gmgm3073

GMGM 3073

UNIT PENGAJIAN LUAR KAMPUSPUSAT PENDIDIKAN PROFESIONAL DAN LANJUTAN (PACE)

UNIVERSITI UTARA MALAYSIASEMESTER APRIL 2015/16

TUGASAN

GMGM 3073PENTADBIRAN BURUH DI MALAYSIA

DISEDIAKAN UNTUK :ENCIK MUHARIS MOHAMAD

DISEDIAKAN OLEH :

NAMA : MOHD YAZID BIN MAZLANNO. MATRIK : 210708PUSAT : KUALA LUMPUR

S210708 MOHD YAZID MAZLAN

GMGM 3073

1.0 PENDAHULUAN

Pekerja dan majikan di Malaysia adalah bebas menubuhkan pertubuhan mengikut:

i. Artikel 10(1) (c) Perlembagaan Malaysia

ii. Konvensyen ILO No.98

iii. Seksyen 8 dan 9 Akta Kesatuan Sekerja 1959 Sesebuah kesatuan sekerja perlu

didaftarkan bagi membolehkannya menikmati keistimewaan sebagai sebuah kesatuan sekerja

yang sah.

Penubuhan kesatuan sekerja amatlah penting dimana ianya boleh menjamin hak-hak

pekerja daripada ditindas oleh majikan. Manakala bagi pihak majikan ianya tidak boleh

diambil mudah untuk melaksanakan sesuatu perkara kerana ianya tertakhluk kepada undang-

undang dan peraturan. Kewujudan kesatuan sekerja juga boleh meningkatkan produktiviti

serta memajukan majikan untuk bersaing dalam industri masing-masing.

Kesatuan sekerja yang mewakili pekerja hendaklah mempunyai perhubungan harmoni

dengan pihak majikan bagi tujuan mencapai matlamat kedua-dua pihak, dengan erti kata lain

setiap pertikaian dan permasalahan yang berlaku hendaklah diselesaikan dimeja rundingan.


GMGM 3073

2.0 PENUBUHAN KESATUAN PEGAWAI PENDIDIKAN SISWAZAH KUALA

LUMPUR (KEPPSISKL)

2.1 PENGENALAN

Menurut Akta Kesatuan Sekerja 1959, kesatuan sekerja di Malaysia

didefinasikan sebagai sebuah persatuan atau gabungan majikan atau pekerja yang

bekerja di Malaysia. Menurut peruntukan ini, keahlian sesuatu kesatuan sekerja dalam

sektor awam atau swasta hendaklan terdiri daripada pekerja atau majikan dalam

ketukangan, pekerjaan atau industri yang tertentu atau seakan-akan sama. Pekerja-

pekerja menyertai kesatuan sekerja kerana mereka sedar bahawa secara kolektif

mereka akan berada dalam kedudkan yang membolehkan mereka meminta gaji yang

lebih tinggi dan syarat-syarat pekerjaan yang lebih baik daripada majikan mereka.

Sejarah penubuhan kesatuan sekerja bermula di Britain hasil daripada

perkembangan pesat pembukaan kilang dalam pelbagai bidang dan cabnag industri.

Kesatuan sekerja mula mendapat hak pada tahun 1915 seterusnya menjadi ikutan di

seluruh dunia. Fokus utama penubuhan kesatuan sekerja adalah untuk menjaga

kebajikan pekerja seperti isu gaji, keselamatan dan kesihatan pekerja, kuliti hidup,

pembangunan sumber manusia dan lain-lain isu yang melibatkan pekerja. Menurut

Balakrishnan (2003) menyatakan fokus kesatuan sekerja adalah seperti untuk

memperluaskan ruang antara pembahagian pendapatan dengan kekayaan dalam

masyarakat, memperkembang sektor informal dalam pasaran buruh, kemerosotan

keselamatan dalam sistem pekerjaan, upah benar dan faedah minimum pekerja

menurut undang-undang, isu pengangguran dan guna tenaga, peningkatan dari segi

kadar kemiskinan, hilangnya ciri demokrasi dan juga hak kesatuan sekerja tempat

kerja dan penswasta tanpa mengambil kira kesan-kesan sosial terhadap golongan

pekerja.


GMGM 3073

2.2 PERANAN KESATUAN SEKERJA

Peranan kesatuan sekerja amat penting dalam memainkan peranan membela

nasib pekerja. Peranan kesatuan sekerja secara umumnya dapat dilihat dalam kontek

membela pekerja-pekerja dari segi isu hak gaji minimum, hak-hak pekerja dari segi

keselamatan, kesihatan, kebajikan, pembangunan diri dan hak-hak yang lain. Antara

isu-isu yang diperjuangkan dan memainkan peranan kesatuan sekerja adalah seperti

berikut :

2.2.1 Penetapan gaji minimum dan gaji maksimum

Terdapat perbezaan yang ketara di antara gaji terendah dalam sektor

swasta dan sektor awam meskipun jenis pekerjaan dan deskripsi tugas hampir

sama. Kesatuan sekerja berperanan mengangani masalah ini dengan meminta

kerajaan menetapkan gaji minimum yang lebih tinggi sesuai dengan peredaran

masa agar para pekerja dapat menikmati hidup yang lebih selesa terutamanya

yang tinggal di bandar-bandar besar yang menanggung kos sara hidup yang

tinggi. Kerajaan Malaysia baru-baru ini bersetuju untuk mengeluarkan

pekeliling agar gaji minimum pegawai pendidikan siswazah RM2222.94

sebulan. Ini adalah salah satu kejayaan yang dimainkan oleh CUEPACS dalam

isu gaji minimum yang telah lama diperjuangkan.

2.2.2 Membantu menangani kegawatan ekonomi

Kesatuan sekerja boleh membantu kerajaan dalam menangani krisis

ekonomi yang melanda negara dengan menyertai Jawatankuasa Bertindak

NGO Mempertahankan Kedaulatan Ekonomi Negara. Kesatuan sekerja juga

boleh mengadakan kempen-kempen menyedarkan ahli-ahlinya mengenai


GMGM 3073

kegawatan ekonomi dan mendorong mereka membeli barangan perlu sahaja

selain meningkatkan amalan membeli barang tempatan dan menjimatkan

tenaga elektrik, petrol dan air. Dalam kegawatan ekonomi juga, isu majikan

membuang pekerja juga sering terjadi dan kesatuan boleh mengambil tindakan

supaya majikan memberi pampasan yang sewajarnya kepada pekerja yang

diberhentikan. Isu penamatan pekerja asing pula perlu ditangani dengan adil

supaya pihak luar tidak memandang negara ini sebagai majikan yang kejam.

2.2.3 Menangani isu pekerja wanita

Pada hari ini, pekerja wanita memainkan peranan penting dalam

sesebuah organisasi. Kesatuan sekerja melihat isu pekerja wanita seperti

kurangnya wanita memegang jawatan-jawatan penting dan pengurusan dan

pembuat keputusan, gangguan seksual di tempat kerja dan kebajikan pekerja

wanita seperti cuti bersalin dan menjaga anak. Namun, di Malaysia,

CUEPACS telah berjaya mendesak kerajaan untuk memberi cuti bersalin yang

lebih panjang iaiatu sehingga 3 bulan, melantik wanita sebagai pengurus-

pengurus dan pegawai-pegawai tinggi di jabatan-jabatan kerjaan dan

menyediakan pusat-pusat jagaan kanak-kanak di tempat kerja untuk

memudahkan ibubapa yang berkerja.

2.2.4 Mempercepatkan penyelesaian pertikaian perdagangan

Menurut statistik Jabatan Perhubungan Industri, bilangan pertikaian

perdagangan yang berlaku adalah melebihi 700 kes setiap tahun dan hanya

sekitar 500 kes dapat diselesaikan. Dalam hal ini, kesatuan sekerja memainkan


GMGM 3073

peranan dalam mendesak kerajaan mempercepatkan proses penyelesaian

dengan mencadangkan pindaan kepada Akta Perhubungan Industri 1967.

Kesatuan sekerja juga berperanan dalam menyeru ahli-ahli kesatuan

mendokong cita-cita kerajaan dengan mempelajari ilmu sistem maklumat dan

computer yang boleh meningkatkan keberkesanan pentadbiran kerajaan

menerusi kerajaan elektronik, sekolah bestari dan sebagainya. Ahli-ahli

kesatuan yang mahir dalam penggunaan computer sewajarnya melatih pekerja-

pekerja yang kurang mahir untuk meningkatkan kemahiran dan pengetahuan

mereka dengan penggunaan komputer dan sistem maklumat.


GMGM 3073

3.0 PROSEDUR MENUBUHKAN KESATUAN SEKERJA

Penubuhan sesebuah kesatuan sekerja mestilah tertakluk kepada peraturan dan

Akta Kesatuan Sekerja 1959. Bagi menubuhkan Kesatuan Pegawai Pendidikan

Siswazah Kuala Lumpur (KEPPSISKL) sebagai sebuah kesatuan sekerja yang

berdaftar dan sah dari segi undang-undang negara, beberapa langkah perlu diambil.

Langkah pertama ialah membuat permohonan kepada Ketua Pengarah Kesatuan

Sekerja Malaysia untuk mendaftarkan kesatuan tersebut. Menurut Seksyen 8 Akta

Kesatuan Sekerja 1959, tiap-tiap kesatuan sekerja yang ditubuhkan perlu mohon

untuk didaftarkan dalam tempoh satu bulan dari tarikh ia ditubuhkan. Permohonan

kepada Ketua Pengarah dalam borang yang telah ditetapkan dan ditandatangan oleh

sekurang-kurangnya tujuh orang anggota kesatuan yang diantaranya terdiri daripada

pegawai-pegawai kesatuan.

Perkara-perkara dan butir-butir berikut hendaklah dilengkapkan apabila

memohon wakil KPMan iaitu :

1) yuran wakil KPMan

2) satu salinan beretak kaedah-kaedah kesatuan sekerja yang ditandatangan oleh

anggota yang membuat permohonan

3) suatu penyata yang mengandungi butiran berikut :

i) Nama, jawatan dan alamat ahli-ahli yang membuat permohonan

ii) Nama kesatuan sekerja itu dan alamat ibupejabatnya

iii) Nama, umur, alamat dan jawatan pegawai-pegawai kesatuan sekerja itu

dan maklumat lain mengenai pegawai-pegawai yang diperlukan supaya

diberi oleh Ketua Pengarah dalam sesuatu kes.

Setelah Ketua Pengarah menerima sessuatu permohonan, kesatuan tersebut akan

didaftarkan dan diberikan sijil wakil KPMan yang sah.


GMGM 3073

4.0 PROSEDUR MENGADAKAN PERUNDINGAN DENGAN MAJIKAN

Setelah penubuhan Kesatuan Pegawai Pendidikan Siswazah Kuala Lumpur

(KEPPSISKL) telah diluluskan dan didaftarkan oleh Ketua Pengarah Kesatuan,

agenda pertama yang ingin dilakukan ialah mengaakan perundingan dengan majikan

untuk membincangkan isu-isu seperti kenaikan pangkat pegawai pendidikan,

keselamatan pegawai di tempat kerja bagi yang bekerja di tempat yang berisiko

tinggi, kelebihan anak-anak pegawai di dalam sekolah, isu pakaian yang tidak

mengikut piawaian yang ditetapkan, kerja lebih masa, kebajikan dan lain-lain isu yang

ingin dibangkitkan oleh pegawai. Justeru itu, Presiden dan jawatankuasa tertinggi

kesatuan perlu mengambil tindakan-tindakan yang perlu dalam mengatur

perbincangan dengan wakil Kementerian Pelajaran Malaysia untuk mengadakan satu

perjumpaan secara formal.

Sebelum kesatuan menjemput wakil Kementerian untuk satu majlis

perundingan, kesatuan sendiri perlu mengadakan perjumpaan dengan semua ahli

untuk memberi ruang kepada semua ahli menyatakan dan menyuarakan apakah isu-

isu yang berbangkit di kalangan mereka. Ini dapat memberi gambaran yang jelas

tentang permasalahan dan isu-isu berkaitan pegawai yang akan dibawa dalam

perundingan bersama wakil Kementerian. Borang soal selidik dan juga cadangan

boleh juga diberi kepada pegawai-pegawai sebagai bukti setiap individu menyatakan

keperluan dan kehendak mereka dari majikan. Biasanya perjumpaan dengan ahli

menjadi hangat dengan isu-isu yang dibangkitkan terutamanya berkaitan kebajikan

pegawai seperti hari sabtu ialah hari bekerja wajib, kelebihan anak pegawai di

sekolah, beban kerja yang terlalu banyak akibat majlis-majlis di sekolah yang begitu

banyak diadakan dan ketiadaan ruang kepada pegawai untuk menghadiri kursus-

kursus dan seminar di luar sekolah akibat kekangan tugas.


GMGM 3073

Presiden dan Setiusaha serta Ahli Jawatankuasa kesatuan perlulah

mencatatkan setiap isu yang timbul dan membuat kertas kerja untuk dibincangkan

dalam perjumpaan dengan wakil KPM. Setelah semuanya disiapkan, Presiden akan

membuat temujanji dengan wakil KPM untuk mendapatkan tarikh dan masa yang

sesuai untuk mengadakan perbincangan antara jawatankuasa kesatuan bersama wakil

KPM. Setelah itu, surat jemputan akan dikeluarkan kepada Kementerian Pelajaran

Malaysia dan setiap ahli jawatnkuasa untuk menghadiri mesyuarat tersebut. Presiden

dan ahli jawatnkuasa mestilah bersedia dengan alasan-alasan yang kukuh mengenai

apa sahaja perkara yang dibangkitkan dan yakin untuk bersemuka dengan wakil KPM.

4.1 Perlaksanaan Perundingan

Dalam mengadakan perundingan antara kakitangan dan majikan, tidak

dapat lari dari dua bentuk perlaksanaan perundingan iaitu perundingan

distributif dan perundingan intergratif. Perundingan distributif ialah proses

tawar-menawar antara pekerja dan majikan yang dan terdapat satu pihak yang

memberi dan satu pihak lagi menerima. Biasanya pekerja banyak meminta

kepada majikan seperti kenaikan gaji, tuuntutan elaun dan lain-lain faedah

kepada mereka dan majikan kadangkala terpaksa menurut kehendak pekerja

bagi memastikan hak dan kehendak mereka dipenuhi demi kebaikan bersama.

Namun terdapat juga pihak majikan yang menerima kebaikan dan pekerja

terpaksa menurut seperti menggantikan tuntutan elaun lebih masa kepada cuti

ganti bagi menjimatkan kewangan.

Perundingan distributif biasanya menjadi isu yang panas kerana satu

pihak pasti mengalami kerugian dan satu lagi mendapat keuntungan hasil dari

perlaksaaan sesuatu perkara yang dipersetujui berama. Bagi mencapai kata


GMGM 3073

sepakat, pihak yang mengalami kerugian perlu mengalah dan pihak yang satu

lagi akan menggunakan elemen paksaan atau kepentingan mereka untuk

mendapat kelebihan di atas sesuatu permintaan tersebut.

Perundingan intergratif atau koperatif pula ialah dimana tiada mana-

mana pihak yang rugi atau untung. Kedua-dua mendapat manfaat dan

keputusan yang dibuat adalah yang terbaik untuk kedua-dua belah pihak. Ini

juga disebut ’win-win situation’ atau situasi menang-menang. Contohnya jika

pekerja mohon untuk kenaikan gaji, majikan boleh memberi kenaikan gaji

dengan syarat produktiviti ditingkatkan dan memaksimukan waktu bekerja.

Jika kedua-dua pihak bersetuju, maka perlaksaan tersebut akan

menguntungkan kedua-dua belah pihak. Tawar-menawar ketika perundingan

diadakan adalah satu perkara yang sangat kritikal dan sangat penting dalam

meningkatkan kecekapan dan penambahbaikan kepada organisasi.

4.2 Strategi Perundingan Berkesan

Bagi menjamin keberkesanan sesuatu rundingan, kedua-dua belah

pihak iaitu ahli jawatankuasa kesatuan yang mewakili pekerja dan Pendatar di

pihak majikan perlu bijak dalam memenuhi setiap tuntutan. Justeru, sebelum

sesuatu rundingan diadakan, pihak jawatnkuasa kesatuan sendir perlulah

mengadakan perbincangan bersama kakitangan untuk menentukan isu-isu yang

betul-betul memerlukan perhatian dan tindakan dari Wakil KPM. Jika isu-isu

yang lapuk dan remeh dibawa bersama ke meja rundingan, satu imej yang

kurang baik ditonjolkan kepada Wakil KPM menunjukan pihak kesatuan tidak

menjalankan kajian atau berbincang dahulu sesama ahli. Ini menunjukan


GMGM 3073

kelemahan kesatuan kepada majikan yang boleh menyebabkan isu-isu lain

yang lebih penting tidak diberi perhatian. Ahli jawatankuasa kesatuan perlu

menunjukan kematangan dan kebijaksanaan dalam isu seperti mengetahui isu-

isu semasa dan perkembangan di organisasi yang serupa mengenai kelebihan-

kelebihan yang mereka perolehi, syarat-syarat yang perlu dipenuhi dalam

membuat sesuatu tuntutan, prosedur-prosedur yang terlibat serta implikasi dari

kewangan dan perundangan serta tertakluk di bawah perkhidmatan awam di

Malaysia.

Bagi pihak majikan pula, tidak semestinya menerima bulat-bulat

cadangan dan usul yang dibangkitkan. Pihak majikan perlu bijak untuk

memberi cadangan balas ke atas sesuatu tuntutan yang dibangkitkan agar

setiap tuntutan yang dipenuhi itu akan mendatangkan situasi menang-menang

kepada kedua-dua belah pihak. Setiap tuntutan mestilah rasional dengan

kedudukan kewangan organisasi dan tertakluk di bawah Akta Perkhidmatan

Awam Malaysia. Pihak majikan juga tidak boleh sewenang-wenangnya

menolak sesuatu tuntutan tanpa mengkaji kebaikan dan keburukan serta

keperluan tuntutan tersebut. Pihak majikan juga harus sabar dan tenang dalam

memenuhi setiap tuntutan dari pekerja dan tidak perlu melenting dan

menggunakan kuasa yang ada untuk tidak menyokong atau menolak sesuatu

tuntutan. Sekiranya sesuatu tuntutan itu perlu ditolak akibat kekangan dari

pihak majikan, ianya mestilah disertakan dengan alasan yang kukuh dan

meyakinkan kakitangan bahawa tuntutan tersebut tidak dapat dilaksanakan dan

lebih baik lagi majikan mencadangkan tindakan alternatif untuk menggantikan

sesuatu tuntutan yang ditolak. Contohnya jika tuntutan lebih masa yang terlalu


GMGM 3073

tinggi dan tidak dapat dibayar oleh majikan, maka majikan boleh mengusulkan

cuti ganti bagi kepada pegawai tersebut.

4.3 Tindakan-Tindakan Sekiranya Perundingan Tiada Penyelasaian

Sekiranya perundingan antara majikan dan pekerja tidak menemui

jalan penyelesaian dan kedua-dua pihak berkeras dengan keputusan masing-

masing, perkara tersebut perlu dirujuk kepada Jabatan Perhubungan

Perusahaan Malaysia (JPPM). JPPM memainkan peranan penting dalam

memelihara dan mengekalkan perhubungan perusahaan yang harmoni di

antara para majikan, warga pekerja dan kesatuan sekerja.

Bagi merealisasikan tujuan ini, setiap pertikaian antara majikan dan

pekerja atau kesatuan sekerja mereka perlu ditangani dengan baik dan

berkesan agar pihak-pihak yang bertikai berpuashati dengan kaedah dan sistem

penyelesaian yang dilaksanakan. Kegagalan menangani pertikaian perusahaan

denganbaik boleh mencetuskan suasana yang menggugat keharmonian

organisasi. Salah satu usaha yang boleh diambil ialah melalui rundingan

damai.

Rundingan damai atau “conciliation” adalah proses untuk mencari

jalan penyelesaian ke atas sesuatu pertikaian antara dua pihak yang melibatkan

pihak ketiga (Hj. Md. Sabri, 2001). Tugas JPPM sebagai pihak ketiga dalam

rundingan damai bagi sebarang pertikaian yang berlaku di antara majikan dan

pekerja yang tidak menemui jalan penyelesaian. Tugas ini dipikul demi

memastikan perhubungan perusahaan dan keharmonian sesebuah organisasasi.

Proses penyelesaian pertikaian perusahaan dan rayuan pemulihan kerja

dijalankan oleh JPPM mengikut prosedur seperti berikut :


GMGM 3073

1) Langkah Pertama

Perundingan yang diadakan di antara kesatuan/pekerja dengan majikan di

peringkat syarikat mengikut prosedur kilanan (grievance procedure) yang

ditetapkan di dalam perjanjian kolektif atau mengikut prosedur yang sedia

ada di syarikat (jika tiada perjanjian kolektif)

2) Langkah Kedua : Rundingan Damai (Conciliation)

Sekiranya penyelesaian tidak tercapai melalui langkah pertama, tindakan

berikut boleh diambil :

i) Mana-mana pihak boleh melaporkan kepada JPPM untuk meminta

bantuan bagi menyelesaikan pertikaian yang telah wujud

ii) Bagi pekerja yang tidak berpuashati dengan penamatan

perkhidmatannya pula perlu memfailkan representasi kepada JPPM

untuk dipulihkan semula ke jawatan aalnya dalam tempoh 60 hari

selepas ditamatkan perkhidmatan sekiranya mereka ditamatkan

perkhidmatan atau menganggap telah ditamatkan perkhidmatan oleh

majikan secara tidak adil.

JPPM di peringkat negeri/daerah akan membantu kedua-dua pihak

majikan dan pekerja mencari jalan penyelesaian yang segera sebagaimana

yang dinyatakan di bawah Subseksyen 20(2) APP 1967. Walaupun tidak

dinyatakan dengan jelas mengenai langkah yang perlu diambil bagi mencari

jalan penyelesaian yang segera, namun amalan yang dilaksanakan ialah

menjalankan rundingan damai bagi mencari jalan penyelesaian secara damai.

Bagaimanapun, Subseksyen 19A dan 19B APP 1967 secara tidak langsung

menyatakan prosiding perdamaian boleh dilakukan oleh menteri dan

perwakilan dalam prosiding rundingan damai.


GMGM 3073

5.0 RUMUSAN

Kesatuan sekerja merupakan mediaum yang terbaik bagi pekerja menyuarakan

pendapat dan menuntut hak-hak mereka kepada majikan. Boleh dikatakan setiap

organisasi samada swasta mahupun jabatan kerajaan mempunyai kesatuan kerja

masing-masing bagi memastikan kakitangan mereka dapat menyuarakan tuntutan dan

sebagainya secara sah dan mengikut undang-undang.

Peranan kesatuan sekerja adalah penting dalam menjaga kepentingan beberapa

pihak iaitu pekerja, majikan dan kerajaan bagi meningkatkan produktiviti dan kualiti

hidup supaya negara dapat membangun dengan pantas dalam merealisasikan

wawasannya. Pergerakan kesatuan sekerja berpendapat bahawa pekerja-pekerja bukan

semata-mata faktor pengeluaran. Mereka sewajarnya dihargai sebagai rakan kemajuan

dan perlu dilayan berdasrakan pengiktirafan dan status mereka dalam masyarakat.

Kesatuan sekerja berharap kerajaan dan majikan tidak meminta kesatuan sekerja

menjadi rakan hanya pada waktu-waktu sukar dan mengetepikan atau mengabaikan

pekerja-pekerja apabila keaadaan ekonomi merudum. Walaubagaimanapun, dalam

menjayakannya, semua kesatuan sekerja yang wujud di negara ini perlulah bersatu

padu dan mengelakan pertelingkahan sesama mereka.


GMGM 3073

6.0 RUJUKAN

Goh Chen Chuan (1998). Akta Pekerjaan Dan Undang-Undang Buruh Malaysia. Leeds Publication,. Kula Lumpur

Kamal Halili Hassan (1990). Hubungan Undang-Undang Majikan Dan Pekerja. Dewan Bahasa Dan Pustaka, Kuala Lumpur.

Wu Min Aun (1985). Undang-Undang Perhubungan Perusahaan Di Malaysia. Heinemann (Malaysia Sdn. Bhd. Kuala Lumpur.

www.http://zahirzainudin.blogspot.com/2007/11 Kesatuan Sekerja

www.http ://gakumip.blogspot.com/2008/09/ Peranan kesatuan


http://www.http/

http://www.http://zahirzainudin.blogspot.com/2007/11

gmgm3073

Documents

Transcript of gmgm3073