Post on 05-Apr-2018
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
1/25
PERANAN DAN MASALAH ORGANISASI
1.0 Organisasi
Organisasi ini telah ditakrifkan dalam berbagai cara, lazimnya penekanan
diletakkan atas peraturan-peraturan atau struktur-struktur rasmi yang diwujudkan antara
ahli-ahli manusia supaya mereka dapar bekerjasama untuk mencapai sesuatu tujuan.
Pendapat awal tokoh-tokoh yang terlibat mengatakan bahawa organisasi untuk
perkhidmatan awam itu adalah pekerja-pekerja yang bekerjasama untuk tujuan yang
sama. Organisasi dianggap untuk menubuhkan perhubungan anatara mereka melalui
penentuan kerja, tugas dan tanggungjawab.
Organisasi merupakan satu penyelarasan unit sosial yang mengandungi dua atau
lebih individu yang memainkan peranan untuk mencapai matlamat bersama. Ia merupakan
sistem sosial yang kompleks yang boleh didefinisikan, dilihat dan dipelajari daripada
pelbagai dimensi. Johns (1996) mendefinisikan organisasi sebagai campurtangan sosial
untuk mencapai matlamat bersama melalui penggabungan usaha anggota pasukan. Wagner
dan Hollebeck (1995) pula mendefinisikan organisasi sebagai penggabungan manusia dan
sumber untuk menjayakan sesuatu matlamat yang tidak mampu dilaksanakan oleh
individu secara bersendirian.
Peterson (1961) pula mengaitkan organisasi itu kepada matlamat mencapai sesuatu
tujuan. Ia berkeyakinan iaitu organisasi ialah satu tindakan untuk mencapai tujuan-tujuan
yang sempurna. Ini secra langsung meletakkan perkara-perkara yang mustahak untuk
melahirkan perhubungan- perhubungan yang lebih bersistematik. Oleh yang demikian,
organisasi bertugas sebagai satu agensi yang mengadakan dan mempercepatkan tindakan
untuk pencapaian sesuatu tujuan.
1
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
2/25
Pendapat Peterson ini juga disokong oleh seorang lagi tokoh iaitu Barnard yang
berpendapat bahawa tujuan adalah satu daripada ciri-ciri dalam organisasi.
Pada pandangannya, organisasi itu terbentuk apabila:
i. ada antara orang-orang yang dapat bercakap-cakap atau berhubungan mesra
antara satu sama lain,
ii. yang sedia memberi dan mengambil tindakan,
iii. untuk mencapai tujuan yang sama.
Dari itu, ciri-ciri organisasi adalah:
i. perhubungan antara merka (communication),
ii. sedia untuk berkhidmat, dan
iii. punyai tujuan yang sama.
Manakala menurut Aziz (2000), organisasi adalah suatu badan yang dianggotai
oleh individu yang kaya dengan kepelbagaian bertujuan menjalankan pelbagai tugas bagi
mencapai matlamat individu, kumpulan dan juga organisasi. Setiap individu ditentukan
peranan selari dengan pengetahuan, kebolehan dan pengkhususan yang dimiliki.
Penentuan tugas dan tanggungjawab setiap individu dalam organisasi akan ditentukan
oleh seorang penyelaras yang bertindak sebagai pendorong, pemangkin, pemudahcara dan
penilai yang dipanggil pengurus.
Organisasi adalah sangat mustahak sekiranya kita ingin memahami sesebuah
institusi pendidikan. Ini adalah kerana organisasi itu menjadi satu unit atau alat yang
2
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
3/25
saling hubung-menghubungi antara satu sama lain. Organisasi inilah yang akan membawa
institusi pendidikan itu mencapai objektif atau matlamat yang telah ditetapkan.
1.1 Kepentingan Organisasi
Perkara yang paling penting bagi sesebuah organisasi itu ialah peranannya di
dalam sistem bermasyarakat. Secara langsung, organisasi menyediakan suasana dan
keadaan yang membentuk dan membangun. Organisasi juga penting kerana ia merupakan
satu cara mempengaruhi mereka yang mempunyai kedudukan. Ada juga yang hanya juga
memberi perintah dan arahan kerana kuasa yang ada padanya. Tanpa memahami sesebuah
organisasi, agak sukar untuk kita untuk memahami bidang-bidang tugas dan kuasa yang
ada.
Organisasi bukan sahaja seperti apa yang tertera di atas carta dan termaktub dalam
peraturan penerangan kerja dan sebagainya. Sesebuah organisasi itu dapat dikaitkan
dengan corak perhubungan yang lebih kompleks serta lain-lain hubungan antara manusia
dan kumpulan-kumpulan yang tertentu. Corak hubungan ini memberi banyak dan
perbagai penerangan kepada kelompok, penjelasan, tuju arah, tangggapan-tanggapan serta
sikap mereka yang terlibat dalam sesuatu keputusan yang di ambil. Melalui corak
perhubungan ini juga, seseorang itu dapat mengawal tata kelakuannya agar ianya tidak
menyinggung dan diterima mengikut norma kelompok.
3
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
4/25
1.2 Konsep Organisasi
Satu pandangan rasmi bahawa primacy of orientation to the attainment of a
specific goal digunakan untuk mendefinasikan ciri-ciri tertentu organisasi yang jelas
membezakannya dari jenis-jenis sistem sosial yang lain. Kriteria ini mempunyai
hubungan antara kedua-dua hubungan luaran dan struktur sistem dalaman, apa yang
disebut sebagai organisasi.
Pencapaian tuju arah ditakrifkan sebagai satu hubungan antara satu sistem. Dalam
hal ini, sistem sosial dengan bahagian-bahagian bersangkutan yang mana ia bertindak atau
menjalankan urusan di luarnya. Hubungan ini boleh dilihat sesuai dengan keadaan yang
tertentu seperti perbelanjaan dan halangan-halangan sesetengah jenis yang dikeluarkan
oleh sistem kepada benda-benda atau sistem-sistem dalam situasi luaran. Timbangan ini
telah memberi satu ciri organisasi yang agak penting. Sesuatu organisasi ialah satu sistem
dalam pencapaian tuju arahnya menghasilkan sesuatu benda atau bahan yang boleh
digunakan oleh sistem yang lain.
Pada organisasi yang memberi keutamaan terhadap sistem ekonomi, output ini
menjadi seperti sesuatu jenis barang, benda atau perkhidmatan yang diterima dan
digunakan atau sebagai satu alat untuk memajukan ke peringkat lainnya dalam proses ini.
Bagi jabatan kerajaan pula, outputnya mungkin tentang pengeluaran dasar dan peraturan-
peraturan dan bagaimana untuk mencapai perkhidmatan yang cekap demi kepentingan
masyarakat agar matlamatnya tercapai. Pada organisasi pendidikan, outputnya mungkin
pula tentang sesuatu jenis keadaan latihan atau kemahiran terhadap pelajar-pelajar yang
telah mendapat pendidikan itu.
4
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
5/25
BUDAYA DALAM ORGANISASI
Organisasi ialah satu proses menstruktur dan juga aktiviti-aktiviti yang dijalankan
bersama. Dalam sesebuah organisasi setiap ahli dan tugas bekerjasama dan ia saling
bergantung.
Untuk mencapai keberkesanan, sesebuah organisasi perlu membentuk dan
mengamalkan budaya organisasi yang baik. Lazimnya organisasi yang mempamerkan satu
persamaan akan memberi kekuatan kepada organisasi itu untuk menempuh cabaran-
cabaran yang berlaku di sekitamya. Budaya kerja dalam sesebuah organisasi biasanya
dikaitkan dengan sistem nilai, norma, sikap dan etika kerja yang dipegang bersama oleh
setiap kakitangan. Empat elemen ini menjadi asas untuk mengawal perlakuan kakitangan,
cara mereka berfikir, berhubung antara satu sama lain dan berinteraksi dengan
persekitarannya. Jika budaya organisasi itu baik, maka akan membolehkan kakitangannya
meningkatkan mutu kerja yang cemerlang dan akan menyumbang kepada kejayaan jabatan
berkenaan (Zahadi, 2006).
1. Nilai
Pengertian nilai secara ringkas memberi maksud tanggapan dan penerimaan
individu dari sudut pemikiran masing-masing. Setiap manusia mempunyai pandangan
tersendiri mengenai sesuatu perkara kerana setiap individu meletakkan satu nilai
berdasarkan pengetahuan, pengalaman, kepercayaan atau bagaimana mereka mentafsir
keadaan yang berlaku.
2. Norma
Nilai-nilai yang diterima oleh sebahagian besar ahli kumpulan yang disepakati
sebagai nilai-nilai bersama mencerminkan kemahuan kumpulan. Dengan lain perkataan,
norma bermaksud peraturan-peraturan hidup dan amalan yang diterima. dalam
masyarakat. Dalam konteks organisasi, ia adalah cara bekerja yang diterima umum dan
diamalkan dalam organisasi yang menjadi nilai budaya organisasi itu.
5
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
6/25
3. Sikap
Sikap adalah kesediaan seseorang dari segi mental dan fizikal untuk bertindak
terhadap sesuatu. Sesuatu perkara yang dilakukan mungkin secara teragak-agak, tidak
sepenuh hati atau dilaksanakan secara terpaksa dan oleh sebab itu persediaan mental juga
amat penting bagi memperlihatkan sikap sebenar seseorang. Sikap mempunyai peranan
penting sebagai faktor pendorong dalam tindakan manusia samada untuk menerima atau
menolak sesuatu. Sikap seseorang juga dipengaruhi (dan juga berubah) oleh pengalaman,
kerana perkara yang pernah terjadi kepada seseorang adalah merupakan satu pengajaran
yang tidak dapat dilupakan.
4. Etika
Etika adalah prinsip-prinsip kerja yang terbentuk daripada gabungan unsur nilai,
norma dan sikap yang dikongsi bersarna dalarn kumpulan. Apabila ahli-ahli sesebuah
organisasi rnerniliki satu rnatlarnat yang sarna rnaka akan wujud keharmonian dalarn
organisasi tersebut untuk rnengarnalkan etika kerja yang sarna. Nilai, norma dan sikap
yang dikongsi bersama secara positif akan rnenerbitkan prinsip-prinsip kerja yang baik
dan oleh yang dernikian ia akan rnewujudkan satu budaya organisasi yang baik secara
keseluruhan.
1.3 Struktur Organisasi
Parsons menyatakan bahawa, seperti semua keadaan sistem sosial, sesuatu
organisasi di anggapkan sebagai ada satu struktur yang boleh diberi diskripsinya. Ini
boleh digambarkan dan dihuraikan dari dua sudut pandangan. Pertama ialah pandangan
terhadap budaya institusi yang menitikberatkan kepada nilai-nilai sistem dan
institutionalisasi mereka di dalam konteks perjalanan tugas yang berbeza manakala
pandangan yang kedua ialah pandangan kepada kelompok atau peranan yang
menjalankan organisasi kecil dan peranan-peranan seseorang yang mengambil bahagian
dalam perjalanan tugas organisasi.
6
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
7/25
Satu titik rujukan utama dalam menganalisiskan struktur sistem sosial ialah
terhadap corak-corak nilainya. Ia menghuraikan orientasi asas sesuatu sitem itu iaitu
sesuatu organisasi kepada keadaan yang ia bergerak dan bertindak. Oleh itu, ia memandu
segala aktiviti-aktiviti individu yang mengambil bahagian. Dalam keadaan ini, nilai
sistem semestinya juga ialah sistem nilai kecil dari yang lebih besar, kerana organisasi itu
sendiri ditakrifkan sebagai penyatuan sistem-sistem kecil dari sistem sosial yang lebih
komprehensif. Oleh itu, sistem nilai sesuatu organisasi membayangkan penerimaan asas
sistem lebih besar terhadap nilai-nilai yang lebih am. Keduanya, bentuk yang paling
mustahak dalam nilai-nilai yang am terhadap sistem nilai organisasi ialah peranan dalam
sistem itu.
Organisasi telah ditetapkan oleh keutamaan jenis tuju arah, maka pemusatan
perhatian yang diberi kepada sistem nilai itu mestilah tuju arahnya diterima secara rasmi
oleh kesemuanya supaya perjalanan tugasnya tidak terganggu. Di samping itu juga,
penerimaan ramai serta pemusatan pada tuju arah ini melebihi atau menandingi segala
kecenderungan dan nilai ahli-ahli dalam organisasi. Contohnya, kepada firma perniagaan,
keuntungan kewangan menjadi tujuan utama dan sebagai satu simbol kejayaan. Oleh itu,
ianya menjadi sebahagian dari struktur tujuan organisasinya. Namun begitu, ia tidak
boleh dijadikan tuju arah organisasi yang khusus dan khas.
Pendekatan yang lebih biasa dilakukan kepada struktur organisasi ialah melalui
kakitangan dan peranan yang mereka lakukan untuk pergerakan organisasi berkenaan.
Oleh itu, kita sering berfikir dan mengaitkan organisasi itu sebagai sesuatu pengurusan
atau pentadbiran iaitu sekumpulan manusia yang menjalankan tanggungjawab tertentu
bagi pihak hal-hal organisasi, lazimnya tentang penggubalan dasar dan pengambilan
keputusan. Dalam erti yang statik, organisasi itu dikaitkan dengan struktur atau corak
tanggungjawab-tanggungjawab, berbeza dari lain-lain urusan tindakan di dalamnya.
Struktur organisasi itu ialah tentang bagaimana segala tanggungjawab itu ditentukan dan
diperbahagikannya.
7
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
8/25
Struktur sesebuah organisasi biasanya diterjemahkan serta digambarkan melalui
carta organisasi. Carta organisasi ialah carta atau rajah yang menunjukkan susunan
program, aktiviti, aktiviti kecil dan juga gred serta bilangan jawatan yang terdapat dalam
sesebuah organisasi. Carta organisasi juga dapat menunjukkan garis tanggungjawab (line
of responsibility), skop dan bidang kawalan (span of control) antara satu peringkat
kakitangan dan peringkat yang lain dalam sesebuah organisasi serta bidang tugas masing-
masing.
1.4 Prinsip-Prinsip Struktur Organisasi
Prinsip-prinsip struktur organisasi perlulah menitikberatkan kepada perkara yang
sangat penting iaitu pencapaian tanggungjawab pengurusan yang berkesan dengan
pembahagian atau pengagihan tugas-tugas tertentu yang jelas dalam pada menjaga
tindakan gabungan bersatupadu. Beberapa cadangan tentang prinsip-prinsip struktur
organisasi seperti berikut:
i. Organisasi ialah satu aspek perancangan unsur pengurusan dan ia
menitikberatkan tentang penentuan dan spesifikasi segala tanggungjawab
tertentu mengenai pergerakan dan pekerjaan serta tugas, di samping segala
hubungan-hubungan yang timbul berkaitan dengannya.
ii. Struktur organisasi perusahaan ialah sebagai satu rangka kerja untuk
menjalankan tanggungjawab pengurusan, demi memberi kuasa
tanggungjawab berkenaan, untuk tindak selaras aktiviti-aktiviti atau
pergerakan dan untuk dorongan ahli-ahlinya. Reka bentuk struktur ini
8
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
9/25
mestilah diarahkan kepada mempertingkatkan mutu kerja yang lebih
berkesan di semua peringkat di dalam bidang pengurusan ini.
iii. Tanggungjawab-tanggungjawab atau aktiviti-aktiviti kesemua ahli-ahli
perusahaan seperti eksekutif dan penyeliaan atau kesemua bahagian-
bahagian dan anak-anak syarikatnya, mestilah ditakrifkan setepat-tepatnya
secara bertulis.
iv. Apabila bentuk perusahaan itu memerlukan bahagian untuk dipecah-pecahkan
tanggungjawabnya seperti eksekutif dan penyeliaan, yang berguna dan
mempunyai kesan, pembahagian perlu dilakukanke dalam kelompok asas
yang tertentu yang ditentukan oleh pengkhususan fungsi atau
pengendaliannya.
v. Apabila perusahaan itu semakin besar, aktivitinya atau faktor-faktornya yang
secara langsung melemahkan keberkesanannya terhadap pengurusan
disebabkan terlampau banyak ahli-ahli, maka aturan-aturan tertentu yang
berkaitan dengan pembahagian tanggungjawab mestilah dibuat, kepada
mereka yang di peringkat bawahan atau ahli-ahli pakar. Kemudahan yang
sesuai juga hendaklah dibuat untuk membolehkan tindakan selaras yang
berkesan dijalankan terus menerus.
2.0 Peranan Organisasi
2.1 Menetapkan Matlamat
Sesebuah organisasi perlu memilih matlamat yang jelas sebelum ianya berfungsi.
Matlamat itu juga perlu ditetapkan dalam jangka waktu tertentu sehingga hasilnya dapat
dinilai setelah beberapa tahun berfungsi. Perubahan matlamat akan terjadi dalam
perubahan taktik mahupun perubahan strategi untuk mencapainya bergantung kepada
9
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
10/25
keadaan yang akan berlaku secara mendadak di luar hasil jangkaan. Bahkan perubahan
matlamat secara menyeluruh masih dapat berlaku.
2.2 Membentuk Organisasi Berdasarkan Matlamat
Organisasi harus dibentuk sesuai dengan matlamat yang ingin dicapai dalam
jangka waktu tertentu. Bentuk ini tidak hanya disesuaikan dengan dengan perundangan
yang berlaku, tetapi juga berkaitan dengan ruang gerak untuk mencapai matlamat.
2.3 Tempat Untuk Mematangkan Calon Pemimpin (Leader Selection)
Organisasi yang berfungsi dengan baik adalah tempat orang yang dapat
menunjukkan bakat memimpin dan diberi kesempatan untuk mengembangkan dirinya
sehingga menjadi pemimpin masa depan. Dengan kata lain, setiap organisasi yang baik
dapat mencipta suasana untuk membentuk pemimpin masa depan untuk organisasinya.
Berbagai cara untuk memilih calon pemimpin dapat dilakukan, seperti dengan memberi
kesempatan untuk melakukan hal-hal kecil di peringkat yang lebih rendah, kemudian
diberi kesempatan untuk ke peringkat yang lebih luas dan lebih kompleks.
2.4 Menetapkan Kriteria Individu Untuk Menduduki Jabatan Tertentu
Dalam Organisasi
Setelah memiliki konsep yang jelas mengenai matlamat organisasi, kriteria
individu bagi menduduki jabatan yang akan memimpin gerak langkah organisasi
ditetapkan. Secara garis besar ada 4 jenis pemimpin yang berdasarkan pada:
10
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
11/25
i. Karisma
ii. Formaliti
iii. Tradisi
iv. Profesionalisme
Ciri-ciri pemimpin berdasarkan karisma ialah berwibawa, disegani, mudah
dipercayai, pandai bergaul dan lain-lain. Pada prinsipnya, pemimpin yang berkarisma
ialah pemimpin yang boleh menyenangkan banyak orang dan mempunyai prinsip yang
jelas. Pemimpin yang berdasarkan formaliti ialah pemimpin yang ditaati kerana
jabatannya. Manakala pemimpin yang berdasarkan tradisi biasanya wujud dari proses
kebudayaan. Sesuai perkembangan zaman, ciri-ciri pemimpin yang paling ideal ialah
pemimpin kharisma dan profesionalisme, jujur terhadap dirinya sendiri dan jujur kepada
seluruh anggota organisasinya dan ditaati kerana profesion yang diperolehnya dari dunia
pendidikan formal mahupun dari pengalaman hidupnya.
2.5 Tempat Menyampaikan Wawasan dan Gagasan
Dalam organisasi yang baik, suasana keterbukaan harus ada dimana setiap anggota
bawahan dapat menyampaikan wawasan dan gagasan tersendiri.
Setiap organisasi pelu mewujudkan suasana keterbukaan atau berani mengeluarkan
pendapat dalam apa jua perkara sekalipun. Ia juga boleh didapati dalam bentuk soal
selidik. Perkara ini sangat bermanfaat kerana pendapat daripada anggota bawahan
mungkin dapat digunakan bagi mencapai tujuan yang lebih efektif. Ini tidak bererti
bahawa seseorang atau mana-mana individu tidak boleh menjalankan tugas mereka
sekiranya tidak mendapat pendapat daripada pihak bawahan.
11
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
12/25
3.0 Masalah-masalah dalam Organisasi
Dalam mana-mana organisasi, kita pasti tidak dapat lari daripada menyentuh
tentang manusia itu sendiri iaitu yang menjadi nadi penggerak organisasi. Manusia pula
mempunyai kerencaman tingkah laku yang jika tidak diambil berat akan menimbulkan
pelbagai masalah-masalah dalam organisasi. Masalah-masalah yang akan dibincangkan
ialah apati, ketidakhadiran, konflik industri, kemalangan dan beberapa masalah
sampingan.
3.1 Apati
Apati ialah keadaan sifat individu yang merasa tidak berminat, kurang beremosi,
tidak mempedulikan apa yang berlaku dalam organisasi atau secara umumnya mati rasa
(Ahmad Atory, 1986). Masalah apati yang sering berlaku dalam organisasi berkait rapat
dengan persekitaran organisasi. Sesuatu konflik yang berlaku dalam organisasi akan
memberikan kesan lebih-lebih lagi sekiranya berlakunya masalah komunikasi dalam
membuat keputusan. Keadaan yang berlaku ini akan menimbulkan perasaan terasing dan
akhirnya membawa kepada apati. Apati berlaku apabila seseorang individu itu menyedari
dirinya terasing atau terkeluar daripada sistem organisasi.
Menurut Fundamentals of Behaviour Pathology dalam Tingkah Laku Organisasi
dalam Pengurusan Moden, punca berlakunya sikap apati ialah seseorang individu itu
mempunyai ciri personaliti yang lemah. Individu yang bersikap apati mudah penat
walaupun cuma untuk memenuhi keperluan asas kehidupan. Keadaan mereka ini jelas
lebih ketara pada persekitaran yang memerlukan penglibatan mereka secara fizikal dan
mental. Mereka ini akan menunjukkan sikap putus asa pada peringkat awal kerana
12
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
13/25
kepenatan dan tidak berdaya untuk meneruskan pekerjaan sepertimana yang diharapkan
oleh organisasi.
Manakala menurut Reading in Industrial Organizational Psychology dalam
Tingkah Laku Organisasi dalam Pengurusan Moden, apati wujud di antara sikap lain
seperti agresif. Terdapat sebahagian golongan dalam organisasi yang mahukan kejayaan
melalui keputusan segera. Ini membuatkan seseorang individu yang bersikap apati gagal
untuk mengumpulkan maklumat-maklumat yang dikehendaki dengan memuaskan.
Individu ini akan berpendapat bahawa kehadiran mereka tidak dihargai dan dipentingkan
dalam organisasi. Sekiranya maklumat-maklumat yang diperlukan gagal menepati
kehendak golongan atasan dalam organisasi, mereka akan meletakkan kegagalan tersebut
kepada orang lain bagi mengelakkan kelemahan yang ketara dalam diri mereka.
Sikap apati juga wujud sekiranya pengurus besar dalam organisasi tidak
memberikan kepercayaan dan penghargaan yang secukupnya terhadap stafnya. Keadaan
ini wujud disebabkan oleh sikap pengurus besar itu sendiri yang merasakan bahawa
mereka serba tahu dan berpengetahuan luas tanpa bekerjasama, berterus-terang dan tidak
menyelesaikan sesuatu masalah secara dua pihak.
Selain itu, apati berpunca daripada pengaliran organisasi yang lemah. Unit-unit
dalam organisasi akan bersikap apati sekiranya penyelarasan serta komunikasi yang tidak
lancar dan objektif organisasi yang tidak jelas. Keadaan ini mungkin berlaku kerana kadar
pertumbuhan yang terlalu deras dalam organisasi, penyeliaan yang lemah terhadap tugas
yang diberi, kesamaran dalam peranan masing-masing dan pengurusan organisasi yang
kurang cekap.
13
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
14/25
3.2 Ketidakhadiran
Mengikut Herzberg, Mousner, Peterson dan Capwell (1957) dalam Tingkah Laku
Organisasi dalam Pengurusan Moden, ketidakhadiran merupakan tingkah laku tarik diri.
Ketidakhadiran seseorang individu itu akan menjejaskan pengeluaran sesebuah organisasi.
Ketidakhadiran berlaku apabila seseorang individu itu gagal untuk melaporkan diri pada
hari kerja, membuang masa dari menghadiri kerja, tidak datang kerja secara rasmi dan
berhenti kerja.
Terdapat beberapa punca berlakunya ketidakhadiran. Antaranya akibat penyakit
biasa, musibah kerja, faktor demografi (umur, jantina), saiz organisasi, kepuasan kerja
dalam organisasi, sikap pemikiran, jam bekerja, cuaca dan jarak tempat kerja dengan
tempat tinggal yang jauh.
Bagi mengurangkan masalah ketidakhadiran ini, majikan perlu menggunakan jam
masa bekerja yang sesuai kepada stafnya. Selain itu, pihak majikan perlu memilih staf
yang mempunyai rekod kesihatan yang baik bagi mengelakkan staf sering tidak hadir
kerja disebabkan oleh masalah kesihatan yang serius. Staf juga perlu didisiplinkan.
Hukuman perlu dikenakan bagi mereka yang melanggar mana-mana disiplin mengikut
peraturan-peraturan yang telah digariskan. Pemberian bonus atau ganjaran kepada staf
yang mempunyai rekod bekerja yang cemerlang juga perlu dipraktikkan bagi mengelakkan
masalah ketidakhadiran.
14
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
15/25
3.3 Konflik Industri/Institusi
Konflik industri ialah penyalahgunaan dan berlakunya ketidaksefahaman terhadap
konflik itu sendiri. Konflik merupakan ketidakharmonian yang wujud dalam sesebuah
organisasi dan mungkin juga perasaan dendam di antara satu individu dengan individu
yang lain mahupun satu kumpulan dengan kumpulan yang lain. Konflik industri tidak
hanya meliputi satu individu dalam organisasi yang sama malah ia mungkin berlaku di
antara mana-mana jabatan.
Terdapat banyak faktor yang menyebabkan berlakunya konflik dalam sesebuah
organisasi. Saling bergantungan tugas di antara jabatan atau unit menjadi perkara utama
kepada konflik. Saling bergantungan tugas ini bermaksud saling bergantungan tugas bagi
membantu di antara jabatan yang lain untuk mendapatkan maklumat atau tindakan-
tindakan lain bagi memajukan prestasi tugas bersama dalam mencapai matlamat. Saling
bergantungan tugas ini tidak hanya melahirkan suatu kerjasama yang baik di kalangan staf
dari jabatan lain atau bahagian dalam sesebuah organisasi, malah boleh juga mewujudkan
konflik ke atas isu-isu tertentu. Umpamanya, dua jabatan yang berlainan telah
meninggikan keuntungan kepada organisasi tersebut. Apa yang menjadi isu ialah kepada
jabatan manakah penghargaan akan diberikan. Perkara ini akan mencetuskan isu di antara
jabatan atau unit berkenaan.
Persaingan bagi mendapatkan sumber di antara unit atau jabatan juga menjadi
punca kepada konflik. Bagi mendapatkan sumber-sumber atau punca-punca yang
berkurangan seperti peruntukan kewangan dan lain-lain, konflik akan berlaku sekiranya
tindakan yang kurang bijak diambil yang mana jabatan masing-masing ingin mendapatkan
peruntukan yang lebih daripada jabatan lain.
15
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
16/25
Selain itu, sekatan komunikasi juga menjadi punca kepada berlakunya konflik
industri. Sesetengah staf di bahagian-bahagian yang berlainan tidak arif tentang kerja-
kerja di jabatan lain. Keadaan ini akan menyebabkan kekurangan kerjasama yang
diberikan kepada jabatan lain. Di samping itu, kurangnya pengetahuan menyebabkan
berlakunya tuntutan yang tidak munasabah dibuat oleh bahagian-bahagian itu.
Sifat-sifat individu seperti terlalu mementingkan perbezaan latar belakang,
pendidikan, corak sosial dan status juga menyebabkan konflik kerana faktor ini juga
mengurangkan kerjasama di antara unit-unit yang terdapat dalam sesebuah organisasi itu.
Masalah status boleh menyebabkan konflik kepada seseorang individu itu. Konflik boleh
wujud apabila berlakunya ketidakseimbangan di antara status yang dimiliki oleh individu
itu dengan aliran kerja yang dibuat. Contohnya, kenaikan pangkat yang diberikan kepada
seseorang staf tidak memadai dengan sumbangan yang diberikannya. Ini sedikit sebanyak
mewujudkan rasa tidak puas hati dan akhirnya wujud konflik.
Konflik yang berlaku dalam sesebuah organisasi perlu dihindari oleh mana-mana
organisasi. Di antara kesan positif konflik yang membawa faedah ialah:
i. Konflik merupakan pengujian dan penilaian kepada seseorang.
ii. Konflik menghasilkan idea-idea yang bermutu.
iii. Konflik merupakan satu amaran bagi pihak pengurusan untuk membuat
perubahan kepada sistem yang ada bagi memperbaiki kelemahan yang wujud.
iv. Konflik mewujudkan perpaduan di dalam sesebuah kumpulan.
3.4 Kemalangan
16
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
17/25
Masalah seterusnya ialah masalah kemalangan. Arbous dan Kerrich (1951) dalam
Tingkah Laku Organisasi dalam Pengurusan Moden, mendefinisikan kemalangan sebagai
satu peristiwa yang tidak dirancang dalam satu rangkaian peristiwa yang terancang dan
terkawal. Sesetengah dari variasi dalam kadar kemalangan disebabkan oleh ketidakpuasan
dalam pekerjaan mereka ataupun oleh tekanan kerja dan peribadi individu itu sendiri.
Walaupun kemalangan tidak dapat dielakkan sepenuhnya, beberapa langkah boleh diambil
bagi mengurangkannya.
Tumpuan harus diberikan ke atas kawasan situasi tersebut bagi pengulang
kemalangan. Menurut kajian tokoh-tokoh awal dahulu, pengulang kemalangan
berkecenderungan ke arah ketidakhadiran yang tidak disahkan adalah kuat iaitu
berbanding dengan pekerja yang kurang ditimpa kemalangan. Pengulang kemalangan
merupakan pekerja yang tidak mahu menerima norma kumpulan yang wujud dan
kemalangan boleh dianggap sebagai satu kelakuan yang menarik diri dari situasi kerja.
Beberapa perancangan boleh digunakan seperti memasang kawalan keselamatan ke atas
mesin, merekabentuk semula mesin yang kerap mengakibatkan kemalangan atau
menukarkan cara pekerjaan.
Dalam keadaan yang kecondongan kemalangan itu adalah faktor utama, usaha
untuk mengurangkan kemalangan seharusnya ditumpukan ke atas pekerja dan bukannya
situasi kerja. Konsep kecondongan kemalangan ini adalah mengenai terjadinya
pengekalan satu kadar kemalangan berbanding dengan pekerja lain tanpa mengambil kira
perubahan dalam jenis kerja atau keadaan pekerjaan. Seseorang pekerja
berkecenderungan mengekalkan satu kadar kemalangan dari satu masa ke masa yang lain.
Langkah pertama dalam proses ini ialah mengenalpasti faktor yang berhubung dengan
kecondongan kemalangan. Setelah faktor ini dikenali, adalah lebih mudah untuk
17
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
18/25
membentuk satu rancangan ke arah pengurangan ulangan kemalangan yang berdasarkan
kepada aspek tertentu.
Program latihan keselamatan adalah perlu bagi pekerja baru terutamanya latihan
keselamatan sebelum memulakan sesuatu perkerjaan, supaya mereka dapat membiasakan
diri dengan sebarang kemungkinan bahaya yang akan wujud. Ini disertai dengan
pengamalan dan cara yang dapat meminimumkan kemalangan. Dengan latihan ini juga,
pekerja akan dapat membentuk sikap yang diperlukan terhadap pengalaman keselamatan.
Program latihan adalah penting bagi pekerja yang lama kerana dalam program ini prinsip
pembelajaran dapat diamalkan.
Kempen kemalangan sebagai satu cara untuk mengurangkan kemalangan adalah
digalakkan. Penggunaan alat perlindungan yang bersesuaian dengan kerja yang dilakukan
juga perlu untuk keselamatan peribadi seperti tali pinggang keselamatan, pakaian khas,
topi keledar dan sebagainya.
18
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
19/25
4.0 Masalah Sampingan dalam Organisasi
4.1 Masalah Pengambilan
Organisasi tidak akan berfungsi dengan lancar jika manusia tidak diambil untuk
memenuhi tugas-tugas tertentu. Masalah-masalah yang utama ialah bagaimana untuk
menrekrut pekerja, bagaimana untuk memilih dan melatih mereka dan bagaimana untuk
meletakkannya kepada satu tugas yang berkesan bagi mereka.
4.2 Masalah Integrasi
Masalah integrasi wujud dalam organisasi kerana terdapatnya tekanan-tekanan
psikologi yang mewujudkan pola-pola tidak formal yang akan dapat mengubah keadaan
formal. Bagi mewujudkan integrasi di antara subunit, pihak organisasi perlu memperbaiki
perhubungan di antara subunit supaya dapat mencapai matlamat organisasi. Masalah
untuk hidup, berkembang dan membentuk keupayaan bagi mengambil dan menyesuaikan
dengan perubahan persekitaran. Hubungan organisasi dengan persekitaran yang mana
organisasi wujud di tengah-tengah persekitaran yang mengandungi kebudayaan dan
struktur masyarakat.
4.3 Masalah Antara Organisasi dan Persekitarannya
Organisasi wujud dalam persekitaran yang mengandungi struktur kebudayaan dan
sosial masyarakat tertentu, pelbagai organisasi luar dan kumpulan-kumpulan manusia
seperti pengurus, pekerja, pelanggan dan masyarakat umum. Untuk hidup, masyarakat
perlulah dapat memenuhi beberapa tanggungjawab terhadap ahli-ahlinya dan organisasi-
19
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
20/25
organisasi lain. Keupayaan mana-mana organisasi dapat terus hidup bergantung kepada
usaha untuk menjalankan tugas utamanya iaitu pengambilan staf baru, penggunaan sumber
sepenuhnya motivasi dan integrasi individu-individu dalam organisasi itu.
4.4 Masalah Pertumbuhan Organisasi
Setiap organisasi akan menghadapi pertumbuhan dan dalam menghadapinya,
masalah baru pasti wujud. Dalam organisasi itu sendiri wujud perkembangan pengeluaran
baru untuk menaikkan goodwillsyarikat berkenaan. Idea-idea baru datang dari fikiran
individu dalam organisasi itu. Masalah yang dihadapi ialah bagaimana hendak
mewujudkan satu keadaan persekitaran dan satu set polisi pengurusan yang dapat
memenuhi tanggungjawab dan juga merangsangkan pemikiran dan daya kreativiti.
Masalah di atas adalah masalah yang besar yang mana dalam usaha untuk
memaksimumkan kecekapan dan keberkesana, akan wujud pula keadaan yang mana daya
cipta dan daya pembaharuan tidak berlaku. Setiap individu dalam organisasi perlulah
mempunyai daya cipta dan daya pembaharuan yang tersendiri.
Masalah pertumbuhan berkait rapat dengan masalah untuk menyesuaikan dan
menguruskan perubahan-perubahan yang berlaku dengan persekitaran yang sangat
dinamik. Perubahan-perubahan dalam teknologi yang mewujudkan masalah lama yang
kerap. Perubahan sosial dan politik memerlukan perkhidmatan baru. Dengan wujudnya
perubahan-perubahan yang cepat ini menyebabkan keadaan yang sudah ada dalam
organisasi turut berubah dan memerlukan pengurus-pengurus yang berpendidikan tinggi
dan terlatih. Tekanan persekitaran bukan sahaja memerlukan idea-idea yang kreatif tetapi
juga memerlukan pengurus-pengurus yang dapat menyesuaikan kepada perubahan dan
kebolehubahan untuk menerima perubahan-perubahan.
20
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
21/25
4.5 Masalah Komunikasi
Komunikasi yang lancar adalah penting untuk mengelakkan salah faham.
Komunikasi adalah berkesan jika konsep yang ingin disampaikan oleh penghantar
komunikasi itu dapat diterima oleh penerima komunikasi. Selalunya terdapat banyakred-
tape terutamanya di dalam organisasi yang besar di mana mungkin mesej yang
disampaikan telah diubah atau kekurangan butir-butir sebenar.
Halangan-halangan kepada komunikasi ialah perkataan yang sama terutamanya
apabila ia adalah abstrak dan makna yang berbeza bila dihuraikan oleh orang yang
berlainan. Selain itu, penyekatan pilihan juga merupakan kepada halangan kepada
komunikasi. Penyekatan pilihan bermaksud hanya mendengar perkataan-perkataan yang
penting sahaja. Contohnya, jika seseorang penyelia yang tidak suka kepada seseorang
pekerja, ia hanya akan ingat kepada perkara yang tidak baik tentang pekerja itu dan
sebaliknya.
4.6 Masalah Konflik
Konflik itu ada baiknya kerana ia membolehkan pekerja berdikari. Namun jika
terlalu banyak konflik akan menimbulkan ketegangan yang tidak sihat. Untuk
mengelakkan konflik ini, ada sesetengah yang mencadangkan supaya organisasi itu
mengkhususkan deskripsi kerja, memilih orang yang sesuai untuk memenuhi jawatan-
jawatan tertentu dan mengadakan satu set peraturan dan tatacara untuk mengatasi sebarang
konflik.
21
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
22/25
Terdapat empat sumber utama konflik ialah keadaan menang kalah, pertandingan
ke atas cara penggunaan, ketakkongruen status dan perbezaan tanggapan.
4.6.1 Keadaan Menang Kalah
Keadaan ini merupakan satu keadaan menang kalah iaitu di mana terdapat dua
kumpulan yang mempunyai matlamat yang tidak boleh dicapai serentak. Contohnya,
seorang juruteknik mempercayai bahawa barang-barang di bahagian pengilangan adalah
baik dan cuba menghantar ke bahagian-bahagian yang rosak dan pekerja-pekerja
pengilangan berpendapat bahawa juruteknik ini akan sengaja menolak bahagian-bahagian
yang baik itu untuk membuktikan bahawa mereka bekerja. Keadaan menang kalah ini
wujud apabila tiap-tiap individu itu mementingkan prestasi mereka lebih daripada
kejayaan organisasi secara menyeluruh.
4.6.2 Pertandingan Ke Atas Cara Penggunaan
Pertandingan ke atas cara penggunaan adalah konflik yang wujud dari pendapat
yang berbeza tentang bagaimana matlamat organisasi dapat dicapai. Konflik ini menjadi
jelas apabila setiap bahagian bersaing untuk mendapat bahagian belanjawan yang lebih
banyak atau lain-lain sumber yang terhad.
4.6.3 Ketakkongruen Status
22
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
23/25
Ketakkongruen status berlaku apabila ramai yang menyedari betapa pentingnya
status dan mereka ingin tahu kedudukan mereka berbanding dengan orang lain. Terdapat
juga keadaan di mana mereka yang mempunyai status yang lebih tinggi akan merasa lebih
susah untuk mengikut arahan daripada mereka yang berstatus rendah.
4.6.4 Perbezaan Tanggapan
Tanggapan yang berlainan terhadap sesuatu perkara adalah berbeza dalam
kalangan individu. Seluruh bahagian organisasi akan mempunyai tanggapan yang
berlainan terhadap menyempurnakan objektif organisasi itu kerana masing-masing
mempunyai latar belakang dan kepercayaan yang berbeza. Konflik akan timbul apabila
mereka tidak dapat mencapai satu persetujuan untuk mencapai objektif. Dengan itu setiap
bahagian perlu mengamalkan sikap tolak ansur terhadap ketidaksetujuan itu.
5.0 Kesimpulan
23
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
24/25
Kesimpulannya, setiap organisasi perlu berfungsi untuk mencapai matlamat.
Matlamat perlu ditetapkan dalam jangka waktu tertentu bagi mengeluarkan hasil yang
cemerlang. Setelah matlamat dibentuk, maka organisasi haruslah dicorakkan mengikut
acuan matlamat itu tadi. Organisasi yang baik juga merupakan tempat bagi mematangkan
calon pemimpin dalam mengembangkan dirinya sehingga menjadi pemimpin masa depan
dan disegani oleh masyarakat. Sikap keterbukaan harus dilaksanakan dalam sesebuah
organisasi yang baik yang mana setiap anggota bawahan dapat mengemukakan pendapat
mereka dalam mempertingkatkan lagi mutu organisasi tersebut.
Namun begitu, dalam apa-apa keadaan organisasi sekalipun mahu yang baik atau
tidak baik, ia tidak dapat lari dari menyentuh kepada pelbagai masalah-masalah dalam
organisasi. Organisasi yang cekap dan baik adalah organisasi yang mampu untuk
menangani dengan sewajarnya masalah-masalah yang seringkali berlaku dalam organisasi.
Masalah-masalah ini perlu ditangani demi kematangan dan kemajuan organisasi dalam
keadaan yang penuh cabaran pada masa ini. Setiap masalah yang wujud, jika diberi
perhatian dan diselesaikan akan membaiki keadaan organisasi ke tahap yang lebih teguh
dan selamat.
6.0 RUJUKAN
Abdul Aziz Yusof (2000). Perubahan dan Kepimpinan. Sintok: Universiti Utara
24
7/31/2019 NOTA 1 Peranan Dan Masalah Organisasi
25/25
Malaysia.
Abdul Aziz Yusof (2000). Pengurus dan Gelagat Organisasi di Abad ke-21. Sintok:
Universiti Utara Malaysia.
Ahmad Atory Hussain (1986). Tingkah Laku Organisasi dalam Pengurusan Moden.
Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Johns G. (1996). Organizational Behaviour: Understanding and Managing Life at
Work. New York: Harper Collins.
Omardin Ashaari (1999). Pengurusan Persatuan - Suatu Panduan Lengkap. Kuala
Lumpur: Utusan Publication & Distribution Sdn. Bhd
Omardin Ashaari (2001). Peranan, Tugas dan Tanggungjawab Guru Di Sekolah. Kuala
Lumpur: Utusan Publication & Distribution Sdn. Bhd
Wagner, J. A., & Hollenbeck, J. R. (1995). Management of Organisation Behaviour.
New Jersey: Prentice Hall.
25