PERUBAHAN LANDSKAP PENSWASTAAN … LANDSKAP PENSWASTAAN LEBU… · PERANAN LEMBAGA LEBUHRAYA...
Transcript of PERUBAHAN LANDSKAP PENSWASTAAN … LANDSKAP PENSWASTAAN LEBU… · PERANAN LEMBAGA LEBUHRAYA...
-
PERUBAHAN LANDSKAP PENSWASTAAN
LEBUHRAYA DI MALAYSIA
-
PENGURUSAN LEBUHRAYA BERTOL DI MALAYSIA
PERINGKAT PELAKSANAAN LEBUHRAYA TOL
ISU DAN CABARAN
PERKEMBANGAN PENSWASTAAN LEBUHRAYA
MASA DEPAN PENSWASTAAN LEBUHRAYA BERTOL
KESIMPULAN
-
PENGURUSAN LEBUHRAYA BERTOL DI MALAYSIA
-
CADANGAN PEMBINAAN LEBUHRAYA TOL DI MALAYSIA (1977)
LLM DITUBUHKAN PADA TAHUN 1980:
Melaksanakan Pembinaan
Bukit Kayu Hitam Jitra Alor Setar
Ipoh Changkat Jering
Jambatan Pulau Pinang
Menaiktaraf Kuala Lumpur Seremban
Seremban Ayer Keroh - Pagoh
Mengambilalih Operasi
Kuala Lumpur Karak
Slim River Tg Malim
Senai dan Tambak Johor
LEBUHRAYA-LEBUHRAYA DI BAWAH AGENSI-AGENSI LAIN:
Lebuhraya Pintas Selat Kelang Utara (SHAPADU) Jabatan Kerja Raya (JKR)
Lebuhraya Hubungan Timur Barat (METRAMAC) - DBKL
Jalan Kuching - DBKL
-
MENYIAPKAN 336 km LEBUHRAYA UTARA SELATAN
MENYIAPKAN JAMBATAN PULAU PINANG
MELAKSANAKAN OPERASI DAN PENYENGGARAAN LEBUHRAYA KL
KARAK
MELAKSANAKAN OPERASI DAN PENYENGGARAAN LEBUHRAYA KL
SEREMBAN
MELAKSANAKAN OPERASI DAN PENYENGGARAAN LEBUHRAYA
SENAI DAN TAMBAK JOHOR
MELAKSANAKAN OPERASI DAN PENYENGGARAAN LEBUHRAYA SLIM
RIVER TANJUNG MALIM
PENCAPAIAN LLM DALAM ERA 1980-1986
-
1983 DASAR PENSWASTAAN DIPERKENALKAN OLEH KERAJAAN
PERANAN LEMBAGA LEBUHRAYA MALAYSIA (LLM) TELAH BERUBAH DARI
AGENSI PELAKSANA KEPADA AGENSI PEMANTAUAN DAN KAWALSELIA
BAGI SEMUA PENSWASTAAN LEBUHRAYA - LEBUHRAYA TOL DI MALAYSIA
SELEPAS DASAR PENSWASTAAN DIPERKENALKAN
-
PERINGKAT PELAKSANAAN PENSWASTAAN LEBUHRAYA TOL
-
1987 LEBUHRAYA UTARA SELATAN
1993 JAMBATAN PULAU PINANG
1994 LEBUHRAYA KL - KARAK
Kekangan
peruntukan
Mempercepatkan
penyiapan
-
1994 LEBUHRAYA SHAPADU
1995 LEBUHRAYA METRAMAC
1995 JALAN KUCHING
PADA TAHUN 1995 LEBUHRAYA-LEBUHRAYA DI BAWAH AGENSI LAIN
DISERAHKAN UNTUK DIKAWALSELIA OLEH LLM
-
SOKONGAN
KERAJAAN
Sokongan pembiayaan
dengan kadar faedah
yang berpatutan
(iaitu 8%)
Penyerahan
projek lebuhraya
sedia ada
Kos
pengambilan
tanah
Jaminan
kenaikan
trafik
Usaha kerajaan untuk meyakinkan
peminjam/pembiaya bahawa
segala tanggungjawab adalah
milik penuh syarikat konsesi
Risiko luaran
tambahan
(External risk
supplement)
Tempoh konsesi
yang panjang
30 35 tahun
1983-1994
-
PELAKSANAAN LEBUHRAYA TOL(1995-2000)
-
Kejayaan penswastaan Lebuhraya Utara Selatan, telah menarik minat syarikat
swasta lain untuk berkecimpung dalam industri lebuhraya
Ekoran meningkatnya jumlah kenderaan berdaftar telah menyebabkan kesesakan
teruk pada tahun 1995 sehingga 2000 khususnya di Lembah Klang, Pulau Pinang
dan Johor beberapa lebuhraya telah dibuka. Antaranya:
Lebuhraya Butterworth Kulim (1996)
Lebuhraya Utara Selatan Hubungan Tengah (1997)
Lebuhraya Seremban Port Dickson (1997)
Lebuhraya Kedua Malaysia Singapura (1998)
Lebuhraya Shah Alam (1998)
Lebuhraya Damansara Puchong (naik taraf 1999)
Lebuhraya Cheras Kajang (naik taraf 1999)
Lebuhraya Sungai Besi (naik taraf 1999)
Lebuhraya Lingkaran Luar Butterworth (1999)
1995 - 2000
-
Memandangkan ekonomi negara bertambah baik di penghujung era 90-an
penglibatan oleh syarikat swasta dalam projek lebuhraya bertol telah meningkat.
Dengan demikian kerajaan telah mengurangkan bantuan (government support)
terhadap projek-projek penswastaan lebuhraya
4.0 4.6
7.57
9.8411.14
20.6
0.11.5
7.28.0
13.74
7.3
-
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
81-85(4th) 86-90(5th) 91-95(6th) 96-00(7th) 01-05(8th) 06-10(9th)
Public
Private
RM
Billion
Malaysia Plan Period
-
219 km 485 km
960 km
1220 km
1499.5 km
1634.86 km
BILANGAN & PANJANG LEBUHRAYA TOL BERDASARKAN
RANCANGAN MALAYSIA 5 TAHUN
-
Dalam era ini LLM telah berjaya memantau penyiapan penyenggaraan operasi
sebanyak 13 lebuhraya sepanjang 1220 km dan kos projek keseluruhan berjumlah
RM 17.84 bilion
1995 - 2000
-
PERINGKAT PELAKSANAAN LEBUHRAYA TOL(era 2000 hingga kini)
-
Dengan penyiapan lebuhraya sediada, ia telah menggalakkan jumlah trafik dan
memangkin pembangunan lebuhraya seterusnya:
Lebuhraya Bertingkat Ampang (AKLEH) 2001
Lebuhraya Penyuraian Trafik Lingkaran Kajang - 2004
Lebuhraya Pantai Baru (NPE) 2004
Lebuhraya Shah Alam Kuang 2005
Lebuhraya Kuala Lumpur Putrajaya 2008
Lebuhraya Duta Ulu Klang (DUKE) 2009
Lebuhraya Kemuning Shah Alam 2009
Lebuhraya Kuala Lumpur Kuala Selangor ( )
Lebuhraya Senai Desaru ( )
Lebuhraya Lembah Klang Selatan (SKVE) ( )
Eastern Dispersal Link Johor Bahru ( )
Jambatan Pulau Pinang ke-2 ( )
Besraya Extension ( )
2000 sehingga kini
-
era 2000 sehingga kini
Dalam era ini LLM telah berjaya memantau penyiapan penyenggaraan operasi
sebanyak 27 lebuhraya sepanjang 1648 km dan kos projek keseluruhan melebihi
RM 27 bilion
-
PENINGKATAN JUMLAH KENDERAAN BERDAFTAR
-
PENINGKATAN JUMLAH TRAFIK LEBUHRAYA
-
ISU DAN CABARAN
-
Kenaikankadar tolsetiap 3
hingga 7 tahunberdasarkan
perjanjiankonsesi
Kerajaan menerusi UKAS:-
Mengkaji aplikasi kadar tol tetap(flat toll rate) sepanjang tempohkonsesi
Kenaikan kadar tol setiap 10 hingga 15 tahun
Memanjangkan tempoh konsesiantara 60 hingga 80 tahun
Pembiayaan diperluaskan kepadasemua bank komersil di Malaysia
Isu tol diberi perhatian serius olehkerajaan dan dijadikan perkarautama dalam NKRA
KADAR TOL DAN
KENAIKAN YANG TIDAK
MEMBEBANKAN
PENGGUNA
-
KAJIAN SEMULA
KADAR TOL
Penstrukturan semula kadar
tol
- Memanjangkan tempoh kenaikantol tiada kenaikan dalamtempoh 5 tahun bagi PLUS danMTD
- Memansuhkan kutipan tol
Corporate Social Responsibility (CSR) Pembahagian rebat tol 20 peratus kepada pengguna kerapiaitu 80 kali sebulan, tolpercuma/diskaun tol untuk semuakelas kenderaan pada empat (4) perayaan utama.
-
Pengurusanlebuhraya,
Pengurusanplaza tol,
Perkhidmatanronda,
Kawasan rehatdan rawat,
Hentian sebelah
Sebanyak 24 lebuhraya telahdikaji melalui kepuasanpelanggan:-
13 lebuhraya mencapai skorindeks kepuasan pelanggan 80 keatas (antaranya:- AKLEH, DUKE, SILK, LEKAS, SPRINT)
Lebuhraya PLUS-Sektor Tengah mencapai skor indeks kepuasanpelanggan tertinggi bagipengurusan lebuhraya, pengurusan R&R dan pengurusanhentian sebelah
Lebuhraya Silk mencapai skorindeks tertinggi bagi pengurusanplaza tol
Lebuhraya KL-Karak mencapaiskor indeks tertinggi bagiperkhidmatan ronda
KEPUASAN
PELANGGAN
-
PENGURUSAN LEBUHRAYA
Pusat Pengurusan Trafik
(TMC)
VMS
-
PENGURUSAN PLAZA TOL
-
PENGURUSAN KAWASAN REHAT DAN RAWAT
-
PENGURUSAN HENTIAN SEBELAH
-
Pengudaraan/Pencahayaan
Landskap
WarnaPerabot moden
Kemasan
-
PERKHIDMATAN RONDA
-
Tiada KPI
Tiadaklausapenalti
TidakSeimbang
PERJANJIAN
KONSESI
Menetapkan KPI (kelewatan pembinaan, prestasi penyenggaraan, kesesakan, response time, keselamatan jalan (road safety))
Memperuntukkan klausapenalti di dalam perjanjiankonsesi baru
Memastikan pembinaandan penyenggaraansentiasa di tahap terbaik
Menambahbaik klausa didalam perjanjian konsesiuntuk pembinaaanlebuhraya baru. (Contohnya: JPP2)
-
KESESAKAN DI
LEBUHRAYA
Kesesakan dijalan susur
keluar
Pengguna tidakmenikmatiperjalananyang lancar
Penyuraian trafik yang efektif
Traffic Management Centre (TMC) bagi mengintegrasisemua pusat
Mengawal kesesakan melaluikerjasama pihak konsesi & polis trafik
Hebahan kesesakan lalulintasmelalui radio
-
KETELUSAN
SEMASA
PENAWARAN
PROJEK
Projeklebuhraya
dilaksanakansecara
rundinganterus
Memastikan penglibatankerajaan dalam proses tender bagi mendapatkan hargakompetitif
Menyediakan Request for Proposal (RFP) untukpembinaan lebuhraya baru
-
KESELAMATAN
DAN
PENYENGGARAAN
TURAPAN SEMULA
PENAMBAHAN PAPAN TANDA AMARAN DI KAWASAN BLACKSPOT
-
KESELAMATAN
DAN
PENYENGGARAAN
Pemansangan
tranverse bar
Micro surfacing Blinking Chevron
-
PERKEMBANGAN SEMASA PENSWASTAAN LEBUHRAYA
-
GIS LLM
-Gunatanah semasa
-Perumahan
-Perdagangan
-Perniagaan
-Pertanian dan
-Pembangunan akan datang
-Lebuhraya, Jalan Persekutuan
-Jalan Negeri, Jalan PBT
-Jalan Luar Bandar
-Jambatan, data trafik
-Peta kapasiti trafik semasa
dan unjuran
-Data kemalangan, lokasi banci
-Lot Tanah
-Sempadan Mukim, Daerah,
Negeri,
-Imej Satelit
-Kependudukan
-Kawasan Hutan
-Kawasan Rekreasi
-Kawasan Lapang
-Sungai & Saliran
-Kecerunan kawasan
-Kontour
GUNATANAH PENGANGKUTAN
DATA ASAS ALAM SEKITAR
KAEDAH PENENTUAN JAJARAN LEBUHRAYA
MENGGUNAKAN PERISIAN GIS
-
- Menyelesaikan masalah banjir kilat di
Kuala Lumpur
- Mengurangkan kesesakan trafik di Jalan
Sg. Besi & Jejambat Loke Yew
- Mempunyai dua dek laluan sehala bagi
kenderaan
- Ruang paling bawah untuk laluan air
- Dilengkapi dengan 2 lapisan pintu
kawalan air di kedua-dua penghujung
terowong
- Dilengkapi dengan lif bomba, tangga
kecemasan, alat telekomunikasi, alat
memadam kebakaran, peralatan bantuan
kecemasan serta penerimaan frekuensi
radio dan telefon bimbit
- Laluan dek atas bermula dari Kg.
Pandan ke Sg. Besi
- Laluan dek bawah bermula dari Sg. Besi
ke Jalan Tun Razak
KONSEP BARU LEBUHRAYA
(TEROWONG SMART)
-
SISTEM PENGANGKUTAN PINTAR (ITS)
ITS
VMS
VDS
Speed Detector & Display
CCTV
-
SISTEM PENGANGKUTAN PINTAR (ITS)
-
Source: PIARC Paper 2006
PERKEMBANGAN OPERASI SISTEM ETC DI LEBUHRAYA
-
SmartTAG LANE
-
MEKANISME PELAKSANAAN MODEL BARU
PENSWASTAAN LEBUHRAYA
Mekanisme ini telah digunakan untuk penswastaan cadangan
Lebuhraya Paroi-Senawang-KLIA
-
JAWATANKUASA TEKNIKAL DAN KEWANGAN
PERUNDING UKAS
Penglibatan Sektor Swasta
Perancangan & Koordinasi
Unit KerjasamaAwam & Swasta
(UKAS)
Jawatankuasa Kewangan
Pelaksanaan
JawatankuasaKerjasama
Awam & Swasta(JKAS)
Kabinet
Jawatankuasa Teknikal
Kementerian Agensi Lain Kerajaan Negeri
Penglibatan Kerajaan Pelaksanaan
-
MASA DEPAN PENSWASTAANLEBUHRAYA DI MALAYSIA
-
Antara aspek-aspek yang akan dilaksanakan adalah:
Model yang memelihara hak kerajaan, tidak membebankan rakyat sertatidak merugikan syarikat konsesi.
Pemanjangan tempoh bayaran balik pinjaman daripada 7-12 tahunkepada 22 30 tahun.
Pemanjangan tempoh perjanjian konsesi kepada 60-80 tahun.
Lebuhraya yang mempunyai laluan alternatif. Pelaksanaan Public Participation di peringkat perancangan. Bon Awam Alternatif kepada pampasan dan ditawarkan kepada pihak
yang telibat dengan pembinaan lebuhraya.
Berdasarkan tahap servis dan keberhasilan (Outcome Based). Lebuhraya Lestari yang mengaplikasi teknologi hijau, kitaran hayat kos (LCA)
dan pengurusan nilai (Value Management).
Mengeksport kepakaran penswastaan ke luar negara tawaran kerajaanIndia bagi membina lebuhraya sepanjang 1000 km di India.
Pelaksanaan tender terbuka/RFP bagi lebuhraya-lebuhraya baru untukmendapatkan harga yang benar-benar telus dan kompetatif.
MODEL BARU PENSWASTAAN
-
GREEN HIGHWAY
http://www.inhabitat.com/2010/02/05/turbine-light-powers-highway-lights-with-wind/turbinelight/http://www.inhabitat.com/2010/02/05/turbine-light-powers-highway-lights-with-wind/turbinelight-2/
-
Multi Lane Free
Flow
Mengurangkan
kesesakan di
plaza tol
Mesra
persekitaran
Meningkatkan
Keselamatan di
lebuhraya
Memendekkan
masa
perjalanan
MULTI LANE FREE FLOW (MLFF)
-
Penswastaan lebuhraya melalui perubahan yang besar sepanjang 3 dekad lalu dan
akan terus maju ke hadapan.
Penswastaan lebuhraya adalah untuk mengurangkan penglibatan kerajaan dalam
pelaksanaan pembinaan lebuhraya seterusnya mengurangkan beban kewangan dan
meningkatkan kualiti perkhidmatan awam.
Menetapkan kadar tol yang berpatutan dan tidak membebankan pengguna dan tidak
merugikan syarikat konsesi serta tidak membebankan kerajaan.
Pakar-pakar merumuskan bahawa membina rangkaian lebuhraya baru serta
menaiktaraf lebuhraya sediada bukanlah penyelesaian yang terbaik (ultimate solution)
kepada isu yang dihadapi malah ianya perlu secara bersepadu iaitu penambahbaikan
kepada sistem pengangkutan awam (public transport) seperti perkhidmatan MRT,
Komuter serta bas.
KESIMPULAN