Pentadbiran BURUHl- Tug. 1

GMGM 3073 PENTADBIRAN BURUH DI MALAYSIA

PENUBUHAN KESATUAN KAKITANGAN TEKNIKAL UUM

(KESKTUUM)

1.0 PENGENALAN

Menurut Akta Kesatuan Sekerja 1959, kesatuan sekerja di Malaysia

didefinasikan sebagai sebuah persatuan atau gabungan majikan atau pekerja

yang bekerja di Malaysia. Menurut peruntukan ini, keahlian sesuatu kesatuan

sekerja dalam sektor awam atau swasta hendaklan terdiri daripada pekerja

atau majikan dalam ketukangan, pekerjaan atau industri yang tertentu atau

seakan-akan sama. Pekerja-pekerja menyertai kesatuan sekerja kerana

mereka sedar bahawa secara kolektif mereka akan berada dalam kedudkan

yang membolehkan mereka meminta gaji yang lebih tinggi dan syarat-syarat

pekerjaan yang lebih baik daripada majikan mereka.

Sejarah penubuhan kesatuan sekerja bermula di Britain hasil daripada

perkembangan pesat pembukaan kilang dalam pelbagai bidang dan cabnag

industri. Kesatuan sekerja mula mendapat hak pada tahun 1915 seterusnya

menjadi ikutan di seluruh dunia. Fokus utama penubuhan kesatuan sekerja

adalah untuk menjaga kebajikan pekerja seperti isu gaji, keselamatan dan

kesihatan pekerja, kuliti hidup, pembangunan sumber manusia dan lain-lain

isu yang melibatkan pekerja. Menurut Balakrishnan (2003) menyatakan fokus

kesatuan sekerja adalah seperti untuk memperluaskan ruang antara

NO.MATRIK : 192973 1


pembahagian pendapatan dengan kekayaan dalam masyarakat,

memperkembang sektor informal dalam pasaran buruh, kemerosotan

keselamatan dalam sistem pekerjaan, upah benar dan faedah minimum

pekerja menurut undang-undang, isu pengangguran dan guna tenaga,

peningkatan dari segi kadar kemiskinan, hilangnya ciri demokrasi dan juga

hak kesatuan sekerja tempat kerja dan penswasta tanpa mengambil kira

kesan-kesan sosial terhadap golongan pekerja.

Antara kesatuan sekerja yang bersifat nasional ialah seperti Kongres

Kesatuan Pekerja-Pekerja Dalam Perkhidmatan Awam dan Jabatan Kerajaan

(CUEPACS), Kesatuan Guru-Guru (NUTP),

2.0 PERANAN KESATUAN SEKERJA

Peranan kesatuan sekerja amat penting dalam memainkan peranan

membela nasib pekerja. Peranan kesatuan sekerja secara umumnya dapat

dilihat dalam kontek membela pekerja-pekerja dari segi isu hak gaji minimum,

hak-hak pekerja dari segi keselamatan, kesihatan, kebajikan, pembangunan

diri dan hak-hak yang lain. Antara isu-isu yang diperjuangkan dan memainkan

peranan kesatuan sekerja adalah seperti berikut :



2.1 Penetapan gaji minimum dan gaji maksimum

Terdapat perbezaan yang ketara di antara gaji terendah dalam

sektor swasta dan sektor awam meskipun jenis pekerjaan dan

deskripsi tugas hampir sama. Kesatuan sekerja berperanan

mengangani masalah ini dengan meminta kerajaan menetapkan gaji

minimum yang lebih tinggi sesuai dengan peredaran masa agar para

pekerja dapat menikmati hidup yang lebih selesa terutamanya yang

tinggal di bandar-bandar besar yang menanggung kos sara hidup yang

tinggi. Kerajaan Malaysia baru-baru ini bersetuju untuk mengeluarkan

pekeliling agar gaji minimum sektor awam dan swasta dinaikan

menjadi RM 900.00 sebulan. Ini adalah salah satu kejayaan yang

dimainkan oleh CUEPACS dalam isu gaji minimum yang telah lama

diperjuangkan.

2.2 Membantu menangani kegawatan ekonomi

Kesatuan sekerja boleh membantu kerajaan dalam menangani

krisis ekonomi yang melanda negara dengan menyertai Jawatankuasa

Bertindak NGO Mempertahankan Kedaulatan Ekonomi Negara.

Kesatuan sekerja juga boleh mengadakan kempen-kempen

menyedarkan ahli-ahlinya mengenai kegawatan ekonomi dan



mendorong mereka membeli barangan perlu sahaja selain

meningkatkan amalan membeli barang tempatan dan menjimatkan

tenaga elektrik, petrol dan air. Dalam kegawatan ekonomi juga, isu

majikan membuang pekerja juga sering terjadi dan kesatuan boleh

mengambil tindakan supaya majikan memberi pampasan yang

sewajarnya kepada pekerja yang diberhentikan. Isu penamatan

pekerja asing pula perlu ditangani dengan adil supaya pihak luar tidak

memandang negara ini sebagai majikan yang kejam.

2.3 Menangani isu pekerja wanita

Pada hari ini, pekerja wanita memainkan peranan penting

dalam sesebuah organisasi. Kesatuan sekerja melihat isu pekerja

wanita seperti kurangnya wanita memegang jawatan-jawatan penting

dan pengurusan dan pembuat keputusan, gangguan seksual di tempat

kerja dan kebajikan pekerja wanita seperti cuti bersalin dan menjaga

anak. Namun, di Malaysia, CUEPACS telah berjaya mendesak

kerajaan untuk memberi cuti bersalin yang lebih panjang iaiatu

sehingga 3 bulan, melantik wanita sebagai pengurus-pengurus dan

pegawai-pegawai tinggi di jabatan-jabatan kerjaan dan menyediakan

pusat-pusat jagaan kanak-kanak di tempat kerja untuk memudahkan

ibubapa yang berkerja.



2.4 Mempercepatkan penyelesaian pertikaian perdagangan

Menurut statistikJabatan Perhubungan Industri, bilangan

pertikaian perdagangan yang berlaku adalah melebihi 700 kes setiap

tahun dan hanya sekitar 500 kes dapat diselesaikan. Dalam hal ini,

kesatuan sekerja memainkan peranan dalam mendesak kerajaan

mempercepatkan proses penyelesaian dengan mencadangkan

pindaan kepada Akta Perhubungan Industri 1967.

Kesatuan sekerja juga berperanan dalam menyeru ahli-ahli

kesatuan mendokong cita-cita kerajaan dengan mempelajari ilmu

sistem maklumat dan computer yang boleh meningkatkan

keberkesanan pentadbiran kerajaan menerusi kerajaan elektronik,

sekolah bestari dan sebagainya. Ahli-ahli kesatuan yang mahir dalam

penggunaan computer sewajarnya melatih pekerja-pekerja yang

kurang mahir untuk meningkatkan kemahiran dan pengetahuan

mereka dengan penggunaan komputer dan sistem maklumat.



3.0 PROSEDUR MENUBUHKAN KESATUAN SEKERJA

Penubuhan sesebuah kesatuan sekerja mestilah tertakluk kepada

peraturan dan Akta Kesatuan Sekerja 1959. Bagi menubuhkan Kesatuan

Kakitangan Teknikal UUM sebagai sebuah kesatuan sekerja yang berdaftar

dan sah dari segi undang-undang negara, beberapa langkah perlu diambil.

Langkah pertama ialah membuat permohonan kepada Ketua Pengarah

Kesatuan Sekerja Malaysia untuk mendaftarkan kesatuan tersebut. Menurut

Seksyen 8 Akta Kesatuan Sekerja 1959, tiap-tiap kesatuan sekerja yang

ditubuhkan perlu mohon untuk didaftarkan dalam tempoh satu bulan dari

tarikh ia ditubuhkan. Permohonan kepada Ketua Pengarah dalam borang

yang telah ditetapkan dan ditandatangan oleh sekurang-kurangnya tujuh

orang anggota kesatuan yang diantaranya terdiri darpada pegawai-pegawai

kesatuan.

Perkara-perkara dan butir-butir berikut hendaklah dilengkapkan

apabila memohon pendaftaran iaitu :

1) yuran pendaftaran

2) satu salinan beretak kaedah-kaedah kesatuan sekerja yang

ditandatangan oleh anggota yang membuat permohonan

3) suatu penyata yang mengandungi butiran berikut :

i) nama, jawatan dan alamat ahli-ahli yang membuat permohonan

ii) nama kesatuan sekerja itu dan alamat ibupejabatnya



iii) nama, umur, alamat dan jawatan pegawai-pegawai kesatuan sekerja

itu dan maklumat lain mengenai pegawai-pegawai yang diperlukan

supaya diberi oleh Ketua Pengarah dalam sesuatu kes

Setelah Ketua Pengarah menerima sessuatu permohonan, kesatuan tersebut

akan didaftarkan dan diberikan sijil pendaftaran yang sah.

4.0 PROSEDUR MENGADAKAN PERUNDINGAN DENGAN MAJIKAN

Setelah penubuhan Kesatuan Kakitangan Teknikal UUM telah

diluluskan dan didaftarkan oleh Ketua Pengarah Kesatuan, agenda pertama

yang ingin dilakukan ialah mengaakan perundingan dengan majikan untuk

membincangkan isu-isu seperti kenaikan pangkat kakitangan teknikal,

keselamatan kakitangan di tempat kerja bagi yang bekerja di tempat dan

norma kerja yang berisiko tinggi, isu pakaian seragam yang lewat dan tidak

mengikut piawaian yang ditetapkan, elaun lebih masa, kebajikan dan lain-lain

isu yang ingin dibangkitkan oleh kakitangan. Justeru itu, Presiden dan

jawatankuasa tertinggi kesatuan perlu mengambil tindakan-tindakan yang

perlu dalam mengatur perbincangan dengan Pendaftar UUM untuk

mengadakan satu perjumpaan secara formal.

Sebelum kesatuan menjemput Pendaftar untuk satu majlis

perundingan, kesatuan sendiri perlu mengadakan perjumpaan dengan semua



ahli untuk memberi ruang kepada semua ahli menyatakan dan menyuarakan

apakah isu-isu yang berbangkit di kalangan mereka. Ini dapat memberi

gambaran yang jelas tentang permasalahan dan isu-isu berkaitan kakitangan

yang akan dibawa dalam perundingan bersama Pendaftar. Borang soal

selidik dan juga cadangan boleh juga diberi kepada kakitangan sebagai bukti

setiap individu menyatakan keperluan dan kehendak mereka dari majikan.

Biasanya perjumpaan dengan ahli menjadi hangat dengan isu-isu yang

dibangkitkan terutamanya berkaitan kebajikan kakitangan seperti elaun lebih

masa yang sering dipotong dan lewat dibayar, beban kerja yang terlalu

banyak akibat majlis-majlis di universiti yang begitu banyak diadakan dan

ketiadaan ruang kepada kakitangan untuk menghadiri kursus-kursus dan

seminar di luar kampus akibat kekangan tugas.

Presiden dan Setiusaha serta Ahli Jawatankuasa kesatuan perlulah

mencatatkan setiap isu yang timbul dan membuat kertas kerja untuk

dibincangkan dalam perjumpaan dengan Pendaftar. Setelah semuanya

disiapkan, Presiden akan membuat temujanji dengan Pendaftar untuk

mendapatkan tarikh dan masa yang sesuai untuk mengadakan perbincangan

antara jawatankuasa kesatuan bersama Pendaftar. Setelah itu, surat

jemputan akan dikeluarkan kepada Pendatar dan setiap ahli jawatnkuasa

untuk menghadiri mesyuarat tersebut. Presiden dan ahli jawatnkuasa

mestilah bersedia dengan alasan-alasan yang kukuh mengenai apa sahaja

perkara yang dibangkitkan dan yakin untuk bersemuka dengan Pendaftar.



4.1 Perlaksanaan Perundingan

Dalam mengadakan perundingan antara kakitangan dan

majikan, tidak dapat lari dari dua bentuk perlaksanaan perundingan

iaitu perundingan distributif dan perundingan intergratif. Perundingan

distributif ialah proses tawar-menawar antara pekerja dan majikan

yang dan terdapat satu pihak yang memberi dan satu pihak lagi

menerima. Biasanya pekerja banyak meminta kepada majikan seperti

kenaikan gaji, tuuntutan elaun dan lain-lain faedah kepada mereka dan

majikan kadangkala terpaksa menurut kehendak pekerja bagi

memastikan hak dan kehendak mereka dipenuhi demi kebaikan

bersama. Namun terdapat juga pihak majikan yang menerima

kebaikan dan pekerja terpaksa menurut seperti menggantikan tuntutan

elaun lebih masa kepada cuti ganti bagi menjimatkan kewangan.

Perundingan distributif biasanya menjadi isu yang panas kerana

satu pihak pasti mengalami kerugian dan satu lagi mendapat

keuntungan hasil dari perlaksaaan sesuatu perkara yang dipersetujui

berama. Bagi mencapai kata sepakat, pihak yang mengalami kerugian

perlu mengalah dan pihak yang satu lagi akan menggunakan elemen

paksaan atau kepentingan mereka untuk mendapat kelebihan di atas

sesuatu permintaan tersebut.



Perundingan intergratif atau koperatif pula ialah dimana tiada

mana-mana pihak yang rugi atau untung. Kedua-dua mendapat

manfaat dan keputusan yang dibuat adalah yang terbaik untuk kedua-

dua belah pihak. Ini juga disebut ’win-win situation’ atau situasi

menang-menang. Contohnya jika pekerja mohon untuk kenaikan gaji,

majikan boleh memberi kenaikan gaji dengan syarat produktiviti

ditingkatkan dan memaksimukan waktu bekerja. Jika kedua-dua pihak

bersetuju, maka perlaksaan tersebut akan menguntungkan kedua-dua

belah pihak. Tawar-menawar ketika perundingan diadakan adalah satu

perkara yang sangat kritikal dan sangat penting dalam meningkatkan

kecekapan dan penambahbaikan kepada organisasi.

4.2 Strategi Perundingan Berkesan

Bagi menjamin keberkesanan sesuatu rundingan, kedua-dua

belah pihak iaitu ahli jawatankuasa kesatuan yang mewakili pekerja

dan Pendatar di pihak majikan perlu bijak dalam memenuhi setiap

tuntutan. Justeru, sebelum sesuatu rundingan diadakan, pihak

jawatnkuasa kesatuan sendir perlulah mengadakan perbincangan

bersama kakitangan untuk menentukan isu-isu yang betul-betul

memerlukan perhatian dan tindakan dari Pendaftar. Jika isu-isu yang

lapuk dan remeh dibawa bersama ke meja rundingan, satu imej yang

kurang baik ditonjolkan kepada Pendaftar menunjukan pihak kesatuan

NO.MATRIK : 192973 10


tidak menjalankan kajian atau berbincang dahulu sesama ahli. Ini

menunjukan kelemahan kesatuan kepada majikan yang boleh

menyebabkan isu-isu lain yang lebih penting tidak diberi perhatian. Ahli

jawatankuasa kesatuan perlu menunjukan kematangan dan

kebijaksanaan dalam isu seperti mengetahui isu-isu semasa dan

perkembangan di organisasi yang serupa mengenai kelebihan-

kelebihan yang mereka perolehi, syarat-syarat yang perlu dipenuhi

dalam membuat sesuatu tuntutan, prosedur-prosedur yang terlibat

serta implikasi dari kewangan dan perundangan serta tertakluk di

bawah perkhidmatan awam di Malaysia.

Bagi pihak majikan pula, tidak semestinya menerima bulat-bulat

cadangan dan usul yang dibangkitkan. Pihak majikan perlu bijak untuk

memberi cadangan balas ke atas sesuatu tuntutan yang dibangkitkan

agar setiap tuntutan yang dipenuhi itu akan mendatangkan situasi

menang-menang kepada kedua-dua belah pihak. Setiap tuntutan

mestilah rasional dengan kedudukan kewangan organisasi dan

tertakluk di bawah Akta Perkhidmatan Awam Malaysia. Pihak majikan

juga tidak boleh sewenang-wenangnya meolak sesuatu tuntutan tanpa

mengkaji kebaikan dan keburukan serta keperluan tuntutan tersebut.

Pihak majikan juga harus sabar dan tenang dalam memenuhi setiap

tuntutan dari pekerja dan tidak perlu melenting dan menggunakan

kuasa yang ada untuk tidak menyokong atau menolak sesuatu

NO.MATRIK : 192973 11


tuntutan. Sekiranya sesuatu tuntutan itu perlu ditolak akibat kekangan

dari pihak majikan, ianya mestilah disertakan dengan alasan yang

kukuh dan meyakinkan kakitangan bahawa tuntutan tersebut tidak

dapat dilaksanakan dan lebih baik lagi majikan mencadangkan

tindakan alternatif untuk menggantikan sesuatu tuntutan yang ditolak.

Contohnya jika tuntutan lebih maa yang terlalu tinggi dan tidak dapat

dibayar oleh majikan, maka majikan boleh mengusulkan cuti ganti bagi

kepada kaitangan tersebut.

4.3 Tindakan-Tindakan Sekiranya Perundingan Tiada Penyelasaian

Sekiranya perundingan antara majikan dan pekerja tidak

menemui jalan penyelesaian dan kedua-dua pihak berkeras dengan

keputusan masing-masing, perkara tersebut perlu dirujuk kepada

Jabatan Perhubungan Perusahaan Malaysia (JPPM). JPPM

memainkan peranan penting dalam memelihara dan mengekalkan

perhubungan perusahaan yang harmoni di antara para majikan, warga

pekerja dan kesatuan sekerja.

Bagi merealisasikan tujuan ini, setiap pertikaian antara majikan

dan pekerja atau kesatuan sekerja mereka perlu ditangani dengan baik

dan berkesan agar pihak-pihak yang bertikai berpuashati dengan

kaedah dan sistem penyelesaian yang dilaksanakan. Kegagalan

NO.MATRIK : 192973 12


menangani pertikaian perusahaan denganbaik boleh mencetuskan

suasana yang menggugat keharmonian organisasi. Salah satu usaha

yang boleh diambil ialah melalui rundingan damai.

Rundingan da,\mai atau ’conciliation adalah proses untuk

mencari jalan penyelesaian ke atas sesuatu pertikaian antara dua

pihak yang melibatkan pihak ketiga (Hj. Md. Sabri, 2001). Tugas JPPM

sebagai pihak ketiga dalam rundingan damai bagi sebarang pertikaian

yang berlaku di antara majikan dan pekerja yang tidak menemui jalan

penyelesaian. Tugas ini dipikul demi memastikan perhubungan

perusahaan dan keharmonian sesebuah organisasasi. Proses

penyelesaian pertikaian perusahaan dan rayuan pemulihan kerja

dijalankan oleh JPPM mengikut prosedur seperti berikut :

1) Langkah Pertama

Perundingan yang diadakan di antara kesatuan/pekerja dengan

majikan di peringkat syarikat mengikut prosedur kilanan (grievance

procedure) yang ditetapkan di dalam perjanjian kolektif atau

mengikut prosedur yang sedia ada di syarikat (jika tiada perjanjian

kolektif)

NO.MATRIK : 192973 13


2) Langkah Kedua : Rundingan Damai (Conciliation)

Sekiranya penyelesaian tidak tercapai melalui langkah pertama,

tindakan berikut boleh diambil :

i) Mana-mana pihak boleh melaporkan kepada JPPM untuk

meminta bantuan bagi menyelesaikan pertikaian yang telah

wujud

ii) Bagi pekerja yang tidak berpuashati dengan penamatan

perkhidmatannya pula perlu memfailkan representasi kepada

JPPM untuk dipulihkan semula ke jawatan aalnya dalam tempoh

60 hari selepas ditamatkan perkhidmatan sekiranya mereka

ditamatkan perkhidmatan atau menganggap telah ditamatkan

perkhidmatan oleh majikan secara tidak adil.

JPPM di peringkat negeri/daerah akan membantu kedua-dua

pihak majikan dan pekerja mencari jalan penyelesaian yang segera

sebagaimana yang dinyatakan di bawah Subseksyen 20(2) APP 1967.

Walaupun tidak dinyatakan dengan jelas mengenai langkah yang perlu

diambil bagi mencari jalan penyelesaian yang segera, namun amalan

yang dilaksanakan ialah menjalankan rundingan damai bagi mencari

jalan penyelesaian secara damai. Bagaimanapun, Subseksyen 19A

dan 19B APP 1967 secara tidak langsung menyatakan prosiding

perdamaian boleh dilakukan oleh menteri dan perwakilan dalam

prosiding rundingan damai.

NO.MATRIK : 192973 14


5. RUMUSAN

Kesatuan sekerja merupakan mediaum yang terbaik bagi pekerja

menyuarakan pendapat dan menuntut hak-hak mereka kepada majikan.

Boleh dikatakan setiap organisasi samada swasta mahupun jabatan kerajaan

mempunyai kesatuan kerja masing-masing bagi memastikan kakitangan

mereka dapat menyuarakan tuntutan dan sebagainya secara sah dan

mengikut undang-undang.

Peranan kesatuan sekerja adalah penting dalam menjaga kepentingan

beberapa pihak iaitu pekerja, majikan dan kerajaan bagi meningkatkan

produktiviti dan kualiti hidup supaya negara dapat membangun dengan

pantas dalam merealisasikan wawasannya. Pergerakan kesatuan sekerja

berpendapat bahawa pekerja-pekerja bukan semata-mata faktor

pengeluaran. Mereka sewajarnya dihargai sebagai rakan kemajuan dan perlu

dilayan berdasrakan pengiktirafan dan status mereka dalam masyarakat.

Kesatuan sekerja berharap kerajaan dan majikan tidak meminta kesatuan

sekerja menjadi rakan hanya pada waktu-waktu sukar dan mengetepikan

atau mengabaikan pekerja-pekerja apabila keaadaan ekonomi merudum.

Walaubagaimanapun, dalam menjayakannya, semua kesatuan sekerja yang

wujud di negara ini perlulah bersatu padu dan mengelakan pertelingkahan

sesama mereka.

NO.MATRIK : 192973 15


RUJUKAN

Goh Chen Chuan (1998). Akta Pekerjaan Dan Undang-Undang Buruh Malaysia. Leeds Publication,. Kula Lumpur

Kamal Halili Hassan (1990). Hubungan Undang-Undang Majikan Dan Pekerja. Dewan Bahasa Dan Pustaka, Kuala Lumpur.

Wu Min Aun (1985). Undang-Undang Perhubungan Perusahaan Di Malaysia. Heinemann (Malaysia Sdn. Bhd. Kuala Lumpur.

www.http://zahirzainudin.blogspot.com/2007/11 Kesatuan Sekerja

www.http ://gakumip.blogspot.com/2008/09/ Peranan kesatuan

NO.MATRIK : 192973 16

http://www.http/

http://www.http://zahirzainudin.blogspot.com/2007/11

Pentadbiran BURUHl- Tug. 1

Documents

Transcript of Pentadbiran BURUHl- Tug. 1