Strategi Infomobilisasi untuk Pengarusutamaan Isu Perdesaan1

Yossy Suparyo2

Pendekatan Infomobilisasi

Akses informasi merupakan hak dasar warga yang harus dipenuhi oleh negara (baca: pemerintah). Untuk itu, pemerintah meluncurkan sejumlah program yang bertujuan untuk mendorong warga negara mampu mengakses informasi, seperti koran masuk desa, telecenter, pusat layanan internet kecamatan (PLIK), dan community access point  (CAP). Sayang, watak teknokratis sangat dominan dalam perancangan program­program tersebut sehingga program diterjemahkan sekadar proyek tender pengadaan alat maupun pelatihan cara penggunaan alat. Aktivitas akses informasi tidak dirancang untuk melahirkan proses komunikasi­informasi yang bermakna dan memberdayakan.

Proses komunikasi­informasi mensyaratkan antarpihak melakukan komunikasi pembangunan. Dalam aktivitas komunikasi pembangunan, warga menempatkan kebutuhan informasi sebagai sumber kekuatan. Warga menggunakan informasi untuk mengambil keputusan yang terbaik untuk dirinya, termasuk bertindak secara kritis untuk memperbaiki keadaan dan masalah yang mereka hadapi. Warga tak sekadar mampu mengakses informasi, juga memilah informasi dan memproduksi informasi. Akhirnya, warga terlibat aktif untuk diskusi maupun negosiasi dalam proses­proses pengambilan keputusan publik di wilayahnya. 

Pendekatan di atas biasa disebut dengan infomobilisasi. Infomobilisasi merupakan serangkaian kegiatan komunikasi­informasi yang melibatkan masyarakat secara aktif dalam menggali permasalahan, kebutuhan, potensi, dan upaya untuk mendorong perbaikan kehidupan mereka. Keberhasilan strategi ini diukur dengan sejauhmana keterlibatan warga dalam praktik komunikasi­informasi, misalnya apakah mereka mau berbagi pengetahuan/pengalaman dalam mengidentifikasi masalah, menganalisis masalah, dan mencari jalan keluar yang terbaik. 

1 Disampaikan pada Latihan Kades II Tingkat Nasional Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Cabang Purwokerto pada 24 Oktober 2013 di Wisma Indria Prana, Baturraden, Banyumas

2 Juru Bicara Gerakan Desa Membangun http://desamembangun.or.id. Studi di Jurusan Teknik Mesin Universitas Negeri Yogyakarta (1997) dan Ilmu Informasi dan Perpustakaan Universitas Islam Negeri Yogyakarta (2002). Twitter: @yossysuparyo E­mail: yossysuparyo@gmail.com FB: http://fb.com/yossysuparyo Blog: http://pelosokdesa.wordpress.com  

1

Pendekatan infomobilisasi mengandaikan setiap warga sebagai subjek yang mampu memperbaiki kondisi melalui proses pembangunan yang dirancang secara kolektif. Di sini, dukungan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) akan mempermudah para warga untuk memproduksi maupun mengakses informasi. TIK ditempatkan sebagai bagian dari penguatan kapasitas warga untuk terlepas dari belenggu ketidakberdayaan akibat kesenjangan informasi. Ruang lingkup pemanfaatan TIK bukan sekadar bagaimana akses informasi, namun bagaimana memaksimalkannya sebagai alat berkomunikasi antara satu pelaku dengan pelaku lainnya secara lebih efektif. 

Kita perlu memastikan akses terhadap TIK dapat menghasilkan perbaikan kualitas hidup masyarakat. Penyediaan akses TIK merupakan meja dukungan bagi kegiatan pembangunan sosial dan ekonomi masyarakat. Masyarakat perdesaan membutuhkan informasi dan pengetahuan yang dapat mereka manfaatkan untuk meningkatkan kualitas hidupnya, seperti kesehatan, sosial, budaya, politik, ekonomi, lingkungan, dan rekreasi. 

Internet merupakan media yang mampu memfasilitasi komunikasi antarpihak secara andal. Lewat internet, antarpihak bisa berkomunikasi dalam bentuk teks, gambar, suara, dan video sekaligus sehingga mereka bisa berinteraksi layaknya tatap muka. Ambil contoh, seorang petani bisa berdiskusi dengan petani di daerah lain untuk membahas penyakit tanaman menggunakan webcam sehingga bisa melihat lawan bicaranya melalui monitor.

2

Namun penerapan strategi infomobilisasi sendiri bukan tanpa hambatan. Persoalan internet di dunia perdesaan masih berkutat pada ketersediaan akses. Pada 2012, pengguna internet di Indonesia sudah mencapai 63 juta atau penetrasinya 24,23 prosen (APJII: 2012). Namun, pengguna internet terkonsentrasi di kota­kota besar dengan penetrasi mencapai 57 prosen. Warga desa sulit mengakses layanan telekomunikasi karena infrastrukturnya belum menyentuh ke dunia perdesaan. Situasi itu melahirkan kesenjangan informasi dalam arti yang sesungguhnya.

Kesenjangan informasi di dunia perdesaan merupakan akibat kebijakan pemerintah di bidang telekomunikasi dan informasi yang masih menganaktirikan wilayah perdesaan. Data eMarketer (2013), pada 2010 ada 65 prosen dari 66.778 desa di Indonesia belum bisa mengakses fasilitas telekomunikasi. Fakta yang sangat miris karena di waktu yang sama, warga yang tinggal di kota­kota besar berpesta bandwith untuk berselancar di internet. Kesenjangan informasi menyebabkan isu­isu perdesaan selalu tenggelam di ranah publik. Lebih dari itu, tak jarang pegiat online justru acapkali menyudutkan suara­suara dari perdesaan. 

Secara struktural, kesenjangan informasi merupakan dampak dari kebijakan telekomunikasi yang sangat liberal. Undang­Undang No 36 Tahun 1999 tentang telekomunikasi menyebabkan seluruh urusan telekomunikasi diserahkan pada sektor privat. Akibatnya, penyelenggaraan layanan telekomunikasi didasarkan pada relasi produsen­konsumen dibanding negara­warganegara.

Kesenjangan informasi menjauhkan komunitas atau masyarakat dari beragam keuntungan menggunakan informasi. Rachman (2007:6) mengatakan lemahnya akses dan pemanfaatan informasi akan menyebabkan keterpinggiran dan ketertinggalan masyarakat dari berbagai kemajuan pembangunan yang tersedia. Logikanya, kesenjangan informasi akan melahirkan kebijakan­ kebijakan yang tidak aspiratif sebab masyarakat tidak cukup memiliki pemahaman untuk bisa terlibat dalam pengambilan keputusan. Bahkan, masyarakat bisa menjadi korban diskriminasi dan dominasi dari kelompok kelompok atau pihak yang menguasai informasi.

3

Kesenjangan informasi menjadi sebab dan akibat dari kesenjangan lainnya. Miskinnya informasi mengenai pelbagai hal menyebabkan masyarakat perdesaan kesulitan mengembangkan alternatif hidup. Situasi itu dinamakan sebagai lingkaran ketidakberdayaan. Kelompok miskin dan kelas marjinal di wilayah perdesaan sebagian besar terjerat dalam lingkaran ketidakberdayaan itu. Masyarakat yang tidak memiliki kemampuan dalam mengakses, menggunakan, dan penyebarluaskan informasi yang akan berdampak pada kesejahteraan seseorang. 

Strategi Membangun Daya Tawar 

Sektor pertanian memberikan kontribusi 19,1 persen terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) dari keseluruhan sektor perekonomian Indonesia. Meski secara absolut masih lebih kecil dari sektor lainnya–jasa (43,5 prosen dan manufaktur (23,9 persen), namun sektor pertanian merupakan penyerap tenaga kerja terbesar, yaitu sebesar 47,1 prosen. 

Sebagian besar wilayah pertanian berada di daerah perdesaan. Tak bisa dimungkiri, warga desa sangat tergantung pada sektor hasil bumi dan rempah­rempah. Sementara itu, warga kota punya ketergantungan pada suplai hasil bumi dari desa. Seharusnya desa mampu memanfaatkan hasil bumi tersebut sebagai alat untuk bernegosiasi dengan pihak lain. 

4

Di sinilah obrolan tentang politik rasa perlu dilakukan. Politik rasa merupakan bagian dari kebutuhan dasar manusia. Dalam dunia kuliner, rasa menjadi kunci utama kejayaan sebuah usaha jasa boga. Rasa pedas, pahit, asin, manis, gurih, dan asam ditentukan oleh aneka rempah­rempah yang banyak tersebar di desa­desa. Rasa pedas dihasilkan dari lada, cabe, dan jahe. Rasa asin ditentukan oleh garam. 

Akibat politik rasa Indonesia terbelenggu dalam kolonialisme selama ratusan tahun. Ambil contoh kopi, tamanan biji­bijian beraroma harum dan rasa cenderung pahit itu memiliki kisah spektakuler. Sebelum 1808, kopi hanya ditanam oleh sebagian petani di daerah Sunda. Lalu, pada era Daendels (awal abad 18) kopi menjelma sebagai komoditas paling populer di nusantara. Bahkan, keberlangsungan pemerintah kolonial sangat tergantung pada produk ini sehingga menerapkan sistem tanam paksa 1.000 batang kopi per keluarga. Keuntungan yang diperoleh Pemerintah Belanda dari kopi sebesar 300.000 pikul atau senilai 4.5 juta gulden. Angka itu hampir separuh dari pemasukan pemerintah kolonial pada sektor pertanian yang hanya 10,7 juta gulden. Bisa dikatakan kopi menjadi titian ekonomi orang­orang Eropa yang berjaya dalam sektor bisnis perkebunan dan rempah. 

Apakah politik rasa memiliki nilai tinggi dalam negosiasi? Jelas, tak ada seorangpun di muka bumi yang sudi mengonsumsi makanan yang hambar tanpa rasa. Pada abad 17, para pedagang Eropa mengarungi samudra luas untuk mencari rempah­rempah, seperti merica, pala, cengkeh, dan hasil bumi lainnya. Bahkan, tak sedikit peperangan besar terjadi akibat urusan politik rasa ini. 

Sudah saatnya desa memikirkan sistem tata kelola hasil bumi dan rempah­rempah di daerahnya. Kedaulatan rasa akan akan menegakkan kedaulatan ekonomi. Saat ini, para petani atau pedagang kecil memperoleh harga rendah untuk produk­produk mereka. Setidaknya, ada tiga permasalahan yang dialami warga desa dalam pengelolaan produk hasil bumi: 

1. Jumlah pembeli dan penjual hasil bumi sangat terbatas akibat kendala­kendala berupa hambatan­hambatan geografis (spatial) dan temporal; 

2. Warga desa tidak memiliki media untuk menentukan harga secara kolektif (collective price determination), dan 

3. Warga desa sulit mengakses informasi harga dari dunia luar. 

Terpuruknya harga hasil bumi dan rempah­rempah di wilayah perdesaan akibat kesenjangan informasi harga antara pedagang dan petani. Warga belum terlibat dalam mekanisme penentuan harga (price determination) dan penemuan harga (price discovery) bagi komoditas yang mereka produksi. Lewat dukungan teknologi informasi dan komunikasi (TIK), warga bisa terlibat dalam menemukan, mengungkap, dan menyajikan informasi harga produk, termasuk waktunya.

5

Sekarang ini, informasi “harga beli” dan “harga jual” suatu barang di pasar berbeda­beda tergantung pada kepada siapa kita bertanya karena ini melibatkan overheads dan marjin keuntungan yang ditetapkan sendiri oleh setiap pedagang atau perantara. Oleh karena itu, mereka sering menjadi sumber untuk asumsi harga meskipun kita tahu data yang diperoleh tidak sahih, terlebih digunakan para pelaku pasar dalam membuat estimasi­estimasi nilai yang adil.

Pengembangan Sistem Lawang Tani (http://lawang.org) bertujuan untuk menyajikan daftar mid­market price untuk suatu komoditi tertentu. Sistem itu mengolah data harga dan komoditas sebagai nilai indikatif yang tidak berat sebelah, baik ke arah pembelian maupun penjualan. Harga mid­market adalah sebuah harga yang terkalkulasikan sebagai titik tengah antara harga­harga permintaan dan harga­harga penawaran. Harga mid­market ini diperoleh dari nilai pertengahan agregasi sejumlah patraka harga (price quotation) yang diumumkan oleh pelaku pasar.

Lewat sistem ini, warga bisa mengetahui data harga indikatif, maka mereka bisa memandu, mengarahkan, dan menginformasikan harga yang tepat bagi komoditi yang mereka miliki. Secara teknis, para pengguna sistem ini diminta mem­posting­kan harga komoditi mereka. Lalu, sistem akan mengkombinasikan (aggregated) harga­harga itu untuk menemukan harga mid­market. Di sinilah kita bicara tentang penemuan harga tengahan (mid­price discovery).

Dampak yang paling utama dari sistem ini terletak pada potensinya untuk menurunkan biaya ekonomi, beban kolektif, yang selama tak pernah diperhatikan karena para pendamping terpaku pada orientasi mengejar peningkatan pendapatan. Padahal menurunkan biaya ekonomi dan beban kolektif berdampak pada keuntungan yang bisa diraih.

6

Studi Kasus GDM: Pengarusutamaan Isu Perdesaan 

Untuk menggalang kekuatan pengarusutamaan isu perdesaan di ruang publik perlu dilakukan strategi atas­bawah. Bila pada awal gerakan, Gerakan Desa Membangun (GDM) fokus mendorong komunitas warga di perdesaan untuk bersuara, menyelenggarakan tata layanan publik yang prima, dan mengelola sumber daya secara baik, kini dia mulai mempengaruhi komunitas kelas menengah dan penentu kebijakan untuk mendukung inisiatif kreatif masyarakat desa. 

Strategi atas­bawah musti dilakukan untuk melakukan perubahan sosial. Perubahan sosial lahir dari kemampuan masyarakat akar rumput untuk mengorganisasi diri, sekaligus mengomunikasikan gagasannya secara apik ke pelbagai kalangan. GDM percaya perubahan bisa diraih melalui kepemimpinan gagasan. Karenanya, GDM harus mampu mengemas gagasannya secara fleksibel saat bertemu dengan pelbagai kalangan, baik masyarakat akar rumput, kelas menengah, hingga penentu kebijakan publik. 

Untuk melakukan perubahan sosial melalui kepemimpinan gagasan, GDM harus mampu mengelola percobaan dan pengalaman organisasi menjadi pengetahuan eksplisit (explicit knowledge). Pengetahuan yang ekplisit mampu disebarluaskan secara massif sebagai rujukan publik dalam mengambil keputusan. Apabila sebagian besar publik bisa menerima gagasan itu, bahkan mengambil keputusan berdasarkan pengetahuan itu secara otomatis perubahan sosial akan tercipta. 

Habermas memberikan sumbangan atas pemikiran ini. Menurutnya, rasionalitas memiliki keterkaitan erat dengan kemampuan linguistik manusia atau paradigma komunikasi. Perubahan sosial lahir karena adanya komunikasi, karena itu GDM perlu mengemas gagasannya secara cerdas sehingga menyadarkan pelbagai komunitas untuk mendorong perbaikan atas nasib warga yang tinggal di wilayah perdesaan. Strategi ini disebut Habermas sebagai rasio memihak atau keberpihakan emansipatoris, yaitu komunikasi yang berpihak pada kelompok masyarakat yang tertindas, terhegemoni, dan terpinggirkan. 

Keberpihakan emansipatoris ala GDM diwujudkan melalui tiga cara, yaitu (1) mendorong semakin banyak masyarakat perdesaaan untuk bersuara, (2) kemampuan 

7

mengelola pengalaman organisasi menjadi pengetahuan ilmiah, dan (3) mempengaruhi para penentu kebijakan publik untuk mengadopsi pengetahuan dan praktik baik tata kelola perdesaan dalam peraturan dan perundang­undangan. 

Cara pertama cukup sukses dilakukan oleh GDM. Ada ratusan desa secara mandiri memanfaatkan website dan teknologi informasi lainnya untuk berbagi informasi dan pengalaman. Kini, desa mampu mempromosikan potensi dan produk unggulannya ke ruang publik, bahkan sejumlah desa mampu memasarkan aneka produk rural melalui jagad broadband. Untuk memasifkan praktik baik itu, GDM meluncurkan Program 1000 website desa gratis (http://1000desa.web.id) supaya menambah jumlah desa yang mampu menyuarakan gagasannya. 

Meski pelan, cara kedua mulai tunjukkan hasil. GDM mampu mendokumentasikan kegiatan dalam pelbagai bentuk, seperti artikel, kajian, maupun laporan penelitian. Hal itu terjadi karena organisasi ini mampu mengomunikasikan gagasannya pada kelompok menengah, seperti blogger, mahasiswa, jurnalis, praktisi teknologi informasi, maupun kalangan peneliti sosial. Ratusan artikel yang mengulas GDM tersebar di media massa on­line maupun off­line. Bahkan, sejumlah civitas akademika telah menjadikannya sebagai bahan kajian untuk skripsi, tesis, maupun desertasi. 

Tantangan terbesar ada pada strategi ketiga, yaitu mempengaruhi kebijakan publik. Target terbesar GDM adalah ikut melahirkan peraturan dan perundang­undangan yang berpihak pada masyarakat perdesaan. Bagi GDM, perubahan sosial harus ditandai oleh perubahan struktural, yaitu munculnya sistem baru yang mengakomodasi kepentingan masyarakat perdesaan. Asa perbaikan tata kelola desa ada pada Rancangan Undang­Undang (RUU) Desa yang tengah digodog di Pansus DPR RUU Desa. 

Sejumlah gagasan GDM telah diadopsi dalam draft RUU Desa, seperti (1) menempatkan desa bukan sekadar sebagai wilayah administratif melainkan sebagai kesatuan wilayah hukum berdasarkan hal asal dan usul; (2) hak penganggaran dalam kebijakan pembangunan desa; (3) kewenangan untuk mengelola sumber daya alam di wilayahnya; dan (4) kewenangan untuk mengelola bentuk organisasi maupun tata pemerintahan yang memperhatikan kearifan lokal. 

Selain RUU Desa, ada sejumlah perubahan tata perundang­undangan yang tengah dikawal oleh GDM, yaitu perubahan UU Perlindungan Pekerja Indonesia di Luar Negeri, RUU Pertanahan, dan RUU Pemerintah Daerah. Pada ranah ini, GDM bersentuhan dengan pelbagai kepentingan sehingga kemampuan negosiasi, penggalangan opini publik, dan bermain peran mutlak diperlukan. Pada urusan ini, GDM tampil luwes dan tak perlu harus tampil di depan. GDM lebih mementingkan substansi gagasannya masuk dalam peraturan dan perundangan daripada menjadi pahlawan yang acapkali justru tampil kesiangan.

@berkohpwt (24/10/2013)

8

Daftar Pustaka

Freire, Paulo. 1985. Pendidikan Kaum Tertindas. Jakarta: LP3ES

Rachman, Zulfikar Mochamad dkk. 2007. Memberdayakan Masyarakat dengan Mendayagunakan Telecenter. Jakarta: Partnerships for e­Prosperity for the Poor (Pe­PP) Bappenas ­ UNDP Jakarta.

Suparyo, Yossy. 2012. Pewarta Warga. Yogyakarta: COMBINE Resource Institution

­­­­­­­­­­­. Sistem Monitoring Harga Lewat Crowdsourching. Diunduh dari http://gedhe.com/sistem­monitoring­harga­lewat­crowdsourching/ pada 24 Oktober 2013

­­­­­­­­­­­. Pemberdayaan 2.0: Strategi Infomobilisasi untuk Pemberdayaan Masyarakat Perdesaan. Makalah ini dipresentasikan dalam Pelatihan Tenaga Pelatih Masyarakat PNPMP Mandiri Perdesaan Kabupaten Cilacap di Baturraden pada 18 September 2013

­­­­­­­­­­­. Strategi Menggalang Kekuatan untuk Lantangkan Isu Perdesaan. Diunduh dari http://desamembangun.or.id/2013/09/strategi­menggalang­kekuatan­untuk­lantangkan­isu­perdesaan/ pada 24 Oktober 2013

­­­­­­­­­­­. Peta Jalan Kebebasan Informasi di Indonesia. Diunduh dari http://desamembangun.or.id/2013/04/peta­jalan­kebebasan­informasi­di­indonesia/ pada 24 Oktober 2013

­­­­­­­­­­­. Strategi Kuatkan Daya Tawar Desa. Diunduh dari http://desamembangun.or.id/2012/10/strategi­kuatkan­daya­tawar­desa/ pada 24 Oktober 2013

9