan masing-masing dan bukan semata-mata

kerana kemudahan-kemudahan yang diberikan oleh Ke raj aan.

Adalah diharapkan di bawah Dasar Pembangunan Nasional ini,

usahasama yang tulen in1 akan dapat diadakan supaya pemilikan

ekonomi dapat diseimbangkan. Memandangkan DPN baru dilancarkan, •

Keraj aan sememangnya berusaha supaya kerjasama dan usahasama di

antara kaum dapat dilaksanakan dengan jayanya. .

Tuan Shahidan bin Kassim: Tuan· Yang di-Pertua, sacu pepatah

ada mengatakan bahawa, "tidak kenal maka tidak cinta". Adakah

pepacah ini telah diterimapakai sebagai pepatah yang ~epac dalam.

dunia yang dahulu kala hingga Jee moden ini. Kita telah buktikan

bahawa apabila kita kenal-mengenal dengan PAS, kecuali S46 dan DAP

sehingga kita berjaya membawa usul yang boleh membawa kepada pindaan

Perlembagaan dan mendapac sokongan semua kerana kita sudah mengenali

antara satu sama lain sehingga kita jatuh cinta dan kita telah

bersemangat sama •

DR.22.12.92 - 24 -

Adakah konsep ataupun prinsip ataupun cita-cita yang murni ini

hendak diterapkan kepada pihak Pembangkang dan juga kepada rakyat

lain yang menyokong Pembangkang supaya mereka mengenali .dan

mencintai Malaysia dan juga pemimpin-pemimpinnya melalui peranan

Biro Tata Negara? It's a good question for you all.

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman: Tuan Yang di-Pertua, saya

ucapkan ribuan terima kasih kepada Yang Berhormat dari Arau kerana

membangk.itkan perk.ara ini kepada perkara 'tak kenal tak cinta'.

Sebenarnya, kita telah jadikan program nasional dari awal lagi iaitu

program Perpaduan Negara yang telahpun banyak usaha-usaha yang kita

buat hingga satu Kementerian diwujudkan iaitu Kementerian Perpaduan

Negara dan Pembangunan Masyarak.at .•

Saya percaya dengan usaha-usaha giat yang terus dibuat oleh

Kerajaan, mak.a telahpun membawakan semangat perpaduan, dan melalui

tempat-tempat kerja, te~pat-tempat kediaman, maka kita telah bawakan

perpaduan ini dan telah banyak membangk.itkan kerjasama. Saya

percaya kalau pihak Pembangkang tak ambil kesempatan pada masa-masa

yang tertentu untuk memperhangatkan keadaan ataupun sentimen di

kalangan masyarakat, saya percaya k.ita sudah lebih awal lagi

mencapai perpaduan di kalangan masyarakat kita.

Kalau apa yang berlaku di Parlimen baru~baru ini menampakkan

bahawa ada keikhlasan daripada parti-parti Pembangkang bersama parti

Kerajaan yang memahami dan kenal bahawa kalau sesuatu masalah itu

hendak diambil kesempatan oleh satu pihak, sepertimana kita tengok

46 sekarang ini, saya percaya ini akan memecahkan lagi. Tetapi saya

terima. kasih jugalah sepertimana Yang Berhormat dari Arau, mereka

..

..

DR.22.12.92 - 25

melihat masalah yang kita bawakan dalam Parlimen ini sebagai masalah

nasional. Kalau ini · dibiarkan begitu, maka masalah-masalah yang

dihadapi atau dibebankan atas masyarakat tertentu a~an berpanjangan.

Jadi, say a haraplah bahawa pihak Pembangkang akan meneruskan

persepsi mereka sungguhpun mereka utamakan politik, kita pun utama-

kan politik, biarlah politik itu ke arah untuk memajukan negara ini,

untuk membawa perpaduan ke tahap yang lebih tinggi supaya kita

semua, rakyat semua akan mendapat faedah daripada usaha-usaha yang

dibuat oleh kita ini.

Tuan Baj i Badruddin bin . Allliruldin: Saya ingin bertanya

adakah Kerajaan mempunyai satu sistem yang wajar dan tepat bagi

memonitorkan usahasama ataupun projek-projek usahasama ini berjalan

mengikut dasar yang dikehendaki oleh Kerajaan. Dan apabila kita

dapat memonitor dasar ini, maka tidak wujudlah sistem '.Ali-Baba"

ataupun 'Ali-Mutbu' yang .berlel'uasa.

Soalan yang kedua, Tuan Yang di-Pertua, adakah sambutan ataupun

apakah sambutan-sambutan yang Ke raj aan terima daripada keputusan

Kongres Ekonomi Bumiputera.

. Yang ketiga, iaitu sistem kongsi • Setakat manakah keikhlasan .. setengah-setengah kaum terhadap sistem kongsi yang ingin kita

amalkan ini supaya wujud perkataan 'tak kenal maka tak cinta",

tetapi dari segi perniagaan barangkali 'tak kenal maka tak sayang'. •.

Jadi, apabila kita antara satu sama lain, maka kita akan mempunyai

sikap sayang di antara satu sama lain. Mungkin macam Jelutong

dengan Jerai sungguhpun berbeza, tetapi kalau kenal kita sayang.

Tetapi ada bahayanya juga. [Ketawa]

DR.22.12.92 - 26 ·-

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiilum.: Tuan Yang di-Pertua, saya

ucapkan ribuan terima· kasih kepada Yang Berhormat daripada Jerai

yang selalu bila dia bangkit orang tak kering gusi. Jadi, Yang

Berhormat tadi bertanya berkenaan sistem adakah tidak dalam Kerajaan

untuk memonitor dan saya rasa juga untuk menggalakkan matlamat kita

untuk menjayakan pembangunan masyarakat menyeluruh, baik masyarakat

Cina Melayu, India, Kadazan, Dayak dan sebagainya. Memang ada,

kalau kita tengok daripada masa .dahulu - katalah dalam bidang

kontrak contohnya, memang saya ingat Kerajaan ·berikan perhatian yang

amat serius khususnya kepada bumiputera. Tetapi kadang-kadang dalam

kita mejalankan program-program ini, ia dalam perlaksanaannya kita

kurang sangat memberi perhatian yang lebih. Contohnya dalam bidang

yang amat ketara sekali dalam bidang kontrak ini. Kita buat khusus

kontrak untuk bumiputera, kita berikan keutamaan dengan memberikan,

kalau bumiputera .tinggi 10% pun· kita beri kepada bumiputera

sehinggalah kita sanggup berikan pendahuluan 15% daripada harga

kontrak kepada kontraktor-kontraktor bumiputera dengan harapan

bahawa mereka akan maju. Tetapi malangnya kalau dalam 15% ini kita

beri, kadang-kadang ada yang disalahgunakan. Kerana dia dapat

projek itu dia beri sub-kontrak kepada sub-kontraktor dan yang 15%

itu dia simpan dalam poketnya dahulu, lepas itu yang lain itu sub

kontraktorlah untuk menjalankan. Jadi, se~lah-olah kita menggalak

kan. Sebenarnya kalau kita ambil langkah lebih lagi saya ingat,

supaya 15% ini kita betul-betul mengawaskan.

Begitu juga yang kita berikan kepada kontraktor bumiputera

lebih 10%. 10% itu sepatutnya diberikan kepada pegawai-pegawai

ataupun agen-agen Keraj aan untuk memastikan bahawa k.ontraktor buat

..

..

•

..

DR.22.12.92 - 27

sama dengan harga orang lain juga. Tetapi yang 10% itu kita buat

untuk menentukan bahawa kontraktor itu akan dapat menjalank·an.

Maknanya Kerajaan ataupun agensi-agensi kita mengguna duit 10% itu

meletakkan jurutera kita, pengawas kita untuk menentukan bahawa bumi

putera dapat pelajaran daripada yang 10% yang kita tambah itu •

Bukan 10%, tambah keuntungan kepada kontraktor, tetapi 10% itu

digunakan untuk kos bagi mengawasi projek-projek supaya projek ini

berjaya. Saya p-ercaya kalau ini kita jalankan daripada masa awal

lagi, hari ini program kita untuk membangunkan kontraktor bumkputera

sudah mencapai tahap kejayaan yang tinggi.

Keduanya, dari segi sambutan Kongress Bumiputera sistem kongsi.

Dalam Kongres Bumiputera ini kita sudah buka pintu kepada

masyarakat-masyarakat lain untuk mengikuti, kita bincang bagaimana

kita hendak capai matlamat kita, program-program kita macam mana.

Dan kita minta sumbangan daripada masyarakat yang sudah berjaya

dalam perniagaan. Nampaknya ada sambutan yang baik daripada

masyarakat lain. Mereka bersetuju, sistem kongsi ini - saya ingat

sebelum dari itu sudahpun berjalan sebenarnya • Mungkin tak di-

utarakan, mungkin tak begitu ramai dan mungkin tidak diketahui umum.

Tetapi saya ingat sudahpun berjalan. Saya ingat banyak daripada

kita tahu berkenaan ini. Hanya kita harap sistem kongsi diperluas-

kan lagi. Mungkin bukan sahaja dalam bidang kontrak bangunan,

tetapi dalam semua bidang. Saya percaya, adanya persatuan-persatuan

dalam berbagai-bagai sektor perdagangan, sistem ini saya ingat boleh

diutarakan lagi, dibincangkan lebih lagi. Saya percaya mereka ini

tidak akan melibatkan diri, melainkan kita dapat meyakinkan mereka

bahawa sistem ini akan membawa keuntungan kepada semua pihak.

DR.22.12.92 - 28 -

Tidak ada orang yang hendak masuk kongsi, kalau dia nampak bi la

masuk kongsi dia rugi.

Jadi, dalam bidang perniagaan keuntungan itu adalah satu faktor

yang utama dan patut diberikan keutamaan yang wajar.

Tuan Yang di-Pert:ua: Yang Berhormat Tuan Nasruddin bin Raj i

Alang Saidin.

[Soalan Bo. 10 - Y.B. Tuan Basruddin bin Haji Alang Saidin

t:idak hadir]

LAJWfGAR MERGllISAP ROmK DI TEMPAT AW.AK - TIBD.AKAR

11. Tuan Shahidan bin Kassim minta Menteri Kesihatan menyatakan:-

(a) adakah penguatkuasaan larangan menghisap rokok di tempat-tempat awam yang tertentu seperti restoran berhawa dingin, pejabat dan lain-lain serta penjualan rokok. kepada remaja yang berumur di bawah 18 tahun serta iklan-iklan akan dikuatkuasakan sepenuhnya;

( b) apakah bentuk tindakan kepada mereka yang melanggar peraturan-peraturan tersebut; dan

(c) andainya larangan tersebut dikuatkuasakan, apakah peraturan ini memberi kesan kepada pendapatan pengeluar dan juga pendapatan negara melalui basil cukai. ..

·.

•

..

DR.22 .12. 92 - 29 -

Timbalan Menteri Kesihatan [Dato' Mohamed Farid bin Ariffin}:

Tuan Yang di-Pertua,

(~) Untuk makluman Ahli Yang Berhormat,

Kementerian Kesihatan sedang dan telah pun

merangka 'Peraturan Mengawal Merokok' di mana

terdapat peruntukan-peruntukan yang melarang

menghisap rokok di tempat-tempat awam yang

tertentu dan, melarang penjualan rokok kepada

remaja di bawah 18 tahun serta beberapa aspek

mengenai pengiklanan.

( b) Tindakan yang akan dikenakan kepada mereka

yang melanggar peraturan-peraturan ini ialah

dalam bentuk 'penalty' dan denda·.

(c) Adalah dijangka dalam jangkamasa pendek,

larangan-larangan te-rsebut tidak akan memberi

kesan kepa9a pengeluaran atau pun pendapatan

negara melalui cukai.

Wan. llanafiah bin. Wan. Mat Saum: Tuan Yang di-Pertua, adakah

Kementerian Kesihatan sedar, bahawa apabila seseorang itu berhenti

merokok, selera makannya akan bertambah, dia makan "lalu". Jadi,

badannya akan naik dan perutnya akan berjuntai keluar. Jadi, adakah

rancangan Kerajaan supaya untuk mengelakkan perkara ini diadakan

penerangan-penerangan yang lebih lanjut kepada penghisap-penghisap

rokok yang hendak berhenti dan juga persediaan tempat, exercise yang

lebih banyak?

DR.22.12.92 - 30 -

Dato' Mohamed J'arid bin Ariffin: Tuan Yang di-Pertua, memang

Kementerian Kesihatan telah pun melancarkan satu program dinamakan

'Gaya Hidup Sihat' atau 'Healthy Life Style', dengan izin, untuk

membantu orang-orang umum untuk menjalani cara hidup yang sihat,

termasuk orang-orang yang merokok dan yang berniat untuk berhenti

menghisap rokok. •

Adalah satu perkara yang didengar umum, bahawa sesiapa yang

cuba berhenti menghisap rokok, selera makannya bertambah baik, dan

badannya mungkin gemuk. Tetapi ini adalah dengan izin, a personal

choice. Sebab, jika sekiranya selera makanny.a, memang bertambah

baik, sebab narcotine dan juga ketar dalam badannya akan berkurangan

dan lidahnya agak nipis, maka ia akan merasai makanan lebih sedap.

Oleh kerana itu, jika ia tidak menjagai badannya mungkin dia

akan makan lebih dan kerana itulah maka kita menggalakkan supaya

orang yang hendak berhenti menghisap rokok itu terutama orang yang

lama merokok, berjumpa dengan Doktor dahulu minta nasihat yang se-

patutnya.

Tuan Lau D&k Kee: Tuan Yang di-Pertua, perkara melarangkan

merokok telah memberi begitu sumbangan yang hebat khasnya di dalam • Par 1 imen ini. Saya hendak tahu sebelum dan selepas pengumuman

melarangkan merokok di merata-rata tempat yang tertentu, adakah

orang-orang yang merokok itu telah berkurang ataupun bertambah

ataupun penjualan rokok itu bertambah atau berkurang setakat ini?

Dan berkenaan . dengan merokok akan memudaratkan kesihatan

manusia, ini saya dapati bahawa ada banyak cerita-cerita yang

bertentangan di antara satu dengan lain. Bolehkah saya minta sejauh I

0

DR.22.12.92 - 31 -

manakah pakar-pakar kita dan pakar-pakar antarabangsa dalam bidang

medical dapat membuktikan bahawa merokok akan memudaratkan kesihatan

dan akan membawa cancer khasnya. Bolehkah Timbalan Menteri memberi

sedikit keterangan terhadap perkara ini. Dan adakah benar, atas

soalan memudaratkan kesihatan badan jika ia merokok, ini akan ber

gantung atas tubuh badan ataupun daya tahan badan masing-masing.

Jika tidak, mengapa?

Dan mengapa ramai wargatua seperti di dalam kampung itu berusia

begitu panjang dan tua masib kuat dan tahan lasak lagi. Dan

pemimpin-pemimpin antarabangsa seperti pemimpin-pemimpin di Negeri

China Deng Xiao Peng, dia seorang "chain smoker" m~~ih kuat dan

tahan lagi, apakah sebabnya itu?

Dato' Mohamed Farid bin Ariffin: Tuan Yang di-Pertua, soalan

nya sampai lima sebenarnya.

Tuan Yang di-Pertua, setakat ini kita dapati bahawa orang-orang

yang mempunyai pelajaran yang tinggi dan mempunyai literacy yang

tinggi telah pun sedar mengenai bahaya menghisap rokok ini dan

kebanyakan mereka menunjukkan penurunan tabiat merokoknya. Tetapi

kita dapati bahawa di dalam suasana yang agak berlainan iaitu kepada

orang-orang yang kurang literacy ratenya, dia mengambil keputusan

tidak mahu berhenti merokok.

Tetapi tujuan undang-undang ini adalah dituju kepada kaum muda

kita. Kita cuba mempertahankan all;ak muda kita daripada terkena

tabiat merokok kerana kita telah pun mencatatkan melalui iklan yang

telah pun bertubi-tubi dijalankan, kanak-kanak sekol~h yang semuda

DR.22.12.92 - 32 -\

12 tahun sampailah ke universiti menunjukkan kenaikan tabiat merokok

daripada 12% ke 26%. Jadi, saya hendak tanya Ahli Yang Berhormat,

adakah Ahli Yang Berhormat rela anak-cucu Yang Berhormat sendiri

menjadi seorang yang mempunyai tabiat merokok.

Jadi, kalau tidak rela, contoh yang baik perlu ditunjuk kepada

anak Yang Berhormat.

Jadi, untuk hujah memudaratkan kesihatan, memang telah pun

terbukti bahawa kemungkinan ad~lah lebih tinggi untuk seseorang yang

merokok itu mendapat penyakit cancer dan/atau penyakit cardio

vascul~r. Kepada orang-orang yang memberi· contoh, katakan yang tua

tidak mati lagi menghisap rokok, itu seperti yang telah dijawab

dalam Dewan yang mulia ini beberapa kali, it is not the general

rule, it is with the exception.

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Puan Hajah Rakibah binti

Haji Abdul Manap.

[Soalan Bo. 12 - Y • .B. Puan Rajah Bakibah ·bin.ti Haji Abdul

Hanap tidak haclir]

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Tuan Joseph Mauh Anak

Ikeh.

Tuan Joseph Hauh An.ak Ikeh: Tuan Yang di-Pertua, ada pem

betulan sedikit iaitu soalan yang di bawah itu. "Adakah Kerajaan

bercadang unt:uk melanjutkan. kemudahan ini kepada semua Pegawai

Undang-undang tidak kira di mana mereka berkhidmat".

Tuan Yang di-Pertua: Baiklah.

Tuan Joseph Mauh Anak Ikeh: Soalan yang ke 13.

0

•

DR.22.12.92 - 33 -

ELAUB SEWA R.UMAB PE~AI UBDABG-utm.ABG

13. Tuan Joseph Haub Anak Ikeh minta Menteri Undang-undang menyatakan mengenai elaun perumahan bagi Pegawai Undang-undang dari Negeri Sarawak yang berkhidmat di Negeri Sarawak dan Pegawai Undangunciang dari Semenanjung Malaysia yang berkhidmat di Semenanjung Malaysia dan juga pegawai dari Sabah yang berkhidmat di Sabah, memandangkan perkhidmatan mereka adalah perkhidmatan kritikal. Kerajaan adalah diseru memberi elaun perumahan kepada pegawai berkenaan ketika berkhidmat di wilayah sendiri. Sekarang hanya pegawai dari Semenanjung yang berkhidmat di Sarawak atau pegawai dari Sarawak yang berkhidmat di Semenanjung diberi elaun perumahan. Adakah Kerajaan bercadang untuk melanjutkan kemudahan ini kepada semua Pegawai Undang-undang tidak kira di mana mereka berkhidmat.

Timbalan Meuteri di Jabatan Perdana Menteri [Raja Dato'

1Ariffin bin Raja Sulaiman]: Tuan Yang di-Pertua, elaun sewa rumah

yang dibayar kepada pegawai-pegawai yang bertukar wilayah adalah

untuk semua kategori pegawai dan bukan kepada Pegawai Undang-undang

sahaja. Tujuan elaun · ini adalah untuk membantu pegawai-pegawai

tersebut mendapat perumahan yang sesuai di wilayah yang baru.

Dan oleh itu, tidaklah sesuai elaun ini dibayar kepada m~reka

yang berkhidmat di wilayah mereka sendiri.

Tuan. Yang di-Pertua: Yang Berhormat Tuan Raj i Ibrahim bin

Jendol.

[Soalan Ro. 14 - Y .B. Tuan. Baji Ibrahia bin Jeudol tidak

hadir]

DR.22.12.92 - 34 -

TAIWfAR AKDR (ISA) - PEMBEBASAR

15. Tuan R.uhanie bin Haji Abud minta Menteri Dal am Negeri me-nyatakan:-

(a) berapakah jumlah tahanan AKDN yang disifatkan sebagai "incorrigable" masih lagi dalam pusat-pusat tahanan hingga kini;

(b) berapakah jumlah perbelanjaan untuk menyara mereka; dan

(c) apakah rancangan Kerajaan untuk tahanan AKDN seperti itu •

. Setiausaha Parlimen ICementeria.n Dalaa Regeri [Tuan Ong Ka

Ting]: Tuan Yang di-Pertua,

(a) Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, tidak

ada tahanan-tahanan yang· dikategorikan se-

bagai, "incorrigable" yang ditahan di tempat

Tahanan Perlindungan Kamunting. Ini adalah

kerana respon yang didapati daripada

tahanan-tahanan terhadap semua program

pemuli~an telah berkesan dan disambut baik

oleh mereka.

(b) Jumlah perbelanjaan untuk menyara mereka

adalah seperti berikut:-

Kos perbelanj_aan menyara seseorang

tahanan termasuk makan, minum dan

lain-lain kemudahan serta perkhidmatan

dalam satu hari dianggarkan sebanyak

RM13.60 sehari.

•

-.

DR.22.12.92 - 35 -

( c) Setiap orang tahanan yang ditahan di bawah Seksyen 8 ( 1) •

Akta Keselamatan Dalam Negeri, 1960 akan dibebaskan

setelah mereka ditakrifkan tidak lagi mendatangkan ancaman

kepada Malaysia.

Tuan R.. Karpal Singh: Terima kasih, Tuan Spekaer. Adak ah

• Setiausaha·Parlimen sedar walaupun ada dikatakan tadi bahawa tidak

ada tahanan yang incorrigable, tetapi apabila Advisory Board,

dengan izin, buat rekomendasi untuk membebaskan seseorang - dalam

hal ini Jeffrey Kitingan - maka Lembaga Advisory Board ada bu at

rekomendasi kepada Menteri untuk membebaskan dia, tetapi Menteri

tidak mengikuti rekomendasi itu. Adakah itu benar?

Tuan Ong Ka Ting: Tuan Yang di-Pertua, saya tidak faham

bagaimana Ahli Yang Berhormat dari Jelutong boleh tahu, kalau

sekiranya benar bahawa sesuatu keputusan dibuat oleh Advisory -Board,

kerana sebarang keputusan adalah rahsia dan sama ada keputusan itu .

ada ataupun tidak ataupun dia hanya dengar-dengar, itu saya tidak

sedar. Akan tetapi M~nteri memang membuat keputusan secara adil •••

Tuan Yang di•Pertua: Ya. Yang Berhormat Jelutong, tidak ada

penjelasan.

Tuan R.. Karpal Singh:·saya dapat tahu oleh kerana

keputusan ada diberitahu kepada Peguam Jeffrey. Ia itu apabila

mesyuarat sudah ·tamat, Advisory Board ada memberitahu kepada Peguam

Jeffrey bahawa rekomendasi akan dibuat kepada Menteri untuk

membebaskan dia. Ini bukan rahsia. Bolehkah·jawab sekarang?

. .

DR.22.12.92 - 36 -

Tuan Ong Ka Ting: Tuan Yang di-Pertua, adakah itu satu soalan

tambahan?

Tuan R. Karpal Singh: Itu daripada soalan asal iaitu saya

ingin memberitahu di mana saya dapat tahu. Ini bukan rahsia.

Adakah ini benar?

Tuan Ong Ka Ting: Duduklah saya ja.wab. Tuan Yang di-Pertua,

• mengikut Akta Keselamatan Dal am Negeri Seksyen 8 (7), adalah kuasa

Menteri untuk sama ada sambung ataupun be bas. Itu memang kuasa

Menteri dari segi undang-undang .dan tidak ada sesiap yang boleh

mempersoal.

Tuan Ruhanie bin Baji Ahmad: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua,

saya cuma ingin tahu berapakah jumlah tahanan AKDN sehingga setakat

hari ini, yang ada didalam tahanan-tahanan di seluruh negara.

Tuan Ong Ka Ting: Tuan Yang di-Pertua, jumlah tahanan AKDN

setakat 5hb Disember ini adalah berjumlah 127 orang. Antara

tahanan-tahanan ini kebanyakannya adalah mereka yang ter.libat dalam

kegiatan komunis dan sebahagiannya mereka itu adalah terlibat di

dalam sindiket pemalsuan dokumen •.

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Tuan Nasruddin bin Haji.

. Alang Saidin.

[Soalan Bo. 16 - Y.B. Tuan Baji Basruddin bin· Baji Alang

Saidin tidak bad~r]

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Dato' Haji Mohd. Shariff

bin Jajang.

[Soalan No. 17 - Y.B. Dato' Haji Mohd. Sharif.£ bin Jajang

tidak. badir] .

•

•

DR.22.12.92 - 37 -

HOSPITAL BARU SIBU·· PElftJBUllAR

18. Tuan Wong Sing Nang minta Menteri K~sihatan menyatakan:

(a) sama ada pembinaan hos pi cal baru Sibu mengikuc jaduaI. Kalau tidak, mengapa;

(b) bilakah pembinaan hospital baru tersebut akan selesai; dan

(c) apakah langkah-langkah yang diambil untuk memperbaiki perkhidmatan hospital di Hospital lau King Howe Sibu daripada segi jumlah doktor, pakar perubatan dan jururawat •

Dato' Mohamed Parid bin Ariffin: Tuan Yang di-Pertua,

(a) & (b) Hospital Baru Sibu sekarang telah sampai kepada tahap

50% pembinaan dan adalah mengikut jadual pelaksanaan

yang telah ditetapkan. Hospital ini dijangka memula-

kan pembinaan pada bulan April, 1991 dan dijangka

siap pada September, 1993.

(c) Pada masa ini Hospital Lau King Howe Sibu telahpun

ditempatkan 10 orang pakar-pakar dalam pelbagai

bidang iaitu perubatan, surgeri, obstetrik & gine-

kologi, pediatrik, oftalmologi, ENT, bius dan fato-

logi. Kementerian juga sedang berusaha untuk

menempatkan seorang lagi pakar di bidang radiologi •.

Bagi kategori jururawat pula, sebanyak 126 jawatan

telahpun diisi daripada 154 jawatan iaitu 91% telah-

pun diisi. · Bilangan ini adalah wajar bagi hospital

tersebut menyediakan perkhidmatan kepada .penduduk-

penduduk yang merangkumi bidang-bidang kepakaran.

DR.22.12.92 - 38 -

Wal au bagaimanapun, bagi kategori pegawai

perubatan, hanya 23 jawatan daripada 42 jawatan

telahpun diisi. Kementerian akan berusaha menambah

bilangan ini dari masa ke. semasa dan Kementerian juga

telah mengambil langkah-langkah untuk mengatasi

kekurangan pegawai perubatan dan jururawat dengan

menambah tempat latihan bagi jururawat dan penuntut

penuntut perubatan serta mewujudkan suasana kerja

yang lebih baik sebagai langkah jangka panjang.

Kementerian. Juga sedang menguruskan pengambilan

pegawai asing untuk berkhidmat secara kontrak sebagai

langkah jangka pendek.

Tuan Yang di•Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, masa sudah

cukup.

[Maaa untuk Pertanyaan bagi Javab Mulut telah cukup dan Javapan

bagi Pertanyaan No. 4, 5, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 17 dan 19 hingga 29

akan diaaauJrkan ke 4alaa naskhah bercetak kelak]

•

•

0

0

DR.22.12.92 - 39 -

lWIG UBD.ANG-OBDANG

RANG UNDANG•UIIDANG DWANGAN (N0.2)

Bacaan kali Yang Kedua dan Ketiga

Aturan Urusan Mesyuarat dibacakan bagi menyambung semula

perbahasan atas masalah "Bahawa Rang Undang.:..undang ini dibacakan

kali yang kedua sekarang". [2lbb Disember, 1992]

Tuan Yang . di•Pertua: Yang Berhormat Timbalan Menteri sila

sambung.

3.36 pt:g.

Tiabalan Menteri Kewangan [Tuan Abdul Ghani bin Othman]: Terima

kasih, Tuan Yang di-Pertua. Saya ingin menyambung pembentangan Rang

Undang-undang untuk bacaan bagi kali yang kedua dan merujuk kepada:

Fasal 13 Rang Undang-undang yang bertujuan untuk

meminda Seksyen 12(a) untuk menetapkan tarikh nilai

pasaran bagi harta yang dipindah milik sebagai hadiah,

penyelesaian atuapun jualan hendaklah ditentukan pada

tarikh penyempurnaan suratcara~suratcara berhubung dengan

transaksi-transaksi di atas.

pada lhb Januari, 1993.

Pindaan ini berkuatkuasa

Faaal 14 bertujuan.menaikkan kadar duti setem ke atas

suratcara pindah milik yang dikenakan di bawah butiran

32(a) - Jadual Pertama bagi harta yang nilainya melebihi

RMS00,000.

1993.

Pindaan ini berkuat~uasa pada lhb Januari,

DR. 22. -12. 92 - 40 -

Tuan Yang di-Pertua, Bal> IV ialah pindaan kepa~a Akta

Kewangan 1991.

Fasal 15 bertujuan meminda· Seksyen 3, Akta Kewangan

1991 untuk menjadikan Seksyen 8, .Akta itu berkuatkuasa

mulai dari tah~n taksiran 1992.

Bab 5 ialah pemansuhan dan kecualian Akta Cukai

Pendapatan (Tambahan) 1967.

Faaal 16 bertujuan memansuhkan Akta Cukai (Tambahan)

1967 dan dengan itu menghapuskan cukai pembangunan ~ulai

daripada tahun taksiran 1993. Pemansuhan ini bagaiman~pun

tidak akan meriyentuh kuatkuasa Akta ini sebelum tahun tak

siran 1993.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan.

Tillbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Poe [Dato' Mohd. Tajol

Rosli bin Mohd. Ghazali]: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di•Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah di

hadapan Majlis ialah Rang Undang-undang Kewangan (No. 2), 1992 di

bacakan kali yang kedua sekarang dan terbuka untuk dibahas.

3.39 ptg.

Dr. Tan Seng Giav [Kepong]: Tuan Yang di-Pertua, memandangkan

bahawa Rang Undang-undang ini melibat~an berpuluh-puluh bilion

ringgit cukai yang hendak dikutip oleh pihak Jabatan Hasil Dalam

Negeri (JHDN), saya_ berasa hairan juga kerana ada Ahli-ahli Yang

Berhormat yang tidak berminat di dalam perkar~ yang begitu penting,

yang ••••••

•

f)

•

'·

•

DR.22.12.92 - 41 -

Tu.n Jang di-Pertua: Yang Berhormat> sila teruskan. Kita ada 9

Rang Undang-undang lagi.

Dr. Tan Seng Giav: Ada tujuh lagikah?

Tuan Yang di-Pertua: Se~bilan •.

Dr. Tan Seng Giav: Sembilan lagi? Saya tidak ••••

Tuan Yang_ di•Pertua: Barangkali mereka berminat kepada

perkara-perkara yang lain. [Ketava]

.Dr. Tan Seng Giav: Tuan Yang di-Pertua> daripada sembilan Rang

Undang-undang itu, inilah Rang Undang-undang yang melibatkan wang

yang terbanyak untuk .tahun 1993.

DR.22.12.92. - 42 -

Tuan Yang di-Pertua, setahu kita Jabatan Hasil Dalam Negeri,

ini tidak kira Kastam. · dan sebagainya, cum.a Jabatan Hasil Dalam

Negeri mempunyai bilangan kakitangan yang lebih 6, 700 orang. Ini

boleh dianggapkan sebagai satu Jabatan yang mungkin paling cekap di

dalam negara. Satu jabatan yang. paling cekap. Ini memandangkan.

usaha-usaha yang dikenakan ke atas saya di.dalam tempoh hampir dua

dekad ini.

Tuan Yang di-Pertua, ada perkara-perkara di.tanya kepada saya •••

Dato' Dr. Affifudin bin Baji Omar: [Bangun]

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat dari Padang Terap bangun.

Dato' Dr. Affifudin bin Baji Omar: Saya minta penjelasan.

Dr. Tan Seng Giav: Oh, boleh.

Dato' Dr. Affifudin bin Baji Ollar: Adakah statement Yang

Berhormat dari Kepong tadi, menyatakan bahawa Yang Berhormat lari

cukai 10 tahun? [Ketawa]

Dr. Tan Seng Giav: Yang Berhormat Padang Terap, say a tidak

lari. Sebagai Ahli Parlimen, terutamanya dari pihak Pembangkang,

memang JHDN tidak membiarkan kita membuat sesuatu yang tidak

mengikut undang-undang. Cuma saya hendak terangkan di sini,

kecekapan itu dari segi sebahagian sahaja. Ada yang sesetengah itu

tidak cekap lagi. Terserah kepada bidang-bidang yang tertentu yang

cekap. Ada yang tidak cekap juga. Cuma saya hendak bantu sahaja,

macam. mana kita boleh meningkatkan kaliber ataupun kualiti

•

. e

DR.22.12.92 - 43 -

kakitangan yang lebih 6, 700 itu ·dan yang cekapnya memang, misalnya

untuk saya. Kadangkala 10 tahun dahul u, ditanya. Saya buat

jawapankah, saya simpan jawapan, mesti simpan. Kalau tidak simpan,

tidak boleh. 15 tahun pun dia tanya lagi. Simpan. Tetapi 10 tahun

kemudian, tanya lagi. Soalannya serupa. Inilah, bertindih-tindih.

Mungkin kerana pegawai itu ditukar ke Jabatan yang lain ataupun di •

cawangan yang lain di seluruh negara. Mungkin kerana itu, kerja itu

bertindih-tindih. Ini satu "overkill" di dalam bidan·g. yang ter-

tentu. Satu "overkill".

Tetapi walau bagaimanapun, saya berharaplah dengan tambahan •

komputer sekarang itu dan juga kursus-kursus -yang diadakan oleh

pihak JHDN, kualiti dan_ kec-ekapan dapat ditingkatkan supaya jangan

bertindih-tindih dan kita menumpukan perhatian kepada bidang-bidang

yang lain yang saya akan sentuh sebentar lagi.

Tuan Yang ai-Pertua, yang pertama, saya hendak sebutkan

mengenai 'pengecual ian ataup.un pengurangan cukai 649 barang. Setakat

ini, walaupun Jabatan Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal

Pengguna, pada mulanya telahpun bertindak dan disiarkan di dalam

~ media-massa juga, itu satu gej ala yang baik tetapi saya berharap,

tindakan ini dapat diteruskan dengan berkesan supaya semua peniaga

di negara ini akan turunkan harga ke.pada barang-barang yang di.;_

kecualikan ataupun dikurangkan cukai-cukai tersebut.

Walau bagaimanapl.nl, saya nanpak setengah-setengah jenis,

mungkin 10 ataupun lebih daripada itu yang dengan menyemakkan

~----------------~~~----------------------~~-

DR.22.12.92 - 44 -

cukainya, harga bertambah. Jadi, ini aneh juga. Misalnya ke atas

kacang Brazil ataupun Brazil nuts, avocado, cherry dan cashew nuts

kerana duti import telah dinaikkan. Itu satu paradox. Satu perkara

yang tidak dapat dif ahami. Meng a pa kit a kurangkan cukai at au pun

hapuskan cukai, kemudian duti import naik. Bolehkah Yang Berhormat

Timbalan Menteri menerangkan keadaan seperti ini? Walaupun Yang

Berhormat Padang Terap tidak begitu berminat di dalam cukai yang

naik selepas Budg~t mengumumkan kadar cukai dikurangkan ataupun di

hapuskan.

Ini satu keanehan yang belum saya tahu setakat ini. Macam mana

boleh berlaku hal seperti ini? Bolehkah Yang Berhormat Timbalan

Menteri menerangkan dengan baiknya mengenai hal seperti ini dan

mengenai tunggakan cukai yang tidak dibayar oleh pelbagai pihak.

Say a nampak ada kemaj uan sedikit, pungutannya bertambah daripada

orang-orang yang cuba hendak melarikan daripada membayar cukai itu,

saya nampak pada tahun 1989, pungutan bertambah RM126.8 juta dan ini

meningkat sedikit pada tahun 1990 kepada RM154.7 juta dan bagi tahun

1991, bertambah kepada RM207 juta. Ini menampakkan ada satu ke-

•

majuan sedikit di dalam usaha menggalakkan pihak yang lari dari "

cukai untuk membayar.

Saya berharaplah, Yang Berhormat Padang Terap' -tidak tergolong

di dalam golongan seperti ini. [Itetawa] Sistem pungutan cukai kita

mesti ditingkatkan supaya lebih efektif lagi dan pungutan itu, saya

nampak dari setahun ke setahun, untuk tahun 1993 pertumbuhan cukai

•

•

DR.22.12.92 - 45 -

2. 7%. Ini menggalakkan. Walau bagaimanapun, saya nampak daripada

angka yang diumumkan, sekarang kita mempunyai 2 juta pembayar cukai

dan 200 ribu syarikat yang membayar cukai. Ini banyak. Kalau orang

yang bayar cukai, itu banyak dan sebab itulah, walaupun sistem

pungutan cukai itu ada dipertingkatkan tetapi belum mencapai tahap

yang efektif tadi dari segi ini kerana banyak lagi ditumpukan kepada

saya, misalnya, lebih banyak usaha tetapi pada keseluruhannya usaha

tidak mencukupi untuk menyelesaikan masalah memungut cukai dari 2

3uta orang ini.

Saya berharaplah, semua Ahli Yang Berhormat di sini yang ter

masuk di dalam 2 juta ini tidak akan melarikan cukai juga. Maklum

lah, pihak Pembangkang susah hendak lari. Kita pun tahu, akibat dan

padahnya kalau lari. Walau bagaimanapun, Tuan Yang di- Pertua, kes

lari dari membayar cukai berjumlah hampir RM116.6 juta yang melibat

kan dua belas buah syarikat dan 8 orang Ahli Lembaga Pengarah, ini

satu perkara yang aneh juga berlaku kerana yang tidak membayar cukai

ini adalah syarikat yang besar belaka dan orang-orang yang terkenal

dan saya pun hendak tahu bagaimana perkara ini boleh berlaku. Kalau

berlaku ke atas peniaga-peniaga kecil, ke atas orang-orang yang

bukan terkemuka, mungkin kita boleh tahu kerana Unit Penyiasatan dan

Risikan mungkin tidak sampai ke situ tetapi untuk syarikat-syarikat

yang besar macam itu, inilah merupakan satu berita yang susah hendak

dipercayai.

DR.22.12.92 - 46 -

Bolehkah Yang Berhormat mengumumkan nama syarikat-syarikat yang

terlibat di dalam usaha untuk melarikan cukai dan juga 8 orang yang

belum membayar cukai dengan cukai tunggakan? Di dalam usaha untuk

meningkatkan pembayaran cukai ini, Unit Penyiasatan dan Risikan bagi

membanteras pembayar individu serta syarikat yang mengelak daripada

membayar cukai, · memang memainkan peranan yang penting dan adakah

pihak Kementeriannya hendak memperkuatkan Unit Penyiasatan dan

Risikan ini supaya kerjanya dapat dipertingkatkan kepada pembayar-

pembayar cukai yang selain daripada saya?

kerana lebih us aha tertumpu kepada say a,

Saya sebutkan "saya"

tetapi patutlah kepada

orang-orang lain juga. Ini peranan ~nit Penyiasatan dan Risikan.

Tuan Yang di-Pertua, saya nampak ada satu operasi sedar yang·

dilancarkan oleh pihak JHDN. bolehkah Yang Berhormat menerangkan

setakat manakah berjayanya operasi seperti itu yang dilancarkan

kepada beberapa bandar? Kalau tak silap saya, mungkin di Shah Alam,

di Seremban, Kota Bharu, Kuala Terengganu, di Kangar, Alar Se tar,

Pulau Pinang dan Ipoh ada operasi sedar yang sedemikian untuk

mengutip cukai tungg&kan dan denda yang tidak dibay~r di kalangan

pedagang dan peniaga kecil. Di dalam operasi itu, bolehkah Yang

Berhormat Timbalan Menteri menerangkan bilangan pedagang dan peniaga

kecil yang melarikan cukai dan yang membayar cukai? Mungkin

berpul~h-puluh ribu orang di seluruh negara. Di Wilayah Persekutuan

pun lebih daripada 1,000 orang. !tu peniaga kecil yang mempunyai

lesen; yang tanpa lesen itu mungkin beribu-ribu lagi yang tidak mem

bayar cukai. Di dalam operasi sedar nampaknya mereka hendak

•

•

•

•

DR.22."12.92 - 47 -

mencungkil berpuluh-puluh ribu orang yang tidak membayar cukai ini.

Tuan Yang di-Pertua, di dalam usaha untuk mempertingkatkan

kecekapan mengutip cukai ini, nampaknya ada disebut-sebutkan bahawa

JHDN akan dijadikan sebuah Lembaga. Saya pun tak t;ahulah bentuk

Lembaga ini kerana setakat ini tidak diumumkan bagaimana JHDN dapat

dijadikan Lembaga. · Selepas menjadikan Lembaga itu, macam mana

competencenya dan kecekapannya dapat dipertingkatkan? Berapakah

amaun geran daripada pihak Kementerian Kewangan yang akan diberi 7

Kemudian, Lembaga ini sama ada berbentuk penswastaan ataupun pada

mulanya. diperbadankan, kemudian diswastak~n; adakah itu satu trend

untuk menjadikan JHDN sebagai satu Lembaga?

Yang Berhormat Padang Terap tak tahu lagi ini akan dijadikan

satu Lembaga. [Disaapuk]

Tuan Yang di-Pertua: Ya Yang Berhormat, sila, sila. [Ketawa]

Sila teruskan ya.

Dr •. Tan Seng Giav:.Dan adakah dengan dijadikan sebagai

Lembaga, ia akan berfungsi dengan lebih fiexible dan mempunyai kuasa

autonomi? Sekiranya Lembaga JHDN ini berfungsi, apakah aspek yang

negatif itu yang mungkin akan timbul untuknya? Kerana saya tak

faham hal JHDN sebagai Lembaga, saya tak pernah dengar. Cuma satu

kenyataan say a hendak daripada pihak Ketua Pengarah, Tan Sri Abu

Bakar Mohd. Nor.

Tuan Yang di-Pertua, kalau JHDN dijadikan sebagai satu Lembaga,

ini ••••••••

Ti.abalan Menteri Tenaga, Tele~ODl dan Pos [Dato' Mohd. Tajol

Rosli bin Mohd. Ghazali]: [Bangun]

Tuan Yang di-Pertua: Ya, Yang Berhormat, ada yang bangun ini.

DR.22.12.92 - 48 -

Dato' Mohd. Tajol Rosli bin Mohd. Ghazali: Minta penjelasan

Tuan Yang di-Pertua.

Tuan Yang di-Pertua: Ya.

Dato' Mohd. Tajol Rosli bin Mohd. Ghazali: Tuan Yang di

Pertua, nampaknya Ahli dari Kepong ini mengkritik hasrat Kementerian

Kewangan untuk menubuhkan Lembaga Jabatan Hasil Dalam Negeri dan

sebagainya, tetapi kita tak dengar satu pun pandangan yang bail<.

ataupun cadangan-cadangan yang baik yang hendak dikemukakan oleh

Ahli dari Kepong. Kalau misalnya Lembaga ini tidak baik., apakah

yang paling baik untuk kita menjal-ankan usaha mengutiphasil dalam

negeri?

DT. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, jelas menunjukkan Yang

Berhormat Timbalan Menteri tidak mendengar ucapan saya kerana ragam

fikiran itu tidal<. begitu memahami masalah percukaian yang dihadapi

oleh negara. Bukan saya tidak setuju dengan Lembaga kerana kita ·tak

tahu apa isi kandungannya. Kerana ini akan menimbulkan satu ••••

Dato' Dr. Affifudin bin. Baji Omar: [Bangun]

Tuan Yang di-Pertua: Padang Terap b~ngun ya.

bangun.

Padang Terap

Dato' Dr. Affifudin bin Baji Omar: Saya ingin bertanya, apakah

masalah percukaian negara itu? Apa dia masalah percukaian? Tadi

dia kata cekap, ini dia kata masalah percukaian negara pula. Dia

selalu contradict Tuan Yang di-Pertua, bercelaru.

Dl:'. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, ini tidak menimbulkan

satu kontradiksi kerana di dalam beberapa bidang memang cekap. Saya

•

•

·.

•

•

DR.22.12.92 - 49 -

beri satu contoh keatas saya, memang cekap, tetapi ini tidak

semestinya ke atas orang-orang yang lain, termasuk Yang Berhormat

Padang Terap, cekap juga. Tidak semestinya!

Dr. Tan Seng Giav: Ya.

Tu~ Yang di-Pertua: Tidak, dia tak bangun ya. [Ketava]

Dr. Tan Seng Giav: Dan kalau JHDN dijadikan satu Lembaga, saya

tak tahu lagi isi kandungan, macam mana kita hendak memberi

pendapat? Ini tak akan membawa faedah kalau tidak memberi pendapat

kepada sesuatu Lembaga yang kita tidak kenali. Cuma saya tak tahu

sahaja di dalam usaha untuk berubah mengenai struktur tugas serta I

tanggungjawab baru bagi Lembaga JHDN ini, apakah aspek positif dan

aspek negatif? Inilah cara kritikan, bukan seperti Yang Berhormat

Timbalan Menteri tadi, cuma tak faham masalah yang di hadapannya,

dia hendak buat komen sahaja. Hendak menarik perhatian, menonjol-

kannya. Tak payah hendak menonjolkan di sini.

adanya Lembaga yang baru, mungkin Lembaga ini

[Ietaval Dengan.

akan berdasarkan

kepada sistem teknologi maklumat, dengan penekanan kepada penggunaan

komputer. Mungkin satu cara yang baru untuk menggunakan komputer.

Satu perkara lagi iaitu mengenai bayaran cukai melalui bank •

Ini tak pernah dilakukan lagi·, dan bolehkah Yang Berhormat Timbalan

Menteri menerangkan bagaimana kita dapat membayar cukai melalui

bank kerana mungkin satu car a yang baik? Mungkin satu car a yang

baik yang dapat dilakukan oleh orang-orang ataupun pembayar-pembayar

cukai yang menggunakan perkhidmatan bank

dilaksanakan.

kalau ini dapat

DR.22.12.92 - 50 -

Dan satu lagi, Tuan Yang di-Pertua, ialah mengenai cukai jualan dan

perkh~dmatan 5% ke atas perkhidmatan telekomunikasi. Saya bimbang

cukai ini akan membawa beban yang lebih kepada para pengguna

kemudahan telekomunikasi ini. Walaupun jaminan dibuat oleh· Yang

Berhormat Menteri Kewangan mengenai Sale & Service Tax (SST) ini,

tetapi kita belum dapat tahu setakat mana SST ini akan.membebankan

para pengguna kemudahan tersebut. Wal au- bagaimanapun·, ini adalah

satu perkara yang hendaklah diambilkira oleh pihak Kementerian

supaya kita janganlah membebankan pengguna telekomunikasi, kerana

itu satu bidang . yang baru juga untuk negara ini. Kita hendak . I

meningkatkan perkhidmatan telekomunikasi di negara ini memandangkan

kitapun hendak mengadakan satu satellite tidak lama lagi. Satu

satellite yang akan diadakan di negara ini akan me~ingkatkan lagi

kemudahan telekomunikasi dan cukai yang dikenakan itu mungkin akan

menjejaskan perkembangan bidang ini.

(Timbalan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat]

Tuan Yang di-Pertua, satu lagi mengenai 10% cukai yang dikena

kan ke atas industri marmar (marble industry). Industri marmar

mungkin akan menyebabkan penutupan kilang marmar yang kecil di

Perak. Ini.negeri Perak yang mengusahakan bidang marmar yang tidak

diambilkira, tidak diambil pusing oleh Yang Berhormat Timbalan

Menteri. Marmar adalah penting bagi Perak dan inipun tidak

diambil berat . . . . . [Disampuk] •••••• di negeri Perak ••••

•

•

•

fJ

DR 22.12.92 - 51 -

Timbalan Yan di-Pertua [Tuan Ong Tee. Keat]: Yang Berhormat,

jangan berdialog di sini.

Dr Tan Seng Giav: Sayapun tidak ,tahu kerana dia

berbisik-bisik dan desas-desus di situ sahaja, ••••

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee Keat]: Mengapa hendak

berbisik-bisik ini •

Dr Tan Seng

[ICetava]

Giaw: Kalau hendak cakap sila bangunlah.

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee Keat]: Ya, teruskan.

Dr Tan Seng Giav: !tu cara yang betul, kita bangun dan

tadi ••••••

Timbalan Menteri Tenaga. Telekom dan Pos [Dato' Mohd. Tajol

Rosli bin Mohd. Ghazali]: [Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Qng Tee Keat]: Ya, Timbalan

Menteri.

Dato' Mohd. Tajol Rosli bin Mohd. Ghazali: Tuan Yang

di-Pertua, saya ingin bertanya Ahli Yang Berhormat dari Kepong. Tadi

dia bercakap berkenaan dengan kecekapan JHDN, tetapi sebenarnya dari

segi percakapan pun ada kecekapan, yang padat dan tepat, misalnya

Ahli Yang Berhormat dari Bukit Bintang, tetapi Ahli Yang Berhormat

dari Kepong ini berpusing:-pusing, berputar-putar be lit, akhirnya

kitapun tidak f aham.

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat

.

DR 22.12.92 - 52 -

Tirnbalan Menteri yang tidak f aharn, kerana saya bangkitkan masalah

industri marmar (marble industri) sekarang. Dan saya hendak tahu

kerana negeri Perak merupakan satu industri yang penting. Dia

orang Perakkah? Bukan daripada Kedah?

Tuan Ahmad bin Hor: Langkawi.

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee Keat]: Yang Berhormat

diingatkan lagi, jangan berbisik-bisik ataupun cakap-cakap ••••

Dr Tan Seng Giaw: Saya tidak setuju dengan bisik-bisikan

[Ketava] •••••

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee Keat]: Ini suara dalang

banyak sangat.

Dr Tan Seng Giav: Yang Berhormat Timbalan Menteri, saya pun

tidak tahu kawasan dia sekarang, sama ada di Kedah ataupun di Perak,

tetapi sukalah saya kemukakan masalah ini supaya sebagai Yang

Berhormat Timbalan Menteri dari negeri Perak, beliau dapat mengambil ·

perhatian di dalam usaha kita hendak ~emujuk, menggalak dan memaju

kan industri marmar yang baru sahaja diadakan di negeri Perak dan

dengan dikenakan 10% cukai, mungkin 40 kilang, 50 kilang marmar di

Perak akan ditutup - tidak boleh diteruskan lagi. Dan di dalam 40

kilang kecil ini dipusing ganti lebih kurang tidak sampai RM40 juta

dan bilangan pekerja lebih kurang 7 ,000 orang, dan mereka memang

menghadapi kesusahan terutamanya di dalam industri ini. Pihak peng

usaha terpaksa membayar dahulu satu dua tahun sebelum mendapat

•

0

•

~

DR 22 .12. 92 - 53 -

bayaran daripada pembeli-pembeli terutamanya di dalam industri

perumahan. Dengan sebab itulah kalau dikenakan 10% cukai ke at as

mereka mungkin mereka akan menghadapi kesusahan.

Saya berharap Yang Berhomat Timbalan Menteri boleh mengambil

· perhatian dan seterusnya menyiasat mengenai hal yang setakat ini

belum diketahui. Industri ini khusus untuk Perak sahaja terutama di

sekitar Pulau Langkawi, dan saya sendiri akan menyaksikan perkara

ini dua tiga hari lagi, saya ak~n pergi ke Pulau Langkawi, tengok

sendiri kawasannya. Padang Terap mesti tidak ada marmar, limestone

pun tidak ada di situ.

Tuan Yang di-Pertua, satu perkara lagi mengenai borang-borang

yang dikeluarkan oleh JHDN, setakat ini sangat rumit borangnya

terdapat beberapa muka surat dan berkehendakkan butir-butiran yang

begitu banyak, tiap-tiap tahun kita isi. Bagi saya terpaksa

melalui akauntan dan sebagainya atau tax agent untuk. mengisi semua

ini yang begitu rumit. Jadi bolehkah Kementerian mengeluarkan

borang-borang yang lebih simple untuk pembayar-pembayar cukai yang

seramai 2 juta orang sekarang, terutamanya bagi peniaga-peniaga dan

pedagang-pedagang kecil, mereka mes ti diberikan borang yang lebih

simple untuk mengisinya dan. kalau ada cadangan daripada pihak

Kementerian untuk mengadakan borang yang lebih simple, bilakah akan

dilaksanakan?

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: [Bangun]

'Tiabalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee Keat]: Padang Terap.

Dato' Dr Affifudin bin Haji Omar: Tuan Yang di-Pertua,

macam mana Kerajaan hendak mengeluarkan borang yang lebih simple

DR 22 .12. 92 - 54 -

kerana orang seperti Yang Berhormat sumber pendapatannya 10, Dewan

Undangan Negeri, Parlimen, k.linik di Bangsar, klinik di Kepong,

klinik di Ipoh, jadj. saya hendak tanya balik, bagaimanakah hendak

mengeluarkan borang yang simple? Kalau orang itu jual "amsale"

mungkinlah dia satu sahaja. Orang macam Yang Berhoi:mat ini ada 10

atau 20 sumber pendapatan.

Dr Tan Seng Giav: Tuan Yang di-Pe.rtua, k.enyataan Yang

Berhormat dari Padang Terap itu tidak berasaskan kepada fakta,

kerana saya tidak mempunyai begitu banyak sumber termasuk klinik,

cuma disebutkan. Saya tidak ada cawangan klinik di Padang Terap

misalnya, seolah-olah saya boleh dibahagi kepada beberapa bahagian,

tiap-tiap saat boleh ada di Padang Terap, di Kuala Lumpur, di

Parlimen dan sebagainya dengan serentak. Macamana boleh jadi?

Kenyataan Yang Berhormat dari Padang Terap itu tidak bernas, kerana

cadangan saya itu sangat bernas dan membina.

Cuba Yang Berhormat tanya Yang Berhormat Timbalan Menteri

Kewangan yang telah berusaha untuk meinahami sistem percukaian, dan·

bagaimana kita boleh mempertingkatkan pungutan cukai di negara ini

terutamanya menuju ke arah sebagai sebuah negara yang maju daripada

pelbagai segi termasuk pungutan cukai juga. Dan satu langkah yang

baik ialah k.ita keluarkan borang yang simple di mana semua pembayar

cukai boleh faham dan mudah mengisi. Ini adalah satu cara ya~g

baik, kita mesti mengkaji daripada negara-negara serantau ini ter

masuk Singapura dan juga di New Zealand, Kanada, Australia, United

Kingdom di mana mereka ada sistem borang.

•

b

..

·e

DR.22.12.92 - 55 -

Dan kalau berbanding dengan sistem borang di Australia dan New

Zealand bagaimana borang Malaysia itu •••

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:[Bangun]

Tillbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee Keat]: Yang Berhormat,

Padang Terap bangun lagi.

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Tuan Yang di-Pertua, saya

minta penjelasan. Adakah Yang Berhormat familiar, dengan izin,

dengan borang-borang daripada United States, United Kingdom,

Australia~ Kerana setahu saya borang dari Malaysialah yang paling

simple hanya 4 muka sahaja.

akauntan sendiri kalau dia

Pada hal di United States, seorang

tidak spesialisasi dalam bidang

percukaian tidak mampu mengisinya. Jadi, macam mana yang dia puji

United States sangat tadi ini?

Dr. Tan Seng Giav: Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat Padang

Terap tidak dengar dengan baik.

saya tidak tahu. Saya

Sama ada dia pekak ataupun tidak,

tidak sebutkan Amerika Syarikat

langsung. [Ketava] Susahlah sekarang, say a tidak sebutkan

langsung •••

Dato' Dr. Affifudin bin Baji O.ar: Dia kata United States,

bukan Amerika Syarikat, dia kata.

Dr. Tan Seng Giav: Tidak ada. Tidak ada.

· Dato' Dr. Affifudin bin Baji Omar: United Kingdom.

Dr. Tan Seng Giav: Ah,United Kingdom! [Ketava] Lebih baik.

.----~-

DR.22.12.92 - 56 -

Dato' Mohd. Tajol Rosli bin Mohd. Ghazali:[Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee Keat]: Yang Berhormat,

ini Timbalan Menteri bangun.

Dato' Mohd. Tajol Rosli bin Mohd. Ghazali: Tuan Yang

di-Pertua, saya ingin bertanya Yang Berhormat dari Kepong adakah

beliau sedar bahawa undang-undang taxation kita diasaskan kepada

undang-undang yang ada di United Kingdom dan juga yang ada di

Australia. Dan k.ebanyakan daripada akauntan-akauntan k.ita juga

lulus ."Chartered Accountancy" mereka sama ada daripada United

Kingdom dan juga Australia.

Jadi, kalau yang di United Kingdom dan Australia itu baik, saya

rasa oleh kerana k.ita juga berasaskan kepada United Kingdom dan

Australia maka kita juga dengan sendirinya baik. Dan saya rasa yang

kita ini lebih s~nang daripada yang di Australia dan United Kingdom.

Inilah bak kata pepatah, dengan izin, "the grass on the other side is

L al ways greener • "

Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat

Timbalan Menteri suka kepada rumput-rampai sekarang. [Ketawa] Memang

rumput-rampai itu rumit sedikit. Yang kita mintanya borang yang

simple. Australia, New Zealand memang pada mulanya berdasar kepada

sistem di United Kingdom. Begitu juga bagi Malaysia. Tetapi memang

di dalam itu mengadakan borang-borang ini mereka mengubahsuaikan

menurut keadaan semasa. Dan kalau kita bandingkan dengan New

Zealand dan Australia mungkin setakat ini, selama -ini mereka boleh

wujuJkan siseem horang yang Ieoih simple, mungkin. Saya cadanikan

kita kaji semua ini.

..

•

..

r

~

DR.22.12.92 - 57 -

Dato' Mohd. Tajol 'R.osli bin Mohd. Ghazali: Tuan Yang

di-Pertua, saya ingin bertanya Ahli Yang Berhormat daripada Kepong

secara spesifik. Kerana sa.ya fa.ham borang-borang yang ada di

Malaysia dan saya juga faham borang yang ada di Australia. Tetapi

.s.aya ktiJ:.anit. fa.ham dan jelas berkenaan dengan borang yang ada di united Kingdom.

Cuba Yang Berhormat terangk.an daripada muk.a pertama sampai muka

penghabisan itu di mana kelebihan baik.nya Australia dibandingkan

dengan borang yang ada di Malaysia. Di mana simplenya borang

Australia?

Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, saya telah cadangkan

tadi ialah kita kaji borang-borang dari pelbagai negara. Itu

cadangan saya. Seka.rang ini hendak. minta itu, ini daripada Yang

Berhormat Timbalan Menteri yang tidak tentu arah. Kita cuma minta ••

Dato' Dr. Affifudin bin Baji Omar: [Bangun]

Timbalan Yang di•Pertua [Tuan Ong Tee Keat]: Ya, Padang Terap

bangun.

Dato' Dr. Affifudin bin Baji Omar: Tuan Yang di-Pertua, saya

anggap Ahli. Yang Berhormat dari Kepong adakah Ahli Yang Berhormat

dari Kepong ini berasa dirinya terjerat. Kerana sebenarnya borang

daripada Singapore, Australia, New Zealand dan apa lagi yang dia

sebut ta.di adalah lebih susah daripada yang di Malaysia. Kalau

tidak. percaya nanti ·k.eluar Dewan tanya Tan Sri Abu Bak.ar Mohd. Nor

sendirl. bagaimana simplenya borang kita yang ada di Malaysia yang

DR. 22 .12. 92 - 58 -

mana seorang yang berpendapatan rendah boleh mengisikan borang itu

dengan sendiri tidak payah pergi ke Akauntan.

Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, saya menasihatkan Yang

3erhormat Padang Terap jangan kita menggunakan nama Tan Sri Abu

Bakar Mohd. Nor. S~ya gunakan kerana saya percaya kepada Tan Sri

Abu Bakar Mohd. Nor bahawa beliau akan mengkaj i cadangan-cadangan

saya dan juga mengkaji sistem borang dari pelbagai negara untuk

menyempurnakan borang di negara ini. !tu saya percaya kepada Ketua

Pengarah dan saya berpendapat beliau akan mempunyai sikap bijaksana·

dari segi borang ini. Mungkin dalam satu dua 1 tahun lagi akan keluar

borang yang lebih sempurna • . Dato' Dr. Affifudin bin Baji Omar: [Bangun]

'l'imbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong 'l'ee Keat]: Yang Berhormat,

Padang Terap bangun lagi.

Dato' ~. Affiffudin bin Haji Omar: Tuan Yang di~Pertua, apa

yang dikatakan oleh Timbalan Menteri ta.di dia pandai pusing. Tadi

isu yang dibangkit ialah borang kita itu tidak simple. Isu itu yang

kita bincangkan sekarang, bukan isu hendak kaji. Dia menuduh bahawa

borang kita itu tidak simple. !tu sahaja. Apabila dia terjerat dia

lari rata. Ini yang dituduh oleh Timbalan Menteri tadi betul.

Dr. Tan Serig Giav: Tuan Yang di-Pertua, borang kita memang

complicated; tidak simple. Sebab itu say a menyeru supaya us aha

dibuat untuk mengkaji sistem borang yang lain supaya kita dapat

mengutip apa yang baik daripada borang~borang yang lain. Kemudian

kita menyerap masuk kepada sistem borang di negara ini.

.,,

...

~

"'

•

DR.22.12.92 - 59 -

Dan kedua-dua Timbalan Menteri saya berharap dapat berbincang

dengan baik, tetapi bukan di dalam Dewan. Dewan kita boleh bincang

secara itu. [1'.etawa] Kedua-dua Tirnbalan Menteri kita tidak patut

bincang seperti itu. Kerana di sini, kita rnesti rnenumpukan per

hatian kepada apa yang sedang diucap di dalam Dewan yang mulia

ini. [Ketawa] Ini lebih baik. Kalau tidak lain kali pendapat atau-

pun kenyataan Yang Berhormat Timbalan Menteri tidak tepat.

daripada segi •••

Dan

Tiabalan Menteri Kevangan [Tuan Abdul Ghani bin Othman]: Tuan

Yang di-Pertua, semasa saya bercakap dengan Timbalan Menteri Tenaga,

Telekom dan Pos itu adakah Yang Berhormat Kepong sedar bahawa dia

sepatah kata orang Johor dia me~aban sana-sini,· Tuan Yang di

Pertua. Dia lari merata-rata tempat, dia menceceh, dia merepek.

Jadi, saya sempat menanyakan satu dua perkara kepaaa Yang Berhorrnat

Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos. Jadi, saya harap Yang

Berhorrnat dari Kepong sedar bahawa dia menceceh.

DT. Tan. Seng Giaw: Saya tidak menceceh. Cuma kerana itu

gangguan daripada Yang Berhonnat Timbalan Menteri tadi dan juga Yang

Berhormat dari Padang Terap yang tidak tentu arah. Yang saya minta

itu simple sahaja. Sangat simple, sangat gampang sahaja.

Dato' Mohd. Tajol · R.oeli bin Mohd. Gbazali: Tuan Yang.

di-Pertua, saya ingin bertanya Yang Berhormat dari Kepong adakah

beliau sedar bahawa mereka yang tidak faham hendak baca borang

income tax ini kemungkinan tidak perlu bayar income tax. Sebab yang

kena bayar income tax, ada isteri. anak dia empat. Mereka yang

DR.22.12.92 - 60 -

pendapatannya lebih RMl0,000 setahun baru boleh bayar income tax.

Yang di bawah RMl0,000 mungkin tidak kena bayar income tax.

Jadi, di negara kita ini kalau mereka yang berpendapatan

RMl0,000 ke atas bukan mereka dalam Kumpulan D. Dan kalau yang ber

niaga pun, melainkan yang berniaga gerai dan sebagainya yang pen

dapatannya begitu besar baru kena bayar income tax.

Jadi, inilah sebabnya yang saya katakan bahawa beliau berputar

putar belit. Dan dari segi kita hendak senangkan lagi untuk meng

isi borang income tax ini, kita ada pendapatannya misalnya kalau

kita makan gaji. Kita ada pendapatan dari sewaan rumah. Kita ada

pendapatan daripada pelaburan saham dan sebagainya. Jadi, macam

mana yang kita hendak senangkan?- Itu yang saya tanya daripada Ahli

Yang Berhormat.

Dr. Tan Seng ~iaw: Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat

Timbalan Menteri memang kurang insaf peri hal percukaian. Misalan

yang diberi tadi itu tidak tepat kerana di dalam kalangan yang

disebutkan · sebagai pedagang dan peniaga kecil di mana ditumpukan

satu "Operasi Sedar". Operasi Sedar ialah untuk mengatasi masalah

seperti ini kerana ada setengah-setengahnya yang walaupun tidak

begitu terpelajar di dalam segi akademik tetapi mereka memang pandai

berniaga. Sehingga pendapatan satu tahun mun~kin RM300,000 tetapi

tidak bayar cukai.

• ..

"

DR.22.12.92 - 61 -

Mereka ini memang tidak begitu arif dan tidak begitu faham untuk

mengisi borang cukai pendapatan. Yang Berhormat Timbalan Menteri

Kewangan memang memahami hal seperti ini. Kalau tidak mengapa kita

mengadakan satu Operas i Sedar. Inilah Yang Berhormat Timbalan

Menteri Tenaga, Telekom dan Pos tidak begitu tahu, cuma tahu hendak

pos· sahaja • .. Seorang Ahli: [Ket:ava]

Dr. Tan Seng . Giav: Tidak boleh kita ketawa dengan begitu

rupa. [Ketawa]

.Tuan Yang di-Pertua, satu contoh lagi, ada penduduk-penduduk di

Pulau Langkawi ~isalnya, ~alau mereka memiliki tanah lebih daripada

lima tahun dan dengan menjualkan tanah yang begitu mahal itu kepada

pemaju ataupun pengusaha, memang dengan segera pemilik tanah itu

menjadi jutawan dan· mungkin tidak dapat membayar cukai kerana

setengah-setengahnya mungkin tidak begitu terpelajar untuk mengisi

borang. Ini memang berlaku di Pulau.Langkawi sekarang kerana tanah ·

di sana nilainya meningkat. Dengan meningkatnya nilai tanah ada

setengah-setengah orang boleh menjadi jutawan dengan sekelip mata.

• Dat:6' Dr. Affifudin. bin Baj i Omar: [Bangun] . Ti.llbalan Yang di-Pertua [Tuau. Ong Tee Keat] : Ya, Padang Terap

bangun.

Dato' Affifudin bin Baji o.ar: Itu memang. b~rlaku di Langkawi,

tetapi apakah berlakunya yang mereka tidak mengerti mengisi borang?

Adakah berlaku yang menjadi jutawan itu tidak tahu mengisi borang?

DR.22.12.92 - 62 -

Yang jadi jutawan itu kita terimalah, tetapi adakah yang menjadi

jutawan itu tidak tabu isi borang, Yang Berhormat tahu dari mana?

Dr. Tan Seng Giav: Tuan Yang di-Pertua, memang ada orang yang

menjadi jutawan yang tidak tahu mengisi borang. Sekarang memang

ada. Saya beri satu misalan, kerana Yang Berhormat Timbalan Menteri

Tenaga, Telekom.dan Pos mungkin tidak tahu ada satu Pulau Langkawi

di mana penduduk-penduduk di situ boleh jadi jutawan dengan segera

kerana menjualkan tanah yang dimiliki lebih lima tahun ini. Itu

satu misalan sahajalah.

Tuan Yang di-Pertua, oleh kerana masa berjalan dan saya pun

bendak menjimatkan masa juga.

Tuan Yang di-Pertua, satu program untuk mengadakan SST cukai

jualan dan perkhidmatan, walaupun ini dinafikan dan disangkalkan

oleh pibak Kementerian dan juga oleh Yang Berhormat Padang Terap

bahawa ini merupakan satu permulaan kepada sisteni mirip ke VAT -

nilai ditambahkan, ini satu sistem percukaian yang akan diamalkan di

negara ini walaupun mungkin pada tahun 1994 tidak dipanggil VAT,

tetapi saya percaya ini adalah satu bentuk VAT walaupun dipanggil

•

SST. Walau bagaimanapun.,. kalau kita tidak berwaspada, kita mungkin •

hilang cukai daripada pembayar-pembayar SST ini. . Perlulah kita

adakan satu program pendidikan untuk mendidik para peniaga kecil

kerana ada·setengah-setengah mereka tidak me~punyai rekod. Mereka

memang tidak mempunyai rekod, apatah lagi untuk mengisi borang cu~ai

yang begitu rumit. Kita mesti adakan satu sistem pendidikan kepada

peniaga- peniaga kecil ini supaya mereka lengkap dengan rekod-rekod

yang diperlukan. Sistem SST atau satu bentuk VAT ini memang

a

•

DR.22.12.92 - 63 -

memerlukan rekod yang baik dan cadangan saya untuk mengadakan satu

program pendidikan yang lengkap, yang comprehensive untuk pihak

pihak yang. tertentu termas0

uk peniaga-peniaga kecil, saya berharap

disambut dengan baik oleh Kementerian Kewangan untuk memperbaild

sistem kutipan cukai ini.

Tuan Yang di-Pertua, sejak bulan Oktober tahun lepas, ada wujud

satu institut percukaian - Malaysian Institute of Taxation yang

dinamakan sebagai MIT. Ini mungkin satu langkah yang baik dari segi

pendidikan. Saya pun tidak tahulah siapa yang menguruskan MIT ini.

Mungkin MIT ini.boleh dikelirukan dengan Institut MARA pula. Memang

dari segi pembayar cukai; dari segi agen cukai dan dari segi

pemungut cukai, pendidikan mengenai percukaian ini memang satu

perkara yang baik.

Setahu saya di dalam negara ini ada lebih 1 juta fail yang

disimpan oleh Pendaftar Syarikat. Sekarang ini pakar percuka.ian

tidak sampai satu pakar kepada 1,000 fail iaitu mengikut fail yang

disimpan oleh Pendaftar Syarikat dan kalau boleh nisbah ini mesti

dikurangkan mungkin kepada satu. pakar cukai kepada 200 atau 300

fail. Ini menunjukkan betapa perlunya kita mendidik lebih ramai

pakar percukaian untuk negara ini. Kalau kita hendak menjadikan

negara ini satu negara yang maju memang pakar-pakar cukai mesti

· ditambah dan kualiti pakar-pakar ini pun hendaklah ditingkatkan·.

Ini ·satu cadangan dari saya dan walaupun Yang Berhormat

Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos ti~ak begitu faham setakat

ini, kita boleh mendidik dia supaya lain kali dia lebih .arif

mengenai keperluan di negara ini untuk mempertambahkan bilangan

pakar cukai untuk masyarakat dan juga membantu JHDN yang bakal

menjadi Lembaga.

DR.22.12.92 - 64 -

Di sini saya hendak membangkitkan mengenai adakah cadangan

pihak Menteri Kewangan untuk mengadakan institut seperti ini supaya

kita dapat keluarkan diploma ataupun sarjana ~epada penuntut-

penuntut yang mahir dalam hal ini. Mungkin ini satu cara untuk

menggalakkan orang-orang yang berminat menjadi pakar di dalam bidang

percukaian ini.

Itulah sahaja ucapan saya dan dengan cadangan- cadangan yang

begitu bernas dan membina [Itetava] yang hendak saya tekankan di

sini, cadangan-cadangan ini perlulah dipertimbangkan supaya kita

daripada pihak DAP dan daripada pihak sebelah sana bersama-sama

dapat menyempurnakan sistem percukaian dan pungutan cukai di dalam

negara yang akan maj.u ini. Sekian, terima kasih.

Timbalan. Yang di-Pertua [Tuan. Ong Tee hat]: Kota Melaka.

Selepas Yang Berhormat berucap, Timbalan Menteri diminta menj_awab.

4.19 ptg.

Tuan Li.a Guan Eng ['Itota. Helaka]: Tuan Yang di-Pertua, saya

ingin bertanya mengenai Rang Undang-undang yang dibentangkan oleh

Yang Berhormat Timbalan Menteri. Memandangkan bahawa cadangan-

cadangan cuka.i yang tersirat dalam Belanjawan akan dilaksanakan

melalui pindaan ini, saya ingin bertanya Yang Berhormat Timbalan

Menteri sama ada pihak Keraj aan bercadang untuk melaksanakan satu

sistem percukaian yang baru iaitu consumption tax pada masa depan!

Bolehkah Yang Berhormat Timbalan Menteri memberitahu Dewan yang

mulia ini apakah jenis consumption tax yang akan dilaksan~kan pada

masa depan kerana nyata sekali mengikut cadangan cukai yang baru,

bahawa Malaysia sekarang menuju ke arah dan hala consumption tax

system untuk masa depan.

•

•

..

•

•

"

DR. 22 •. 12. 92 .. 65 -

Consumption tax system ini telah dicadangkan bukan sahaja oleh bekas

Menteri Kewangan, iaitu Tun Daim Zainuddin, tetapi juga oleh Bank

Dunia. Ada ura-ura me~gatakan bahawa Yang Berhormat Menteri

Kewangan akan mencadangkan consumption tax pada tahun ini, tetapi . ini tidak berlaku. Saya hendak bertanya· sama ada bilakah ini akan

berlaku, dan apakah jenis yang akan dilaksanakan kerana ia akan

memberi kesan yang agak besar kepada semua rakyat Malaysia.

Yang kedua, saya ingin mencadangkan bahawa pihak Kerajaan

seharusnya meninggikan ataupun menambahkan pelepasan cukai yang

sedia ada. Ini adalah kerana sungguhpun kadar cukai pendapatan . '

telah dikurangkan sebanyak 2% untuk kumpulan pendapatan yang

terendah, dan ·1% untuk kumpulan pendapatan yang tertinggi, adalah

jelas bahawa mereka yang tergulung dalam kumpulan pendapatan

ter_tinggi me_nikmati faedah· yang terbesar daripada. struktur baru

kadar cukai pendapatan yang dicadangkan oleh Yang Berhormat Menteri

Kewangan. Kita boleh membuat angka atau pengiraal". yang mudah.

Ontuk seseorang yang memperolehi pendapatan setahun sebanyak

RMI0,000 iaitu kumpulan yang terendah sekali, cukai. yang dikenakan

selepas struktur baru ini diluluskan oleh Dewan yang mulia ini

adalah sebanyak RM175.00, manakala mengikut sistem lama ialah

seb~nyak RM275.00 atau savings atau pengurangan ialah sebanyak

RMlOO.OO. Ini · untuk gologan yang terendah, ·iaitu kalau kita

menganggap mereka mempunyai cukai pendapatan setahun sebanyak

R)!lO, 000. Berbanding dengan seseorang yang mempunyai pendapatan

untuk suatu tahun melebihi RMl00,000 saya telah membuat

DR.22.12.92 - 66 -

perhitungan - mengikut struktur lama,· cukai yang dikenakan adalah

sebanyak RM22,825 manakala di bawah sistem baru yang di.cadangkan

k.alau saya tidak silap, pengurangan adalah sebanyak RMI ,385.00.

Dari segi peratus, untuk golongan yang mempunyai pendapatan sebanyak

RMl0,000 pengurangan ialah sebanyak. 1%. atau RMlOO. Manakala untuk

merek.a yang tersenarai di dalam kumpulan pendapatan tertinggi, iaitu

pendapatan lebih daripada RMl00,000 pengurangan ialah hampir se-

banyak 1.4%. ·Dari sini jelas bahawa Belanjawan ini lebih memihak,

lebih memanf aatk.an golongan berpendapatan t:inggi daripada golongan

berpendapatan rendah. Sl!ngguhpun dari segi absolute figures, kadar

cukai turun sebanyak 2% untuk golongan berpendapatan rendah dan

kadar cukai untuk merek.a yang berpendapatan tinggi turun 1%, tetapi

kalau kita tengok dari segi figures ini jelas sekali yang lebih men-

dapat faedah ialah mereka yang berpendapatan tinggi.

Oleh sebab itu, saya hendak mencadangkan bahawa pihak Kerajaan

mengambilkira cadangan bukan sahaja oleh pihak DAP, tetapi juga oleh

kesatuan-kesatuan pengguna, bahawa pelepasan cukai ditambah, kalau

boleh, sehingga RMl0,000. Kerana dalam keadaan ekonomi masa kini, •

di ·mana ekonomi sedang maju, inflasi pun naik dan untuk sesebuah

kelua~ga yang mempunyai isipadu rumah (dari segi purata) enam orang,

saya rasa RMI0,000 setahun bukanlah satu 'jumlah yang mem~dai untuk

menampung kepe't'luan keluarga tresebut, khususnya persekolahan dan

lain-lain perbelanjaan. Saya harap pihak Kerajaan boleh menerima

cadangan bahawa pelepasan cukai dinaikkan hingga RMI0,000. Kalau

boleh se~urang-kuran6tlya pelepasan cukai ditambah. Saya rasa kalau

pelepasan cukai ditambah, adalah lebih baik kesan positif vang di-. . berikan kepada 5olongan yang tidak berada, golongan miskin, adalah

•

•

•

•

•

e

ii

DR.22.12.92 - 67 -

lebih besar, lebih positive, lebih bermakna daripada menurunkan

kadar cukai pendapatan. Saya harap pihak.Kerajaan boleh menimbang

cadangan ini menambah jumlah cukai pelepasan yang sedia ada.

Tuan Yang di-Pertua, perkara terakhir ialah mengenai cadangan

mengurangkan kadar cukai ke atas syarikat-syarikat dari 35% kepada

34% ataupun pengurangan.sebanyak 1%. Di sini saya hendak bertanya

pihak Yang Berhormat Timbalan Menteri, memandangkan bahawa ini

merupakan satu insentif kepada syarikat-syarikat tersebut, apakah

rasionalnya, apakah alsannya Bank Negara masih mempertimbangkan

cadangan oleh semua bank. untuk menaikkan kadar pembayaran mereka

kepada pengguna. Ini merupakan satu savings yang sangat besar.

Untuk tahun lepas mengikut angka-angka y_ang dikeluarkan oleh laporan

Bank Negara, adalah dijangka bahawa semua bank perdagangan akan

mencapai tambahan keuntungan sebanyak RM300 juta, iaitu untuk tahun

lepas, keuntungan yang dijangka diperolehi ialah menjangkau atau

mungkin mele~ihi RMl,700 juta sehingga RMl,800 juta.

Memandangkan bahawa pihak Kerajaan akan ·mengurangkan cukai

pendapatan dari 35% ke 34%, ini merupakan satu pengurangan tax

savings 1% untuk angka yang sebegitu besar iaitu beribu-ribu juta

ringgit pendapatan. Ini merupakan satu tax savings, dengan izin

yang sangat besar, dan adalah tidak masuk akal sama sekali bahawa

Bank Negara boleh menimbang permohonan semua bank-bank perdagangan

untuk menaikkan kadar bayaran perkhidmatan ke atas. semua pengguna.

Apakah rasionalnya? Kalau mereka telah boleh memperolehi manfaat

DR.22.12.92 - 68 -

daripada pengurangan cukai, mengapakah manfaat ini tidak boleh di

salurkan kepada rakyat Malaysia? Saya di sini menegasakan, menyeru

pihak Kerajaan menolak sama sekali apa-apa cadangan oleh bank-bank

perdagangan, bank-bank komersil, untuk mengenakan atau menaikkan

kadar bayaran perkhidmatan ke atas para pengguna. Ini tidak boleh

diterima langsung kerana mereka telah mencapai, memperolehi

keuntungan yang banyak.

pulangkan kembali · untuk

Adalah munasabah bagi keuntungan ini di-

membolehkan

keuntungan· atau kemajuan ekonorni negara.

para pengguna menikmati

Saya amat kesal bahawa

Ban~ Negara masih menirnbang - saya rasa kira-kira lebih daripada dua

tahun masih menimbang. Tolak sama sekali, jangan hirau lagi, jangan

layan, 'boh layan'. Mengapa mesti layari permintaan yang begini?

Mereka sudah mencapai memperolehi keuntungan yang begitu banyak -

tak ma~uk akal. Say a rasa permohonan bank:-bank ini adalah satu

tindakan yang bercanggah berlawanan dengan kepentingan ekonomi

negara, berlawanan dengan rakyat Malaysia, dan menunjukkan sifat

tamak haloba bank-bank tersebut atau dengan izin, selfish, indi

vidual, uncaring act by the banks.

•

•

~

~

...

•

..

DR.22.12.92 - 69 -

Kerajaan meminta rakyat Malaysia menuju ke arah sebuah masyarakat

penyayang tetapi nampaknya seruan ini tidak diambil kira oleh

bank-bank tersebut khususnya Association of Banks, Malaysia.

Saya.tidak hendak bercakap panjang mengenai perkara ini, tetapi

hanya hendak menegaskan. bahawa Kerajaan mesti tegas, mesti berdiri

di sebelah para pengguna, jangan selalu memihak kepada bank-bank •

Sungguhpun Yang Berhormat Timbalan Menteri telah berjanji akan

melaksanakan sistem monthly rest untuk pinjaman-pinjaman kepada para

pengguna, tetapi sehingga hari ini masih ada bank-bank yang

menggunakan si"stem yearly rest. Ini menunjukkan kuasa pengaruh

bank-bank. Saya harap pihak Kerajaan, Yang Berhormat Menteri dan

Yang Berhormat Timbalan Menteri yang berani ini, boleh berdiri

di sebelah para pengguna. Jangan lagi layan permintaan yang tidak

munasabah, yang tamak, yang anti nasional daripada bank-bank ini.

Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee Keat]: Yang Berhormat

Timbalan Menteri diminta menjawab.

4.42 ptg •

Timbalau Menteri Kevangau [Tuan Abdul Gbani bin Othman]: Tuan

Yang di-Pertua, terlebih dahulu saya mengucapkan terima kasih kepada

Ahli Yang Berhormat daripada Kepong dan Kota Melaka yang telah

DR.22.12.92 - 70 -

bangun untuk membahaskan Rang Undang-undang Kewangan (No. 2) di

hadapan kita pada hari ini. Kedua-dua Ahli Yang Berhormat mengambil

masa dekat-dekat satu jam setengah.

Tuan Yang di-Pertua, sebahagian besar daripada perbahasan itu

kalau kita rumuskan ada di antaranya seperti yang telah saya sebut

kan tadi, agak ke sana ke mar~, dengan tid·ak ada ketentuannya.

Walaupun begitu, kalau sekiranya kita hendak memberi kredit kepada

Ahli Yang Berhormat dari Kepong, Tuan Yang di-Pertua, .kita sewajar

nya memberi kredit kepada beliau kerana cuba terus mencuba dan

mencuba untuk berbahas dalam Dewan ini.

kepada dia.

Jadi, kita be't'i kredit

. . Tuan Yang di-Pertua, saya pada mulanya mendengar Ahli Yang

Berhormat dari Kepong bangun dan berkata bahawa Jabatan Hasil Dalam

Negeri adalah di antal:a jabatan yang cekap. Jadi, saya dengar

sebentar tadi, apabila tidak cekap, maka Ahli Yang Berhormat dari

Kepong kata, tidak baik. Dan kali ini cekap pun, tidak baik juga,

sehinggakan dia kata jabatan, dengan izin, "goes for overkill".

Tuan Yang di-Pertua, jadi, apa pun kita buat semuanya tidak

kena - cekap pun salah, tidak cekap pun salah. Dia menyebut perkara

ini dalam konteks merujuk tentang hal dirinya sehinggakan saya

hendak membuat tafsiran bahawa Yang Berhormat gunakan istilah

"overkill" dan apabila Yang Berhormat merujuk pendekatan

. "overkill", saya terpaksa mentafsirkannya sebagai agak self

incriminating dan juga self-inflicting, dengan izin.

~

•

,.

•

...

..

DR.22.12.92 - 71 -

Jadi, saya harap Yang Berhormat janganlah melihat kecekapan

Jabatan Hasil Dalam Negeri dalam konteks pengalaman Ahli Yang

Berhormat dari Kepong sahaja, tetapi sebenarnya Jabatan Hasil Dalam

Negeri - saya ingin menegaskan di sini - tidak memilih b-ulu dalam

hal memungut basil Kerajaan. Berdasarkan kepada peruntukan undang

undang yang datangnya daripada keputusan Parlimen yang mulia ini,

maka Jabatan~asil Dalam Negeri melaksanakan kerjanya.

Tuan Yang di-Pertua, sekadarkan kalau dulu-dulu, langkah

langkah yang agak begitu tegas.mendapat laporan daripada suratkhabar

secara nyata, tetapi kec~kapan yang ada pada Jabatan Hasil Dalam

Negeri dilaksanakan dengan menggunakan profail yang rendah kali ini,

tetapi sentiasa berjalan sehinggakan Yang Berhormat daripada Kepong

pun bersetuju dengan saya bahawa ada kesan yang baik daripada

tindakan-tindakan kebelakangan ini daripada kecekapan Jabatan Hasil

Dalam Negeri untuk memungut hasil-hasil daripada sumber-sumber yang

ditentukan oleh peruntukan undang-undang kita.

Tuan Yang di-Pertua; saya bersetuju dengan apa yang_ dikatakan

oleh Ahli Yang Berhormat daripada Kepong mengenai langkah Kerajaan

menurunkan tarif terhadap 649 barangan yang selepas itu disusul

dengan tindakan yang dibuat oleh Kementerian Perdagangan Dalam

Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, sehinggakan kita mendapat laporan

kebela\tangan ini bahawa paras harga dapat dikawal pada tahap yang

D&.22.12.92 - 72 -

boleh membanggakan kita. Tetapi angka yang paling tepat belum lagi

dapat diisytiharkan.

Tuan Yang di-Pertua, jadi, dalam hal mengawal harga, ianya

tidak semata-mata berdasarkan kepada dasar fiskal yang sewajarnya

disertakan juga dengan dasar kewangan yang selaras dengannya, tetapi

pendekatan institutional, dengan izin, sebegitu rupa supaya paras

harga dapat dikawal ?ada tahap yang sejajar dengan proses pertumbuh

an ekonomi dan t.idak membebankan kepada masyarakat peng~una khusus

nya.

Jadi, saya sekadar hendak menekankan tentang perkara tersebut,

kombinasi yang baik di antara dasar fiskal d.an dasar kewangan, perlu

disokong dengan tindakan-tindakan institutional supaya paras harga

dapat kita kawal.

Tuan Yang di-P~rtua,. Ahli Yang Berhormat dari Kepong mem

bangkitkan tentang pendekatan pihak Kerajaan menurunkan cukai-cukai

dalam bentuk tarif barang-birang yang diimport. Sekarang ini satu

langkah telahpun bermula daripada tahun Belanjawan 1993 ini, di mana

pihak Kerajaan telah mula menurunkan tarif-tarif terhadap import.

Ini merupakan satu amalan yang_ sejajar dengan semangat yang ada, di

antara negara-negara ASEAN menuju ke arah kawasan perdagangan bebas

antara negara-negara ASEAN untuk menuju 15 tahun yang akan datang.

Maka ini adalah di antara komitmen kita yang dapat kita tafsir

kan di peringkat perlaksanaannya. Ini bukan sahaja sesuai dengan

semangat pasaran bebas rantau ASEAN ini, ianya membawa nikmat

•

•

fl

0

DR.22.12.92 - 73 -

bahawa harga akan turun di pasaran domestik kita. Tetapi Yang ·

Berhormat juga ada menyebut ada jenis-jenis import di mana duitnya

ditingkatkan. Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, kalau sekiranya

ada import di mana dutinya ditingkatkan, maka ianya berdasarkan

kepada kes-kes yang begitu spesifik supaya kita dapat melindungi ada

di antara ·industri-industri tempatan yang dikatakan perlu dibangun

kan berdasarkan kepada perlindungan yang boleh kita berikan melalui

duti import. Tetapi rata-rata pendekatan ini tidak merupakan amalan

yang menyeluruh bahkan ianya begitu terasing jika sekiranya kita

mel ihat semangat dan komitmen yang ada di antara Keraj aan untuk

menurunkan import duti ~taupun tarif antara kita sesama kita.

DR. 22.12. 92 - 74 -

Tuan Yang di-Pertua, saya merujuk kepada P.erkara yang

dibangkitkan oleh Ahli Yang Berbormat mengenai kegiatan Jabatan

Hasil Dalam Negeri. Sebentar tadi saya berkata bahawa kebelakangan

ini ada langkah-langkah yang agak begitu memeranjatkan, tetapi kalau

hendak ·dihebohkan di media massa mungkin mengejutkan setengah

daripada kita. Tetapi pihak Jabatan menggunakan profile yang

rendah, bahkan kebelakangan ini menggunakan pendekatan untuk, ~ebih

,, friendly, dengan izin, dengan masyarakat pembayar cukai. Kita

berpendapat bahawa untuk memungut cukai dan basil Kerajaan dengan

lebih berkesan lagi, maka ianya tidal<. sepatutnya berdasarkan kepada-

pendekatan yang menakutkan dan menggerunkan masyarakat pembayar

cukai, bahkan ianya sepatutnya mestilah berdasarkan kepada kefahaman

yang mendalam dari segi tanggungjawab masing-masing untuk membayar

·cukai. Kalau sekiranya kita semua mempunyai maklumat dan

pengetahual\ yang cukup tentang tanggungjawab · kita masing-masing,

maka dengan sendirinya Jabatan Hasil Dalam Negeri merupakan satu

Jabatan yang agak diterima dengan baiknya oleh masyarakat pengguna.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, pendekatannya sudahpun berubah

bahawa Inland Revenue Department adalah friendly k.epada masyarakat

pembayar cukai. "

Apabila Yang Berhormat menyebut tentang ·soal borang, saya tidak

mampu untuk membandingkan antara borang kita, sama ada lebih simple ..

j ika dibandingkan, dengan borang yang ada di negara-negara yang

lain. s·aya percaya kita tidak k.eberatan menerinra pandangan Yang

Berhormat untuk membandingkannya dan membuat langkah- langkah

memperbaiki jika sekiranya ada contoh-contoh yang lebih baik.

-----

"

"

DR.22.12.92 - 75 -

Tuan Yang di-Pertua, walaupun begitu, saya sekadar hendak mene

kankan bahawa borang yang simple adalah mungkin satu sebab mengapa

sistem cukai menjadi lebih efisien dan lebih membawa hasil. Tetapi

yang lebih penting lagi ialah apa yang dirujuk sebagai 'k.etelusan

sistem cukai itu sendiri, dengan izin, the transparency of the tax

system itself. Jadi, inilah yang telah diusahakan oleh Yang

Berhormat Mente"ri Kewangan dalam Belanjawannya dan ada di antara

cadangan-cadangan cukai untuk tahun 1993 menekankan ciri-ciri

ketelusan cukai. Jadi, kalau ketelusan cukai ini dapat kita meman

faatkan, maka tidak timbul masalah scima ada kita hendak mengelak

ataupun hendak melarikan diri daripada membayar cukai ataupun ada di

a~tara kita yang agak menghadapi masalah untuk benar-benar menentu-

· kan tentang beban cukai masing-masing.

Tuan Yang di-Pertua, inilah penekanan ke arah sistem cukai yang

lebih efisien dan lebih telus lagi rupa dan bentuknya.

Tuan Yang di~Pertua, saya juga ingin merujuk kepada. pandangan

Yang Berhormat mengenai pengwujudan sebuah Lembaga. Memang benar

bahawa Yang Berhormat Menteri Kewangan di dalam ucapan Belanjawannya

telah mencadangkan supaya akan diwujudkan satu Lembaga Hasil Dalam

Negeri untuk menggantikan Jabatan Hasil Dalam Negeri.

Tuan Yang di-Pertua, di antara kelebihan yang ada kepada

Lembaga ini ialah sumber kewangannya tidak lagi daripada sumber

Kerajaan ataupun Perbendaharaan, maka sewajarnya kita boleh membuat

andaian bahawa sumber kewangan· untuk menampung Lembaga itu adalah

datang dari sumber sendiri, dan sepatutnya begitu, kerana mereka

mampu untuk mencari sumber sendiri, dan saya percaya bahawa ianya

akan bertanggungjawab kepada Yang Berhormat Menteri Kewangan.

DR.22.12.92 - 76

Tuan Yang di-Pertua, kita juga sedang mencari contoh-contoh

yang ada di ·peringkat antarabangsa di mana Jabatan Hasil Dalam

Negeri telahpun diubah menjadi sebuah Lembaga. Katanya di Singapura

telahpun disediakan satu kertas putih ke arah tersebut, tetapi belum

lagi dalam bentuk peringkat pelaksanaannya. Walaupun begitu, pihak

Perbendaharaan sedang membuat langkah-langkah awal untuk menentukan

rupa-bentuk kandungan Lembaga yang dicadangkan itu.

Tuan Yang di-Pertua, selain daripada: ianya menjadi, dengan

izin, self-financing, saya percaya bahawa berdasarkan kepada kemam

puan kewangannya sendiri, maka Lembaga itu akan dapat membangunkan

segala infrastrukturnya dari segi 'hardware' yang diperlukan dan

juga dari segi 'software' yang sesuai untuknya dan· sambil itu pula

membangunkan segala kepakaran yang sepatutnya ada pada Lembaga ter

sebut dan mampu untuk membayarnya denga~ ganjaran-ganjaran yang

sewa1arnya.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, kalau kita lihat ada di antara

badan-badan statutory seperti Bank Negara, yang mungkin menjadi satu

contoh di mana ianya bo leh membangunkan kepakaran dari segi tenaga

manusiannya, menjadi sebuah Bank Negara yang begitu dihormati kerana

kerja-kerja yang dijalankannya dan track record yang terkumpul pada

nya, maka kita mengharapkan Lembaga yang dimaksudkan itu akan dapat

dibangunkan dengan kelebihan-kelebihan yang ada, seperti yang saya

sebutkan sebentar tadi. Tetapi ini masih lagi di peringkat

perancangan.

Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menjawab pandangan Ahli Yang·

Berhormat mengenai kemungkinan mewujudkan. satu institut percukaian.

..

..

~

..

..

DR. 22 .12. 92 -· 77 -

Tuan Yang di-Pertua, di peringkat Kementerian Kewangan sudahpun

ada pandangan-pandangan di mana Malaysia boleh mengenalpasti satu

program untuk melatih kepakarail di peringkat yang lebih intensif

dalam bidang percukaian, sama ada di peringkat Diploma, di peringkat

Ijazah ataupun di peringkat yang lebih tinggi lagi.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, pandangan"Yang Berhormat dari Kepong

itu untuk bukan hanya sekadar program tetapi satu pusat di mana kita

akan boleh menyediakan segala kepakaran untuk mendalami dan melebar-

kan lagi kepakaran dalam bidang percukaian, sebenarnya adalah dalam

pengamatan Kementerian Kewangan s_ekarang.

Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang Berhormat dari Kot~ Melaka dan·

juga Kepong telah membangkitkan t~nta~g cukai jualan dan cukai· per-

khidmatan dan dikaitkan dengan cukai 'value added' dan juga cukai.

penggunaan.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menegaskan di sini bahawa

cukai jualan dan cukai perkhidmatan telahpun digunakan oleh pihak

Perbendaharaan untuk beberapa tahun larnanya. Ahli-ahli Yang

Berhormat sedia sedar bahawa k.edua-dua jenis cukai ini telahpun di-

gunakan secara berasingan · dan ianya berdasarkan kepada masyarakat

pengguna yang menggunakan perkhidmatan yang tertentu ataupun barang-:

barang yang tertentu, maka mereka membayar cukai berdasarkan kepada

penggunaan mereka •

DR.22.12.92 - 78 -

Sekadarkan kali ini dal am cadangan Belanj a wan untuk tahun 1993 ini,

Tuan Yang di-Pertua, kedua-dua jenis cukai ini, iaitu cukai

perkhidmatan dan juga cukai jualan disatukan.

Tuan Yang di-Pertua, SST (Sales -and Service Tax) sebenarnya

adalah satu warisan yang ada dalam sistem cukai yang ada di: Malaysia ,,.

ini. Jadi, kalau sekiranya Ahli Yang Berhormat dari Kepong membuat

berbagai•bagai andaian sama ada ianya merupakan value added tax or

consumption tax, saya sekadarkan hendak menj elaskan di sini bahawa

SST sebenarnya ialah satu warisan cukai-cukai sales and service yang

telahpun digunakan secara berasingan begitu lama dalam sistem cukai

negara kita ini dan kita harap bahawa SST satu hari nanti akan dapat

menjadi sejenis cukai yang tidak langsung, yang merupakan satu

sumber cukai yang lebih 1 uas asasnya dan lebih cekap dari segi

pungutannya dan juga lebih telus dari segi kefahaman masyarakat

tentang sistem cukai.

Dr. Tan Seng Gi.av: [Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee bat] : Ya, Yang

Berhormat, Kepong bangun. .. Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di•Pertua, adakah Yang Berhormat

bersetuju bahawa ini memerlukan pendidikan mengenai cukai yang lebih

1 uas dan intensif untuk pembayar-pembayar cukai dan · untuk pihak-•.

pihak yang berkenaan dan ·ini akan mengambil masa? Sebab itulah saya

berpendapat bahawa ini satu batu asas supaya di masa hadapan kita

--~---- --------~

DR. 22.12. 92 - 79 -

kita dapat mengadakan satu sistem VAT di dalam ertikata yang

sebenar.

Tuan Abdul Qiani bin Othman: Tuan Yang di-Pertua, kalau Yang

Berhormat dari Kepong dapat mengimbas kembali kandungan ucapan Yang

Berhormat Menteri Kewangan, maka ada terkandung di dalam ucapan itu

beberapa anjuran di mana beberapa cadangan Keraj aan yang hendak

dilaksanakan pada masa-masa yang akan datang diberi kesempatan

kepada masyarakat semua pihak dan kepentingan tertentu untuk diberi

peluang memberi pandangan dan proses consultation.

Maka antaranya ialah apabila Kerajaan hendak membuat reformasi

cukai pad a masa-masa yang akan datang, maka pihak Perbendaharaan

menyedari tentang perlunya masyarakat memberi pandangan dan proses

pendidikan supaya apa pun cukai yang hendak digunakan pada masa

masa yang akan datang, maka ianya dapat dilaksanakan berdasarkan

kefahaman yang menda.lam dan diterima oleh' masyarakat.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, saya

Tuan Wee Choo l'eong : [Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Qig Tee l'eat:]: Yang Berhorm.at,

Bukit Bintang bangun.

Tuan Wee aioo l'eong: Tuan Yang di-Pertua, minta penjelasan.

Tadi Yang Berhormat Timbalan Menteri memberitahu kita mengenai

dengan perkara SST, dan SST di atas perkhidmatan telekomunikasi ini

· ialah 5%. Saya rasa ini memang akan menjejaskan atau membebankan

rakyat jelata yang berpendapatan rendah. Saya ingin cahu, kenapakah

DR. 22.12. 92 - 80 -

Kerajaan ataupun Menteri Kewangan tidak menaikkan cukai untuk

industri perjudian? Saya rasa kalau kita menaikkan cukai industri

perj udian dengan 20% a tau 30%, cara itu boleh 'cover' daripada 5%

SST di atas perkhidmatan telekomunikasi.

Tuan .Abdul Qiani bin Othman: Tuan Yang di-Pertua, mengenai

cukai perkhidmatan dan jualan yang dicadangkan untuk sektor

telekomunikasi, ini adalah di antara jenis-jenis perkhidmatan yang

begitu luas untuk dijadikan sebagai asas cukai tidak langsung.

Yang Berhormat dari Bukit Bintang sewaj arnya bersetuju dengan

saya bahawa apabila sesebuah masyarakat dan ekonomi itu menj adi

lebih maju, maka di antarariya ialah perkhidmatan telekomunikasi yang

dengan sendirinya .akan menjadi satu asas cukai yang paling lumayan.

Maka ini adalah di antara sasaran yang digunakan di mana-mana

ekonomi pun dan di an tar a asasnya, masing-masing membayar cukai

berdasarkan kepada pilihan untuk menggunakan perkhidmatan yang

berkenaan.

Tuan Ahmad bin Bor: [Bangun]

Tim.balm Yang di-Pertua [Tuan ()lg Tee Iraat]: Yang Berhormat,

Bayan Baru bangun.

Tuan Ahmad· bin Bor: Tuan Yang di-Pertua, adakah kita sedar

bahawa terutamanya barangan· yang tertakluk kepad·a SST dan bai;angan

ini juga dikenakan duti import sewaktu ia diimport dan ini adalah

cukai-cukai yang bertindih yang mana, saya rasa, tidak patut kerana

akhirnya pengguna yang terpaksa membayar ke atas cukai duti import

..

4

DR.22.12.92 - 81 -

dan sekarang ini SST. Dalam jangka panjang, adakah Kerajaan

merancang supaya - cukai perkhidmatan dan cukai j ual an ini ad al ah

disatukan - sekurang-kurangnya duti import tidak akan dikena dan

diletak di bawah sistem SST yang baru ini? Adakah ada di dalam

rancangan Kerajaan?

Tuan Abdul Qiani bin Otbaan: Tuan Yang di-Pertua, kalau Yang

Berhormat dari Bayan Baru dapat mengingat semula, bahawa lebih

kurang 600 jenis barangan telahpun dihapuskan cukain):'a· Maka ini

ad al ah di an tar a langkah pihak Keraj aan mengurangkan dengan penuh

komitmen dari masa ke semasa terhadap duti import supaya akh~rnya

kita mempunyai satu sistem cukai tidak langsung dalam bentuk SST ini

yang kemas dan terhindar daripada apa Yang Berhormat sebut tadi,

bertindih dan merupakan bebanan tambahan kepada masyarakat pengguna.

Jadi, kita pastikan bahawa ini tidak berlaku dan trendnya adalah

seperti yang saya sebutkan sebentar tadi.

Tuan Yang di•Pertua, Yang Berhormat dari Bukit Bintang menyebut

tentang cukai perjudian. Saya sekadar hendak menambah di sini

mengatakan bahawa dalam bidang cukai perj udian ini, pihak

Perbendaharaan sedang mengkaj inya dengan begitu terperinc i dan

mendalam dan adalah dalam pengamatan pihak Perbendaharaan.

Tuan Wee Choo Beong: [Bangun]

Tiabalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee Beat]: Ya, dia bangun,

Yang Berhormat.

DR. 22.12. 92 - 82 -

Tuan Wee Choo Jeong: Tuan Yang di-Pertua, tadi Yang Berhormat

Timbalan Menteri mengatakan bahawa· pengguna-pengguna ada pilihan

sama ada mereka hendak guna telefon atau tidak. Tetapi kita mesti

sanggup terima satu hakikat bahawa perkhidmatan telefon pada masa

sekarang ini sudah j adi satu necessity, dengan izin, bukannya satu

luxury lagi oleh kerana dalam masyarakat ki ta dalam 90an ini, ini

menj adi satu perkhidmatan seperti bekalan elektrik dan air.

Bukannya satu luxury seperti 10 tahun yang lalu.

Jadi, dengan mengenakan · 5% di atas pengguna telefon ataupun

perkhidmatan telekomunikasi ataupun telephone bill, dengan izin, ini

saya rasa akan membebankan kepada rakyat j elata yang berpendapatan

rendah. Jikalau ini dikenakan kepada syarikat gergasi seperti

syarikat dikawal oleh Tan Sri Vincent Tan, Ananda Krishnan dan Tan

Sri Loy dan sebagainya ataupun UDA, saya rasa itu no problem, tidak

ada masalah. Te~api kalau dikenakan kepada orang kanpung ataupun

orang yang berpendapatan rendah, saya rasa 5% ini sangat tinggi dan

tax allowance atau rebate yang diberikan kepada mer.eka 1% sahaja.

"'

..

..

..

DR.22.12.92 - 83 -

Jadi, memberi dari tang·an kiri dan mengambil balik dengan

· tangan kanan. Jadi, saya rasa soal tax atau cukai perjudian ini,

saya rasa Kerajaan pada tahun yang akan datang ini mulai tahun

hadapan mestilah mengenakan ta~ yang paling tinggi sekali, iaitu 8%

saya rasa oleh kerana industri ini akan mengakibatkan satu disaster

kepada masyarakat kita •

Saya harap Yang Berhormat Menteri berkenaan boleh memberi satu

jaminan kepada Dewan yang mulia ini bahawa pada tahun hadapan

Kerajaan akan mengambil tindakan supaya cukai ini akan dinaikkan

kepada yang paling ting~i dalam semua cukai di dalam negara kita.

Tuan Abdul Ghani bin Othman: Tuan Yang di-Pertua, pernah

diceritakan pada satu ketika dahulu, Yang Berhormat bekas Menteri

Kewangan, Tun Tan Siew Sin pada zamannya, memikirkan apakah sumber

cukai. baru yang boleh diperkenalkan. Maka, di° antara cukai yang

diperkenalkan ialah penutup botol. Jadi pada masa itu, the bottle

cork. [Ketava] Maknanya cukai dikenakan pada penutup botol kerana

penggunaan apa yang terkandung dalam botol.

Jadi, asas cukai pada masa tersebut begitu

sehinggakan pernah terfikir dan pernah digunakan

cukai. Tetapi oleh kerana pengalaman tersebut

~empit sekali

menjadi asas

tidak boleh

dipanjangkan, · maka cukai · jenis the bottle cork kena dihapuskan.

Jadi Tuan ·Yang di-Pertua, saya sekadar hendak menambah di sini,

bahawa dalam zaman yang ada pada hari ini, di mana telekomunikasi

sebagai satu di antara jenis penggunaan yang begitu meluas, maka

satu asas ya~g paling baik untuk dijadikan cukai. Walau pun

DR.22.12.92 - 84

begitu, dari segi kos beban cukai, ianya berdasarkan kepada

penggunaan. Saya pe~caya bahawa orang yang mampu, orang yang

menggunakan pada nilai yang begitu tinggi, maka dengan sendirinya

mereka akan menanggung beban yang lebih tinggi lagi.

Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat dari Kota Melaka memper-

soalkan tentang pelepasan cukai, kalau boleh ditambah lagi. Di "'

antara bocoran yang berlaku dalam sistem cukai mengikut perubahan-

perubahan sejak beberapa tahun ini iaitu 10 atau 15 tahun ini ialah

apabila ditambah lagi jumlah pelepasan cukai. Apabila itu berlaku,

maka asas cukai semakin lama semakin sempit kerana pelepasan itu

ditambah daripada masa ke semasa.- Maka apabila asas cukai menjadi

lebih kecil kerana pelepasan yang bertambah, maka di antara kesannya

ialah basil cukai Kerajaan semakin lama semakin tidak anjal dari

segi perubahan yang berlaku mengikut pertumbuhan ekonomi.

Sewajarnya apa yang berlaku ialah cukai naik sejajar dengan

pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran negara. tetapi itu tidak berlaku

disebabkan oleh bertambah kecilnya asas cukai melalui kemudahan

pelepasan. Jadi, apabila Yang Berhormat dari Ko ta Melaka

menyatakan bahawa perubahan kadar cukai untuk tahun 1993 sebegitu

rupa, ianya seolah~olah menjadi regresif.

Tuan Yang di-Pertua, ·saya tidaklah setuju dengan pandangan

tersebut kerana ~ungkin dari segi nisbahnya, Yang Berhormat berhujah

bahawa ianya agak regresif, tetapi saya ingin menekankan di sini

satu dua hujah berkata bahawa:

•

DR.22.12.92 - 85 -

"Perubahan-perubahan yang berlaku dalam sistem cukai di

merata dunia di kalangan negara-negara yang menggunakan

sistem free entreprise, dengan izin, semakin lama semakin

mengurangkan cukai langsung mereka melalui kadar-kadar .

yang dikenakan; tak kira negara-negara di Barat ataupun di

sebelah Timur ini di kalangan free enterprise economists.

Mereka sudahpun beralih daripada sistem cukai langsung

., kepada tidak langsung dengan cara menurunkan cukai-cukai

lan:gsung dan menambah asas cukai-cu~ai tidak langsung."

Jadi kalau sekiranya negara kita ini hendak terus bersaing dengan

negara-negara yang lain dari segi sistem cukai, kita perlu

mengubahsuai sistem cukai kita.

[Timbalan Yang di•Pertua aempengerusikan Mesyuarat]

Selain daripada itu, saya juga ingin menambah di sini, kalau

sekiranya ada kesan-kesan yang Yang Berhormat dari Kota Melaka

mengatakan agak regresif, kadar cukai dan sistem cukai yang mungkin

ada ciri-ciri regresif perlu ditampung pula dengan cara dasar-dasar

Kerajaan dan program-program Kerajaan dari segi perbelanjaan untuk

membetulkan keadaan bagi mencapai matlamat keadilan, ataupun equity,

.. dengan izin. Jadi, dalam soal membawa kemakmuran ekonomi negara,

sambil itu pula mencapai matlamat keadilan, maka sistem cukai perlu

disertakan dengan perbelanjaan Kerajaan, kerana dengan cara

demikianlah baru kita dapat mencapai matlamat keadilan itu.

Tuan Yang di-Pertua, yang akhirnya · perkara yang

dibangkitkan •••••

Tuan Lia Guan Eng: ['Bangun]

DR.22.12.92 - 86 -

Timbalau Yang di•Pertua [Tuan Baj i .Juhar bin Haj i

llahiruddin]: Yang Berhormat, Kota Melaka bangun.

Tuan Abdul Ghani bin Othman: Tidak lama saya berucap, Tuan

Yang di-Pertua.

Tuan Lia Gwm Eng: Sa tu kali sahaj a. Tuan Yang di-Pertua,

saya tel°ah tertarik hati dengan kenyataan tadi bahawa kemaj uan

mestilah diseimbangkan dengan keadilan. Di sini kalau kita melihat

contoh yang diberikan tadi oleh beberapa rakan saya mengenai sistem

cukai sebanyak 5% ke atas sistem telekomun.ikasi; saya hendak

bertanya, berapa banyakkah jumlah cukai yang boleh dipungut at au

dikutip daripada 5% ini? Bukankah kalau c~kai yang lebih tinggi

dikenakan kepada sektor perjudian, saya rasa ini melebihi apa yang

boleh dipungut· daripada cukai telekomunikasi. Saya ingin bertanya,

kalau -cukai perjudian ditambah dan pungutuan ini lebih daripada

cukai telekomunikasi, adakah pihak Kerajaan bersetuju atau memberi

jaminan bahawa cukai telekomunikasi akan dimasukkan demi keadilan

kerana yang kaya haruslah dikenakan yang lebih banyak khususnya

sektor perjudian di mana semua kaya-raya? Saya tak tahulah sama ada

satu daripada sebab mengapa kaj ian tidak dilaksanakan ialah kerana

Tan Sri Vincent Tan meraikan harijadi Yang Amat Berhormat Perdana

Menteri. [Tepu~] Ini mungkin sebab mengapa kaj ian tidak dibuat

lebih awal. Mengapakah kajian dibuat kepada sektor telekomunikasi,

tetapi sektor perjudian tidak dibut langsung? Mung kinkah ker ana

sektor telekomunikasi tidak meraikan harijadi Yang Amat Berhormat

Perdana Menteri?

<>

<;

..

.,

..

DR.22.12.92 - 87 -

Tuan Abdul Ghani bin Othman: Tuan Yang di-Pertua, saya

mendengar ucapan Yang Berhormat dari Marang. Dia pernah berkata:

"Seorang pemimpin, dia tidak boleh menjadi pemimpin

kalau dia membuat dosa besar. Dia membuat dosa kecil

berterusan, dan dia menjatuhkan maruah orang di khalayak

ramai."

Jadi, saya balik kampung, saya bertanya ustaz, apa maksud "dosa

kecil yang berterusan"? Di antaranya ialah sangka tak baik terhadap

orang! [Ketava] Jadi Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat dari

Kota Melaka ini sentiasa membuat sangkaan tak baik terhadap orang;

jadi tak layak menjadi pemimpinl [Ketava]

Jadi Tuan Yang di-Pertua, saya sudah kata tadi bahawa bidang

perjudian dalam pengamatan. Kita kena kaji dengan mendalam. Saya

hendak menegaskan di sini bahawa SST ini adalah satu salah tafsiran

jika sekiranya dianggap sebagai regresif. Sebenarnya ialah satu

jenis cukai yang begitu- adil. Apabila tiba masa untuk kita

menjelaskan dan memberi maklumat tambahan atau agaknya ada seminar

yang kita anjurkan pada mas a-mas a yang akan datang, sila Yang

Berhormat hadir untuk betul•betul melihat bagaimana akhirnya akan

dilaksanakan untuk kita buktikan bahawa ada progresivitinya dan ada

ekuitinya sambil menjadi satu sistem yang efisien sebagai sumber

_kutipan hasil Kerajaan.

DR. 22.12.92 - 88 -

Akhirnya, Tuan Yang di-Pertua, saya merujuk kepada perkara

yang dibangkitkan oleh Yang Berhormat, dia selitkan tentang turunnya

cukai korporat daripada 35% kepada 34% dan menggunakan hujahnya yang

biasa kita dengar di Dewan ini iaitu untung industri bank.

Tuan Yang di-Pertua, saya dimaklumkan dan difahamkan bahawa

ada satu pengumuman kalau tepat akan dibuat pada bulan Januari ini

tentang jenis-jenis perkhidmatan yang dianggap munasabah. •

Yang Berhormat dari Kota Melaka mengatakan jangan langsung,

tetapi saya ingin memberi jaminan di sini bahawa kalau sekiranya

adapun jenis-jenis perkhidmatan bank yang dikenakan dengan bayaran

bayaran yang baru, saya ingin memberi jaminan di sini bahawa ianya

adalah satu jenis bayaran yang adil.

Tuan Yang di-Pertua, kita akan mempastikan bahawa kita men•

dengar pandangan-pandangan daripada sumber-sumber masyarakat

pengguna supaya akhirnya jenis-jenis bayaran itu tidak membebankan

masyarakat terbanyak. Ada juga penekanan di mana beban yang

mungkin dikenakan adalah kepada mereka yang benar-benar mampu mem

bayarnya. Pada hari ini ada berlaku beberapa jenis subsidi silang

(cross subsidy) yang membebankan masyarakat pengguna secara kecil-

kecilan iaitu perkhidmatan bank.

itu perlu diperbetulkan, dan

Kalau ini merupakan· masalahnya,

kita juga hendal< memastikan

•

._

. DR 22.12.92 - 89 -

Tuan Yang di-Pertua, bahawa adanya symmetrical relationship, dengan

izin. Antaranya kalau sekiranya cost of fund naik, maka kadar

faedahpun naik dan kalau cost of fund, dengan izin, turun maka

sepatutnya ada pendekatan yang symmetrical dan kadar f aedahpun turun

dengan sewajarnya, dengan cepatnya.

I

Kita juga hendak mempastikan bahawa berlaku kecekapan ~i dalam .. industri bank ini melalui kelonggaran-kelonggaran at au pun

• deregulasi, liberalism, proses liberalisme yang berlaku dalam sektor

bank ini sebegitu rupa. lanya menganjurkan kepada persaingan di

antara bank dengan bank, bahkan antara institusi kewangan yang lain

supaya kecekapan dapat diwujudkan, lebihan untung pada tahap

sewajarnya dan di antara faedahnya dapat dinikmati oleh masyarakat

pengguna. Tuan Yang di-Pertua, dalam hal ini kita tunggulah apa

yang akan diumumkan oleh pihak Bank Negara nanti dan itulah jaminan

yang disampaikan kepada kami untuk saya sebutkan di Dewan yang mulia· . ini.

Tuan Yang di-Pertua, ialah sahaja perkara-l>erkara yang dapat

sambut, saya sudahi dengan terima kasih.

T:imbalan Yang di•Pertua [Tuan Baj i .Juhar bin Raj i

Hahiruddin] : Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang saya kemukakan

masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa Rang

Undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.

Rang Utidang-uudang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan

kepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

DR 22.12.92 - 90 -

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

[Timbalan Yang di-Pertua mempengerusikan Javatankuasa]

Fasal 1 hingga 16 diperintahkan jadi sebahagian daripada Rang

Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan: dibaca-

kan kali yang ketiga dan diluluskan.

5.15 ptg.

llABG URDARG-oRDARG SUB.UIWUAYA PELABUllAB PULA1J PIBARG (PIBDAAB)

Bacaan Kali Yang ltedua dan Ietiga

Timbalan Menteri Peuganglmtan [Datin Paduka Bajah Zaleha bin.ti

Is.ail]: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan iaitu Suatu

Akta untuk meminda Akta Suruhanjaya Pelabuhan Pulau Pinang (Pindaan)

1984, dibacakan kali yang kedua sekarang.

Rang Undang-undang ini bertujuan untuk meminda Akta Suruhanjaya

Pulau Pinang (Pindaan) 1984. Di bawah Akta Suruhanjaya Pelabuhan

Pulau Pinang (Pindaan) 1984, 11 pindaan telah dibuat dengan tujuan

untuk membolehkan Suruhanjaya Pelabuhan Pulau Pinang beroperasi

dengan lebih licin, akan tetapi kerana terlepas pandang, tindakan

telah tidak diambil untuk mewartakan tarikh kuatkuasanya pindaan

tersebut. Untuk membetulkan kedudukan ini pindaan dibuat untuk

menyifatkan Akta ini, yakni Akta Suruhanjaya Pelabuhan Pulau Pinang

(Pindaan) 1984 sebagai bermula dikuatkuasakan pada 20hb Januari ,.

1984 iaitu sehari selepas tersiarnya Akta tersebut di dalam warta.

"'

•

,.

•

DR 22.12.92 - 91 -

Tiabalan Menteri Itewangan [Tuan Abdul Qlani bin Othman]: Tuan

Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Ti.abalan Yang di•Pertua [Tuan ·Baj i .Juhar bin Baj i

Mahiruddin]: Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah di hadapan Majlis

ialah Suatu Akta untuk meminda Akta Suruhanjaya Pelabuhan Pulau

Pinang (Pindaan) 1984 dibacakan kali yang kedua sekarang dan terbuka

untuk dibahas. Bagan •

5.28 ptg.

Tuan Lia Bock 'Seng [Bagan]: Tuan

Undang-undang yang kita bincang sekaraug

Yang di-Pertua,

adalah satu

Rang

Rang

Undang-undang yang mudah ataupun, dengan izin, simple di mana Akta

yang berkenaan hendak dikira balik pada satu masa. yang telah lepas.

Walau bagaimanapun, saya suka mengambil kesempatan ini untuk mem

bawa sedikit teguran dan pandangan atas kelemahan-kelemahan

Suruhanjaya Pelabuhan Pulau Pinang.

Tuan ·Yang di-Pertua, mula-mula saya suka menyentuh berkenaan

dengan feri di Butterworth dan Pulau Pinang. Perkhidmatan feri ada

lah antara satu•satunya tarikan pelacongan di Pulau Pinang: per•

khidmatan ini adalah unggul dal~ negara kita ini.

Pada tahun 1984 ia mencatat pungutan basil sebanyak RM30 juta,

selepas pembukaan Jambatan Pulau Pinang pada bulan September 1985,

hasii pungutan mulai jatuh dengan pungutan sebanyak RM18 juta pada

tahun 1986 dan pada tahun 1990 hanya RM13 juta sahaja dipungut.

Semenjak tahun 1986 jumlah kerugian perkhidmatan feri adalah

RM24.4 juta sehingga setakat ini. Pada tahun 1990 jumlah motokar

yang menggunakan feri ialah 1,141,674 buah.

DR.22.12.92 - 92 -

Penumpang-penumpang berjalan kaki dekat 8 juta orang. Motosikal 2.5

juta buah. Lori dan bas 184, 595 buah. Memandangkan. lagi ada begitu

ramai orang suka menggunakan perkhidmatan feri, maka perkhidmatan

ini perlu lagi dikekalkan.

Perkhidmatan ini bukan sahaja kena dikekalkan bahkan ia mesti

dilihat sebagai satu industri yang boleh membawa keuntungan. Saya

tidak setuju dengan pendapat pihak pengurusan.Suruhanjaya Pelabuhan

Pula~ Pinang bahawa perkhidmatan feri adalah khidmat sumbangan atau

complimentary services kepada Jambatan Pulau Pinang.

Tuan Yang di-Pertua, . pihak SPPP juga kerapkali pienggalakkan

·orang ramai menggunaltan Jambatan Pulau Pinang. Saya rasa ini tidak

sihat. Lambat-laun Jambatan Pulau Pinang mesti akan diswastakan dan

diambilalih oleh United Engineers. Adakah pihak pengurusan SPPP

bersubahat dengan pihak swasta supaya membawa lebih keuntungan

kepada UE dan membawa kerugian berterusan · kepada SPPP. Say a rasa

langkah-langkah yang diambil oleh SPPP adalah tidak sihat dan tidak

justifikasi. Apa yang patut dibuat ialah menaikkan taraf

perkhidmatan feri dan cuba menarik lebih pen·gguna-pengguna feri

supaya ia dapat lebih keuntungan.

Kami ada dengar pihak SPPP mengatakan feri penumpang mungk.in

diswastakan dan terdapat dua hingga tiga buah syarikat telah

mengemukakan cadangan penswastaan tersebut. Saya sokong ia

d~swastakan oleh kerana feri yang ~ereka guna adalah le.bib kurang

sama dengan feri-feri yang digunakan di Pulau Langkawi sekarang.

..

..

,.

•

DR.22.12.92 - 93 -

Menyeberangi selat Pulau Pinang-Butterworth hanya mengambil

mas·a 5 minit jikalau dibandingkan dengan feri yang sedia ada

sekarang ialah 20 minit.

Tuan Yang di-Pertua, feri yang berada sekarang adalah double

decker vehicle ferry. Ia direka untuk mengambil kenderaan motor di

tingkat atas dan juga di tingkat bawah. Kini ia digunakan untuk

mengambil penumpang-penumpang jalan kaki di tingkat atas dan

kenderaan-kenderaan motor di tingkat bawah sahaja. Ini adalah

membazir kepada perbelanjaan operasi.

Sekiranya feri•feri ini digunakan untuk membawa kenderaan motor

di ·atas dan juga di bawah, ia boleh mengambil lebih kurang 80 buah

kereta motor satu trip dengan menambah kapasiti pengambilan

kenderaan motor, maka mereka yang menggunakan feri tidak pay ah

menunggu feri dalam masa yang panjang dan saya yakin ada ramai orang

suka menggunakan perkhidmatan feri.

Oleh sebab itu saya cadangkan supaya feri penumpang jalan kaki

diganti dengan feri ekspress swasta dan feri-fe"ri yang sedia ada

digunakan untuk membawa kenderaan-kenderaan motor dengan sepenuh

penuhnya. Di sini saya suka minta pandangan Kementerian berkenaan

dengan penswastaan feri ini.

Tuan Yang di-Pertua, langkah-langkah mesti diambil untuk

menarik lebih orang menggunakan feri dan mesti melihat Jambatan

Pulau Pinang sebagai lawan perniagaan dalam industri ini. Buat masa

ini kerja-kerja ubahsuai dah tambahan sedang dijalankan oleh SPPP di

Butterworth. Saya ingin merayu kepada Suruhanjaya Pelabuhan Pulau

Pinang supaya pokok-pokok besar yang boleh membawa perlindung.a~

cahaya matahari ditanam di seluruh kawasan menunggu feri. Buat masa

DR.22.12.92 - 94 -

ini pengguna feri terpaksa menunggu kadang•kadang sehingga berjam

j am dalam hari yang panas tanpa sedikit perlindungan pun di

Pengkalan Butterworth dan di sebelah Pulau Pinang.

Tuan Yang di-Pertua, satu perkara yang selalu berlaku dalam

feri kenderaan motor ialah segelintir pemandu motokar suka

mementingkan diri sendiri dengan menghidupkan enjin kereta dan

berehat dalam motokar mereka dengan hawa dingin (air-condition)

berjalan. Asap kereta terus keluar sehingga orang-orang lain yang

ada dalam feri itu mer as a susah hendak bernafas. Saya syorkan

bahawa undang-undang kecil ~ikenakan supaya semua kenderaan

kenderaan motor semasa be.rada dalam feri mesti mematikan enjin demi

kepentingan kesihatan orang ramai.

Tuan Yang di-Pertua, saya suka menyentuh berkenaan dengan

dermaga air dalam di Butterworth. Saya rasa hairan dan aneh mengapa

pihak SPPP patut menyewa sebuah Gantry Crane dari Hong Kong dengan

sewa yang begitu mahal. Gantry crane ini ialah sebuah crane yang

terletak. di tepi pelabuhan yang mana ia boleh mengangkut kontena

dari kapal-kapal yang berlabuh di pengkalan tersebut. Ia disewa

pakai selama 3 hingga 4 tahun yang kebelak.angan ini. Mengapa pihak

SPPP tidak. · boleh sewa-beli dengan sendiri tetapi k~na sewa sahaja

dari pihak Hong Kong.

Tuan yang di-Pertua, saya suka juga menyentuh mengenai

pengendalian kargo cecair berbahaya iaitu, dengan izin, liquid bulk

dangerous cargo. SPPP mengendalikan lebih ku~ang 12 juta tan kargo

di mana 2.2 milion metrik tan adalah kargo cecair bahaya seperti

gas, petr.oleum, petrol, minyak dan petrol chemical products dan

lain- lain lagi. Ant.ara kargo cecair berbahaya ada sejenis kimia

.;

..

..

..

•

..

DR.22.12.92 - 95 -

yang dipanggil Vinyl Chloride Manama (VCM) iaitu sejenis kimia yan5

bahaya jikalau berlakunya kebocoran. Sejenis lagi kimia bahaya yang

dikendali ialah Phosphorus Nitrate. Bahan kimia ini juga sangat

bahaya sekiranya ada apa-apa berlaku.

Di Seberang Perai terdapat 4 buah Petrol Chemical Installations

iaitu Esso, Shell, Petronas dan Caltex • Semua ini memer 1 ukan

keselamatan yang rapi. Kami tidak mahu kemalangan seperti yang

telah berlaku di Port Kelang di mana kapal minyak meletup dan

membawa maut kepada manusia dan kehidupan laut. Di sini suka saya

menyoal apa jaminan boleh diberi. oleb Kerajaan bahawa pengendalian

kargo cecair berbahaya ini dapat dijaga dengan selamatnya.

Tuan Yang di-Pertua, suka juga saya menyentuh tentang kenaan

bayaran yang tidak berpatutan kepada pengimport-pengimport dalam hal

menyimpan kontena di. dermaga air dalam, Butterworth. Suruhanjaya

Pelabuhan Pulau Pinang mengenakan kutipan caj terhadap pengimport

kontena seperti berikut. Untuk hari pertama hingga kelima ialah

percuma. Kalau selepas hari .yang keenam ia akan kena caj termasuk

hari pertama hingga kelima dengan RMIO sehari bagi kontena 20 kaki

panjang dan RM20 sehari bagi kontena 40 kaki panjang. Saya rasa ini

tidak berpatutan.

· Kenaan caj hanya boleh bermula pada hari. keenam ia dikenakan.

Sekiranya pihak Kastam mahu periksa isi barangan· dalam kontena dan

ia perlu diplndah turun dengan reach-stacker atau forklift, dia

dikenakan RM45 bagi 20 kaki panjang kontena dan RM70 bagi 40 kaki

kontena.

DR.22.12.92 - 96 -

Saya rasa ini adalah sebahagian servis yang kena diberikan kepada

pelanggan-pelanggan dan harus dikecualikan daripada dikenakan caj.

Sekiranya penangguhan at au delay, dengan izin, dalam mengendalikan

kontena yang disebabkan oleh kerosakan trans~er crane, reach

stacker, forklift, prime· mover, hujan, kelambatan manifest untuk

pemeriksaan kontena, ini semua akan ditanggung oleh para pengimport.

Kelambatan dalam mengendalikan kontena oleh sebab-sebab yang saya

sebutkan ini ~estilah dikecualikan daripada dik.enakan bayaran caj.

Memandangkan beban dan tanggungjawab SPPP adalah begitu sibuk,

berat · dan penuh dengan c.abaran, kami tidak mahu melihat berlakunya

apa-apa. kemalangan seperti kebakaran kapal,· kebakaran lapangan

terbang, kegelinciran keretapi, kemalangan jalan raya dan juga

kebakaran pejabat fail-fail JPJ di Pulau Pinang. Walaupun

kemalangan-kemalangan sering- berlaku tetapi Menteri yang berkenaan

masih tidak berasa malu dan boleh melepaskan tanggungjawabnya dengan

senang-senang sahaja, maka pemimpin-pemimpin SPPP mestilah

orang-orang yang bekerja sepenuh masa dan bukannya part-time • . Tuan Yang di-Pertua, buat masa ini Pengerusi SPPP ialah Tuan

Syed Mohamad Idid. Beliau. memang termasyhur di bidang perniagaan.

Beliau memegang beberapa jawatan direktor di beberapa syarikat

besar. Antara s~tu-satunya ialah di Syarikat Boon Siew, Syarikat

Honda dan sebagainya. Saya bukan mempertikaikan kebolehan beliau

tetapi mahukan seorang yang boleh menumpukan sepenuh masanya dalam

merancang dan mengurus sebuah badan yang begitu penting dan besar

seperti·SPPP ini.

..

tJ

,

•

~

DR.22.12.92 - 97 -

Baru-baru ini Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan,

Yang Berhormat Tuan Daud Taha - saya terpaksa menyebut namanya

sekarang, kerana ada dua Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan

Tempatan. Yang Berhormat Tuan Daud Taha ada berkata, "adalah tidak

berpatutan kepada · syarikat-syarikat atau pertubuhan-pertubuhan

kerana ada direktor yang memegang beberapa jawatan dalaui satu masa

yang sama." Oleh yang demikian Pengerusi SPPP mes ti diwaj ibkan

sepenuh masa.

Tuan Yang di-Pertua, baru-baru ini Pengerusi SPPP ada berkata

bahawa seluruh atau sebahagian Pelabuhan Pulau Pinang akan di

korporat ·atau diswastakan. Ini adalah di dalam bidang kuasa

Kerajaan Persekutuan. Saya minta keterangan atau ulasan selanjutnya

dari Menteri yang berkenaan mengenai hal ini. Sekian sahaja, terima

kasih.

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Haji Juhar bin Haji

Mahiruddin]: Tinggal lagi Bayan Baru seorang ·sahaja dan selepas ini

Timbalan Menteri menjawab.

S.45 ptg.

Tuan AbDlad bin Nor [Bayan Baru]: Tuan Yang di-Pertua, semenjak

pemansuqan pelabuhan bebas Pulau Pinang dalam tahun 1969, SPPP atau

pun Suruhanjaya Pelabuhan Pulau Pinang dalam mengendali ataupun

menangani barter trade . telah berkurangan. Dan dalam tahun 1960an

juga Kerajaan telah mencadang ·untuk mewujudkan satu kawasan yang

meliputi premis Suruhanjaya Pelabuhan Pulau Pinang yang dinamakan

Zon Perdagangan Bebas. Dalam sekelip mata sahaja rancangan ini

tel ah pun dibatalkan dan sehingga hari inipun masih

DR.22.12.92 • - 98 -

terlihat pagar-pagar yang telah didirikan untuk mewujudkan Zon

Perdagangan Bebas itu. Sebaliknya, Zon Perdagangan Bebas telah di

tubuhkan di kawasan-kawasan perindustrian yang sekarang dipanggil

Zon Perdagangan Bebas yang saya rasa tidak layak sebab kawasan itu

adalah kawasan perindustrian dan sepatutnya ia menj adi Zon

Perindustrian Bebas· ataupun Zon Perindustrian Berlesen kerana ia

bertaraf seperti juga gudang-gudang berlesen ·yang ada di seluruh

negara. Masalahnya i.ilah peranan SPPP dalam menangani barter

trade. Ini yang penting.

Dahulu barter trade adalah satu aktiviti yang begitu penting

bagi Pulau Pit~.ang, semasa Pulau Pinang menj adi pe labuhan be bas.

Saya rasa program atau aktiviti ini boleh disambungkan hingga ke

hari ini jika sekiranya premis Suruhanjaya Pulau Pinang itu dijadi

kan kawasan Zon Perdagangan Bebas. Kemungkinan ini akan bukan

sahaja mendorong bahkan mengembangkan lagi aktiviti barter trade di

antara ,Pulau Pinang dengan lain-lain negeri jiran yang berdekatan

seperti Burma, Thailand, Indonesia dan sebagainya.

Saya' lihat SPPP adalah satu-satunya pelabuhan di kawasan utara

yang paling besar yang boleh mengendalikan bukan hanya dalam soal

import eksport perdagangan yang besar, malahan menumpukan perhatian

dalam kegiatan atau aktiviti barter trading yang amat penting bagi

kawasan itu. Buat masa sekarang saya tidak nampak alternatif Pulau

Langkawi sebagai pelabuhan bebas boleh mengambil bahagian dalam

aktiviti barter trading yang penting ini kerana Langkawi masih jauh

daripada yang kita jangka akan dapat kita wujudkan atau membina

·sebuah pelabuhan yang besar untuk menandingi keadaan pelabuhan yang

..

..

•

DR.22.12.92 - 99 -

ada di Pulau Pinang. Saya rasa Kerajaan perlu memberikan perhatian

yang serius ke arah menyemak atau mengkaj i semula rancangan untuk

menubuhkan Zon Perdagangan Bebas meliputi premis Suruhanjaya Pulau

Pinang dan kemungkinan untuk meluaskan lagi .kawasan ini. meliputi

kedai-kedai yang terdapat dalam sebahagian daripada kawasan bandar

yang terdapat di sekeliling SPPP sama ada di sebelah pulau, mahupun

di kawasan sebelah Butterworth • Kalau ini dapat dilakukan, saya

rasa SPPP bukan hanya dapat mengendalikan apa yang ada sekarang ini

malahan akan mewujudkan satu bidang kegiatan perdagangan yang I

penting terutama sekal;i bagi pedagang-pedagang yang sederhana dan

kecil: kerana mereka ini tidak dapat mengendalikan perdagangan yang

besar-besar. Hendak menggunakan ocean liner yang besar-besar,

kebanyakan orang biasa, khasnya bumiputera memang tidak mampu.

Tetapi sekurang-kurangnya kalau. kita wujudkan balik Zon Perdagangan

Bebas yang satu masa dahulu dirancangkan sendiri oleh Kerajaan, saya

percaya ini akan memberikan galakan yang lebih pesat bagi pedagang-

pedagang sederhana dan kecil melibatkan diri mereka dalam barter

trading ini.

Saya rasa inilah satu usaha yang perlu dipertimbangkan · semula

secara serius. Saya tidak banyak hendak bercakap mengenai.hal Zon

Perdagangan Bebas ini dan saya ingin hendak menambah sedikit iaitu

tentang feri tadi. Banyak telah disebutkan cuma saya hendak

menambah bahawa masalah penumpang-penumpang keretapi yang .hendak

menaiki feri ke Pulau Pinang. Mereka ini terdiri daripada orang

tua-tua, orang cacat dan ada kanak-kanak. Kalau kita menggunakan

perkhidmatan keretapi dan perkhidmatan feri di Pulau Pinang, kita

akan berasa sedih melihat orang tua-tua yang berjalan dengan begitu

DR.22.12.92 - 100 -

lemah, orang-orang cacat yang terpaksa berjalan kaki, sudahlah ber

jalan kaki, mereka terpaksa naik turun tangga, naik jeti kemudian

turun balik c,ian ini satu keadaan yang berlarutan. Kerajaan tidak

pernah mengambil berat untuk melihat masalah ini, terutamanya pihak

pengurusan SPPP sendiri. Kalaulah Kerajaan tidak boleh hendak mem

buat semula seperti mana dahulu, kemungkinan SPPP merancang untuk

menswastakan perkhidmatan feri, tetapi sekurang-kurangnya boleh

buat, boleh mengatasi masalah ini dengan menyediakan shuttle bus

service dari terminal feri ke perhentian keretapi di Butterworth,

seperti mana juga yang dilakukan oleh perkhidmatan penerbangan.

•

"'

DR.22.12.92 - 101 -

Kita lihat MAS di Terminal 2, . bagaimana mereka shuttlekan

penumpang-penumpang dari Terminal 2 - sampai ke kapal terbang yang

berlabuh jauh daripada Terminal. Saya rasa perkara ini boleh

dibuat. Tetapi sehingga hari ini saya rasa begitu kesal kerana

masalah besar yang semua orang tahu, tidak siapa pun mahu mengatasi

masalah ini. Saya berharap pihak Kementerian dapat menimbang secara

serius sekurang-kurangnya rancangan dalam jangka pendek ini

menyediakan bas-bas sebagai shuttle daripada keretapi ke feri dan

sebaliknya. Dan saya berharap perkara yang saya bangkitkan ini

walaupun pendek, tetapi perkara pen ting, dan say a berharap dalam

membincangkan Rang Und~ng-undang ini, dua perkara yang saya sebutkan

tadi akan diberi perhatian·yang serius. Terima kasih.

Tiabalan Yang di-Pertua

Hahiruddin]: Minta jawapan.

5.51 ptg.

[Tuan · Baji Juhar bin Haji

Datin Paduka Rajah Zaleha binti Ismail: Tuan Yang di-Pertua,

saya ucapkan terima kasih kepada kedua-dua Ahli Yang Berhormat dari

Bagan dan Bayan Baru yang telah membahaskan mengenai Rang Undang

undang ini, iaitu menegur mengen~i kelemahan-kelemahan dan memberi

kan pandangan untuk membaiki khidmat feri sebagai tarikan pelancong,

dan mencadangkan beberapa perkara dan juga ada membuat tuduhan•

tuduhan yang rasa saya memang niatnya tidak begitu baik, kerana

menuduh SPPP subahat pula katanya dengan pihak swasta dan sebagai

nya·. Bagi beberapa perkara yang disebutkan misalnya mengenai

DR.22.12.92 - 102 -

Gantry Crane, Yang Berhormat hanya nampak apa Yang Berhormat lihat

sahaj a. Yang mengendalikan, yang menguruskan lebih tahu mengenai

masalah-masalah yang mereka hadapi. Sebenarnya kalau kit a hendak

membeli satu crane, ia bukan boleh kita beli off-the-shelf, dengan

izin. Ia terpaksa kita buat tender, kita buat order dan lead time

untuk order sampai setahun setengah dan sebagainy~. Semen tar a

sebelwn order kita· terus siap dan sebagainya, bagaimana gaya kita

hendak menjalankan kerja kalau kita tak terpaksa menyewa crane.

Jadi, sementara kita dapat bekalan yang kita order itu, terpaksalah

kita sewa crane. Jadi, janganlah Yang Berhormat salah sangka ••••••

Tuan Lim Bock Seng: [Banguu.)

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Raji Juhar bin Baji Mahiruddin]:

Ya, Yang Berhormat bangun.

Datiu Paduka Rajah Zaleha binti Ismail: •••• kita pun tak ada

banyak mas a lagi, sudahlah Yang Berhormat. Yang Berhormat sudah

bercakap begitu banyak tadi. Memang SPPP akan mengkaji keseluruhan

penswastaan perkhidmatan feri dan kemudahan-kemudahan yang disebut

kan tadi yang ditegur oleh Ahli Yang Berhormat. Kerana pihak

Suruhanjaya Pelabuhan Pulau Pinang memang sedang menjalankan kerja

kerja pengubahsuaian serta mempertingkatkan kemudahan•kemudahan di

kedua-dua pengkalan dan feri-feri bagi maksud mengendalikan

pengguna-pengguna yang berjalan kaki, itu yang utama, kerana yang

berjalan kaki, kalau tidak diberi kemudahan feri, dia hendak pergi

ikut jambatan dengan berjalan kaki lagilah susah.

..

-!

~

~

DR.22.12.92 - 103 -

Begitu juga untuk kenderaan supaya iany.a lebih cekap dan lebih

selesa bagi pengguna~pengguna •

. Bag1 keseluruhannya, sebenarnya SPPP sedang · membuat kajian

mengenai operasi feri ini dan juga pada awal tahun ini telahpun

melantik syarikat juruperunding untuk membuat kaj ian pe~an induk

Pelabuhan Pulau Pinang yang objektif•objektifnya adalah untuk

membuat kajian detail dari segi penggunaan peranan Pelabuhan Pulau

Pinang ini untuk 20 tahun yang akan datang - bukan satu dua hari.

Dan untuk mengkaj i dan menganalisa detail•detail itu apakah impak

perancangan dan cadangan projek-projek pengangkutan di dalam, iait.u

di darat bagi Pelabuhan Pulau Pinang, dan untuk menentukan · pula

secara detail potensi cargo through-put di Pelabuhan Pulau Pinang

itu sendiri sampai tahun 2000. Banyak lag~lah projection hingga

tahun 2010. Ini semua sedang dalam kajian. Kita meneliti juga

infrastruktur, terutamanya ·dari segi kemudahan-kemudahan

pengangkuta~ bagi kawasan-kawasan dalaman kepada Pelabuhan Pulau

Pinang. Dan mengkaj i juga mengenai trend global and regional,

dengan izin, dari segi perkapalan, dan impaknya ini juga kepada

Pelabuhan Pulau Pinang. Berdasarkan kajian-kajian analisa yang

sedang dilakukan itu, kajian tersebut akan memperakukan apakah

perancangan dan pelaksanaan yang sesuai bagi Pelabuhan Pulau Pinang

hingga tahun 2010, dan mungkin kemudiannya nanti kita buat 20 tahun

lagi sampai tahun 2020. Ini.lah yang sedang dilaksanakan.

Jadi, semua pandangan•pandangan Yang Berhorinat itu dicatitkan

dan bolehlah kita ambilkira dalam kita melaksanakan projek•projek

dan pengubahsuaian dan juga peningkatan kemudahan•kemudahan yang

DR.22.12.92 .. 104

sekarang ada dan akan terus diadakan bagi Pelabuhan Pulau Pinang

ini.

Twm Lim Boe k Seng: [Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Baji J'uhar bin

Mahiruddin]: Yang Berhormat Bagan bangun.

Datin Paduka Bajah Zaleha binti Ismail: Tak payahlah.

banyak sangat Yang Berhormat bercakap tadi; sudah, tak payah.

Baji

Sudah

Sebenarnya Yang Berhormat tegur mengenai Pengerusi, bukan SPPP

sahaja yang Pengerusinya, ada urusan-urusan dan perniagaan di t~mpat

lain. Banyak syarikat-syarikat berjala~ dengan baik, dengan jaya.

Jadi·, tidak bererti bahawa apabila seseorang itu sebagai Pengerusi,

dia bukan Pengurus Besar. Pengerusi membuat dasar. Pelaksanaannya

ialah bagi Pengurus Besar melaksanakan dengan semua kakitangan/

pegawai-pegawai yang ditugaskan. Jadi, takkan Pengerusi hendak

duduk sepenuh masa di situ kalau dia boleh membuat kerja-kerja lain

dapat inemberi khidmat kepada tempat-tempat lain, rasa saya tidak .

menjadi masalah.

Khidmat yang diberikan oleh SPPP dari segi perkhidmatan feri

ini memanglah ianya untuk diutamakan kepada pejalan-pejalan kaki.

Bagi kenderaan-kenderaan sebenarnya kita ingin menggalakkan supaya

mereka menggunakan Jambatan Pulau Pinang. Apa guna kita bina

jambatan yang begitu mahal, yang begitu cantik, yang begitu baik

sekali, yang begitu canggih, yang begitu termasyhur kalau tidak ada

pula kenderaan yang menggunakannya?

kerugian kepada projek jambatan itu.

Ianya juga akan menyebabkan

"

>'\

"

"

DR.22.12.92 - 105 -

Saya tengok lagi apa Yang Berhormat sebut tadi -· mengenai

pengendalian ~argo cecair. SPPP juga membuat kajian mengenai

dangerous cargo complex ini, dan ini termasuk sebahagia~ daripada

Kajian Pelan Induk Pelabuhan Pulau Pinang yang kita jangka siap pada

awal tahun 1993. Kalau saya kata awal itu bukanlah lhb Januari.

·Mungkin akhir bulan Januarikah atau dalam bulan Februarikah. Jangan

pula Yang Berhormat tuntut nanti kata awal 1993, lhb Januari sudah

sampai masih tak buat lagi. Itu mengenai petro-chemical,

installation dan sebagainya. Rasa saya itu sahaja tadi.

Tuan Yang, di-Pertua, rasa saya tidak ada lagilah yang hendak

saya tambah daripada ap~ yang disebutkan oleh dua Ahli Yang

Berhormat itu tadi, kerana kajian Pelan Induk Pelabuhan Pulau Pinang

itu akan dapat menjawab se:nuanya. Terima kasih •

. Timbalaii Yang. di-Pert:ua [Tuan Baji Juhar bin Baji

Mahiruddin): Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang saya kemukakan

masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa Rang

Undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dan dis~tujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan

kepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

[Timbalan Yang di-Pertua mempengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 2 diperintahkan jadi sebahagian daripada Rang

Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan:

dibacakan ~ali yang ketiga dan diluluskan.

DR.22.12.92 - 106 -

RARG UNDANG-mn>ARG KOPERASI

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

6.00 ptg.

Ti.llbalan Menteri Tanah dan Pembanguo.an Koperasi [Dato' Baj i

Mohd. Khalid bin Mohd. Yunus]: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon

mencadangkan iaitu "suatu Akta untuk membuat peruntukan bagi

penubuhan, pendaftaran, pengawalan dan pengawalseliaan ...

koperasi-koperasi; untuk _menggalakkan perkembangan .. koperasi-koperasi; dan bagi perkara-perkara yang berkaitan

dengannya" dibacakan kali yang kedua sekarang.

Sebelum Rang Unda~~-undang' ini dibuka untuk dibahaskan, izinkan

saya menerangkan secara ringkas latar belakang_ penggubalan -Rang

Undang-undang ini dan kandungan-kandungan pentingnya • • Tuan Yang di-Pertua, gerakan koperasi merupakan satu gerakan

sosioekonomi yang universal. Secara umumnya objektif gerakan

koperasi adalah untuk meninggikan taraf hidup ahli-ahli dengan

aktiviti-aktiviti berasaskan kepada enam prinsip berikut iaitu:-

(i) Keanggotaan yang terbuka dan sukarela;

(ii) Pengurusan ya~g berasaskan demokrasi;

(iii) Pulangan - yang terhad atas modal yang disumbangkan oleh

ahli•ahli;

(iv) Pembahagian keuntungan yang saksama;

(v) Kemajuan pendidikan koperasi; dan

,.

DR.22.12.92 - 107 -

(vi) Kerjasama yang aktif di kalangan koperasi-koperasi di

semua peringkat.

Di negara ini gerakan koperasi telah dimulakan sejak tahun 1922

dengan beberapa aktiviti yang terhad· sahaja. Pada masa ini gerakan

koperasi telah memasuki berbagai sektor ekonomi seperti perumahan,

insuran, pengguna, bank, pembangunan tanah, pengangkutan, pelaburan,

perindustrian dan pertanian. Kini terdapat lebih dari 3 ,000 buah

koperasi di seluruh negara dengan jumlah ahli seramai ~ampir 4 juta

orang. Modal berbayar adalah kira-kira RMl,773 juta dan nilai harta

koperasi pula, berjumlah kira-kira RM7,285 juta. Dari segi undang

undang pula, tiga undang-undang koperasi dipakai di negara ini iaitu

Akta Koperasi 1948 (Akta No. 287) bagi Semenanjung, Ordinan Koperasi

No. 3 Tahun 1958 untuk Sabah dan Ordinan Koperasi Tahun 1949 (Bab

66) untuk Sarawak •.

Pada wnumnya, kandungan ketiga-tiga undang-undang ini adalah

hampir sama. Akta Koperasi 1948 yang berkuatkuasa di Semenanjung

sejak tahun 1949, telah dipinda beberapa kali secara keci~-kecilan

untuk disesuaikan dengan kehendak semasa. Pindaan terakhir yang di

buat ialah pada tahun 1976.

Tuan Yang di-Pertua, dekad 1990an merupak~n dekad negara

memesatkan usaha ke arah perindustrian· secar~ menyeluruh. Beberapa

dasar baru telah diper~enalkan oleh Kerajaan, di antaranya Dasar

Pembangunan Nasional, Wawasan 2020 dan sebagainya.

Dengan adanya dasar-dasar ini, gerakan koperasi haruslah meng-

ikuti arus pembangunan semasa. Hasilnya, aktiviti-aktiviti yang

DR.22.12.92 - 108 -

diceburi oleh koperasi•koperasi semakin bertambah luas skopnya dan

semakin terarah haluannya.

Dengan itu juga, pentadbiran dan pengurusan koperasi•koperasi,

bukanlah lagi pentadbiran. dan pengurusan sebuah persatuan yang

mudah. Ia turut menjadi kompleks sebagaimana semakin kompleksnya

sistem ekonomi dan sosial itu sendiri. Dengan itu, Undang-undang

Koperasi yang telah digubal oleh penjajah setengah abad yang lalu,

sudah tidak lagi mampu untuk membimbing dan mengawalselia perjalanan

koperasi-koperasi tersebut.

Menyedari hakikat ini, Kementerian Tanah dan Pembangunan

Koperasi telah meneruskan usaha-u~aha yang telah dimulakan oleh

Kementerian Pembangunan Negara dan Luar Bandar, kini dikenali

sebagai Kementerian Pembangunan Luar Bandar untuk menyemak dan meng

gubal semula Akta Koperasi 1948. Hasil dari beberapa perbincangan,

seminar dan mesyuarat yang diambil bahagian oleh banyak pihak,

Undang-undang Koperasi yang baru dapat dibentangkan di Persidangan

Parlimen kali ini.

Tuan Yang di•Pertua, penggubalan semula Undang-undang Koperasi

ini, mempunyai empat matlamat utama, iaitu:-

( i) Menggalakkan kepada perkembangan koperasi;

(ii) Menjadikan gerakan koperasi· sebagai sebuah gerakan yang

(iii)

(iv)

mampan;

Pembaharuan pentadbiran dan pengurusan koperasi; dan

Penyatuan undang-undang.

...

..

DR.22.12.92 - 109 -

Matlamat pertama iaitu penggalakan kepada perkembangan koperasi

telah diberi tumpuan dalam menggubal Akta baru Koperasi ini. Akta

Koperasi 1948 yang dipakai sekarang tidak menjelaskan dengan terang

mengenai aspek penggalakan koperasi. Matlamat Akta Koperasi 1948

adalah untuk, dengan izin, 'an Act to provide for the constitution

and control of cooperative societies'.

Matlamat yang sama juga terkandung dalam Ordinan Koperasi No. 3

~ Tahun 1958 Negeri Sabah dan Ordinan Koperasi ·Tahun 1949 (Bab 66)

Negeri Sarawak.

Berasaskan kepada matlamat ini, Jabatan Pembangunan Koperasi

telah memainkan peranan. yang banyak menekank~n kepada fungsi penga-

walselia~n dan pendaftaran koperasi.

Aspek penggalakan dan perkembangan sebelum ~ni bukannya satu

fungsi yang ditekankan oleh Jabatan Pembangunan Koperasi. Kekaburan

ini timbul kerana Akta Koperasi·l948 sekarang, serta Ordinan-ordinan

berkenaan bagi Sabah dan Sarawak hanya menyebut mengenai aspek-aspek

pendaftaran dan pengawalseliaan sahaja.

Dalam konteks objektif Dasar Pembangunan Nasional dan Wawasan

2020, peranan Jabatan Pembangunan Koperasi perlu diperluaskan kepada

aspek penggalakan perkembangan koperasi di samping aspek•aspek peng-

awasan, pendaftaran dan pengawalseliaan.

Kementerian Tanah dan Pembangunan Koperasi berpendapat bahawa •.

gerakan koperasi mempunyai potensi sebagai sebuah institusi sosio-

ekonomi yang dapat menyumbang kepada pencapaian Dasar Pembangunan

Nasional dan Wa\.rasan 2020, khususnya dalam bidang membantu

membangunkan golongan rakyat yang berpendapatan rendah di luar

DR.22.12.92 - 110 -

bandar, pekerja•pekerja di sektor industri dan juga institusi-

institusi yang boleh menggembeling modal yang banyak dari kalangan

mereka.

Dengan demikian unsur-unsur pembangunan perlu diserapkan ke

dalam Akta baru. Dengan perluasan fungsi ini, Jabatan Pembangunan

Koperasi akan berkecimpung dengan lebih aktif lagi bagi membantu dan •.

membimbing koperasi-koperasi kecil terutamanya koperasi di luar

bandar supaya menjadi lebih berdaya maju.

Bagi menyokong matlamat penggalakan dan perkembangan ini,

struktur organisasi gerakan koperasi juga telah ditetapkan dalam

Rang Undang-undang baru ini. Fasal 4 (1), (2) dan (3) telah meng-

gariskan jenis•jenis koperasi yang diwujudkan iaitu koperasi asas,

koperasi menengah dan koperasi atasan. Adatah dijangkakan bahawa

dengan pengwujudan struktur organisasi mengikut Fasal tersebut, . .

gerakan koperasi boleh bergerak dengan lebih teratur lagi.

~i samping itu, pada Fasal 54 pula, fleksibiliti bagi sesebuah

koperasi membuat pelaburan-pelaburan diberikan dengan meletakkan

kegiatan-kegiatan pelaburan koperasi itu di dalam keadaan yang ter-

kawal. Peruntukan Fasal 54 (1) membenarkan koperasi-koperasi mem-

buat pelaburan mengikut senarai institusi-institusi serta instrumen

pelaburan yang dinyatakan di bawah Fasal 54 ( 1). Sambil itu,

kelulusan Ketua Penda1!ta:r secara kbusus,. adalah perlu . diperolehi

bagi pelaburan-pelaburan yang dinyatakan di Fasal 54 (2).

DR.22.12.92 - 111 -

Selain dari itu, koperasi-koperasi juga diperingatkan di Fasai

54 (3) bahawa bagi maksud-maksud pelaburan di bawah Fasal 54 (lHe)

dan (l)(f) dan juga di bawah pelaburan Sub-Fasal (2), bahawa kope

rasi tidak boleh melaburkan wang melebihi had yang ditentukan oleh

mesyuarat agung.

Matlamat kedua ialah untuk menjadikan gerakan koperasi sebagai

sebuah gerakan yang mampan bermaksud koperasi-koperasi mempunyai

ciri-ciri kebebas~n bergerak, berwibawa, bertanggungjawab dan mempu

nyai daya ketahanan yang tinggi. Salah satu daripada prinsip

gerakan koperasi ialah ianya merupakan satu gerakan yang bergerak

bebas. Prinsip ini telahpun diterapkan ke dalam Akta dan Ordinan

ordinan ·sekarang. Namun demikian, unsur-unsur kebebasan itu adalah

dalam konteks ianya. memerlukan sokongan Kerajaan dalam bidang pem

belajaran, kawalselia, penyelidikan dan khidmat nasihat.

Perkara-perkara ini perlu dilakukan untuk .kepentingan ahli-ahli

supaya mereka memahami hak-hak mereka, sebagai ahli dan berkeupayaan

mengawasi pengurusan koperasi mereka. ·selaras dengan hasrat untuk

menjadikan gerakan koperasi sebagai satu gerakan yang bertanggung

jawab dan menjaga kepentingan ahli-ahlinya, beberapa peruntukan

telah diadakan bagi membolehkan Ketua Pendaftar membuat pengawal

seliaan yang lebih berkesan. Antaranya ialah:-

Pertama, Pasal 19 - Fasal ini mengandungi larangan kepada

koperasi dari menubuhkan subsidiari tanpa kelulusan dan kebenaran

Ketua Pendaftar.

Akta Koperasi 1948 seperti yang dipinda dalam tahun 1976, tidak

mempunyai peruntukan yang jelas mengen~i penubuha,n subsidiari oleh

koperasi sambil tidak mengharamkan penubuhan subsidiari oleh

koperasi.

DR.22..12.92 112

Oleh yang demikian, banyak koperasi telah menubuhkan syarikat . subsidiari tanpa pen6awasan ke atas perjalanan pelaburan koperasi-

koperasi berkenaan di dalam subsidiari-subsidiari. Ini telah banyak

mengakibatkan kerugian kepada koperasi-koperasi.· Banyak dari

k.egiatan-k.egiatan pelaburan di syarikat-syarikat subsidiary ini

seharusnya memerlukan pemerhatian Ketua Pendaftar. Oleh kerana

tidak ada kuasa yang jelas bagi maksud itu, maka kegiatan-kegiatan

ini tidak dapat diletakkan di bawah pengawasan Ketua Pendaftar.

Kedua, Fasal 58 - Fasal ini adalah mengenai penyenggaraan

akaun koperasi di mana kuasa diberikan kepada Ketua ~endaf tar untuk

membuat teguran ke atas penyata perakaunan yang telah diaudit ter

masuk ak.aun subsidiari dan teguran itu dibentangkan dalam mesyuarat

agung.

Ketiga, Fasal 64 Fasal ini memperuntukan kuasa kepada Ketua

Pendaftar untuk memeriksa akaun koperasi dan subsidiari supaya ter-·

atur. Dengan kuasa ini, Ketua Pendaftar dapat mengawalselia per-

jalanan subsidiari sesebuah koperasi supaya tidak menyeleweng dari

tujuan yang ianya ditubuhkan.

Keempat, Fasal 68 - Fasal ini membenarkan Ketua Pendaftar mem

buat penyiasatan ke atas akaun koperasi dan subsidiari di atas per

mintaan sipemiutang.

Kelima, .Fasal 92 - Fasal ini membolehkan Ketua Pendaftar men

dakwa dalam mahkamah bagi kesalahan-kesalahan di bawah Rang Undang

undang ini. Di bawah Akta Koperasi 1948, kuasa mendakwa tidak

diberikan kepada Ketua Pendaftar sebaliknya dijalankan oleh pihak

Polis.

"'

"

..

DR·. 22 .12 • 92 - 113 -

Keenam, Fasal . 93 - Fas al ini memberikan kuasa kepad~ Ketua

Pendaftar untuk mengenakan kompaun ke atas kesalahan-kesalahan ter

tentu di bawah Rang Undang-udang ini.

Tuan Yang di-Pertua, dengan adariya peruntukan kawalseliaan yang

berkesan yang boleh dibuat oleh Ketua Pendaftar sepertimana contoh

contoh peruntukan yang saya sebutkan tadi, maka pengurusan dan pen

tadbiran koperasi-koperasi di masa-masa yang a~an datang akan men

jadi· lebih baik dan dengan itu institusi koperasi akan menjadi

sebuah institusi ekonomi dan sosial yang lebih mampan.

Matlamat ketiga penggubalan semula undang-undang koperasi ialah

pembaharuan pentadbiran dan pengurusan koperasi. Akta baru koperasi

telah memasukkan unsur-unsur pemba~aruan yang boleh memperkemaskan

lagi sistem pentadbiran dan pengurusan kaperasi. Antara Fasal-fasal ·

yang menyentuh perkara ini ialah Fasal . 4 hingga Fasal 10 , yang

menyentuh mengenai hal ehwal pendaftaran koperasi.

Fasal 82 memperuntukkan cara penyelesaian pertikaian koperasi

dengan peruntukan kuasa kepada Ketua Pendaftar untuk menyelesaikan

sendiri atau melantik penimbang tara atau meminta pihak yang berte

lingkah supaya merujuk kepada mahkamah.

Pasal 83 adalah ·merupakan peruntukan baru yang membolehkan

Menteri menubuhkan sebuah tribunal untuk menimbang kes-kes di Fasal

82 atas perakuan Ketua Pendaftar. Cadangan mewujudkan tribunal ini

untuk. menyelesaikan pertikaian adalah bertujuan untuk mewujudkan

satu sistem penyelesaian pertikaian yang lebih tersusun serta jelas

mengikut kaedah-kaedah dan amalan-amalan penyelesaian pertikaian.

DR. 22. 12. 92 - 114

Perubahan ini diperlukan supaya proses pembicaraan di atas per-

tikaian di dalam sesebuah koperasi itu dapat diasingkan dari peranan

dan tanggungjawab seharian Ketua Pendaftar yang juga bertanggung-

jawab dan terlibat di atas penguatkuasaan dan pendakwaan yang ter-

kandung di dalam undang-undang yang sama. Dengan pengasingan tugas

ini, maka Ketua Pendaftar akan dapat menumpukan masa yang lebih

kepada aspek penggalakan, pendaftaran, pentadbiran dan pengurusan

koperasi serta kawalselia yang_d~pat mengelakkan pertelingkahan

dalam menjalankan peranan-peranan penguatkuasaan dan'pembangunan. . . ..

Satu peruntukan mengenai Jawatankuasa Audit Dalaman diperkenal-

kan di Fasal 49 . Fungsi Jawatankuasa ini adalah untuk memeriksa

rekod perakaunan dan rekod lain mengenai koperasi dan subsidiarinya

supaya koperasi berjalan mengikut matlamat penubuhannya. Pem-

baharuan ini adalah perlu supaya dapat mewujudkan satu sistem 'check

and balance' dalam "pentadbiran dan pengurusan koperasi di samping

membantu Lembaga Pengarah Koperasi membuat keputusan yang baik dan

dalam masa yang sama mengawasi perjalanan subsidiari koperasi.

Peruntukan ini adalah perlu sebagai tambahan kepada sistem

pengauditan yang diamalkan oleh koperasi-koperasi .sekarang. Dari

segi kewibawaannya pula, Jawatankuasa Audit Dalaman telah diper-

untukkan.dengan beberapa syarat tertentu. Antaranya ialah Jawatan-

kuasa ini hendaklah dilantik oleh mesyuarat agung koperasi berkenaan

dari ahli-ahli yap.g cukup syarat. Syarat-syarat perlantikan ahli

Jawatankuasa Audit Dalaman seperti ¥ang diperuntukkan di Fasal 43 ,

adalah:-

/ DR.22.12.92 - 115· -

( i) tidak pernah disabitkan di atas suatu kesalahan di bawah

Akta ini;

(ii) tidak pernah dipecat sebagai pekerja sesuatu koperasi ber-

daftar; dan

(iiiJ ahli biasa dan bukan ahli Lembaga Koperasi berkenaan semasa

dilantik.

Dengan tujuan untuk memberi ahli-ahli koperasi kuasa pengawasan

yang lebih berkesan di atas . ahli-ahli Lembaga Pengarah mereka,

supaya ahli-ahli Lembaga Pengarah akan menjalankan tugas-tugas

mereka secara ya~g terkawal dan lebih bertanggungjawab, Fasal 46(1)

memperuntukkan ahli•ahli Lembaga Pengarah ataupun ahli-ahli yang di

lantik kepada ahli Jawatankuasa Audit Dalaman hanya· berhak untuk

menerima apa-apa elaun yang tidak melebihi jwnlah wang·yang ditetap-

kan oleh mesyuarat agung koperasi yang berkenaan.

Matlamat yang keempat pula ialah penyatuan undang-undang.

Seperti yang telah saya sebutkan pada awal tadi, kini terdapat tiga

undang-undang yang berasingan yang beroperasi di negara ini iaitu

Akta Koperasi 1948 bagi Semenanjung, Ordinan Koperasi No. 3 Tahun •

1958 untuk Sabah dan Ordinan Koperasi Tahun 1945 (Bab 66) untuk

Sarawak. Demi untuk menyelaraskan pembangunan gerakan koperasi dan

untuk memperkemaskan lagi sistem pengawalseliaan ke atas perjalanan

koperasi-koperasi di seluruh negara, maka ketiga-tiga undang-undang

ini disatukan. Penyatuan undang-u.ndang ini diharap akan dapat mem-

percepa;kan lagi proses integrasi nasional yang merupakan salah

satu objektif Dasar Pembangunan Nasional dan Wawasan 2020.

DR.22.12.92 - 116 -

Tuan Yang di-Pertua·, saya mohon mencadangkan.

Tiabalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos [Dato' Mohd. Tajol

Rosli bin Mobd.·Ghazali]: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Haji Jubar bin Baji Mahirudin]:

Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah di hadapan Majlis ialah "suatu

Akta untuk membuat peruntukan bagi penubuhan pendaftaran, pengawalan

dan pengawalseliaan koperasi-koperasi; untuk menggalakkan perkem

bangan koperasi-koperasi; dan bagi perkara-perkara yang berkaitan.

dengannya; dibaca bagi kali yang kedua sekarang dan terbuka untuk

dibahas. Petaling Jaya.

6.18 ptg.

Dr. l'.ua Kia Soong [Petaling Jaya]: Terima kasih, Tuan Yang

di-Pertua. Tuan Yang di-Pertua, setelah skandal koperasi berlalu

selama lima tahun, sekarang Kerajaan memperk.enalkan Rang Undang

undang Koperasi ini dan tadi saya mendengar apa yang dikatakan oleh

Timbalan Menteri yang begitu "heartwarming" bahawa Kerajaan sek·arang

hendak mempertahankan kepentingan orang-orang kecil dan ahli-ahli

koperasi. Tetapi adakah ini satu occasion for celebration, dengan

izin, Tuan Yang di-Pertua, memandangkan bahawa tindakan koperasi

sudah begitu lama. sejak zaman penjajahan? · Ini adalah satu tanda

tanya. Tetapi sama ada tindakan melalui Rang Undang-undang ini akan

dapat membina kemudahan yang sebaik-baiknya untuk mengawasi dan

mengawal kegiatan koperasi, itu masih menjadi satu tandatanya juga.

..

;

DR.22.12.92 - 117 -

Sekiranya ditakdirkan Badan Pencegah Rasuah dan Undang-undang

Perlindungan Persekitaran di negara kita boleh dijadikan sebagai

alamat, maka kej ayaan Ra~g Undang-undang ini dalam melindungi ke

pentingan para ahli koperasi akan tertakluk ke atas kesanggupan

politik Kerajaan ataupun political will, dengan izin, dalam memper

tahankan kepentingan ahli-ahli koperasi dan bukannya mempertahankan

kepentingan kuncu-kuncu pol~tik Kerajaan sendiri.

Tuan Yang di-Pertua, pengajaran skandal koperasi yang berlaku

pada pertengahan tahun 80an menunjukkan bahawa selain daripada

pengurusan yang buruk, kebanyakan tanda-tanda awal berlakunya

skandal tersebut telah kelihatan di dalam pinjaman_yang diluluskan

tanpa rasa bertanggungjawab kepada para ahli peniaga terkenal serta

para pemiinpin politik yang ada hubungan dengan Barisan Nasional.

Tuan Yang di-Pertua, mungkin contoh yang paling buruk atas

skandal cooperative pada tahun 80an adalah Bank Pusat Koperatif

ataupun cooperative Central Bank (CCB), yang mana menurut firma per

akaunan yang memeriksa catitan akaunnya, telah dikendalikan sebagai

sebuah asset bersendirian, sebagai satu "fiefdom" dengan izin. Bank

Negara menganggarkan bahawa CCB pada masa itu telah menanggung rugi

bertimbun sebanyak RM726 juta pada akhir tahun 1987. Dia berhutang

lebih daripada RMI bilion kepada lebih kurang 240,000 penyiinpan.

DR.22.12.92 - 118 -

Tetapi, Tuan Yang di-Pertua, apa yang terbabit di dalam kejatuhan

CCB adalah Badan Penyelia Negara yang mendakwa dirinya mengawasi

kestabilan kewangan koperasi-koperasi negara. ini.

Maka keberkesanan mekanisme baru ini masih belum dapat ditentu

kan lagi. Sama seperti lain-lain koperasi, Tuan Yang di-Pertua, CCB

pada asalnya telah ditubuhkan dengan tujuan menerima simpanan dari

pada para ahli dan membiayai niaga komersil mereka tetapi pada tahun

1982, koperasi tersebut telah memperolehi status bank nominal supaya

Kerajaan serta lain-lain agensf Kerajaan boleh menyimpan wang mereka

di dalamnya.

Tuan Yang di-Pertua, sama seperti lai~-lain malapetaka raksasa

yang menim·pa diri kita kebelakangan ini, Kerajaan telah memainkan

satu peranan, dengan izin, Johnny come lately setelah apa yang

berlaku atau dalam kata-kata orang yang minat "equestrianism", ruan

Yang di-Pertua, they bolt the stable door, after the horse has

bolted. Itulah satu kata-kata yang boleh dikaitkan dengan Menteri

Kewangan juga.

· Tuan Yang di-Pertua, Jabatan Kerajaan yang berkenaan pada masa

tersebut iaitu Jabatan Pembangunan Koperasi. Satu unit di dalam

Kementerian Pembangunan Nasional dan Luar Bandar - juga mesti

bertanggungjawab terhadap skandal koperasi raksasa itu kerana adalah

merupakan tugasnya untuk mengawalselia CCB serta lain-lain koperasi.

Dan dokumen-dokumen yang dikemukakan di Mahkamah Tinggi pada tahun

-.

•

'

DR.22.12.92 - 119 -

1989 jug a menunjukkan bahawa Ketua Pendaftar tel ah mel ul uskan akaun

kewangan CCB "tan pa sebarang penangguhan dan siasatan bel iau sendiri

ke atas buku-buku koperasi juga tidak membongkarkan sebarang

kewuj udan yang melanggari peraturan".

Selain daripada itu, Tuan Yang di-Pertua, · pihak Ketua Akauntan

yang menjalankan siasatanny_a sendiri dalam tahun 1986 adalah ber-

puasha-t:i dengan pengendalian koperasi. Semua ini mesti diambilkira,

Tuan Yang di-Pertua, dalam memeriksa keberkesanan peraturan-

peraturan . pengawalan yang termaktub di dalam Rang Undang- undang

baru ini dan Menteri mesti meyakin.kan kita bahawa mekanisme-

mekanisme baru ini di bawah Rang Undang-'undang baru ini berbeza

secara ketara daripada apa yang ada sebelumnya.

Tidak syak lagi, bahawa salah satu sebab utama berlakunya

skandal koperasi raksasa itu pada tahun 80an adalah disebabkan oleh

pemain utamanya merupakan mereka yang menjadikan politik dan

perniagaan rapat dengan pihak pentadbiran. Kita juga mengetahui

bahawa beberapa orang pemimpin MCA telah terlibat di dalam skandal

ini. Pem"impin-pemimpin GERAKAN juga terlibat terutama sekali di

dalam isu CCB.

. Tuan Yang di-Pertua, antara 10 orang yang dikenalpasti sebagai

yang bennanfaat dari pinj aman untuk pelaburan spekulasi adalah

Timbalan Menteri, Alexander Y.L. Lee yang telah meminjam sebanyak

RMS j uta dan masih 1 agi menduduki bangku de pan Keraj aan pada hari

ini. CCB tidak pernah dibenarkan untuk menetapkan "had pinj aman

.,,

DR.22.12.92 - 120 -

perseorangan" oleh Jabatan Pembangunan Koperasi. Dalam insiden ini,

ia telah mengeluarkan sebanyak RM443.6 juta kepada orang perseorang

an serta lain-lain persatuan koperasi.

Tuan Yang di-Pertua, telah juga dibongkarkan bahawa rakan rapat

Perdana ~enteri dan juga pemimpin-pemimpin MCA, Vincent Tan Chee Yun

telah meminjam sekurang-kurangnya RM68.5 juta menerusi:Inter-Pacific

Industrial Group Berhad. Lain-lain yang terlibat termasuklah

seorang lagi kapten industri ataupun "asset stripper" yang begitu

glamorous iaitu Loy Hean Heong dari MBf Holdings. Dia telah

meminjam RMJS.5 juta dan ada satu lagi mangsa BMf iaitu Lorrain Esme

Osman yang juga ada meminjam RM25.5 juta.

Dalam senarai ini, Tuan Yang di-Pertua, kita boleh lihat semua

adalah "pirates of privatisation" yang pada hari ini adalah begitu

glam.ourous yang telah diterbitkan dalam majalah-majalah perniagaan

seperti Malaysian Business dan lain~lain majalah.

Tuan Yang di-Pertua, dalam 116 kes pinj aman yang terbongkar,

103 ada hubungkait dengan pembangunan hartanah, pembelian saham atau

· pelaburan am. Selain itu, juga wujud pin'jaman-pinjaman be;m.asalah

yang telah diluluskan tanpa pemeriksaan kredit yang teliti, contoh

nya· yang telah diberikan kepada.Ahmad Sebi Abu Bakar, bekas Managing

Director kepada Sistem Televisyen Malaysia dan New Straits Times

sebanyak RM18.3 juta dan bekas Pengerusi Bursa Saham Kuala Lumpur,

Abdul Razak Sheikh ·Mahmud sebanyak RM18.3 juta. Lain-lain rakyat

Malaysia terkemuka yang berhutang dengan CCB termasuklah bekas

,.

DR.22.12.92 - 121 -

Menteri Penerangan, Adib Adam serta Tan Boon Swan, saudara kepada

bekas Presiden MCA, Tan Koon.swan.

Maka, Tuan Yang di-Pertua, pengajaran skandal koperasi raksasa

pad a pertengahan tahun 80an merupakan, dengan izin, "rape" of the

cooperatives dan tidak boleh dibenarkan untuk berlaku sekali lagi.

Untuk memastikan perkara ini, Kerajaan mesti benar_.benar ikhlas

dalam membentuk mekanisme baru untuk mengasingkan perniagaan dari

politik.

Tuan ~ang di-Pertua, koperasi-koperasi mesti dibenarkan untuk

berfungsi hanya terhadap pengusaha tunggal kecil yang terdiri dari

petani, nelayan, pengguna biasa dan lain-lain persatuan yang

sedemikian dan apa yang dikatakan oleh Timbalan Menteri tadi dan

mereka yang memegang jawatan di dal.am persatuan koperasi serta

mereka yang bekerja di dalam struktur kuasa mengawasi koperasi mesti

mengutamakan kepentingan ora~g awam dan · bukannya kepentingan

peribadi mereka sendiri.

Di samping undang-undang, penguatkuasa juga tidak boleh diab~i

kan dan saya harap Rang Undang-undang ini akan jadi satu clean

slate, dengan izin, untuk Kerajaan tidak benarkan lagi buaya-buaya

dan "pirates of privatisation" untuk memperg~akan ahli-ahli

koperatif kita lagi. Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua [Tuan. Haji .Juhar bin Haji

Hahiruddin]: Nilam Puri. Satu minit.

DR. 22.12. 92 - 122 -

6.29 peg.

Tuan Baj i Mohamad bin Sahu [Nil am Puri]: Tuan ·Yang di-?ertua,

·cadangan pindaan Akta ini merupakan pindaan yang terbesar sekal i

sejak tahun 1948 dan setelah hampir 30 tahun tertubuhnya Malaysia,

Akta Koperasi ini disatukan antara Semenanjung, Sabah dan Sarawak.

Apakah yang mendorong pindaan ini? Walaupun agak lewat, ki ta

mengucapkan terima kasih. Walaupun, peristiwa-peristiwa dulu ,., ...

seperti peristiwa. Bank Rakyat, tragedi yang menimpa 24 koperasi .. ,

pengambil deposit pada tahun 1986 dan juga apa yang berlaku terhadap

Shamelin dan KOBENA serta KUB. Sebenarnya skandal atau apa-apa yang

berlaku dal am koperasi itu sud ah cukup untuk Ke raj aan mempercepatkan

meminda Rang Undang-undang •••

Tiabal an Yang di-Pertua [Tuan Baji Juhar bin Baji

Mahiruddinl: Yang Berhormat, masa sud ah cukup hari ini.

Tuan Baj i Mohamad bin Sabu: Terima kasih, saya sambung esok.

Tiabalan Yang di-Pertua [Tuan Baj i Juhar bin Baj i

Mahiruddin]: Ahli-ahli Yang :Serhormat, Dewan · ini ditangguhkan

sekarang sehingga jam 2. 30 petang esok.

Dewan ditanggubkan pada pukul 6.30 petang.

PARLIAMENTARY DEBATES - parlimen.gov.my · kepada pembel i-pembel i rumah; sekiranya le sen pemaj u...

Documents

Transcript of PARLIAMENTARY DEBATES - parlimen.gov.my · kepada pembel i-pembel i rumah; sekiranya le sen pemaj u...