i

SKRIPSI

PERTIMBANGAN RASIONAL RUSIA DALAM

MEMBERIKAN BANTUAN MILITER KEPADA REZIM

BASHAR AL ASSAD TAHUN 2011-2012

“Russian Rational Conciderations In Giving Military Support

To Bashar Al Assad’s Regime In 2011-2012”

Disusun oleh:

Annisa Jasmine Saraswati

20110510013

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2015

ii

PENEGASAN

PERTIMBANGAN RASIONAL RUSIA DALAM

MEMBERIKAN BANTUAN MILITER KEPADA REZIM BASHAR AL

ASSAD TAHUN 2011-2012

“Russian Rational Conciderations In Giving Military Support

To Bashar Al Assad’s Regime In 2011-2012”

SKRIPSI

Diajukan Guna Melengkapi dan Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar

Sarjana (S-1) pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Disusun oleh:

Annisa Jasmine Saraswati

20110510013

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2015

iii

PENGESAHAN

PERTIMBANGAN RASIONAL RUSIA DALAM

MEMBERIKAN BANTUAN MILITER KEPADA REZIM BASHAR AL

ASSAD TAHUN 2011-2012

“Russian Rational Conciderations In Giving Military Support

To Bashar Al Assad’s Regime In 2011-2012”

Annisa Jasmine Saraswati

20110510013

Telah Dipertahankan, Dinyatakan Lulus dan Disahkan di Hadapan

Tim Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, pada:

Hari/tanggal : Selasa, 21 April 2015

Pukul : 08.00 WIB

Tempat : R. HI.A

TIM PENGUJI

Drs. Bambang Sunaryono, M.Si

Ketua Tim Penguji

Dr. Sidik Jatmika Siti Muslikhati, S.IP., M.Si

Penguji Samping I Penguji Samping II

iv

HALAMAN PERNYATAAN

Letter of Statement

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi saya dengan judul: Pertimbangan

Rasional Rusia Dalam Memberikan Bantuan Militer Kepada Rezim Bashar

Al Assad Tahun 2011-2012 adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

mendapat gelar sarjana, baik di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta maupun

perguruan tinggi lain.

Dalam skripsi saya tidak terdapat karya, ide dan pendapat orang lain,

terkecuali tertulis dengan jelas referensi yang di cantumkan dalam skripsi dengan

disebutkan nama dan dicantumkan daftar pustaka.

Bilamana di kemudian hari ditemukan ketidaksesuaian dengan pernyataan

ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik dan diproses sesuai dengan

ketentuan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

Demikian pernyataan ini dibuat dengan sesungguhnya dan dengan

sebenar-benarnya.

Yogyakarta, 07 Mei 2015

Penulis,

Annisa Jasmine Saraswati

v

HALAMAN MOTTO

“Dan barangsiapa yang menempuh suatu perjalanan

untuk mencari suatu ilmu, maka Allah akan

memudahkan baginya (dengan ilmu) suatu jalan

menuju Surga” HR Muslim

“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman

di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu

pengetahuan.” QS.Al-Mujadalah: 11

“Laa Tahzan, Innallaha Ma’ana” QS. At Taubah: 40

Success is always accompanied with failure

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

Allah SWT, Tuhan semesta alam, terimakasih atas

rahmat-Mu sehingga hamba dapat menyelesaikan skripsi

ini

Ibuku, Farida Yuniarsih, juga Ayahku, Amrizal Djuri

Chaniago, yang merawat aku dari bayi sampe segede ini,

makasih buat semuanya, maaf kebanyakan minta uang

Adek-adekku, Atika Jasmine Nurulhayati & Huzaifah

Ahmad Nugroho. Tika, jangan pacaran terus, aku aja

udah lulus gini masih joms Buat Hans jangan pulang

larut terus, cape yang begadang nungguin

Temen-temen seangkatan, HI 2011, you guys are

extremely awesome!

Temen-temen satu geng hahaha temen-temen paling

absurd, Dina, Vivi, Eris, Anggi, Sandra, Zenny, & Putri.

Makasih, gara-gara kalian aku jadi makin absurd. Duh

gimana dong ini aku jadi pengen sedih

Temen-temen KKN 04, Saradan, para fansnya Bapak

Lanjar Nurhadi wkwk Zenny (lagi? Bosen banget ketemu

gembus satu ini), Eka, Dendy, Akbar, Alif, Topan, Adi,

Andry, Tamtam, Furqon, Agung, Haris, Fuad, Epan, dan

Mada, makasih buat ke-randoman-nya dari sebelum

vii

KKN sampe sekarang & semoga sampe besok-besok juga.

Btw, kejiwaan kalian masih terganggu enggak?

Temen-temen HOXUPS dance crew, makasih banget ya,

berkat kalian hobi & (mungkin) bakatku jadi bisa

tersalurkan. Terutama buat Fajrika Chusnul Khofala nih,

Fajriiii, ayo cover lagi! Eh buat si item juga hahaha

Isaaan, makasih udah kasih pinjem buku loh, walopun

akhirnya bukunya gajadi kupake, cuma kubaca-baca

doang hahaha

Temen-temen SMA, makasih udah mau nemenin jalan-

jalan di sela aku puyeng mengemban tugas negara

Temen-temen Institut Français d'Indonésie, makasih ya

buat dukungan & celoteh-celotehannya. Terutama buat

cewek-cewek rumpi penggemar Monsieur Arya wkwk

bertaubatlah sebelum terlambat Je vous aime!

Bangtan Boys hahaha mas Suga, Mas Jin, mas J-Hope, dek

Jimin, dek Jungkook, dek V & mas Rapmon! Berkat lagu-

lagu, MV, juga video-video random dari kalian, aku

terhibur kalo pas pengen istirahat sejenak dari pekerjaan

yang melelahkan ini. Pengen ketemu mas

EXO haha lagu-lagunya sering nemenin aku pas ngerjain

skripsi biar gak cepet bosen. Terutama buat mas Umin,

mas Lay, dek Tao & dek DO, jalan yuk (?)

GOT7 hehehe terutama buat dek Bambam & dek Youngjae,

juga mas JB penjahat wanita bahahahaha ✌

viii

Beast juga hahaha terutama buat mas Yoseob & mas

Doojoon

Song Daehan, Song Minguk, Song Manse, Lee Seoeun & Lee

Seojun, main yuk sama noona?

Gak lupa juga buat mas-mas & mbak fotokopian bawah

tangga yang sampe sekarang aku gatau namanya (?)

makasih ya udah melayani aku & temen-temen yang lain

jadi rada gampang lah buat masalah copy mengcopy juga

print mengeprint, tapi tempatnya pindah ngapa mas

mbak?

Pokoknya buat semuanya yang gabisa aku sebutin satu-

satu disini, makasih & I LOVE YOU ❤

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Puji syukur kita panjatkan ke hadirat Allah SWT, Tuhan semesta alam

yang menguasai segala penciptaan takdir, jodoh, dan segalanya. Terimakasih atas

segala karunia dan rahmat-Nya, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “Pertimbangan Rasional Rusia Dalam Memberikan Bantuan Militer

Kepada Rezim Bashar Al Assad Tahun 2011-2012” yang merupakan syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada Jurusan Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

Saya menyadari sepenuhnya bahwa tanpa adanya bantuan dan bimbingan

dari berbagai pihak, skripsi ini tidak mungkin terselesaikan dengan baik. Oleh

karena itu, saya sampaikan terimakasih dan penghargaan kepada semua pihak

yang telah membantu, terutama kepada:

1. Allah SWT karena dengan ridha dan rahmat-NYA lah skripsi ini dapat

terselesaikan dengan lancar dan tanpa ada suatu hambatan yang begitu

sulit, serta shalawat serta salam kepada junjungan Nabi Muhammad SAW

beserta para sahabat.

x

2. Drs. Bambang Sunryono, M.Si, selaku Dosen Pembimbing, yang bersedia

membantu saya baik dalam penulisan skripsi bahkan dalam pemberian

motivasi dalam pengerjaan skripsi ini.

3. Dr. Sidik Jatmika, M.Si, selaku Dosen Penguji 1, yang telah membantu

menyempurnakan skripsi ini dengan berbagai masukan serta kritiknya.

4. Ibu Siti Muslikhati, S.IP., M.Si, selaku Dosen Penguji II, yang telah

memberikan banyak masukan beserta kritiknya untuk menyempurnakan

skripsi ini.

5. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Hubungan Internasional Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta yang telah membagi ilmu dan

pengalamannya selama penulis menggali ilmu di Program Studi Ilmu

Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

6. Bapak Jumari, Bapak Waluyo, dan Bapak Ayub, selaku Tata Usaha Prodi

HI, terimakasih banyak telah membantu saya dan teman-teman mahasiswa

yang lain dalam berbagai hal.

7. Ucapan terimakasih juga saya sampaikan kepada semua teman maupun

pihak-pihak lainnya yang tidak mungkin bisa disebutkan satu persatu.

Semoga amal kebaikan dan segala bimbingan serta bantuan yang telah

diberikan Bapak, Ibu, dan pihak-pihak lainnya kepada penulis mendapatkan

pahala dari Allah SWT. Aamiin.

xi

Atas segala do’a, bantuan dan dukungannya, saya ucapkan terimakasih

yang sebesar-besarnya. Saya menyadari segala kekurangan dan kekhilafan yang

ada, dengan segala keterbatasan dan kemampuan yang saya miliki. Saya juga

mengharapkan adanya kritik dan saran yang membangun. Akhir kata, saya

berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan siapa saja yang

membutuhkannya.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Yogyakarta, 07 Mei 2015

Annisa Jasmine Saraswati

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PENEGASAN ........................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv

MOTTO .......................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL DAN GRAFIK ................................................................ xv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 5

C. Kerangka Pemikiran ..................................................................... 5

Model Aktor Rasional................................................................... 5

D. Hipotesa ........................................................................................ 11

E. Tujuan Penulisan .......................................................................... 12

F. Jangkauan Penelitian .................................................................... 13

G. Metode Penulisan.......................................................................... 13

H. Sistematika Penulisan ................................................................... 13

xiii

BAB II DINAMIKA RUSIA SERTA HUBUNGAN BILATERAL RUSIA

DENGAN SURIAH .................................................................... 15

A. Dinamika Rusia ............................................................................ 15

1. Sejarah Rusia .......................................................................... 16

2. Keadaan geografis Rusia ........................................................ 19

3. Sistem Pemerintahan Rusia ................................................... 22

a. Eksekutif (Pemerintah Federasi) ...................................... 24

b. Legislatif (Parlemen Rusia) ............................................. 29

c. Yudikatif .......................................................................... 34

4. Perekonomian Rusia ............................................................... 36

B. Hubungan Antara Rusia dan Suriah ............................................. 40

1. Masa Uni Soviet Era Perang Dingin ....................................... 41

2. Era Negara Federasi Rusia Pasca Perang Dingin ................... 45

BAB III KETERLIBATAN RUSIA DALAM KONFLIK SURIAH..... 48

A. Konflik Suriah .............................................................................. 48

1. Latar Belakang Konflik Suriah .............................................. 48

2. Kronologi Konflik Suriah ....................................................... 53

B. Campur Tangan Dunia Internasional Dalam Konflik Suriah ....... 60

1. Respon Internasional Terhadap Konflik Suriah ..................... 61

2. Bantuan Militer Rusia Kepada Rezim Al Assad .................... 63

xiv

BAB IV SEBAB-SEBAB RUSIA MEMBANTU REZIM AL ASSAD

DALAM KONFLIK SURIAH TAHUN 2011-2012 ................. 68

A. Alasan Rusia Membantu Rezim Bashar Al Assad ........................ 69

B. Keuntungan Rusia Membantu Rezim Bashar Al Assad ............... 72

1. Rusia Dapat Mempertahankan Pengaruhnya Di Timur Tengah 73

2. Rusia Dapat Mempertahankan Perjanjian Pakta Pertahanan

Keamanan Dengan Suriah ...................................................... 78

3. Rusia Dapat Mempertahankan Investasinya Di Timur Tengah 84

BAB V KESIMPULAN ........................................................................... 88

LAMPIRAN ................................................................................................ 92

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 94

xv

DAFTAR TABEL DAN GRAFIK

Tabel 1.1. Keuntungan dan Kerugian Rusia Sebagai Aktor Rasional Dalam

Keputusannya Membantu Rezim Bashar Al Assad ......................................... 9

Tabel 4.1 Ekspor Senjata Uni Soviet ke Suriah ............................................... 81

Tabel 4.2 Ekspor Senjata Rusia ke Suriah ....................................................... 82

Tabel 4.3 Kerjasama Ekonomi Rusia dengan Suriah ....................................... 85

Grafik 2.1. Russian GDP (PPP) since 1989 ..................................................... 40

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Peta Rusia ................................................................................... 20