UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA BORANG PENGESAHAN … · 2014-04-07 · berkenaan dengan menyatakan...
Transcript of UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA BORANG PENGESAHAN … · 2014-04-07 · berkenaan dengan menyatakan...
PSZ 19:16 (Pind. 1/97)
UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA
BORANG PENGESAHAN STATUS TESISּט
JUDUL : PENGURUSAN TAWARAN BARU (NEW DEAL) SEKOLAH
KEBANGSAAN DI ZON MAHARANI MUAR.
SESI PENGAJIAN : 2011/2013
Saya AMINAH BINTI MD TOP No. Matriks MP 111232 Mengaku membenarkan tesis (PSM/Sarjana/Doktor Falsafah)* ini disimpan di Perpustakaan Universiti Teknologi Malaysia dengan syarat-syarat kegunaan seperti berikut: 1. Tesis adalah hakmilik Universiti Teknologi Malaysia. 2. Perpustakaan Universiti Teknologi Malaysia dibenarkan membuat salinan untuk tujuan pengajian sahaja. 3. Perpustakaan dibenarkan membuat salinan tesis ini sebagai bahan pertukaran antara institusi pengajian tinggi. 4. **Sila tandakan ( 4 )
SULIT
(Mengandungi maklumat yang berdarjah keselamtan atau kepentingan Malaysia seperti yang termaktub di dalam AKTA RAHSIA RASMI 1972)
TERHAD
(Mengandungi maklumat TERHAD yang telah ditentukan oleh organisasi/badan di mana penyelidikan dijalankan)
TIDAK TERHAD
Disahkan oleh
__________________________________________ ____________________________________________ (TANDATANGAN PENULIS) (TANDATANGAN PENYELIA) Alamat Tetap:
POS 291, KG PT UNAS LAUT, JLN ABDUL RAHMAN, 84150 PT JAWA, MUAR, JOHOR. PROF MADYA DR YUSOF BOON
Nama Penyelia
Tarikh: ___________________________ Tarikh: _____________________________
CATATAN: * Potong yang tidak berkenaan. ** Jika tesis ini SULIT atau TERHAD, sila lampirkan surat daripada pihak berkuasa/organisasi
berkenaan dengan menyatakan sekali sebab dan tempoh tesis ini perlu dikelaskan sebagai SULIT atau TERHAD.
Tesis dimaksudkan sebagai tesis bagi Ijazah Doktor Falsafah dan Sarjana secara penyelidikan, atau ּט disertasi bagi pengajian secara kerja kursus dan penyelidikan, atau Laporan Projek Sarjana Muda (PSM).
“Saya akui bahawa saya telah membaca karya ini dan pada pandangan saya karya
ini adalah memadai dari skop dan kualiti untuk tujuan penganugerahan
Ijazah Sarjana Pendidikan Pengurusan Dan Pentadbiran”
Tandatangan : ................................................................
Nama Penyelia : PROF MADYA DR YUSOF BIN BOON
Tarikh : ................................................................
PENGURUSAN TAWARAN BARU (NEW DEAL) SEKOLAH KEBANGSAAN
DI ZON MAHARANI MUAR
AMINAH BINTI MD TOP
UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA
PENGURUSAN TAWARAN BARU (NEW DEAL) SEKOLAH KEBANGSAAN
DI ZON MAHARANI MUAR.
AMINAH BINTI MD TOP
Laporan projek ini dikemukakan sebagai memenuhi sebahagaian daripada syarat
penganugerahan Ijazah Sarjana Pendidikan
(Pengurusan dan Pentadbiran)
Fakulti Pendidikan
UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA
JUN 2013
ii
“Saya akui bahawa tesis bertajuk “ Pengurusan Tawaran Baru
(New Deal) sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar” ini adalah hasil
penyelidikan saya sendiri kecuali nukilan dan ringkasan yang tiap-tiap
satunya telah saya jelaskan sumbernya”
Tandatangan : ..................................
Nama : AMINAH BINTI MD TOP
Tarikh : ...................................
iii
DEDIKASI
Istimewa Untuk
Bonda Hajah Peah Binti Endot
Jasa Dan Pengorbanan Mu,
Obor Perjalanan Ku,
Doa Dan Restu Mu,
Nadi Keazaman Dan Perjuangan Ku.
Serta Keluarga Tersayang
Terima Kasih Atas Kerjasama,
Sokongan Dan Dorongan,
Di Saat Diri Ini Memerlukan Pertolongan,
Kalian Hadir Menghulurkan Bantuan,
Yang Berbahagia Prof Madya Dr. Yusof Boon
Jasa dan Bakti Mu Terpahat di Kalbu,
Menjadi Ingatan dan Sebutan Sepanjang Waktu.
Pihak Pentadbir Dan Rakan Setugas Di SMK Tengku Mahkota Muar Yang
Bertimbang Rasa, Memahami Keadaan Dan Memberi Pelepasan Serta
Kelonggaran Kepada Saya Untuk Mengikuti Kelas Pada Hujung Minggu.
Rakan-rakan Yang Banyak Membantu Dan Memberi Galakkan.
Terima Kasih Kerana Sentiasa Memberi Idea, Kata-kata Semangat Dan
Perangsang. Tika Dan Saat Diri Ini Memerlukan Kekuatan.
Inilah Hadiah Buat Semua. Terima Kasih Allah.
iv
PENGHARGAAN Dengan Nama Allah Yang Maha Pemurah Lagi Maha Penyayang.
Alhamdulillah, syukur ke hadrat Allah SWT kerana dengan limpah kurnia, rahmat
dan petunjuk Nya jua membolehkan laporan penyelidikan ini berjaya disiapkan.
Ucapan terima kasih dan penghargaan ikhlas saya rakamkan kepada penyelia
saya iaitu Prof Madya Dr Yusof Bin Boon di atas segala bimbingan, tunjuk ajar,
nasihat yang diberikan sepanjang tempoh penyelidikan dan penulisan tesis ini.
Semoga Allah jua yang membalas kebaikan tuan. Tidak lupa juga diucapkan kepada
Universiti Teknologi Malaysia kerana memberi kebenaran kepada saya untuk
menjalankan penyelidikan ini.
Saya juga merakamkan penghargaan kepada Guru Besar dan guru-guru
sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar yang terlibat dalam penyelidikan ini atas
segala kerjasama dan bantuan sepanjang penyelidikan ini dijalankan.
Penghargaan juga diberi kepada bonda saya dan seisi keluarga serta rakan-
rakan yang memberi bantuan dan sesiapa juga yang telah memberi sumbangan
kepada penyelidikan ini secara langsung atau pun secara tidak langsung.
Akhir sekali, kepada rakan seperjuangan yang telah sama-sama mengharungi
segala suka dan duka sepanjang proses pembelajaran ini. Semangat setia kawan dan
keikhlasan membantu serta berkongsi maklumat akan saya ingat buat selamanya.
v
ABSTRAK
Kajian yang telah dijalankan ini adalah bertujuan untuk mengenal pasti tahap
pengetahuan dan tahap amalan dalam pengurusan Tawaran Baru dalam kalangan
guru-guru sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar. Kajian ini juga untuk
meninjau tahap tekanan beban kerja guru-guru tersebut dalam usaha mencapai
Tawaran Baru. Selain itu, kajian ini untuk melihat perbezaan tahap pengetahuan dan
tahap amalan pengurusan Tawaran Baru berdasarkan demografi iaitu jantina,
bangsa, kelulusan akademik dan tempoh masa perkhidmatan. Seterusnya kajian ini
untuk mengenal pasti sama ada terdapat hubungan yang signifikan antara tahap
pengetahuan dengan tahap amalan pengurusan Tawaran Baru di kalangan guru-guru
sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar. Kajian ini melibatkan sampel seramai
229 orang guru yang dipilih melalui persampelan rawak berstratifikasi bernisbah di
kalangan guru-guru dari 15 buah sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar. Data
dikumpulkan melalui soal selidik. Kebolehpercayaan soal selidik diuji dengan
menggunakan kaedah Cronbach Alpha di mana nilai keseluruhan ialah 0.808.
Semua data telah dianalisis dengan menggunakan perisian Statistical Package for
Social Sciences (SPSS) versi 20.0. Ujian-t dan ujian-F (ANOVA sehala) pada aras α
= 0.05 digunakan dalam menjawab persoalan. Min, kekerapan dan peratusan juga
digunakan dalam menganalisis data. Hasil analisis data mendapati bahawa tahap
pengetahuan, tahap amalan dan tahap tekanan beban kerja dalam pengurusan
Tawaran Baru di kalangan guru-guru sekolah kajian didapati pada tahap tinggi.
Hasil kajian juga menunjukkan bahawa pengurusan sekolah yang berkesan dan
cemerlang telah menempatkan sekolah-sekolah ini di dalam senarai sekolah yang
akan menerima Tawaran Baru.
vi
ABSTRACT
This study was conducted to identify the level of knowledge and practice in
the management of the New Deal among primary school teachers in Zone Maharani
Muar. This study was to determine the level of stress workload of teachers is in
pursuit of the New Deal. In addition, this study to look at the different levels of
knowledge and the New Deal management practices based on demographics such
as gender, race, academic qualifications and years of service. Further studies to
identify whether there is a significant relationship between knowledge and the level
of New Deal management practices among primary school teachers in Zone
Maharani Muar. The study involved a sample of 229 teachers who were selected
through random sampling Stratification ratio among teachers from 15 schools in
Zone Maharani Muar. Data were collected through questionnaires. Reliability of
the questionnaire was tested by using the Cronbach Alpha value is 0.808 overall.
All data were analyzed using Statistical Package for Social Sciences (SPSS) version
20.0. T-test and F-test (one-way ANOVA) at level α = 0.05 is used in answering the
question. Means, frequencies and percentages are also used in analyzing the data.
Results of data analysis showed that the level of knowledge, the level of workload
and stress levels in the management of the New Deal among school teachers showed
a high level. The results also showed that the effective management and excellent
schools have placed these schools on the list of schools that will accept the New
Deal.
vii
KANDUNGAN BAB PERKARA MUKA SURAT PENGESAHAN STATUS TESIS
PENGESAHAN PENYELIA
JUDUL i
PENGAKUAN ii
DEDIKASI iii
PENGHARGAAN iv
ABSTRAK v
ABSTRACT vi
KANDUNGAN vii
SENARAI JADUAL xiii
SENARAI RAJAH xvi
SENARAI SINGKATAN xvii
SENARAI SIMBOL xix
SENARAI LAMPIRAN xx
1 PENDAHULUAN
1.1 Pengenalan 1
1.2 Latar Belakang Masalah 5
1.3 Pernyataan Masalah 9
1.4 Objektif Kajian 10
1.5 Persoalan Kajian 11
1.6 Hipotesis 12
viii
1.7 Kerangka Konsep Tawaran Baru 13
1.7.1 Teori Kepimpinan Instruksional 14
1.8 Kerangka Kajian 16
1.9 Kepentingan Kajian 17
1.10 Batasan Kajian 17
1.11 Prosedur Kajian 18
1.12 Definisi Istilah Dan Operasional 19
1.12.1 Pengurusan 19
1.12.2 Tawaran 20
1.12.3 Kontrak 20
1.12.4 Amalan 20
1.12.5 Tekanan Pengurusan 21
1.13 Kesimpulan 21 2 SOROTAN KAJIAN 2.1 Pengenalan 23
2.2 Definisi Pengurusan 26
2.3 Konsep Tawaran Baru 29
2.3.1 Kaedah Pengiraan Skor Komposit 33
2.3.2 Penentuan Skor Komposit 36
2.4 Teori Dan Mode 36
2.4.1 Model Toronto District School Board 37
2.4.2 Model Ubben & Hughes 38
2.4.3 Teori Pengurusan Matlamat (MBO) 39
2.4.4 Teori Chester Barnard 41
2.5 Kajian Terdahulu 41
2.5.1 Kajian Dalam Negara 42
2.5.2 Kajian Luar Negara 43
2.6 Kesimpulan 44
ix
3 METODOLOGI KAJIAN 3.1 Pengenaan 45
3.2 Reka Bentuk Kajian 45
3.3 Lokasi Kajian 47
3.4 Populasi Dan Sampel Kajian 47
3.5 Instrumen Kajian 49
3.6 Kesahan Dan Kebolehpercayaan Instrumen 51
3.6.1 Kesahan Instrumen 51
3.6.2 Kebolehpercayaan Instrumen Kajian 52
3.7 Analisis Data 53
3.7.1 Kaedah Deskriptif 53
3.7.2 Kaedah Inferensi 55
3.8 Kajian Rintis 56
3.9 Kesimpulan 57 4 ANALISIS DATA 4.1 Pengenalan 58
4.2 Profil Responden 59
4.2.1 Taburan Responden Mengikut
Jantina Dan Bangsa 59
4.2.2 Taburan Responden Mengikut
Kelulusan Akademik Tertinggi
Dan Tempoh Perkhidmatan 60
4.3 Analisis Dapatan Kajian 61
4.3.1 Dapatan Persoalan Kajian 1:
Apakah Tahap Pengetahuan
Tawaran Baru (New Deal) Dalam
Kalangan Guru Sekolah-Sekolah
Kebangsaan Di Zon Maharani Muar? 61
x
4.3.2 Dapatan Persoalan Kajian 2 :
Apakah Tahap Amalan Pengurusan
Tawaran Baru (New Deal) Dalam
Kalangan Guru Sekolah-Sekolah
Kebangsaan Di Zon Maharani Muar? 67
4.3.3 Dapatan Persoalan Kajian 3 :
Apakah Tahap Tekanan Kerja Guru
Sekolah-Sekolah Kebangsaan Di
Zon Maharani Muar Dalam Mencapai
Tawaran Baru (New Deal). 72
4.3.4 Dapatan Persoalan Kajian 4 :
Adakah Terdapat Perbezaan Tahap
Pengetahuan Terhadap Tawaran
Baru Dalam Kalangan Guru
Sekolah-Sekolah Kebangsaan Di
Zon Maharani Muar Berdasarkan
Demografi ( Jantina, Bangsa,
Kelulusan Akademik Dan Tempoh
Perkhidmatan) ? 77
4.3.5 Dapatan Persoalan Kajian 5 :
Adakah Terdapat Perbezaan Tahap
Amalan Pengurusan Tawaran Baru
Dalam Kalangan Guru Sekolah-
Sekolah Kebangsaan Di Zon
Maharani Muar Berdasarkan
Demografi ( Jantina, Bangsa,
Kelulusan Akademik Dan Tempoh
Perkhidmatan) ? 80
4.3.6 Dapatan Persoalan Kajian 6 :
Adakah Terdapat Hubungan Yang
Signifikan Antara Pengetahuan
Dengan Tahap Amalan Pengurusan
Tawaran Baru (New Deal) Dalam
xi
Kalangan Guru Sekolah-Sekolah
Kebangsaan Di Zon Maharani
Muar? 83
4.4 Kesimpulan 85 5 RUMUSAN, PERBINCANGAN DAN CADANGAN 5.1 Pengenalan 86
5.2 Rumusan Dapatan Kajian 86
5.3 Perbincangan Dapatan Kajian 90
5.3.1 Apakah Tahap Pengetahuan Tentang
Tawaran Baru (New Deal) Dalam
Kalangan Guru Sekolah-Sekolah
Kebangsaan Di Zon Maharani Muar? 91
5.3.2 Apakah Tahap Amalan Pengurusan
Tawaran Baru (New Deal) Dalam
Kalangan Guru Sekolah-Sekolah
Kebangsaan Di Zon Maharani Muar? 94
5.3.3 Apakah Tahap Tekanan Kerja Guru
Sekolah-Sekolah Kebangsaan Di Zon
Maharani Muar Dalam Mencapai
Tawaran Baru (New Deal)? 96
5.3.4 Adakah Terdapat Perbezaan Tahap
Pengetahuan Terhadap Tawaran Baru
Dalam Kalangan Guru Sekolah-Sekolah
Kebangsaan Di Zon Maharani Muar
Berdasarkan Demografi (Jantina,
Bangsa, Kelulusan Akademik Dan
Tempoh Perkhidmatan)? 99
5.3.5 Adakah Terdapat Perbezaan Tahap
Amalan Pengurusan Tawaran Baru
xii
(New Dea) Dalam Kalangan Guru
Sekolah-Sekolah Kebangsaan
Di Zon Maharani Muar Berdasarkan
Demografi (Jantina, Bangsa,
Kelulusan Akademik Dan Tempoh
Perkhidmatan)? 100
5.3.6 Adakah Terdapat Hubungan Yang
Signifikan Antara Tahap Pengetahuan
Dengan Tahap Amalan Pengurusan
Tawaran Baru (New Deal) Dalam
Kalangan Guru Sekolah-Sekolah
Kebangsaan Di Zon Maharani Muar? 101
5.4 Cadangan Tindakan 101
5.5 Cadangan Kajian Lanjutan 102
5.6 Kesimpulan 103 RUJUKAN 105
LAMPIRAN 110
xiii
SENARAI JADUAL NO. JADUAL PERKARA MUKA SURAT
1.1 Kerangka Kepimpinan Instruksional (Hallinger &
Murphy, 1987) 14
2.1 Pecahan Peratusan Peperiksaan Awam Di Sekolah 33
2.2 Formula Menukar Gred Purata Sekolah Kepada Peratus 34
2.3 Contoh Gred Purata Sekolah 34
2.4 Penyetaraan Berdasarkan Biangan Gred Yang Diperoleh 35
2.5 Formula Bagi Julat 1 – 9 35
2.6 Pengiraan Penentuan Skor Komposit 36
2.7 Perbandingan Model 37
2.8 Perbandingan Antara Model NASSP dan Ubben &
Hughes (1992) 38
3.1 Pemilihan Bilangan Responden Mengikut Sekolah 48
3.2 Taburan Item Pengurusan Tawaran Baru (New Deal) 51
3.3 Kaedah Analisis Data Berdasarkan Persoalan Kajian 54
3.4 Analisis Min 55
3.5 Skala Tahap Kekuatan Nilai Pekali Korelasi Antara
Dua Pemboleh Ubah 56
3.6 Pemeringkatan Kedudukan Item Berdasarkan Nilai
Alpha Cronbach 57
4.1 Bilangan Responden Mengikut Jantina Dan Bangsa 59
4.2 Taburan Responden Mengikut Kelulusan Akademik
Tertinggi Dan Tempoh Perkhidmatan 60
4.3 Analisis Taburan Tahap Pengetahuan Tawaran Baru
(New Deal) Dalam Kalangan Guru Sekolah-Sekolah
xiv
Kebangsaan Di Zon Maharani Muar 66
4.4 Analisis Taburan Tahap Amalan Pengurusan
Tawaran Baru (New Deal) Dalam Kalangan Guru
Sekolah-Sekolah Kebangsaan Di Zon Maharani
Muar 71
4.5 Analisis Taburan Tahap Tekanan Kerja Guru
Sekolah-Sekolah Kebangsaan Di Zon Maharani
Muar Dalam Mencapai Tawaran Baru (New Deal) 76
4.6 Analisis Ujian- T Perbandingan Tahap Pengetahuan
Tawaran Baru Dalam Kalangan Guru Sekolah-
Sekolah Kebangsaan Di Zon Maharani Muar
Berdasarkan Jantina 77
4.7 Analisis ANOVA Sehala Perbandingan Tahap
Pengetahuan Tawaran Baru Dalam Kalangan
Guru Sekolah-Sekolah Kebangsaan Di Zon
Maharani Muar Berdasarkan Bangsa 78
4.8 Analisis ANOVA Sehala Perbandingan Tahap
Pengetahuan Tawaran Baru Dalam Kalangan
Guru Sekolah-Sekolah Kebangsaan Di Zon
Maharani Muar Berdasarkan Kelulusan Akademik 79
4.9 Analisis ANOVA Sehala Perbandingan Tahap
Pengetahuan Tawaran Baru Dalam Kalangan
Guru Sekolah-Sekolah Kebangsaan Di Zon
Maharani Muar Berdasarkan Tempoh
Perkhidmatan 79
4.10 Analisis Ujian- T Perbandingan Tahap Amalan
Pengurusan Tawaran Baru Dalam Kalangan Guru
Sekolah-Sekolah Kebangsaan Di Zon Maharani
Muar Berdasarkan Jantina 80
4.11 Analisis ANOVA Sehala Perbandingan Tahap
Amalan Pengetahuan Tawaran Baru Dalam
Kalangan Guru Sekolah-Sekolah Kebangsaan
Di Zon Maharani Muar Berdasarkan Bangsa 81
xv
4.12 Analisis ANOVA Sehala Perbandingan Tahap
Amalan Pengetahuan Tawaran Baru Dalam
Kalangan Guru Sekolah-Sekolah Kebangsaan
Di Zon Maharani Muar Berdasarkan Kelulusan
Akademik 82
4.13 Analisis ANOVA Sehala Perbandingan Tahap
Amalan Pengetahuan Tawaran Baru Dalam
Kalangan Guru Sekolah-Sekolah Kebangsaan
Di Zon Maharani Muar Berdasarkan Tempoh
Perkhidmatan 83
4.14 Skala Tahap Kekuatan Nilai Pekali Korelasi
Antara Dua Pemboleh Ubah 83
4.15 Analisis Korelasi Hubungan Pengetahuan
Tawaran Baru Dan Amalan Pengurusan Tawaran
Baru Dalam Kalangan Guru Sekolah-Sekolah
Kebangsaan Di Zon Maharani Muar 84
xvi
SENARAI RAJAH NO. RAJAH PERKARA MUKA SURAT
1.1 Kerangka Konsep Dari Tawaran Baru (New Deal)
Melalui Penilaian Berasaskan Prestasi Untuk
Menilai Ketua Sekolah (Pengetua Dan Guru Besar) 13
1.2 Model Kepimpinan Hallinger 15
1.3 Kerangka Kajian Pengurusan Tawaran Baru 16
2.1 Fungsi-Fungsi Pengurusan 29
2.2 Carta Aliran Pelaksanaan Tawaran Baru Untuk
Pemimpin Sekolah 31
xvii
SENARAI SINGKATAN SINGKATAN KETERANGAN Bil - Bilangan
BITB - Bayaran Insentif Tawaran Baru
EPRD - Bahagian Perancangan Dan Penyelidikan Dasar
Pendidikan
FPN - Falsafah Pendidikan Negara
GPS - Gred Purata Sekolah
JNJK - Jemaah Nazir
JPN - Jabatan Pelajaran Negeri
JPNJ - Jabatan Pelajaran Negeri Johor
KPI - Indeks Prestasi Utama
KPM - Kementerian Pelajaran Malaysia
LINUS - Saringan Literasi Dan Numerasi
M - Min
MKRA - Ministry Key Result Areas (Bidang Keberhasilan
Utama Kementerian)
NKRA - National Key Result Areas (Bidang Keberhasian
Utama Nrgara)
PGB - Pengetua Dan Guru Besar
P & P - Pengajaran Dan Pembelajaran
PPD - Pejabat Pelajaran Daerah
PTK - Program Tranformasi Kerajaan
S - Setuju
SBT - Sekolah Berprestasi Tinggi
SD - Sisihan Piawai
SGPA - Purata Gred Mata Sekolah
xviii
SIP - School Improvement Program
SKPM - Standard Kualiti Pendidikan Malaysia
SPM - Sijil Pelajaran Malaysia
SPSS - Statistical Package For Social Sciences
SS - Sangat Setuju
STS - Sangat Tidak Setuju
STPM - Sijil Tinggi Pelajaran Malaysia
TP - Tidak Pasti
TS - Tidak Setuju
PPPD - Penolong Pegawai Pelajaran Daerah
GB - Guru Besar
xix
SENARAI SIMBOL SIMBOL KETERANGAN % - Peratus
F - Kekerapan
N - Bilangan
α - Alpha
≤ - Kurang Dan Sama Dengan
< - Kurang Daripada
≥ - Lebih Dan Sama Dengan
> - Lebih Daripada
= - Sama Dengan
xx
SENARAI LAMPIRAN LAMPIRAN PERKARA MUKA SURAT
A Borang Soal Selidik 110
B Pekeliling Bayaran Insentif Tawaran Baru
Di Bawah Bidang Keberhasilan Utama
(NKRA) Pendidikan Di Sekolah-sekolah
Kementerian Pelajaran Malaysia 117
C Nilai Analisis Data - Kajian Rintis 126
D Nilai Analisis Data - Kajian Sebenar 128
E Analisis Ujian –T
Perbezaan Tahap Pengetahuan Terhadap
Tawaran Baru Berdasarkan Jantina 143
F Analisis ANOVA Sehala
Perbezaan Tahap Pengetahuan Terhadap
Tawaran Baru Berdasarkan Bangsa 144
G Analisis ANOVA Sehala
Perbezaan Tahap Pengetahuan Terhadap
Tawaran Baru Berdasarkan Kelulusan
Akademik 145
H Analisis ANOVA Sehala
Perbezaan Tahap Pengetahuan Terhadap
Tawaran Baru Berdasarkan Tempoh
Perkhidmatan 146
I Analisis Ujian –T
Perbezaan Tahap Amalan Pengurusan
Tawaran Baru Berdasarkan Jantina 147
J Analisis ANOVA Sehala
xxi
Perbezaan Tahap Amalan Pengurusan
Tawaran Baru Berdasarkan Bangsa 148
K Analisis ANOVA Sehala
Perbezaan Tahap Amalan Pengurusan
Tawaran Baru Berdasarkan Kelulusan
Akademik 149
L Analisis ANOVA Sehala
Perbezaan Tahap Amalan Pengurusan
Tawaran Baru Berdasarkan Tempoh
Perkhidmatan 150
M Analisis Korelasi
Hubungan Antara Tahap Pengetahuan
Dengan Tahap Amalan Pengurusan Tawaran
Baru 151
N Surat Pengesahan Status Pelajar 152
O Surat EPRD 1 153
P Surat EPRD 2 154
Q Surat Kebenaran Menjalankan Kajian
Dari JPN Johor 155
R Surat Kebenaran Menjalankan Kajian
Dari PPD Muar 156
S Surat Memohon Kebenaran Menjalankan
Kajian Kepada PPD Muar 157
T Surat Memohon Kebenaran Kepada Guru
Besar Untuk Menjalankan Kajian 158
BAB 1
PENDAHULUAN 1.1 Pengenalan
Ilmu pengetahuan menjadi lampu penyuluh yang menerangi kegelapan hidup
manusia di dunia. Malah ilmu pengetahuan juga menjadi prasyarat kepada
pembentukan mana-mana tamadun yang dibina dan menentukan hala tuju masing-
masing. Begitu halnya dengan negara kita, kerajaan akan terus mengiktiraf dan
memberikan ruang kepada yang terbaik dan terbilang tanpa mengira latar belakang
keturunan mahupun sosioekonomi. Bagi meletakkan negara pada landasan yang
lebih kukuh dalam menangani pelbagai cabaran untuk mencapai Wawasan 2020.
Pada bulan April 2009, Perdana Menteri, YAB Dato’ Sri Mohd Najib bin Tun Haji
Abdul Razak telah mengumumkan pelaksanaan Program Transformasi Kerajaan
(PTK) yang dirangka berdasarkan Gagasan 1 Malaysia: Rakyat Didahulukan
Pencapaian Diutamakan. PTK telah menggariskan secara terperinci objektif,
keberhasilan dan set tindakan permulaan dalam Bidang Keberhasilan Utama Negara
(NKRA) dan Bidang Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).
Justeru itu pada Isnin 27 Julai 2009, YAB Perdana Menteri, Dato’ Seri
Mohd Najib Tun Razak telah mengumumkan Indeks Prestasi Utama (KPI) dan
National Key Results Areas (NKRA) iaitu enam Bidang Keberhasilan Utama
Nasional termasuklah salah satu daripadanya ialah meluaskan akses kepada
pendidikan berkualiti dan berkemampuan. Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM)
memainkan peranan penting dalam merealisasikan Pelan Hala Tuju Program
Transformasi Kerajaan melalui Bidang Keberhasilan Utama Nasional (NKRA)
2
Pendidikan iaitu kerajaan akan memberi tumpuan kepada 4 sub-NKRA iaitu
Prasekolah, Literasi dan
Numerasi (LINUS), Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT) dan Tawaran Baru kepada
pemimpin sekolah.
Sehubungan dengan sub-NKRA yang keempat iaitu berkaitan dengan
Tawaran Baru (New Deal) kepada Pengetua dan Guru Besar berdasarkan penilaian
berasaskan pencapaian yang dibuat melalui bai’ah atau kontrak perjanjian. Ini
merupakan satu pengiktirafan kerajaan ke atas kepentingan peranan dan
tanggungjawab Pengetua dan Guru Besar dalam membangunkan modal insan minda
kelas pertama. Tawaran Baru ini juga bertujuan untuk mewujudkan iklim
persaingan sihat dalam kalangan Pengetua dan Guru Besar dan guru-guru untuk
melonjakkan kecemerlangan sekolah ( Pekeliling Perkhidmatan Kementerian
Pelajaran Malaysia Bil 1, 2011 : LAMPIRAN B).
Selaras dengan itu, objektif Tawaran Baru adalah untuk meningkatkan
kualiti keberhasilan murid menerusi peningkatan prestasi pemimpin sekolah di
Malaysia. Pemimpin sekolah mempunyai impak yang signifikan ke atas
kecemerlangan murid melalui:-
i. Kepimpinan Instruksional
Kepimpinan instruksional ini berperanan dalam pembangunan guru, serta
merancang, menyelaras dan menilai aktiviti pengajaran dan pembelajaran di
sekolah.
ii. Agen perubahan utama
Pemimpin perlu memastikan visi dan misi diterjemahkan, selaras dengan
matlamat sekolah, bagi mencapai kemenjadian murid.
iii. Mewujudkan persekitaran yang kondusif
3
Pemimpin perlu menyediakan persekitaran sekolah yang kondusif dan
menyokong proses pengajaran dan pembelajaran di dalam dan di luar bilik
darjah.
Sumber dipetik dari School Leadership That Works (McREL) dalam NKRA
Pendidikan, Tawaran Baru kepada pemimpin sekolah.
Melalui pengurusan Tawaran Baru ini Pengetua dan Guru Besar harus
bersama-sama dengan penolong kanan, guru-guru kanan mata pelajaran, guru
cemerlang, ketua panitia, pelajar dan ibu bapa berganding bahu melaksanakan
keempat-empat bidang penting di sekolah iaitu dari segi pengurusan akademik,
kokurikulum, hal ehwal murid dan pengurusan sekolah. Pengetua dan Guru Besar
yang layak menerima Tawaran Baru ini mestilah mencapai seratus peratus dalam
skor komposit. Skor komposit diukur berdasarkan 70 peratus gred purata sekolah
(GPS) dan 30 peratus berdasarkan kepada Standard Kualiti Pendidikan Malaysia
(SKPM). Pemberatan dalam kedua-dua komponen dapat dilihat melalui formula di
bawah:
Oleh itu kejayaan sesebuah sekolah terletak pada keberkesanan seluruh
sistem, nilai, kepercayaan, iklim, semangat dan budaya yang diamalkan oleh warga
sekolah iaitu pelajar, kakitangan sokongan, guru-guru dan pihak pentadbiran. Pihak
yang amat besar pengaruhnya kepada kecemerlangan dan kejayaan organisasi
sekolah itu ialah pemimpin sekolah iaitu Pengetua dan Guru Besar (Jamilah Ahmad
& Yusof Boon, 2011). Mereka bertanggungjawab dalam melaksanakan seluruh
program pendidikan di sekolah melalui tugasnya sebagai pentadbir, pengurus,
pengarah, penyelia, penyelaras pemudah cara dan penilai. Fokus utama pendidikan
ialah memastikan sistem persekolahan negara berfungsi dengan berkesan, oleh itu
pemimpin sekolah perlu memainkan watak utama dalam melaksanakan
pembangunan pendidikan negara bak kata pepatah “The Principals set the bearing
Skor Komposit (indeks) = 70% (GPS) + 30% (SKPM)
4
and tond of the school”, tambahan pula dalam menghadapi era globalisasi dan
meletakkan pendidikan Malaysia pada taraf world class education menurut (Abdul
Syukur, 1988).
Kepimpinan sekolah memainkan peranan penting dalam memastikan
peningkatan prestasi pelajar. Kerajaan menyedari pemimpin adalah kritikal dalam
membuat perubahan. Semua perubahan yang telah dirancang di sekolah telah
menjadikan peranan pentadbir sekolah tersebut menjadi semakin penting kerana
wujudnya prinsip “pengupayaan” dalam melaksanakan perubahan (Mohd Izham dan
Norazah, 2007). Menurut Azmi, Wan Fatimah dan Quek (1995) dengan berlakunya
pengupayaan tanggungjawab dan proses membuat keputusan, maka Guru Besar dan
Pengetua sebagai pemimpin di peringkat sekolah diharap dapat bertindak secara
fleksibel, menggerakkan aktiviti serta melakukan perubahan dan inovasi di sekolah
mereka. Menurut Abdul Shukor (1991) pula, kejayaan atau kegagalan sesebuah
sekolah banyak bergantung kepada peranan pentadbir dan pengurusan sekolah yang
dipertanggungjawabkan kepada pengetua. Manakala, Guru Besar dan Pengetua
selaku pentadbir sekolah selalu dikatakan sebagai “The gatekeeper of change”.
Hakikat ini merupakan satu petanda betapa bertambah beratnya beban yang
digalas oleh para pemimpin sekolah dalam mencapai sasaran seperti yang telah
ditetapkan dalam akad tawaran (bai’ah). Tawaran Baru atau New Deal
diperkenalkan kepada pemimpin sekolah oleh (KPM) bertujuan memastikan sistem
pendidikan negara kita mampu melahirkan insan yang berupaya memacu kemajuan
pesat negara dan mengisi keperluan sebuah masyarakat maju. Ia juga dilaksanakan
bagi memastikan setiap murid di negara kita, tanpa mengira kaum, agama, wilayah
dan status sosial berpeluang menerima pendidikan berkualiti untuk dimanfaatkan ke
peringkat yang seterusnya ( dipetik dari teks ucapan YAB Timbalan Perdana
Menteri).
5
1.2 Latar Belakang Masalah
Dalam bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA) Pendidikan, kerajaan
memperkenalkan Tawaran Baru (New Deal) kepada pemimpin sekolah iaitu
memperkenalkan penilaian berasaskan pencapaian untuk menilai Pengetua dan Guru
Besar (PGB) dengan menawarkan ganjaran yang menarik kepada pemimpin ini
yang melepasi sasaran serta membantu (PGB) yang lemah. Menurut Dr Norliza
(2010) Tawaran Baru ini sebagai perangsang kepada (PGB) untuk meningkatkan
kecemerlangan sekolah masing-masing. Bagi sekolah yang tidak menunjukkan
prestasi yang cemerlang, maka kerajaan akan memperkenalkan Program
Pembangunan Prestasi (School Improvement Program-SIP) sebagai kaedah untuk
membantu sekolah-sekolah ini meningkatkan prestasi. SIP merupakan program
pembangunan daripada peringkat bawah ke atas (bottom-up) yang mana pihak KPM
memberi bantuan mengikut keperluan sekolah dan tidak lagi mempratikkan
penyelesaian “one-size fits all”.
Tujuan diperkenalkan Bai’ah baru ini adalah untuk memastikan setiap
sekolah ditadbir secara profesional bagi meningkatkan tahap kecemerlangan
sekolah. Justeru itu kualiti Pengetua dan Guru Besar adalah penentu kepada
berjayanya program Tawaran Baru (New Deal) seperti mana dalam teks ucapan
Menteri Pelajaran, Tan Sri Muhyiddin Yasin di Majlis Perutusan Khas 2011 di
Puterajaya. Dalam ucapan tersebut, beliau telah memberikan cabaran baru kepada
Pengetua dan Guru Besar untuk meningkatkan prestasi sekolah ke tahap yang
cemerlang. Tawaran Baru ini akan membuka satu lembaran baru kepada
tanggungjawab pemimpin dalam pengurusan sekolah. Mereka bukan lagi setakat
menduduki kerusi teratas dalam hierarki organisasi sekolah, tetapi kualiti mereka
akan menentukan sama ada sekolah di bawah teraju berada di tahap cemerlang.
Menurut Tan Sri Alimuddin Mohd Dom (mantan Ketua Pengarah Pelajaran,
2011) tugas Pengetua dan Guru Besar bukan setakat mentadbirkan sekolah semata-
mata tetapi juga sebagai pemimpin yang mampu membangunkan sumber manusia.
Guru-guru dan pelajar merupakan aset utama yang perlu dibangunkan keupayaan
6
dan kebolehan mereka ke tahap maksimum supaya dapat berkongsi membangunkan
sekolah ke arah kecemerlangan. Guru-guru boleh memberi sokongan kuat kepada
visi dan misi sekolah sekiranya diberi peluang dan tenaga mereka diuruskan dengan
baik.
Menurut beliau lagi, Pengetua dan Guru Besar yang berkesan akan
menjadikan diri mereka sebagai pemimpin instruksional dan komuniti yang cekap.
Faktor kejayaan sekolah bukan sahaja diukur melalui pencapaian akademik dan
kokurikulum tetapi dinilai dari segi kejayaan sekolah membentuk pelajar yang
holistik, serba boleh dan memiliki sahsiah terpuji. Keupayaan mereka untuk
mempengaruhi ibu bapa supaya turut terlibat dalam aktiviti sekolah merupakan satu
bonus dan kualiti pemimpin yang diperlukan.
Pihak kementerian akan menetapkan sasaran yang perlu dicapai oleh
Pengetua dan Guru Besar di sekolah masing-masing pada setiap tahun penilaian
berdasarkan lima aspek iaitu pencapaian akademik, kurikulum, disiplin, iklim
sekolah dan kepimpinan. Sasaran yang ditetapkan perlu dipersetujui secara
bersama oleh KPM dan Pengetua dan Guru Besar (Muhyiddin Yassin, 2009).
Konsep tawaran baru ini adalah merupakan pengiktirafan dalam bentuk ganjaran
kewangan dan bukan kewangan. Tawaran ini sebagai kontrak pencapaian (Bai’ah)
Pengetua dan Guru Besar (Ayob jantan, 2010). Ini merupakan satu usaha baru
kerajaan untuk mengiktiraf Pengetua dan Guru Besar yang berupaya meningkatkan
kecemerlangan sekolah berdasarkan satu kontrak perjanjian Bai’ah di antara PGB
dengan Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM). Melalui kepimpinan sekolah yang
berkualiti, adalah diharapkan agar pembangunan modal insan kelas pertama dapat
dijana sehingga ke persada antarabangsa.
Dalam persidangan Pendidikan Malaysia yang ke-15 yang lalu seperti mana
yang dilaporkan oleh Phoon Chong Chee sebagai wakil pihak NUTP ada
menyatakan bahawa Tawaran Baru kepada PGB adalah bertujuan untuk memastikan
pencapaian pelajar menepati visi dan misi yang telah ditetapkan oleh sekolah dan
7
untuk mewujudkan suasana pembelajaran dan pengajaran yang kondusif di dalam
dan di luar bilik darjah.
Tan Sri Muhyiddin Bin Mohd Yassin selaku Menteri Pelajaran Malaysia
semasa lawatannya ke SMK Tun Syed Zahiruddin Jasin Melaka pada 28 Februari
2011 berkata pada asalnya sasaran ‘New Deal’ oleh KPM adalah sebanyak dua
peratus daripada jumlah keseluruhan Guru Besar di Malaysia, namun disebabkan
oleh pencapaian sekolah yang tinggi menjadikan bilangan sekolah yang mendapat
‘New Deal’ melebihi sasaran (Utusan Online, 2011). Menurut taklimat sektorial
yang dijalankan oleh Sektor Jaminan Kualiti Jabatan Pelajaran Negeri Johor 2011,
sekolah rendah di negeri Johor berada dalam kedudukan sepuluh peratus teratas
(586 daripada 7635 buah sekolah) di mana daerah Muar merupakan daerah yang
paling banyak menerima Tawaran Baru pada tahun permulaan anugerahan Tawaran
Baru (New Deal) 2010. Pada tahun tersebut seramai 16 buah sekolah rendah di
Muar telah menerima Bayaran Insentif Tawaran Baru (BITB). Sekolah-sekolah
tersebut ialah SK Bandar Maharani, SK Bukit Rahmat, SK Parit Zain, SK Parit
Pecah, SK Parit Bulat, SK Simpang 5 Darat, SK Orang Kaya Ali, SK Sungai Balang
Darat, SK Sultan Abu Bakar 1, SJKC Ladang Grisek, SJKC Pei Hwa, SJKC Wee
Sin, SJKT Jalan Sialang Tangkak, SJKT Ladang Nordanal, SJKT Ban Heng dan SK
Convent Muar. Manakala dalam taklimat yang sama, telah ditetapkan sasaran baru
2011 untuk daerah Muar adalah sebanyak 36 buah sekolah. Sayangnya sasaran
tersebut tidak berjaya dicapai, hanya tinggal 15 buah sekolah yang berjaya
mengekalkan pencapaian mereka dan tiada sekolah terbaru yang muncul untuk
menerima Tawaran Baru (New Deal) pada tahun 2011.
Menurut Nora Abdullah ( komunikasi personel 17 Disember 2012 ), beliau
menyatakan sekolahnya telah menerima anugerah Tawaran Baru (New Deal)
sebanyak dua kali berturut-turut. Menurut beliau lagi pada tahun yang kedua
pemberian anugerah Tawaran Baru ini, bilangan sekolah rendah di daerah Muar
yang menerima anugerah Tawaran Baru (New Deal) telah menurun dan tiada
sekolah terbaru yang muncul menerima anugerah tersebut. Sedangkan sasaran yang
dikehendaki pada tahun tersebut adalah sebanyak 36 buah sekolah. Bagi beliau
8
bukan suatu yang mudah untuk sesebuah sekolah itu mencapai Tawaran Baru, ia
mestilah bermula dari peringkat awal pengurusan dan pentadbiran sekolah. Banyak
kerja yang perlu dilaksanakan seperti menyediakan dokumen-dokumen sekolah,
pencapaian UPSR, skor Laporan Nilaian Prestasi Tahunan (LNPT) lebih daripada
90 peratus, sasaran literasi dan numerasi (LINUS), prestasi guru besar dan
kewangan sekolah.
Menurut Wahid Hashim (2010) Guru Besar, Pengetua dan guru yang
menunjukkan prestasi mengagumkan layak menerima ganjaran kerana usaha
berganda yang mereka telah lakukan. Namun begitu adakah amalan ganjaran
kewangan kepada Pengetua dan Guru Besar merupakan kaedah yang terbaik?
Memandangkan habuan yang diberi itu menjadi persoalan moral dalam kalangan
Guru Besar dan Pengetua sendiri. Menurut beliau lagi, sama ada perlu Guru Besar
atau Pengetua diberi ganjaran kewangan kerana ia mungkin akan memberi kesan
negatif dalam jangka masa yang panjang kepada Guru Besar atau Pengetua dan
budaya kerja keseluruhan secara yang kolektif. Persoalan sama ada tugas yang
dilakukan ialah tugas hakiki, tambahan atau kerja kolektif. Ramai yang menganggap
tugas memajukan sekolah merupakan kerja hakiki yang menjadi fardu dan wajib
kepada sesiapa sahaja yang bergelar Guru Besar atau Pengetua sekolah tanpa
mengharapkan balasan. Memadai diberikan kenaikan gred dan gaji.
Wahid Hashim (2010) juga melahirkan rasa bimbang dengan cara pemberian
ganjaran. Pemberian ganjaran akan tertumpu pada sekolah yang pencapaiannya
sudah mencecah 90 peratus keputusan akademik, khususnya sekolah yang sudah
sememangnya cemerlang. Mungkin sekolah yang “teruk” pencapaian akademiknya,
walaupun mengalami kenaikan sehingga 30 peratus masih belum dikira layak
menerima ganjaran kerana masih belum setanding dengan Guru Besar atau pengetua
di sekolah yang sudah sedia cemerlang. Menurut beliau lagi terdapat setengah Guru
Besar atau Pengetua yang menganggap konsep ganjaran dan hukuman ini umpama
memperkenalkan konsep “hire and fire”. Hal ini kerana dinyatakan di bawah Pelan
dan Hala Tuju Program Transformasi Kerajaan bahawa kira-kira 10 peratus yang
berprestasi tercorot akan dikenal pasti berdasarkan kepada skor komposit yang
9
terendah. Golongan ini akan diberi latihan dan bimbingan dalam usaha untuk
mempertingkatkan prestasi. Jika usaha ini tidak efektif, maka tindakan seperti
pemindahan dan persaraan pilihan akan diambil. Perkara ini dilihat menekan kerjaya
mereka, khususnya yang berada dalam kawasan “hitam”.
Sewaktu Timbalan Perdana Menteri Tan Sri Muhyiddin Yassin merasmikan
Persidangan Kebangsaan Pengurusan Pendidikan Pengetua Sekolah Malaysia ke-50
di Subang Jaya pada Jun 2011, beliau menyatakan pihak Kementerian Pelajaran
sedang memperincikan skim tawaran baru dan bayaran insentif. Langkah ini dibuat
kerana adanya susulan rungutan daripada guru lepasan diploma dan beberapa
kesatuan yang tidak berpuas hati dengan tawaran baru ini.
1.3 Pernyataan Masalah
Dalam membangunkan model insan kelas pertama demi mencapai matlamat
wawasan 2020, masih terdapat banyak sekolah yang kurang berdaya maju di negara
kita. Oleh itu, kerajaan berusaha membantu melalui pemberian bayaran insentif
tawaran baru di bawah Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA) pendidikan di
sekolah-sekolah Kementerian Pelajaran Malaysia kepada Guru Besar dan guru yang
berjaya melepasi sasaran prestasi yang ditetapkan.
Sebagaimana yang dinyatakan oleh Jabatan Pelajaran Johor dalam taklimat
yang disampaikan oleh Sektor Jaminan Kualiti Jabatan Pelajaran Negeri Johor 2011,
daerah Muar disasarkan sebanyak 36 buah sekolah rendah untuk mendapat tawaran
baru. Namun demikian, hanya 15 buah sekolah rendah sahaja yang berjaya (Portal
Rasmi Pejabat Pelajaran Daerah Muar, 2012). Dalam hal ini, daripada 18 buah
sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar hanya 3 buah sekolah sahaja yang telah
berjaya mendapat anugerah Tawaran Baru ( New Deal).
10
Kajian ini bertujuan untuk mengenal pasti sejauh manakah tahap
pengetahuan Tawaran Baru dan amalan pengurusan Tawaran Baru dalam kalangan
guru sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar. Mengenal pasti tahap tekanan
guru dalam mencapai Tawaran Baru. Seterusnya mengenal pasti sama ada terdapat
perbezaan pengetahuan Tawaran Baru dan amalan pengurusan Tawaran Baru dalam
kalangan guru sekolah kebangsaan berdasarkan demografi. Akhirnya kajian
dilakukan untuk melihat perkaitan atau hubungan yang signifikan antara tahap
pengetahuan dengan amalan penerimaan Tawaran Baru (New Deal) di kalangan
guru-guru sekolah kebangsaan.
1.4 Objektif Kajian
Objektif utama kajian ini bertujuan untuk :
i. Mengenal pasti tahap pengetahuan tentang Tawaran Baru (New Deal) dalam
kalangan guru sekolah-sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar.
ii. Mengenal pasti tahap amalan pengurusan Tawaran Baru (New Deal) dalam
kalangan guru sekolah-sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar.
iii. Mengenal pasti tahap tekanan kerja guru sekolah-sekolah kebangsaan di Zon
Maharani Muar dalam mencapai Tawaran Baru (New Deal).
iv. Mengenal pasti sama ada terdapat perbezaan tahap pengetahuan terhadap
Tawaran Baru dalam kalangan guru sekolah-sekolah kebangsaan di Zon
Maharani berdasarkan demografi (jantina, bangsa, kelulusan akademik dan
tempoh perkhidmatan).
v. Mengenal pasti sama ada terdapat perbezaan tahap amalan pengurusan
Tawaran Baru ( New Deal) dalam kalangan guru sekolah-sekolah
11
kebangsaan di Zon Maharani Muar berdasarkan demografi (jantina, bangsa,
kelulusan akademik dan tempoh perkhidmatan).
vi. Mengenal pasti sama ada terdapat hubungan yang signifikan antara tahap
pengetahuan dengan tahap amalan pengurusan Tawaran Baru (New Deal)
dalam kalangan guru sekolah-sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar.
1.5 Persoalan Kajian
Secara khususnya kajian ini ingin mencari jawapan kepada soalan-soalan kajian seperti berikut :
i. Apakah tahap pengetahuan tentang Tawaran Baru (New Deal) dalam
kalangan guru sekolah-sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar?
ii. Apakah tahap amalan pengurusan Tawaran Baru (New Deal) dalam
kalangan guru sekolah-sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar?
iii. Apakah tahap tekanan kerja guru sekolah-sekolah kebangsaan di Zon
Maharani Muar dalam mencapai Tawaran Baru (New Deal)?
iv. Adakah terdapat perbezaan tahap pengetahuan terhadap Tawaran Baru
dalam kalangan guru sekolah-sekolah kebangsaan di Zon Maharani
berdasarkan demografi (jantina, bangsa, kelulusan akademik dan tempoh
perkhidmatan)?
v. Adakah terdapat perbezaan tahap amalan pengurusan Tawaran Baru ( New
Deal) dalam kalangan guru sekolah-sekolah kebangsaan di Zon Maharani
Muar berdasarkan demografi (jantina, bangsa, kelulusan akademik dan
tempoh perkhidmatan)?
12
vi. Adakah terdapat hubungan yang signifikan antara tahap pengetahuan dengan
tahap amalan pengurusan Tawaran Baru (New Deal) dalam kalangan guru
sekolah-sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar?
1.6 Hipotesis
Hipotesis nol berikut dikemukakan untuk diuji pada aras atau kurang
daripada .05 ( p < .05 ).
Hο1: Tidak terdapat perbezaan yang signifikan antara tahap pengetahuan terhadap
Tawaran Baru dalam kalangan guru sekolah-sekolah kebangsaan di zon
Maharani berdasarkan demografi (jantina, bangsa, umur dan tempoh
perkhidmatan).
Hο2: Tidak terdapat perbezaan yang signifikan antara tahap amalan pengurusan
Tawaran Baru ( New Deal) dalam kalangan guru sekolah-sekolah
kebangsaan di zon Maharani Muar berdasarkan demografi (jantina, bangsa,
umur dan tempoh perkhidmatan).
Hο3: Tidak terdapat hubungan yang signifikan antara tahap pengetahuan dengan
tahap amalan pengurusan Tawaran Baru (New Deal) dalam kalangan guru
sekolah-sekolah kebangsaan di zon Maharani Muar.
13
1.7 Kerangka Konsep Tawaran Baru
KERANGKA KONSEP DARI TAWARAN BARU / BAI’AH MELALUI PENILAIAN BERASASKAN PRESTASIUNTUK MENILAI KETUA SEKOLAH ( PENGETUA DAN GURU BESAR )
TAWARAN BARU
1.PERUNDINGAN/RUNDINGAN
2.KONTRAK/BAI’AH
3.MENETAPKANKRITERIAUNTUKPENILAIAN
PROMOSI
1.SEKRETARIA2.S.O.O’s3.D.E.O’s4.SEKOLAH
PENILAIAN
1.GREDPURATASEKOLAH(GPS) 70%2.STANDARDKUALITIPENDIDIKANMALAYSIA(SKPM) 30%
GANJARAN
MONETARI:*INDIVIDU*KUMPULAN/
PASUKAN
BUKAN MONETARI*DIPERCEPATKANPROMOSI
*LAMPIRANDENGANINSTITUSITERNAMA
KELUAR
UNTUK 3 TAHUN BERTURU-TURUT
LATIHAN
IAB
1.S.O.O’S2.D.E.O’S
PEMANTAUAN
1.SEKRETARIA2.S.O.O’s3.D.E.O’s4.SEKOLAH
KETERIAMELEBIHSASARAN
MELEBIHSASARAN
ATAS SASARAN/BAWAH SASARAN
Rajah 1.1 : Kerangka konsep dari Tawaran Baru (New Deal) melalui penilaian
berasaskan prestasi untuk menilai ketua sekolah (pengetua dan guru
besar)
Melalui kerangka konsep Tawaran Baru yang telah digariskan oleh
Kementerian Pendidikan Malaysia ini, setiap sekolah yang berjaya melalui langkah
yang ditetapkan barulah mereka layak menerima anugerah Tawaran Baru (New
Deal). Dalam melaksanakan Tawaran Baru pihak sekolah dan KPM perlulah
memuat perundingan dan membuat kontrak perjanjian iaitu bai’ah serta menetapkan
kriteria untuk penilaian dijalankan. Melalui promosi, pemantauan dan penilaian dari
Segi Gred Purata Sekolah (GPS) 70% dan Standard Kualiti Pendidikan Malaysia
(SKPM) 30%. Setelah keteria melebihi sasaran barulah sekolah itu layak diberi
ganjaran. Sekiranya sesebuah sekolah itu masih di bawah sasaran Guru Besar akan
dihantar latihan di Institut Aminduddin Baki (IAB). Rajah 1.1 menunjukkan
14
kerangka konsep dari Tawaran Baru (New Deal) melalui penilaian berasaskan
prestasi untuk menilai ketua sekolah (pengetua dan guru besar).
1.7.1 Teori Kepimpinan Instruksional
Jadual 1.1 : Kerangka kepimpinan instruksional (Hallinger & Murphy, 1987)
Sementara Teori Kepimpinan Instruksional pula ialah satu pendekatan
kepimpinan yang memberi penekanan kepada tingkahlaku guru dalam aktiviti-
aktiviti yang secara langsungnya memberi kesan kepada perkembangan pelajar
(Leithwood, Jantzi dan Steinbach, 1999). Salah satu daripada kerangka kepimpinan
instruksional yang terbaik ialah kerangka kepimpinan instruksional Hallinger dan
Murphy (1987) yang menegaskan bahawa terdapat tiga dimensi kepimpinan
instruksional, iaitu mendefinisi misi sekolah, mengurus kurikulum dan pengajaran,
dan mempromosikan iklim pembelajaran sekolah.
Dimensi Fungsi
Mendefinisikan
matlamat sekolah
1. Merangka Matlamat Sekolah
2. Menyampaikan Matlamat Sekolah
Mengurus kurikulum
dan pengajaran
3. Penyeliaan dan Penilaian Instruksi
4. Menyelaras Kurikulum
5. Memantau Kemajuan Pelajar
Mempromosikan iklim
pembelajaran sekolah
6. Melindungi Waktu P & P
7. Membudayakan Perkembangan Profesional
8. Mengekalkan Ketampakan (Visibility)
9. Menyediakan Ganjaran Kepada Guru
10. Penguatkuasaan Standard Akademik
11. Menyediakan Insentif Kepada Pelajar
15
Rajah 1.2 : Model kepimpinan Hallinger
Kepimpinan instruksional lebih merupakan gaya kepimpinan dari atas ke
bawah dalam penurunan kuasa. Penekanan kepada pemantauan dan penyeliaan hasil
kerja pelajar adalah jawapan kepada slogan ‘pelajar didahulukan’. Kesebelas elemen
yang dilaksanakan dalam kepimpinan di sekolah merupakan jaminan perkhidmatan
berkualiti yang sememangnya hak pelajar (Ayob Jantan, 2009).
Kepimpinan instruksional menurut Gllickman (1985) meliputi penyeliaan
secara langsung terhadap guru, pembangunan kumpulan, pembangunan staf,
pembangunan kurikulum dan kajian tindakan. Gordon (1997) pula menyatakan
kepimpinan instruksional adalah aktiviti transformasional yang membangun
berdasarkan kepada kesamarataan dan perkembangan (equality and growth).
MEWUJUDKAN IKLIM PEMBELAJARANPOSITIF
11 ELEMEN KEPEMIMPINAN INSTRUKSIONAL ( MODEL HALLINGER )
6) Melindungi Waktu P & P7) Membudayakan
Perkembangan Profesional8) Mengekalkan Ketampakan9) Menyediakan Ganjaran
Kepada Guru10) Penguatkuasaan Standard
Akademik11) Menyediakan Insentif
Kepada Pelajar
3) Penyeliaan Dan Penilaian Instruksi4) Menyelaras Kurikulum5) Memantau Kemajuan Pelajar
1) Merangka Matlamat Sekolah
2) Menyampaikan Matlamat Sekolah
MENDEFINISIKAN MISI SEKOLAH
MENGURUSPROGRAM
INSTRUKSIONAL
MEWUJUDKAN IKLIM PEMBELAJARAN
POSITIF
16
1.8 Kerangka Kajia
Rajah 1.3 : Kerangka kajian pengurusan Tawaran Baru
Kerangka kajian ini dibentuk berdasarkan objektif kajian dan persoalan
kajian yang dibuat. Kajian ini dijalankan bertujuan untuk mengenal pasti
pengetahuan, amalan pengurusan dan tekanan kerja yang dihadapi oleh guru-guru
sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar dalam mencapai anugerah Tawaran
Baru (New Deal). Selain itu kajian ini juga untuk melihat perbezaan pengetahuan
dan amalan pengurusan yang ada signifikan dengan faktor demografi. Pengkaji juga
ingin melihat hubungan yang signifikan antara tahap pengetahuan dan amalan
pengurusan tawaran baru dalam kalangan guru sekolah kebangsaan di Zon Maharani
Muar.
K E RANG K A K AJI AN PENG URUS AN TAWARAN BARU
PENG URUSA N TAWARAN
BARUG URU
PENGETAHUA N
A MALAN
TEKANAN K ERJA
DEMOG RAFI
•JANTINA• BANGSA•K ELUL USAN AK ADEMIK
•T EMPOH PERKHIDMATAN
17
1.9 Kepentingan Kajian
Kajian ini menjadi panduan kepada pengurus pendidikan untuk
meningkatkan kerja dan menyampaikan memaksimumkan pencapaian prestasi ke
arah kecemerlangan dalam pengurusan sekolah. Rasional penyelidikan adalah cuba
untuk mencari cara terbaik untuk menentukan keberkesanan Guru Besar sekolah
kebangsaan dan menilai pengetahuan dan amalan yang dilaksanakan dalam
pengurusan tawaran baru di sekolah-sekolah kebangsaan Zon Maharani, Muar.
Jumlah maklumat kolektif boleh digunakan untuk meningkatkan kualiti pengurusan
pendidikan ke tahap yang lebih tinggi.
Hasil kajian ini membolehkan Pengetua dan Guru Besar yang belum
menerima Tawaran Baru menjadikan kajian ini sebagai salah satu panduan untuk
mencapai Tawaran Baru (New Deal). Dapatan kajian ini juga diharapkan dapat
membantu semua Pengetua dan Guru Besar menetapkan matlamat dan sasaran ke
arah pencapaian Tawaran Baru (New Deal). Justeru itu, diharap kajian ini dapat
dijadikan rujukan bagi pengkaji-pengkaji yang ingin menjalankan kajian berkaitan
dengan tajuk berkenaan pada masa-masa akan datang.
1.10 Batasan Kajian
Bagi menjalankan kajian ini, hanya 15 daripada 18 sekolah kebangsaan di
Zon Maharani, Muar yang belum menerima Tawaran Baru (New Deal) bagi tahun
2011 diedarkan soalan soal selidik. Sampel kajian ini terdiri daripada guru-guru
sekolah kebangsaan di Zon Maharani Muar. Oleh yang demikian, besar
kemungkinan kajian ini tidak dapat menggambarkan keseluruhan pengurusan
tawaran baru yang berjaya dilaksanakan melalui pengalaman dan amalan guru di
sekolah kebangsaan Zon Maharani, Muar. Jumlah responden dianggarkan seramai
229 orang.
18
1.11 Prosedur Kajian Sebagai persediaan untuk menghasilkan tesis ini, pengkaji telah membuat
beberapa langkah yang perlu dilakukan :
i. Penyelidik membuat pembacaan dari buku, akhbar dan dari internet
berkaitan Tawaran Baru. Menemu bual beberapa Guru Besar yang tahu
tentang pengurusan tawaran baru dijalankan.
ii. Penyelidik membuat proposal dan soalan soal selidik untuk dihantar kepada
Jawatankuasa Penyemak Penyelidikan Fakulti Pendidikan untuk memohon
surat pengesahan dari Fakulti Pendidikan dan surat kebenaran daripada
Bahagian Perancang dan penyelidikan Pendidikan, Kementerian pelajaran.
iii. Penyelidik membuat permohonan kebenaran dari jabatan Pelajaran Negeri
Johor dan seterusnya dari pejabat Daerah Muar untuk menjalankan kajian di
sekolah-sekolah yang terlibat.
iv. Bagi tujuan kajian rintis, seramai 20 orang responden terlibat yang terdiri
dari guru-guru sekolah kebangsaan di luar kawasan Zon Maharani Muar
telah dijalankan.
v. Sebelum soalan soal selidik diedarkan kepada responden, penyelidik telah
pergi terlebih dahulu ke sekolah-sekolah terlibat untuk berbincang dan
memberi penerangan tentang tujuan kajian hendak dilaksanakan. Penyelidik
membuat pemilihan responden secara rawak mudah dan menetapkan tempoh
masa untuk menjalankan kajian. Responden diberi masa selama seminggu
untuk menjawab soal selidik ini. Selepas seminggu semua soal selidik akan
dipungut dan dikumpulkan.
vi. Seterusnya penyelidik akan membuat analisis dari kutipan data-data yang
diperoleh untuk dibuat rumusan kajian.
19
1.12 Definisi Istilah dan Operasional Beberapa istilah yang digunakan dalam kajian ini memerlukan definisi yang
tepat. Justeru itu penjelasan bagi definisi ini perlu untuk menjelaskan pengertian
umum dengan pengertian dalam kajian ada perbezaannya. Dalam kajian ini, terdapat
beberapa istilah konsep berdasarkan Kamus Dewan dan definisi operasional
berdasarkan kajian. Definisi operasional lebih memfokuskan kepada pengertian
dalam kajian. Di antaranya ialah :
1.12.1 Pengurusan
Menurut Kamus Dewan (2007) edisi keempat pengurusan bermaksud perihal
kerja yang mengurus sesuatu. Mohd Hizam dan Zafir (2002), menyatakan
pengurusan merupakan proses yang digunakan oleh seseorang pengurus dalam
usahanya untuk mencapai matlamat. Pengurusan juga boleh didefinisikan sebagai
proses perancangan, pengorganisasian, pengarahan dan pengawalan. Menurut
Robbins dan Decenzo (2001), pengurusan bermaksud proses menyempurnakan
sesuatu tugas dengan cekap dan berkesan melalui individu lain. Dessler (2001) pula
mendefinisikan pengurusan di dalam dua dimensi iaitu pertama menggambarkan
pengurus di dalam organisasi dan kedua adalah melihat apa yang pengurus lakukan.
Manakala Daft (2000) mengatakan bahawa pengurusan bermaksud mencapai
matlamat organisasi dengan cekap dan berkesan melalui proses perancangan,
pengorganisasian, kepemimpinan dan pengawalan sumber-sumber organisasi.
Dalam konteks kajian ini pengurusan boleh dibahagikan kepada tiga
bahagian. Pengurusan pertama merangkumi proses atau aktiviti yang saling berkait
di antara satu sama lain dan membentuk satu sistem yang tersendiri. Keduanya
melibatkan penumpuan kepada usaha-usaha untuk mencapai matlamat sesebuah
organisasi dan ketiganya pengurusan mencapai matlamat melalui kerjasama dengan
kumpulan atau individu lain serta penggunaan sumber-sumber yang terdapat dalam
organisasi.
20
1.12.2 Tawaran
Menurut Kamus Dewan (2007) edisi keempat tawaran bermaksud harga
yang dikemukakan oleh pembeli atau sesuatu yang ditawarkan. Dalam konteks
kajian ini tawaran baru merupakan suatu usaha baru kerajaan bagi member insentif
kewangan kepada Pengetua dan Guru Besar yang menunjukkan peningkatan
pencapaian yang cemerlang melebihi sasaran yang ditetapkan berdasarkan kepada
Penilaian Berasakan Pencapaian (Performance Based Assessment) menurut
(Pekeliling Perkhidmatan Kementerian Pelajaran Malaysia Bilangan 1, 2011).
1.12.3 Kontrak
Menurut Kamus Dewan (2007) edisi keempat kontrak bermaksud perjanjian
formal dengan syarat-syarat tertentu antara dua pihak atau lebih. Dokumen yang
mengandungi syarat-syarat perjanjian. Dalam konteks kajian ini kontrak perjanjian
menurut surat (Pekeliling Perkhidmatan Kementerian Pelajaran Malaysia Bilangan
1, 2011) merupakan satu persetujuan yang dibuat antara Pengetua atau Guru Besar
dengan Kerajaan (Kementerian Pelajaran Malaysia) dalam memastikan peningkatan
prestasi sekolah-sekolah di bawah KPM. Pengenalan kontrak perjanjian ini adalah
supaya setiap Pengetua dan Guru Besar menyedari kepentingan dan tanggungjawab
mereka dalam memajukan dan meningkatkan prestasi sekolah. Kontrak Perjanjian
ini perlu diperbaharui setiap tahun supaya setiap Pengetua dan Guru Besar
mengetahui sasaran yang ditetapkan dan berusaha untuk mencapainya.
1.12.4 Amalan Mengikut kamus dewan, amalan ialah sesuatu yang dilakukan atau
dilaksanakan sebagai satu kebiasaan. Dalam konteks kajian ini amalan bermaksud
21
segala aktiviti-aktiviti yang berkaitan dengan pengurusan seperti merancang,
menyusun, mengatur, mengarah dan menilai untuk mencapai tawaran baru
dijalankan oleh Guru Besar dan guru-guru di sekolah.
1.12.5 Tekanan Pengurusan Tekanan pengurusan melibatkan tekanan mental dan emosi yang terbentuk
akibat daripada mahu mengatasi sesuatu masalah yang timbul sewaktu menjalankan
tugas pengurusan sesebuah organisasi. Konsep tekanan pengurusan dalam kajian ini
lebih menumpukan kepada tekanan yang berkaitan dengan tugas pengurusan
Tawaran Baru (New Deal). Tekanan pengurusan di kalangan para pengurus
biasanya melibatkan aspek akauntabiliti mereka terhadap organisasi yang dipimpin
ataupun tekanan yang diterima daripada pihak atasan atau bawahan dalam
menyelesaikan sesuatu tugas. Dalam kajian ini meninjau tahap tekanan guru-guru
yang berada di bawah pucuk pimpinan atau pengurus profesional yang
mengendalikan atau menjayakan objektif dan dasar sesebuah organisasi.
1.13 Kesimpulan Bab ini telah melaporkan beberapa senario dalam menguruskan pengurusan
tawaran baru yang berlaku di sekolah-sekolah yang berada di bawah Kementerian
Pendidikan Malaysia. Secara amnya terdapat berbagai-bagai usaha yang dilakukan
oleh pihak pemimpin sekolah untuk melancarkan setiap pengurusan organisasi di
sekolah mereka. Walau bagaimanapun masih terdapat banyak penyelidikan yang
harus dijalankan untuk terus memantapkan kualiti pengurusan di sekolah.
Seterusnya bab ini juga membincangkan beberapa aspek yang penting dalam
penyelidikan seperti latar belakang masalah, pernyataan masalah, objektif kajian,
persoalan kajian, kerangka kajian dan kepentingan penyelidikan ini harus
22
dijalankan. Hal ini akan diikuti pada bab-bab yang selanjutnya seperti sorotan
kajian, metodologi kajian, hasil dapatan kajian dan implikasi bagi penyelidikan ini.