PENINGKATAN SEKTOR PERTANIAN

DI INDONESIA

MAKALAH

UNTUK MEMENUHI TUGAS MATAKULIAH

Bahasa Indonesia Keilmuan

Yang dibina oleh Dr. Endah Tri Priyatni, M.Pd., dan Muyassaroh, S.S., S.Pd.

Oleh

Mohammad Alfiqri Akbar

120722420576

UNIVERSITAS NEGERI MALANG

FAKULTAS ILMU SOSIAL

JURUSAN GEOGRAFI

PROGRAM STUDI S1 GEOGRAFI

Mei 2013

2

1.Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

Akhir-akhir ini, harga barang terus mengalami kenaikan. Salah satu

faktor dari naiknya harga barang yang terus naik yaitu sektor pertanian yang

mengalami penurunan. Di Indonesia sendiri, pertanian yang dahulunya maju,

kini mengalami kemerosotan yang begitu significant, yang dulunya Indonesia

menjadi pengekspor terbesar dalam bahan makanan, kini menjadi pengimpor

bahan makanan terbesar.

Sektor pertanian di Indonesia memiliki peranan strategis dalam struktur

pembangunan perekonomian nasional. Sektor ini merupakan sektor yang

tidak mendapatkan perhatian secara serius dari pemerintah dalam

pembangunan bangsa. Mulai dari proteksi, kredit hingga kebijakan lain tidak

satu pun yang menguntungkan bagi sektor ini. Program-program

pembangunan pertanian yang tidak terarah tujuannya bahkan semakin

menjerumuskan sektor ini pada kehancuran. Meski demikian sektor ini

merupakan sektor yang sangat banyak menampung luapan tenaga kerja dan

sebagian besar penduduk kita tergantung padanya.

Indonesia yang menggantungkan hidupnya pada sektor pertanian,

perannya dalam penyediaan pangan masyarakat dan menjadi basis

pertumbuhan di pedesaan. Potensi pertanian Indonesia yang besar namun

pada kenyataannya sampai saat ini sebagian besar dari petani kita masih

banyak yang termasuk golongan miskin. Hal ini mengindikasikan bahwa

pemerintah bukan saja kurang memberdayakan petani tetapi juga terhadap

sektor pertanian keseluruhan.

Para ahli ekonomi mengatakan bahwa penurunan sektor pertanian di

Indonesia karena tiga hal yaitu perubahan komposisi permintaan yang

menyertai peningkatan pendapatan seperti yang dikemukakan oleh Keznet

(1996). Pengamat masalah pertanian sekaligus guru besar Ilmu Ekonomi

Pertanian Unversitas Lampung, Bustanul Arifin mengatakan, semakin maju

perekonomian suatu negara, maka pembangunan di sektor pertanian akan

menurun. Sebab, pemerintah akan lebih fokus pada pembangunan

infrastruktur untuk menopang pertumbuhan ekonomi Negara (Agung,2012).

3

Upaya dari pemerintah sendiri dalam sektor pertanian masa kini kurang

diperhatikan dengan baik. Adanya kebijakan dari kementrian pertanian dalam

meningkatkan pembagunan sektor pertanian, masih belum terlaksana dengan

baik. Terutama pada penyuluhan tentang usaha tani yang masih belum merata

di berbagai wilayah.

Pembangunan pertanian di masa yang akan datang bahwasanya tidak

hanya dihadapkan untuk memecahkan masalah-masalah yang ada, namun

juga dihadapkan pula pada tantangan untuk menghadapi perubahan tatanan

politik di Indonesia yang mengarah pada era demokratisasi yakni tuntutan

otonomi daerah dan pemberdayaan petani. Disamping itu, dihadapkan pula

pada tantangan untuk mengantisipasi perubahan tatanan dunia yang mengarah

pada globalisasi dunia. Oleh karena itu, pembangunan pertanian di Indonesia

tidak saja dituntut untuk menghasilkan produk-produk pertanian yang

berdaya saing tinggi namun juga mampu mengembangkan pertumbuhan

daerah serta pemberdayaan masyarakat.

1.2 Rumusan Masalah

1. Apa yang menyebabkan penurunan sektor pertanian di Indonesia ?

2. Bagaimana upaya untuk meningkatkan sektor pertanian Nasional ?

1.3 Tujuan

1. Mengetahui penyebab penurunan sektor pertanian di Indonesia

2. Menjelaskan upaya peningkatan sektor pertanian Nasional

2. Pembahasan

2.1 Sebab penurunan sektor Pertanian di Indonesia

Akhir-akhir ini penurunan sektor pertanian terus mengalami penurunan.

Bahan-bahan pokok yang terus mengalami kenaikan, tanda bahwa sektor

pertanian sebagai sektor primer mengalami kemerosotan. Pada masa era orde

4

baru, Indonesia pernah berjaya dengan swasembada beras yang mendapat

apresiasi luar biasa dari negara luar. Indonesia mampu keluar dari krisis pangan

saat itu. Sayangnya kondisi itu tidak berlanjut. Penurunan sektor pertanian ini

terus menurun yang disebabkan oleh beberapa faktor (Nugrayasa, 2012)

diantaranya :

a) Perubahan alih fungsi lahan Pertanian

Salah sebab turunnya sektor pertanian yaitu perubahan tata guna

lahan pertanian. Sektor pertanian yang mengalami permasalahan dalam

meningkatkan jumlah produksi pangan, terutama di wilayah tradisional

pertanian di Jawa dan luar Jawa. Hal ini karena semakin terbatasnya lahan

yang dapat dipakai untuk bertani. Perkembangan penduduk yang semakin

terus melonjak membuat kebutuhan lahan untuk tempat tinggal dan

berbagai sarana pendukung kehidupan masyarakat juga bertambah.

Perkembangan industri juga membuat pertanian beririgasi teknis

semakin berkurang. Banyak sawah atau lahan pertanian kini dirubah dan

dibangun industri, apalagi pembangunan industry saa ini sudah memasuki

wilayah pedesaan. Sehingga lahan persawahan atau pertanian didesa kini

banyak menjadi industry dan profesi masayarakat yang dulunya petani kini

berubah menjadi pegawai di suatu perusahaan industry tersebut.

Berkurangnya areal tanam tersebut diikuti pula oleh penurunan

produksi beras secara agregat dan pada saat yang sama juga terjadi

penurunan produktivitas rata-rata per hektar. Kondisi tersebut

mencerminkan semakin rendahnya kemampuan petani maupun kualitas

lahan padinya sendiri.

b) Infrastruktur pertanian yang buruk

Infrastruktur pertanian juga sangat buruk. Sedikitnya 3,21 juta

hektare, atau 45% dari total jaringan irigasi di Indonesia, mengalami

kerusakan. Kerusakan irigasi ini berkontribusi pada menurunnya produksi

pertanian. Sementara itu, masih banyak juga lahan pertanian di Indonesia

yang belum tersentuh sistem irigasi yang baik.

5

Infrastruktur lainnya, seperti waduk dan bendungan, juga tidak

memadai. Pemerintah hampir tidak bisa melakukan apa-apa terhadap

infrastruktur ini. Bahkan banyak waduk yang mengalami pengeringan.

Infrastruktur lain yang turut bermasalah adalah jalan desa. Banyak jalan

desa yang mengalami kerusakan parah dan sama sekali tidak tersentuh

oleh program rehabilitasi pemerintah. Padahal, jalan desa sangat

membantu petani dalam proses distribusi hasil pertanian.

Menurut Prof. Sumarno ,rendahnya kesadaran dari para pemangku

kepentingan di daerah-daerah untuk mempertahankan lahan pertanian

produksi, menjadi salah satu penyebab infrastruktur pertanian menjadi

buruk. Lahan pertanian yang terkonveksi di Pulau Jawa mencapai 50 ribu

hektare per tahun. Khusus di DIY, mencapai 200 hektare per tahun lahan

pertanian yang beralih fungsi. Selain itujumlah lahan yang diatur dalam

perda tak sesuai dengan jumlah pada realitanya. Kondisi tersebut membuat

kesempatan alih fungsi semakin menjadi-jadi. Dengan luas lahan 17 juta

hektare Indonesia masih kekurangan lahan pertanian sebanyak 8,2 juta

hektare untuk mengatasi kekurangan pangan yang terjadi di Tanah Air.

Luas lahan pertanian dan luas panen terlalu sempit bagi 242 juta penduduk

(Musabbihin, 2011).

c) Penurunan sumber daya lahan

Di musim penghujan, banjir, erosi dan longsor terjadi dimana-

mana, tetapi di musim kemarau kekeringan dan kebakaran hutan sering

mengancam, gagal panen juga sering terjadi karena adanya serangan

hama dan penyakit. Banyak pihak dirugikan, banyak lahan produktif

berkurang, banyak nyawa hilang, listrik padam, suplai air bersih terbatas,

akibatnya kondisi perekonomian menjadi semakin terpuruk.

Masalah-masalah tersebut di atas menunjukkan adanya penurunan

sumber daya lahan (SDL) baik di tingkat lahan (plot) maupun

lansekap/nasional dan global, antara lain ber- hubungan dengan

1) Terganggunya fungsi hidrologi DAS (jumlah dan kualitas air),

6

2) Menurunnya kesuburan tanah (rendahnya ketersediaan hara dan

kandungan bahan organik tanah),

3) Menurunnya kualitas udara akibat meningkatnya emisi gas rumah

kaca (CO2, N2O, CH4) melebihi daya serap daratan dan lautan,

4) Berkurangnya tingkat keindahan lansekap,

5) Berkurangnya tingkat biodiversitas flora dan fauna baik di atas tanah

maupun dalam tanah.

Salah satu penyebab terjadinya penurunan SDL adalah adanya alih

guna lahan hutan menjadi lahan pertanian (intensif) dengan masukan

yang berlebihan. Alih guna lahan hutan menjadi lahan pertanian

menyebabkan hilangnya beberapa grup fungsional organisma tanah,

karena berubahnya jenis dan kerapatan tanaman yang tumbuh di atasnya

sehingga mengubah tingkat penutupan permukaan tanah yang berdampak

pada perubahan iklim mikro, jumlah dan macam masukan bahan organik,

dan jenis perakaran yang tumbuh dalam tanah.

Pada lahan-lahan pertanian, umumnya ada 4 masalah pokok yang

berhubungan dengan gangguan siklus atau ketersediaan hara (di tingkat

lahan), rusaknya kondisi fisik tanah (porositas dan infiltrasi), gangguan

fungsi hidrologi (tingkat DAS) dan serangan hama dan penyakit

tanaman. Mekanisma gangguan eko- sistem pada lahan pertanian tersebut

dimana perubahan fungsi ekosistem terutama terjadi melalui penurunan

kandungan bahan organik tanah (BOT) dan biodiversitas organisma

tanah.

d) Produktivitas pekerja pertanian lebih rendah daripada pekerja industri.

Menurunnya jumlah pekerja di sektor pertanian bukan hal yang

baru di Indonesia. Penurunan semacam itu terjadi setiap tahun dengan

berbagai penyebab. Menurut BPS, penurunan jumlah tenaga kerja di sektor

pertanian, disebutkan jumlah pekerja di sektor pertanian atau petani

menurun sebesar 1,4 persen dari 39,33 juta orang pada Agustus 2011

menjadi 38,88 juta orang pada Agustus 2012. Permasalahan sektor

pertanian di Indonesia selain alih fungsi lahan pertanian yang menjadi

7

industri, juga mata pencarian mereka kini menjadi pegawai industry,

alasannya sangat jelas, bahwa pendapatan pada sektor industri lebih besar

dibandingkan dengan sektor pertanian. Selain itu kegiatan pertanian

ditentukan oleh keadaan iklim ataupun waktu, namun pada industri sendiri

kegiatan yang dilakukan tidak terikat oleh iklim maupun waktu. Hal inilah

yang membuat para petani atau buruh tani mengubah profesianya, yang

dahulunya petani kini menjadi pegawai perusahaan industri. Politik

pertanian yang tidak sepenuhnya memihak kepada petani merupakan

penyebab menurunnya daya tarik pertanian. Politik pertanian yang

kehilangan roh keagrarisan (mengingat Indonesia masih sering disebut-

sebut negara agraris) rupanya berdampak buruk pada produktivitas

pertanian (Biro Pusat Statistik, 2012).

Produktivitas pertanian Indonesia yang masih rendah akibat

sempitnya lahan petani di mana rata-rata lahan per petani hanya sebatas

0,5 hingga 0,6 hektare. Hal ini menyebabkan produktivitas rendah akibat

sempitnya lahan (Prof. sumarno), idealnya untuk satu orang penduduk

tersedia 1.000 meter lahan pertanian. Menurut data dari BPS tahun 2011,

produktivitas tanaman padi di Indonesia adalah sebesar 51.19 kuintal per

hektar. Hal ini harus menjadi perhatian khusus bagi pemerintah untuk

meningkatkan produktivitas dengan membuka lahan baru pertanian.

e) kebijakan pemerintah

Kebijakan pemerintah yang menimpor pangan menyebabkan petani

kehilangan akses pasar mereka. Lemahnya daya dukung pemerintah dalam

urusan permodalan dan teknologi menyebabkan petani tidak bisa bersaing

secara bebas dengan produk impor. Akibatnya, karena ketidakmampuan

bersaing itu, petani banyak yang bertransformasi menjadi kaum urban.

Atas anjuran IMF dan Bank Dunia, pemerintah juga sangat intensif

memangkas subsidi atau anggaran untuk pertanian. Pemerintah juga gagal

untuk menjamin ketersediaan pupuk murah dan massal bagi petani. Dalam

banyak kasus, pemerintah hanya pura-pura tuli ketika petani di berbagai

daerah menjerit akibat kelangkaan atau mahalnya harga pupuk. Petani juga

8

tidak bisa mengakses modal. Pemerintah tidak punya skenario pembiayaan

pertanian yang efektif. .

Pemerintah tidak konsisten menjalankan reformasi agraria

sebagaimana diamanatkan UUPA 1960. Padahal, belum ada negara di

dunia yang sukses membangun pertanian dan tumbuh menjadi industrialis

tanpa melampaui reforma agraria. pemerintah tidak serius mengurusi

sektor pangan karena kebijakan kepemimpinan tidak fokus ke sektor

pertanian. Seharusnya kebijakan pangan tidak masuk ke ranah politis (

Anggoro,2012).

Dari masalah-masalah sektor pertanian di atas, sebab turunnya sektor

pertanian disebabkan oleh perubahan alih fungsi lahan, infrastruktur pertanian

yang masih buruk dan kebijakan pemerintah tentang pertanian yang masih belum

tertata. Dari masalah-masalah tersebut sangat bahwa sektor pertanian di Indonesia

dari tahun ke tahun mengalami penurunan. Belum ada kebijakan yang tegas dalam

menagani masalah sektor pertanian yang menjadi sektor primer bagi negara

Indonesia.

2.2 Upaya peningkatan sektor Pertanian di Indonesia

Sektor pertanian di Indonesia, dari tahun ke tahun terus mengalami

penurunan. Penurunan sektor pertanian ini, berdampak pula pada sektor lainnya.

Perlu adanya upaya untuk meningkatkan sektor pertanian di Indonesia ini. Adapun

langkah dan solusi untuk meningkatkan sektor pertanian di Indonesia

2.2.1 Kearifan lokal yang meningkatkan ketahanan pangan

Besarnya potensi alam, kultur masyarakat agraris, dan kearifan masyarakat

lokal sangat memungkinkan pelaksanaan reinvestasi surplus di pedesaan tersebut.

Peranan dan eksistensi masyarakat lokal, bagaimanapun, tidak mungkin

diabaikan. Masyarakat lokal di pedesaan dengan kulturnya yang mendarah daging

telah melahirkan kearifan lokalnya masing-masing. Kearifan lokal ini telah

dibangun selama berabad-abad seiring dengan perjalanan hidup sehingga

merupakan intisari dari kompilasi pengalaman hidup yang panjang dan diwariskan

turun temurun.

9

Di daerah pedesaan yang masyarakatnya sebagian besar hidup dari

pertanian, maka kearifan lokal tersebut juga terinternalisasi secara sadar dalam

tata cara bertani. Kehidupan sehari-hari masyarakat petani pun tidak lepas dari

kearifan lokal pertanian tersebut. Dapat dikatakan bahwa tata cara bertani yang

berlandaskan pada kearifan lokal tersebut merupakan bentuk-bentuk local genius.

Contoh kearifan lokal tersebut secara ilmiah memang telah dapat

dibuktikan kebenarannya. Perbedaan pemilihan hari untuk menyemai benih

ternyata secara ilmiah terbukti dapat memberikan hasil yang berbeda pula. Pola

pengairan tradisional Subak juga telah diakui dan teruji secara ilmiah oleh

masyarakat dunia sebagai tata kelola pengairan yang sahih. Lumbung-lumbung

desa yang selalu terisi penuh juga terbukti mampu menyelamatkan masyarakat

lokal dari bencana kelaparan.

Meskipun terdapat kearifan lokal yang tidak lagi dapat diterima dan

diterapkan, bukan berarti peranan masyarakat lokal dengan kearifan lokalnya

dapat dan boleh direduksi atau diabaikan begitu saja. Justru kearifan lokal dapat

menjadi faktor pendorong dinamisasi aktivitas pertanian di pedesaan

(Agrimandiri,2008).

2.2.2 Kebijakan Pertanian Indonesia

Kebijakan pemerintah harus tegas dalam menangani masalah pertanian di

Indonesia. Pemerintah harus membenahi infrastruktur pertanian yang masih

berantakan, luas tanah yang pertanian yang sempit, dan kebijakan pemerintah

tentang pupuk dan benih dan sebagainya.

Serikat Petani Indonesia (SPI), salah satu organisasi yang bergerak di

bidang pertanian menyerukan kepada pemerintah pentingnya fokus pada

pertahanan pangan dan kemandirian di bidang pangan. Ada beberapa solusi yang

diberikan oleh organisasi ini dalam hal membangun kemandirian pangan bagi

Indonesia, diantaranya; Pertama, SPI memperjuangkan konsep kedaulatan pangan

sebagai upaya menciptakan kecukupan pangan, dan mengatasi kelaparan di dunia

ini. Kedua, Penguasaan terhadap sumber-sumber agraria secara adil, sebagai

prasyarat untuk dapat memproduksi bahan-bahan pangan. Ketiga,

Memprioritaskan produksi pangan dalam negeri, aspek social dan lingkungan.

10

Keempat, Melindungi pasar dalam negeri dari serbuan import dan praktek-praktek

dari prinsip-prinsip perdagangan bebas (Serekat Petani Indonesia (SPI),2008).

Solusi pertanian Indonesia sebenarnya bisa diselesaikan dengan kebijkan

pemerintah yang tegas dan masyrakat yang proaktif dalam masalah pertanian.

Kearifan lokal masyarakat juga harus dijaga, karena setiap wilayah memiliki

kecocokan dalam mengelola alam yang berbeda-beda. Seperti dipedesaan, dimana

hasil pertanian mereka melimpah, hanya saja para petani di pedesaan masih belum

mengerti cara mendistribusi hasil pertaniannya ke wilayah lain, apalagi sekarang

Indonesia menganut sistem ekonomi bebas. Pemerintah harus mengadakan

penyuluhan kepada petani yang ada dipedesaan untuk menerangkan bagaimana

cara mendistribusikan hasil pertanian.

3. Simpulan

3.1 Penutup

Dari hasil pemaparan tentang masalah dan upaya peningkatan sektor

pertanian di Indonesia dapat disimpulkan bahwa sektor pertanian di Indonesia

bermasalah karena beberapa faktor. Faktor yang mempengaruhi sektor pertanian

yaitu infrastruktur pertanian yang buruh, alih fungsi lahan pertanian yang secara

besar-besaran, kebijakan pemerintah yang kurang tegas, penurunan sumber daya

alam dan hilangnya pekerja pertanian akibat sektor industry yang melebihi sektor

pertanian.

Dan upaya untuk meningkatkan kembali sektor pertanian di Indonesia

sendiri yaitu menjaga kearifan local masyarakat Indonesia dalam pertanian yang

dijalankan turun-temurun, penyeimbangan antara sektor industry dengan sektor

pertanian, dan kebijakan pemerintah yang tegas dan terlaksana.

3.2 Saran

Masalah sektor pertanian di Indonesia masih banyak yang mempengaruhi

penurunan sektor pertanian di Indonesia dan tetunya masih ada hal yang lain yang

dapat mengatasi permasalahan sektor pertanaian di Indonesia. Untuk itu saya

menyarankan kepada pembaca untuk membaca tentang makalah selaian ini, dan

11

tetnunya harus peka terhadap masalah pertanian yang ada di sekitar lingkungan

anda.

DAFTAR RUJUKAN

Musabbihin, Ahmad. 2012. Pertanian Indonesia dalam menghadapi tantangan

krisis pangan global. Skripsi tidak diterbitkan: Surabaya : Fakultas

Ekonomi dan bisnis UNAIR.

Agrimandiri. 2008. Kearifan Lokal Meningkatkan Ketahanan Pangan. (online)

(http://www.arthagrahapeduli.org/index.php?option=com_content&view=ar

ticle&id=1006%3Akearifan-lokal-meningkatkan-ketahanan-

pangan&catid=52%3Aumum&Itemid=57&lang=in), diakses 1 Mei 2013. Agung. 2012. Perkembangan Sektor Pertanian. (online)

(gunadharmacegkareng.blogspot.com/2012/05/Perkembangan-sektor-

pertanian.htm), diakses 3 Mei 2013.

Nugrayasa, Oktavio. 2012. 5 Masalah Yang Membelit Pembangunan Pertanian di

Indonesia. (online) (http://setkab.go.id/artikel-5746-.html), diakses 1 Mei

2013.

Sarekat Pertania Indonesia. 2008. Solusi Kebijakan Pertanian.(online)

(www.spi.or.id, 02/01/2008), diakses 5 Mei 2013.

Anggoro. K.U. 2012. Turunnya Produksi Padi. (online)

(http://www.berdikarionline.com/editorial/20111130/turunnya-produksi-

padi.html#ixzz2S8Lj9sBN) diakses 1 Mei 2013.