PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP … · PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP

UNTUK PENGADAAN TANAH JALAN TOL SOLO-MANTINGAN I

DI KABUPATEN BOYOLALI

( Berdasarkan Perpres 36 tahun 2005 Jo. Perpres 65 tahun 2006 )

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Magister Kenotariatan

Oleh

QOMARUZZAMAN

NIM. S351208033

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii





OLEH :

QOMARUZZAMAN

NIM. S351208033

Telah disetujui oleh Tim Pembimbing :

Dewan Pembimbing

Jabatan Nama Tanda tangan Tanggal

1. Pembimbing I Dr. Djoko Wahyu Winarno, SH, MS ……….….. ..............

NIP. 195205111980031002

2. Pembimbing II Purwono Sungkowo Raharjo,SH.,MH ……..…….. .............

NIP.196106131986011001

Mengetahui :

Kepala Program Studi Magister Kenotariatan

Burhanudin Harahap, SH.,MH.,MSI.,Ph.D

NIP. 196007161985031004


commit to user

iii





OLEH :

QOMARUZZAMAN

NIM. S351208033

Telah disetujui oleh Tim Penguji :

Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal

1. Ketua Burhanudin H, SH.,MH.,MSI.,Ph.D ................... .....................

NIP. 196007161985031004

2. Sekretaris Dr. Djoko Wahyu W, SH.,MS ................... ....................

NIP. 195205111980031002

3. Penguji Dr. I . Gusti Ayu KRH, SH.,MM ................... ....................

Pembanding NIP. 197210082005012001

Internal

4. Penguji Dr. M. Irnawan Darori, SH.,MM ................... ....................

Pembanding

Eksternal

5. Anggota Tim Purwono Sungkowo R, SH.,MH ................... ....................

Ujian Tesis NIP. 196106131986011001

Mengetahui :

Direktur Program Kepala Program Studi

Pascasarjana Magister Kenotariatan

Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd Burhanudin H, SH., MH., MSI., Ph.D

NIP. 19600727 198702 1 001 NIP. 19600716 198503 1 004


commit to user

iv

PERNYATAAN

NAMA : QOMARUZZAMAN

NIM : S351208033

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul

“PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP UNTUK

JALAN TOL SOLO –MANTINGAN I DI KABUPATEN BOYOLALI

(Berdasarkan Perpres 36 tahun 2005 Jo. Perpres 65 Tahun 2006)” adalah

benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi

tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak

benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan

tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.

Surakarta, 29 September 2016

Yang membuat pernyataan,

QOMARUZZAMAN


commit to user

v

MOTTO

Siapa yang bersungguh-sungguh, ialah yang akan menang.

Kesuksesan itu bukan ditunggu tetapi diwujudkan lewat usaha dan

kegigihan.

Kesulitan akan selalu ada dalam sebuah perjalanan hidup manusia, tetapi

bukan kesulitan yang difokuskan melainkan bagaimana cara kita

menghadapi kesulitan itu menjadi sahabat perjalanan hidup kita.


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat TUHAN YANG MAHA ESA atas

segala berkat yang melimpah sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang

berjudul “PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP

UNTUK PENGADAAN TANAH JALAN TOL SOLO-MANTINGAN I DI

KABUPATEN BOYOLALI ( Berdasarkan Perpres 36 tahun 2005 Jo.

Perpres 65 tahun 2006 )” sebagai tugas yang wajib harus diselesaikan oleh setiap

mahasiswa untuk melengkapi syarat memperoleh derajat Magister (S2) dalam

Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Pengadaan tanah merupakan proses pembelian hak atas tanah yang dimiliki oleh

warga yang dibeli oleh pemerintah daerah atau pusat untuk kepentingan umum.

Pembangunan jalan tol adalah salah satu bentuk pembangunan bagi kepentingan

umum yang dilaksanakan pemerintah. Pembangunan jalan tol tentu membutuhkan

tanah yang luas, maka persoalan persoalan dalam pelaksanaan pengadaan

tanah tentu akan banyak terjadi, baik menyangkut masalah kesediaan warga

yang tanahnya terkena proyek bersedia melepaskan, kepatian luas, dan

kesediaan menerima ganti kerugian akan banyak mewarnai dalam

pelaksanaan pengadaan tanah tersebut.

Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan sampai

selesainya tesis ini, untuk itu ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Burhanudin H, S.H., M.H., MSI., Ph.D, selaku Ketua Program Studi

Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan ijin penelitian.


commit to user

vii

5. Segenap Dosen Pengajar Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu

pengetahuan kepada penulis.

6. Bapak Dr. Djoko Wahju, SH., MH, selaku pembimbing tesis yang telah

memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan memberikan berbagai masukan

serta saran dalam menyusun tesis ini.

7. Bapak Purwono Sungkono, SH., MH, selaku pembimbing tesis yang telah

memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan memberikan berbagai masukan

serta saran dalam menyusun tesis ini.

8. Bapak Waligi, ST selaku Pejabat Pembuat Komitmen Pengadaan Tanah

Pembangunan Jalan Tol Solo-Mantingan I.

11. Orang tuaku, Ibu Maryam yang selalu ada memberikan dukungan, doa, kasih

sayang, pengertian kepada penulis sehingga penulis lebih bersemangat

menyelesaikan penyusunan tesis ini.

12. Istriku dan Buah Hatiku Queena Voleta Zaman, yang selalu menjadi motivator

dan semangat untuk penulis.

13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

memberikan kontribusi kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih jauh dari

sempurna baik dari segi substansi maupun teknik penulisan, oleh karena itu kritik

dan saran dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi penyempurnaan

penulisan hukum selanjutnya. Semoga tesis ini memberikan manfaat kepada

semua pihak, baik untuk penulisan, akademisi maupun masyarakat umum.

Surakarta, 29 November 2016

Penulis

Qomaruzzaman


commit to user

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv

MOTTO ................................................................................................................ v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi

DAFTAR ISI ......................................................................................................... viii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ x

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xi

ABSTRAK INDONESIA ..................................................................................... xii

ABSTRAK INGGRIS ........................................................................................... xiii

BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 7

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 8

BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................... 9

A. Kerangka Teori ............................................................................................ 9

1. Tinjauan Tentang Tanah ........................................................................ 9

2. Tinjauan Tentang Desa ........................................................................ 12

a. Pengertian Desa ................................................................................. 13

b. Dasar Hukum Pengelolaan TKD ........................................................ 16

3. Tinjauan Tentang Pengadaan Tanah ...................................................... 18

a. Pengertian Pengadaan Tanah Menurut Perpres 35 Tahun 2006........ 19

b. Pengertian Kepentingan Umum ........................................................ 20

c. Jenis-jenis Pembangunan Untuk Kepentingan Umum ...................... 23

d. Jenis-jenis dan Bentuk Ganti Kerugian ............................................. 26


commit to user

ix

e. Panitia Pengadaan Tanah................................................................... 26

f. Prosedur Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum ............. 27

4. Tinjauan Teori tentang Implementasi Kebijakan ................................. 29

a. Pengertian Implementasi Kebijakan .............................................. 29

b. Faktor Pendukung Implementasi Kebijakan ................................. 38

B. Penelitian Yang Relevan ......................................................................... 41

C. Kerangka Berpikir ................................................................................... 44

BAB III. METODE PENELITIAN ................................................................... 46

A. Jenis Penelitian .................................................................................... 46

B. Lokasi Penelitian ................................................................................. 48

C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................... 48

D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 50

E. Teknik Analisa Data ........................................................................... 52

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 56

A. Proses Pemberian Ganti Rugi Tanah Kas Desa Ngesrep ......................... 56

B. Pembahasan .............................................................................................. 89

BAB V. PENUTUP ........................................................................................... 102

A. Kesimpulan .............................................................................................. 102

B. Implikasi .................................................................................................. 103

C. Saran ........................................................................................................ 103

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

x

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 : Alur Kerangka Berpikir .................................................................... 44

Gambar 2 : Teknik Analisis Data ......................................................................... 54


commit to user

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Keterangan Penelitian Pejabat Pembuat Komitmen Pengadaan

Tanah Jalan Tol Solo-Mantingan I.

Lampiran 2 Proposal Pelepasan Tanah Kas Desa Ngesrep.

Lampiran 3 Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Ngesrep tentang

Persetujuan Pelepasan Tanah Kas Desa Ngesrep.

Lampiran 4 Ijin/Pelepasan Bupati tentang Tanah Kas Desa Ngesrep untuk

Pembangunan Jalan Tol Solo-Mantingan.

Lampiran 5 Ijin Pelepasan Gubernur tentang Tanah Kas Desa Ngesrep.


commit to user

xii

ABSTRAK

QOMARUZZAMAN, S.351208033, 2016. PELAKSANAAN GANTI RUGI

TANAH KAS DESA NGESREP UNTUK PENGADAAN TANAH JALAN

TOL SOLO-MANTINGAN I DI KABUPATEN BOYOLALI ( Berdasarkan

Perpres 36 tahun 2005 Jo. Perpres 65 tahun 2006 ). Magister Kenotariatan

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian dan kajian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis

pelaksanaan Ganti Rugi Tanah Kas Desa Ngesrep berdasarkan Peraturan

Presiden Nomor 36 Tahun 2005 Jo. Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun

2006 dalam pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan Jalan Tol

Solo-Mantingan I ruas Kabupaten Boyolali serta untuk mengetahui dan

menganalisis apakah implementasi Pengadaan tanah pembangunan jalan Tol

sudah sesuai atau belum serta hambatan-hambatan apa yang timbul dalam

proses ganti rugi tersebut.

Penelitian ini bertujuan untuk mencari solusi dari hambatan dalam

pelaksanaan ganti rugi Kas Desa Ngesrep. Metode penelitian yang digunakan

dalam penelitian ini adalah menggunakan metode pendekatan secara Yuridis

Empiris, yaitu penelitian hukum dengan cara pendekatan fakta yang ada dengan

jalan mengadakan pengamatan dan penelitian dilapangan kemudian dikaji dan

ditelaah berdasarkan peraturan perundang-undangan yang terkait sebagai acuan

untuk memecahkan masalah. Data yang dipergunakan adalah data primer yaitu

data yang diperoleh langsung dari lapangan dengan menggunakan kuisioner dan

wawancara, serta data sekunder yang berupa studi kepustakaan. Analisa data yang

digunakan adalah analisis kualitatif yang penarikan kesimpulannya secara

deduktif.

Dari hasil penelitian dan kajian Pelaksanaan Ganti Rugi Kas Desa Ngesrep

sudah sesuai dengan ketentuan yang berlaku sebagaimana diatur dalam Peraturan

Presiden Nomor 65 Tahun 2006 tentang perubahan Peraturan Presiden Nomor 36

Tahun 2005 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembanguan Untuk Kepentingan

Umum, yaitu sesuai dengan tahapan –tahapan Pengadaan tanah dengan

membentuk Panitia Pengadaan Tanah, kemudian Identifikasi Inventarisasi

kemudian penunjukan Lembaga Penilai dan dilakukan penilaian kemudian

musyawarah penetapan besaran ganti rugi. Berdasarkan hasil penelitian dan

wawancara kepada beberapa Stakeholder yang berkaitan dengan Ganti Rugi Kas

Desa Ngesrep ada beberapa hambatan yaitu dalam hal mencari tanah pengganti di

desa Ngesrep agak kesulitan, namun hambatan tersebut dapat segera diselesaikan.

Kata Kunci : Ganti Rugi Tanah Kas Desa Ngesrep, Tol Solo-Mantingan,

Peraturan Presiden No. 36 Tahun 2005 Jo. Peraturan

Presiden No. 65 Tahun 2006


commit to user

xiii

ABSTRACT

QOMARUZZAMAN, S.351208033, 2016. LAND OF CASH COMPENSATION

FOR LAND ACQUISITION Ngesrep VILLAGE ROAD TOLL-Mantingan I

SOLO IN THE DISTRICT BOYOLALI (Under Presidential Decree 36 of 2005

Jo. Presidential Decree 65 of 2006). Master of Notary Law Faculty, University

of March Surakarta.

Research and this study aims to identify and analyze the implementation

of Compensation Cash Land Village Ngesrep pursuant to Presidential Decree No.

36 of 2005 Jo. Presidential Regulation No. 65 of 2006 in the procurement of land

for the construction of Toll Road Solo-Mantingan I segment Boyolali and to find

out and analyze whether the implementation of the procurement of land the

construction of the toll road is appropriate or not, and any obstacles that arise in

the process of indemnification.

This study aims to find solutions to the obstacles in the implementation

of compensation Cash Ngesrep village. The method used in this research is using

empirical juridical approach, namely legal research to approach facts with roads

make observations and research in the field was later analyzed and assessed

based on legislation related as a reference to solve the problem. The data used

are primary data obtained directly from the field using questionnaires and

interviews, and secondary data such as literature study. Analysis of the data used

is a qualitative analysis deductive conclusions withdrawal.

From the results of research and studies Implementation Indemnity

Ngesrep Kas village is in conformity with the applicable provisions as stipulated

in Presidential Regulation No. 65 Year 2006 regarding the amendment of

Presidential Regulation No. 36 Year 2005 on Land Procurement for the

Development for Public Interest, which is in accordance with the stages -tahapan

Procurement ground by forming the land Acquisition Committee, then the

inventory then appointment identification and assessment assessors then

deliberation fixing the amount of compensation. Based on the results of research

and interviews to some stakeholders related to the Indemnified Cash Ngesrep

village there are some constraints, namely in terms of finding replacement land in

the village Ngesrep a little trouble, but these obstacles can be resolved.

Keywords: Compensation Cash Land Ngesrep Village, Solo Toll-Mantingan,

Presidential Decree No. 36 2005 Jo. Presidential Decree No. 65 of 2006


commit to user

14

PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP … · PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP...

Documents

Transcript of PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP … · PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP...