ii

PENGAKUAN

Saya akui bahawa karya ini adalah hasil kerja saya sendiri kecuali nukilan dan

ringkasan yang salah satunya telah saya sebutkan sumbernya.

iii

ABSTRAK

Tesis ini merupakan kajian tentang pelaksanaan program pembangunan masyarakat

Islam di Aceh pada masa ini yang dilakukan untuk meningkatkan kemakmuran dan

kesejahteraan masyarakat. Kajian ini bertujuan untuk mengupas terhadap pelbagai

program pembangunan masyarakat Islam di Aceh selepas pelaksanaan Syariat Islam

mengikut perspektif dakwah. Adapun program pembangunan masyarakat Islam di Aceh

yang di kaji dalam tesis ini adalah, program pembangunan akidah, syariah, akhlak

pembangunan sosial, ekonomi dan pembangunan fizikal atau infrastruktur masyarakat.

Kajian ini menggunakan metode penyelidikan deskriptif. Data-data dalam penelitian ini

dikumpulkan dengan menggunakan metode dokumentasi, interview dan observasi.

Dengan menggunakan metodologi tersebut dapat memberikan jawaban kepada beberapa

perumusan masalah dan memberi penilaian tentang program pembangunan yang

dilakukan apakah selaras dengan program dakwah, sesuai dengan pelaksanaan Syariat

Islam dan mengikut keinginan masyarakat Islam di Aceh.

Hasil kajian menunjukkan bahawa pelaksanaan program pembangunan di Aceh yang

dilakukan oleh pemerintah dan swasta telah membawa pembaharuan dan kemajuan

yang memberi manfaat, memperoleh faedah dan mendapat kesan yang baik dalam

pelbagai bidang kehidupan masyarakat Aceh. Penerapan program pembangunan

masyarakat Islam di Aceh kini telah mendapat hasil yang baik dan membawa nilai yang

positif dengan merujuk dan berpedoman mengikut pelaksanaan undang-undang Syariat

Islam. Program pembangunan keagamaan telah berhasil menerapkan Syariat Islam,

meningkatkan fungsi tempat ibadah seperti Masjid dan Meunasah untuk mempertinggi

pengamalan ajaran Islam dan mengembangkan dakwah Islamiyah dalam masyarakat.

Program pembangunan ekonomi telah dapat mewujudkan kemakmuran, mengurangkan

kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat mengikut prinsip keadilan dan

pemerataan pendapatan dengan menjunjung tinggi nilai-nilai Islam. Program

pembangunan sosial telah berhasil meningkatkan kesejahteraan sosial dengan

menubuhkan hospital, klinik kesihatan, panti asuhan, perbaikan kerja-kerja sosial yang

dikembangkan berasas pada nilai-nilai Islam. Program pembangunan infrastruktur telah

dapat memperbaiki, meningkatkan dan tersedia infrastruktur asas sesuai dengan

kepentingan dan keperluan masyarakat. Pelbagai program pembangunan yang

dilaksanakan dalam masyarakat selaras dengan ajaran Islam dan sesuai mengikut

perspektif dakwah dalam meningkatkan kemakmuran dan membawa kesejahteraan

masyarakat Islam di Aceh.

iv

ABSTRACT

This thesis is dealing with a study on the implementation of Islamic community

development programs in Aceh at the present time. This program aims at enhancing the

prosperity and welfare of the society. The purpose of this study is to investigate various

Islamic development programs following Islamic publicity (dakwah) perspectives in

Aceh after the implementation of the Syari’ah Law commenced. Specifically, the

Islamic community developmen programs studied comprising: akidah, syariah, moral,

economic, socio-cultural and social infrastructure development programs.

This study used descriptive study methode. The data of this research was gathered by

using documentation, interview and observatian techniques. Deploying the techniques

the researcher could provide answers to the problem formulated and assess if the

development programs carried out are in line with the dakwah program, aligned with

the realization of the Syari’ah Law and tailored to the expectations of the Islamic

society in Aceh.

The result of the study indicates that the implementation of the development programs

by the government and private organizations has resulted in change, progress and

benefits to various sectors of life of the Acehnese community. The implementation of

the Islamic development programs in Aceh has yielded positive results in the fram

work of the Syari’ah Law constitution. The religious development program has applied

the Syari’ah/Islamic Law, improved the functions of worshipping places such

as mosques and villege center (meunasah) to increase the practice of the Syari’ah Law

and develop Islamic mission in the society. The economic development program has

realized the prosperity, alleviated poverty and raised the welfare of the society

following the principle of justice and even distribution of incomes by accommodating

the Islamic values. The socio-cultural development program has enhanced the social

welfare by building hospitals, health clinics, orphanages, improvement of social and

cultural works developed complied with the Islamic values. The infrastructural

development has improved, raised and mede basic infrastuctures available in alignment

with the interest and needs of society. Various development programs executed

in society are consistent with Islamic teaching and tailored to dakwah perspectives

in fostering the prosperity and bringing abaut the well-being of the Islamic

society in Aceh.

v

KATA PENGHARGAAN

Segala puji bagi Allah s.w.t, selawat dan salam kepada junjungan alam Nabi

besar Muhammad s.a.w, yang telah membawa umat manusia dari alam jahiliyah

ke alam Islamiyah yang penuh dengan berilmu pengetahuan.

Setinggi-tinggi tahniah, penghargaan dan terima kasih kepada yang berbahagia

penyelia pertama Prof. Dr. Ab Aziz Mohd Zin dan penyelia kedua Dr. Norrodzoh

Hj. Siren yang telah bersusah payah memberi nasihat, bimbingan, pertolongan dan

tunjuk ajar sepanjang masa penyelidikan ini dijalankan, sehingga dapat menyelesaikan

tesis ini.

Saya juga ingin mengucapkan ribuan terima kasih kepada pihak Universiti

Malaya, pengarah Akademi pengajian Islam, Timbalan Pengarah Usuluddin dan

khususnya ketua Jabatan Dakwah dan Pembangunan Insan di atas segala bantuan dan

kemudahan yang disediakan serta telah memberi peluang kepada penulis untuk

menyelesaikan program Ph.D ini. Terima kasih juga kepada pensyarah, pegawai dan

kaki tangan universiti yang telah memberi sokongan moral, bantuan dan kemudahan

kepada penulis.

Terima kasih dan pengahargaan kepada pihak Perpustakaan Universiti Malaya,

Perpuskaan IAIN Ar-Raniry Banda Aceh yang telah meninjamkan buku-buku sehingga

telah membantu proses penulisan tesis ini. Terima kasih juga kepada Pejabat Gubernur

Aceh dan Dinas Syariat Islam yang telah banyak memberi buku dan bahan-bahan

penulisan serta terima kasih kepada semua responden yang telah memberikan bahan dan

buah pikiran dalam menyelesaikan tesis ini.

vi

Dalam kesempatan yang baik ini, penulis juga tidak lupa mengucapkan setinggi-

tinggi perhargaan dan do,a kepada Ayahanda dan Ibunda yang sentiasa memberi do,a

serta bantuan, dan tidak ketinggalan juga kepada isteri tercinta, anak yang sentiasa

membantu dan memberi inspirasi dalam penyelesaian tesis ini, demikian juga kepada

adik-adik sekeluarga dan sanak saudara, sahabat serta semua pihak yang terbabit dalam

penyelesaian tesis ini dan namanya tidak dapat disebutkan satu persatu. Atas sokongan

moral, material, tenaga dan fikiran, kerana merekalah tesis ini dapat diselesaikan. Atas

jasa dan jerih payah mereka semua, penulis berdo’a kepada Allah s.w.t, agar

membalasnya dengan balasan yang setimpal.

Walaupun sudah bersusah payah dan bekerja keras untuk menghasilkan tesis

yang berkualiti tinggi, namun penulis sedar bahawa tesis ini ternyata sangat sederhana

dan masih jauh dari kesempurnaan. Oleh itu, penulis sangat mengharapkan kepada

pembaca dan semua pihak untuk memberikan saranan kontruktif sehingga dapat

dijadikan sebagai input yang berguna untuk penulisan di masa hadapan. Akhirnya,

kepada Allah Yang Maha Kuasa dan Bijaksana tempat penulis memohon segala

perlindungan serta taufik dan hidayahNya.

Amin.

vii

PRAKATA

Segala puji dan syukur kehadirat Allah s.w.t yang telah memberikan hidayat

kepada umat manusia, selawat dan salam ke hadirat Nabi Besar Muhammad Rasulullah

beserta keluarga, sahabat dan yang telah membela perjuangannya hingga

ke akhir zaman.

Tujuan dari penulisan Tesis ini dikemukakan ialah untuk memenuhi bahagian

Program Doktor Falsafah Usuluddin, Jabatan Dakwah dan Pembangunan Insan,

Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya.

Tesis ini mengkaji tentang Program Pembangunan Masyarakat Aceh Selepas

Pelaksanaan Syariat Islam: Kajian Dari Perspektif Dakwah. Program pembangunan

masyarakat Aceh telah memainkan peranan penting setelah pelaksanaan Syariat Islam,

kemudian menjadi titik awal tercetus transformasi pembangunan di Aceh dalam segala

aspek kehidupan masyarakat berasaskan Islam. Tajuk ini dipilih sebagai subjek kajian

kerana besarnya perobahan dan kemajuan dalam melaksanakan program pembagunan

dan ingin mengkaji bagaimana program pembangunan dilakukan mengikut perspektif

dakwah. Program pembangunan telah dilakukan dalam beberapa aspek antaranya:

Program pembangunan akidah, syariah, akhlak, intelektual, fizikal yang diasaskan

dengan penerapan Syariat Islam secara kaffah segala aspek kehidupan masyarakat.

Pembangunan pendidikan dengan memperkenalkan sistem pendidikan Islami.

Pembangunan ekonomi dengan prinsip keadilan untuk mewujudkan kemamuran dan

kesejahteraan masyarakat dengan munjunjung tinggi nilai-nilai Islam. Pembangunan

sosial dengan meningkatkan kesejahteraan sosial dan budaya berasaskan Islam.

viii

Dari segi susunan kajian pula, penulis telah membahagikan kandungan tesis ini

kepada tiga bahagian iaitu pendahuluan, bab dan lampiran. Bahagian pertama

mengadungi halaman judul, abstrak, perhargaan, kandungan, senarai kependekan, jadual

trasliterasi dan senarai lampiran. Bahagian kedua dibahagikan kepada enam bab iaitu

bab pertama, bab kedua, bab ketiga, bab keempat, bab kelima dan diakhiri dengan bab

keenam sebagai penutup. Bahagian ketiga lampiran seperti soal selidik, bibliografi dan

peta lokasi penyalidikan

Bab pertama adalah bab pendahuluan yang mengandungi huraian berkenaan

dengan latar belakang dan masalah kajian, objek kajian, Kepentingan penyelidikan,

skop kajian, metodologi kajian dan kandungan.

Bab kedua pula menyentuh pembangunan masyarakat berdasarkan dakwah,

yang mengandungi landasan dakwah sebagai pegangan dan asas dalam melaksanakan

dakwah, teori pembangunan mengikut perspektif dakwah, matlamat yang mengupas

tentang matlamat yang ingin dicapai, program, iaitu aktiviti yang dilakukan untuk

mencapai matlamat, pengawasan dan pemantauan, yang mengupas tentang asas

pengawasan, pemantauan mengikut dakwah dan selanjut perbincangan yang mengupas

tentang pemantauan yang dilakukan oleh para rasul dan pemimpin.

Manakala dalam bab ketiga yang membincangkan tentang masyarakat Islam di

Aceh, yang meliputi latar belakang, letak giografis, asal usul masyarakat Aceh, sejarah

masuk dan berkembang Islam di Aceh, identiti masyarakat Aceh, kebudayaan dan adat

masyarakat Aceh. Selanjutnya perbincangan berkisar tentang perkembangan dan

kehidupan masyarakat Aceh sebelum pelaksanaan Syariat Islam selain itu turut di

huraikan tentang keadaan masyarakat Aceh masa kini.

ix

Bab empat membahas tentang institusi pembangunan masyarakat Islam di Aceh

yang mengandungi beberapa institusi seperti institusi keluarga, Masjid dan Meunasah,

institusi dakwah dan pendidikan. Institusi ini menjalankan program pembangunan

akidah, syariah, akhlak, intelaktual (ilmu Pengetahuan), fizikal (material), sosial,

ekonomi dan program pembangunan infrastruktur masyarakat Aceh.

Bab lima membincangkan tentang program pembangunan masyarakat Islam di

Aceh dari perspektif dakwah, seperti program pembangunan akidah, syariah, akhlak,

intelaktual (ilmu pengetahuan), pembangunan fizikal (material), sosial, ekonomi

pembangunan infrastruktur masyarakat, serta melihat nilai-nilai Islam yang terkandung

dan terserap dalam setiap program pembangunan tersebut.

Kajian ini diakhiri dengan bab keenam sebagai penutup yang mengandungi

rumusan dan kesimpulan-kesimpulan umum yang berpandukan kepada keseluruhan

perbincangan.

Akhir kata, penulis mengharapkan para pembaca mendapat faedah daripada tesis

ini walaupun masih terdapat kelemahan-kelemahan di dalamnya. Semoga Allah

memberi taufiq dan hidayahnya kepada kita semua.

Sekian, terima kasih

RAZALI BIN MUHAMMAD ALI

Alamat: Lot 118 A, Kampung Sungai Raya Batu 9, 43200 Cheras, Selangor

22 Januari 2013

x

JADUAL KEPENDEKAN

ADB = Asian Developmen Bank

AFF = Aceh Asean Fertilizer

AKBID = Akademi Kebidanan

AKPER = Akademi Perawat

AMM = Aceh Monitoring Mission

APIUM = Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya.

APBD = Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

APBA = Anggaran Pendapatan Belanja Aceh

ARF = Aceh Recovery Frame

BAZIS = Badan Amil Zakat Infaq Dan Sadakah

Bhd = Berhad

BKIA = Balai Kesihatan Ibu Dan Anak

BPR = Bank Pengkreditan Rakyat

BT = Bujur Timur

BRA = Badan Reintegrasi Aceh

BRR = Badan Rekontruksi dan Rehabilitasi

cet = Cetakan

C.V. = Comanditaire Vannootschap (Perseorangan Komandiker)

DOM = Daerah Operasi Meliter

DDII = Dewan Da’wah Islamiyah Indonesia

Dkk = dan kawan-kawan

DPR = Dewan Perwakilan Rakyat

DPRD = Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

xi

Dr = Doktor

Drs = Doktorandus

Ed. = editor

FIP = Fakulti Ilmu Pendidikan

FKIP = Fakulti Keguruan Ilmu Pendidikan

FKK = Forum Komunikasi dan Koordinasi

GAM = Gerakan Aceh Merdeka

GAPIDA = Gabungan Pemuda Pelajar Daerah Aceh

G 30 S = Gerakan 30 September

H = Hijrah

hb = hari bulan

HAM = Hak Asasi Manusia

HIS = Hollands Islamic School

HMI = Himpunan Mahasiswa Islam

IAIN = Istitut Agama Islam Negeri

Ibid. = Ibidem, Pada tempat yang sama

ICMI = Ikatan Cendikiawan Muslim Indonesia

ICW = Indonesia Corruption Watch

IMM = Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah

IRM = Ikatan Remaja Muhammadiyah

ISKADA = Ikatan Siswa Kader Dakwah Aceh

Jld. = Jilid

Kapolsek = Kepala Kepolisian Sektor

Kapolda = Kepala Polisi Daerah

K.H. = Kiyai Haji

km = kilometer

xii

KAMI = Kesatuan Aksi Mahasiswa Indonesia

KNPI = Komite Nasional Pemuda Indonesia

KKN = Korupsi Kolusi dan Nepotisme

KPA = Komite Peralihan Aceh

KPK = Komite Pemberantasan Korupsi

LP3ES = Lembaga Penelitian, Pendidikan dan Penerangan Ekonomi dan

Sosial

LPPI = Lembaga Pengkajian Dan Pengamalan Islam

LS = Lintang Selatan

LSM = Lembaga Sosial Masyarakat

LNG = Liquid Natural Gas

M = Masehi

MAA = Majlis Adat Aceh

MAN = Madrasah Aliyah Negeri

MIN = Madrasah Ibtidayah Negeri

MUI = Majlis Ulama Indonesia

MDI = Majlis Dakwah Islam

MPD = Majlis Pendidikan Daerah

MPH = Majlis Pimpinan Haji

MPU = Majlis Permusyawaratan Ulama

m.s. = muka surat

NA = Nasyiatul Aisyiah

NAD = Nanggroe Aceh Darussalam

NASAKOM = Nasionalis Agama dan Komunis

No. = Nomor

NU = Nahdatul Ulama

xiii

Op.cit = in the work cited, rujukan yang diselangi oleh buku lain

PERTI = Persatuan Tarbiyah Islamiah

PII = Pelajar Islam Indonesia

PIM = Pupuk Iskandar Muda

PKI = Partai Komunis Indonesia

PUSA = Persatuan Ulama Seluruh Aceh

PMI = Palang Merah Indonesia

PPRM = Pasukan Penindak Perusuh Massa

Prof. = Profesor

PT = Perseroan Terbatas

PW = Pengurus Wilayah

PWI = Persatuan Wartawan Indonesia

Rp = Rupiah

REPELITA = Rencana Pembangunan Lima Tahun

s.a.w. = Salla hu ‘alaihi wa Salam

SAK = Satuan Anti Korupsi

STAIN = Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri

SD = Sekolah Dasar

SDM = Sumber Daya Manusia

Sdn = Persendirian

SLTP = Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama

SMK = Sekolah Menengah Kejuruan

SMU = Sekolah Menengah Umum

s.w.t. = Subhanahu wa Ta’ala

T = Tueku

TAKPA = Team Anti Korupsi Pemerintah Aceh

xiv

TDK = Taman Didikan Kanak-kanak

Tgk = Teungku

TK = Taman Kanak-kanak

TBK = Taman Bimbingan Kanak-kanak

TNI = Tentara Nasioanal Indonesia

TPA = Taman Pendidikan Anak

TV = Televisien

t.p = Tanpa Penerbit

UUD = Undang-Undang Dasar

UUPA = Undang-Undang Pemerintahan Aceh

UM = Universiti Malaya

Unsyiah = Universitas Syiah Kuala

UNMUHA = Universiti Muhammadiyah

WH = Wilayatul Hisbah

YPD = Yayasan Pendidikan Darussalam

YPEIM = Yayasan Pembangunan Ekonomi Islam Malaysia

xv

SISTEM TRANSLITERASI HURUF ARAB

Ejaan yang digunakan di dalam tesis ini berdasarkan sistem ejaan baru bahasa Malaysia.

Manakala perkataan-perkataan Arab dieja berdasarkan sistem transliterasi

seperti berikut :

ا،ء a

ب b

ت t

ث th

ج j

ح h

خ kh

د d

د dh

ر r

ز z

س s

ش sy

ص

ض

ط

ظ

ع ‘

غ gh

xvi

ف f

ق q

ك k

ل l

م m

ن n

و w

ه ـه h

ء '

ي y

ة t

Vokal Panjang :

آ

و

ى

Vokal pendek :

ـــــــــa

و

ــــــــــu

ــــــــــ i

xvii

Diftong:

aw و--

ay ى--

iy/i يٌـ--

uww وٌ --

Sumber : Buku Panduan Penulisan Tesis / Disertasi Ijazah Tinggi Akademi Pengajian

Islam Universiti Malaya.

xviii

ISI KANDUNGAN

PENGAKUAN…………………………………………..........…...……………… ii

ABSTRAK …………………………………………………………….……….… iii

ABSTRACT…………………………………………………………….………… iv

PENGHARGAAN………………………………………………………...……… v

PRAKATA ………………………………………………………………..……… vii

JADUAL KEPENDEKAN …………………………………………….………… x

TRANSLITERASI ................................................................................................. xv

ISI KANDUNGAN……………………………………………………..………… xviii

BAB SATU

PENDAHULUAN

1. Latar Belakang dan Masalah Kajian ….……………………………………… 1

2. Objek Kajian …………………………………………………………………. 7

3. Kepentingan Penyelidikan…..……………………………………………..… 7

4. Skop Kajian………………………………………………………………….. 8

5. Kajian Literasi……………………………………………………………….. 9

6. Metodologi Penyelidikan ……………………………………………………. 14

6.1 Metod Pengumpulan Data …………………………………………….. 15

6.1.1 Kajian Perpustakaan (Library Research) ………………………. 15

a. Metod Historis………………………………………………. 16

b. Metod Dokumentasi ………………………………………… 17

6.1.2 Kajian Lapangan ……………………………………………….. 17

xix

a. Metode Interview (Temubual)………………………….…… 17

b. Metod Observasi (Pemerhatian)……………………………. 18

7. Metode Analisa Data …………………………………. …………………..… 19

7.1 Metode Induktif ………………………………………………………. 19

7.2 Metode Deduktif ……………………………………………………… 20

8. Populasi dan Sampel …………………………………………………………. 20

9. Kandungan ………………………………………………………………….... 21

BAB DUA

PEMBANGUNAN MASYARAKAT BERDASARKAN DAKWAH

2.1 Landasan Dakwah…………………………………………………………. . 24

2.2 Teori Pembangunan Masyarakat Dari Perspektif Dakwah…….…………… 29

2.2.1 Pembangunan Akidah ……………………………………………….. 31

2.2.2 Pembangunan Syariah ……………………………………………….. 34

2.2.3 Pembangunan Akhlak ……………………………………………….. 36

2.2.4 Pembangunan Intelektual (Ilmu Pengetahuan)………………………. 39

2.2.5 Pembangunan Fizikal (Material) ……………………………………. 46

2.2.6 Pembangunan Sosial ………………………………………………… 50

2.2.7 Pembangunan Ekonomi ……………………………………………… 53

2.3 Matlamat Dakwah Yang Ingin Dicapai ……………. ……………………… 58

2.3.1 Melahirkan Masyarakat Yang Beriman dan Beramal……………….. 60

2.3.2 Melahirkan Masyarakat Yang Berilmu…………..……… …………. 61

2.3.3 Masyarakat Yang Berbuat Baik dan Mencegah Mungkar ………….. 62

2.3.4 Sebagai Khalifah Untuk Memakmurkan Bumi ……………………. 63

xx

2.3.5 Membentuk Masyarakat Yang Berakhlak dan Berkeadilan………… 64

2.3.6 Melahirkan Masyarakat Yang Tinggi dan Mulia…………… ………. 65

2.3.7 Membentuk Masyarakat Yang Aman Damai………………………... 65

2.3.8 Melahirkan Negara Islam …………………………………………… 66

2.4 Program……………………………………………………………………… 68

2.4.1 Program Menyusun Strategi dan Metode Dakwah………………….. 68

2.4.2 Program Memperluas Sasaran dan Dakwah Berterusan ……………. 70

2.4.3 Program Dakwah Perseorangan …………………………………….. 71

2.4.4 Program Menubuhkan Organisasi Dakwah …………………………. 72

2.4.5 Program Dakwah Dari Pemerintah …………………………………. 74

2.4.6 Program Pengajian Dakwah ………………………………………… 76

2.4.7 Program Menggunakan Pelbagai Media ……………………………. 78

2.4.8 Program Meningkatkan Sarana Ibadah …………………………….. 78

2.4.9 Program Meningkatkan Kemakmuran ………………….. ………… 79

2.5 Pengawasan dan Pemantauan…………….….…………………………..….. 81

2.5.1 Teori Umum Pemantauan dan Pengawasan ………………..………. 82

2.5.2 Pemantauan dan Pengawasan Dari Segi Dakwah …………………… 83

a. Konsep Pengawasan Terhadap Diri dan Keluarga………..……… 85

b. Pemantauan dan Pengawasan Para Rasul …………...…………… 87

c. Pemantauan dan Pengawasan dari Pemimpin …………………… 90

2.6 Kesimpulan………………………………………………………………….. 91

xxi

BAB TIGA

MASYARAKAT ISLAM DI ACEH

3.1 Latar Belakang…….………………………………………………………… 94

3.1.1 Letak Geografis ……………………………………………………… 94

3.1.2 Asal Usul Masyarakat Aceh …………………………………………. 96

3.1.3 Sejarah Masuk dan Berkembangnya Islam di Aceh …………………. 100

a. Sejarah Masuknya Islam di Aceh ………………………………… 101

b. Perkembangan Islam di Aceh ……………………………………. 113

1) Perkembangan Islam di Peringkat Awal ……………………. 113

2) Perkembangan Islam di Peringkat Pertengahan ………….… 119

3) Perkembangan Islam di Peringkat Akhir …………………… 125

3.1.4 Identiti Masyarakat Aceh ………………………………………..….. 133

3.1.5 Kebudayaan dan Adat Masyarakat Aceh ……………………………. 137

a. Terbentuknya Kerajaan Islam di Aceh…………………………… 139

b. Mengeluarkan Mata Wang Mas……………………………….… 140

c. Menggunakan Tulisan Jawi …………………………………….. 141

d. Tumbuh Institusi Pendidikan Dayah…. ..…………………...…… 142

e. Perkembangan Kesenian…………………………………….…… 144

3.2 Perkembangan dan Kehidupan Masyarakat Sebelum Pelaksanaan

Syariat Islam………………………………………………………………..

147

3.2.1 Meletus Pemberontakan Darul Islam…………………………… …. 149

3.2.2 Kehidupan di Masa Orde Baru……………………………………… 152

3.3.3 Muncul Gerakan Aceh Merdeka (GAM)…………………………… 155

3.3 Keadaan Masyarakat Aceh Masa Kini……….. …………………………… 159

3.4 Kesimpulan…………………………………………………………………... 168

xxii

BAB EMPAT

INSTITUSI PEMBANGUNAN MASYARAKAT ISLAM DI ACEH

4.1 Institusi Keluarga ……………………………………. ……………………. 170

4.2 Institusi Masjid dan Meunasah ……………………………. ………………. 173

4.3 Institusi Dakwah ……………………………………………………………. 176

4.3.1 Dakwah Individu …………………….. …………………………….. 176

4.3.2 Institusi Dakwah Bukan Pemerintah ………………………………….. 178

4.3.3 Institusi Dakwah Pemerintah ………………………………………….. 180

a. Pemerintah Aceh Berwewenang Melaksanakan Syariat Islam …….. 181

b. Dinas Syariat Islam ………………………………………………… 185

c. Majlis Permusyawaratan Ulama (MPU) ……………………………. 194

d. Wilayatul Hisbah (WH) Polis Syariat Islam ……………………….. 196

e. Mahkamah Syar’iyah ……………………………………………….. 198

4.4 Institusi Pendidikan ………………………………………………………… 199

4.4.1 Institusi Pendidikan Sekolah …………………………………………. 200

a. Taman Pendidikan Kanak-Kanak ………………………………….. 203

b. Pendidikan Sekolah Dasar (Sekolah Rendah) ……………………... 204

c. Pendidikan Sekolah Menengah ……………………………………. 207

d. Pendidikan Pengajian Tinggi ………………………………………. 208

4.4.2 Institusi Pendidikan Dayah (Pondok) ……………………………….... 210

4.5 Institusi Swasta ……………………………………………………………… 212

4.5.1 Institusi Badan Rehabilitasi dan Rekontruksi (BRR) ……………….... 212

4.5.2 Institusi Badan Reintegrasi Aceh (BRA) ………………………….…. 214

4.6 Institusi Sosial dan Kebudayaan…………………………………………..... 215

xxiii

4.6.1 Dinas Sosial ………………………………………………………….. 215

4.6.2 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata …………………………………… 217

4.7 Institusi Ekonomi dan Pembangunan Fizikal …………………….…………. 217

4.7.1 Baitul Mal………………………………………………………...…… 218

4.7.2 Dinas Pengelolaan Kewangan dan Kekayaan Aceh………………….. 218

a. Pembahagian Pendapatan Asli……………………………………… 220

b. Pembahagian Dana Perimbangan ………………………..………… 221

c. Pembahagian Dana Otonomi Khusus………………………………. 222

4.7.3 Penyusunan Institusi Wilayah………………………………………… 223

4.7.4 Dinas Bina Marga dan Cipta Karya…………………………………... 225

4.8. Institusi Pengawasan dan Pemantauan………………………………………. 225

4.9 Kesimpulan………………………………………………………………….. 226

BAB LIMA

PROGRAM PEMBANGUNAN MASYARAKAT ISLAM DI ACEH

DARI PERSPEKTIF DAKWAH

5.1 Program Pembangunan Melalui Keluarga……………………………..…….. 229

5.1.1 Program Membangun Akidah Melalui Keluarga …………………….. 230

5.1.2 Program Membangun Syariah Melalui Keluarga ……..…………….. 236

5.1.3 Program Membangun Akhlak Melalui Keluarga……………………… 241

5.1.4 Program Membangun Intelektual Melalui Keluarga…………………. 244

5.1.5 Program Membangun Fizikan atau Material Melalui Keluarga ……… 247

5.1.6 Program Membangun Sosial Melalui Keluarga …………………….... 249

xxiv

5.1.7 Program Membangun Ekonomi Melalui Keluarga……………….…… 252

5.1.8 Pengawasan dan Pemantauan………….…………….……….……….. 255

5.2 Program Pembangunan Melalui Masjid dan Meunasah …………………….. 257

5.2.1 Program Membangun Akidah Melalui Masjid dan Meunasah……….. 257

5.2.2 Program Membangun Syariah Melalui Masjid dan Meunasah……….. 262

a. Program alt Berjamah di Masjid dan Meunasah ………………... 263

b. Program Khutbah dan Ceramah di Masjid dan Meunasah ……..….. 267

c. Program Pengajian di Masjid dan Meunasah ………………………. 271

5.2.3 Program Membangun Akhlak Melalui Masjid dan Meunasah….…...… 273

5.2.4 Program Membangun Intelektual Melalui Masjid dan Meunasah ……. 274

5.2.5 Program Membangun Fizikal Melalui Masjid dan Meunasah……….. 277

5.2.6 Program Membangun Sosial Melalui Masjid dan Meunasah …………. 279

5.2.7 Program Membangun Ekonomi Melalui Masjid dan Meunasah .….... 281

5.2.8 Pengawasan dan Pemantauan ……………………………………… 283

5.3 Program Pembangunan Melalui Dakwah ………………………………….… 285

5.3.1 Program Membangun Melalui Dakwah Bukan Pemerintah …………. 286

a. Program Membangun Akidah Melalui Dakwah Bukan Pemerintah 286

b. Program Membangun Syariah Melalui Dakwah Bukan Pemerintah 289

c. Program Membangun Akhlak Melalui Dakwah Bukan Pemerintah 292

d. Program Membangun Intelektual Melalui Dakwah Bukan

Pemerintah… ………………………………………………………

295

e. Program Membangun Fizikal Melalui Dakwah Bukan Pemerintah 298

f. Program Membangun Sosial Melalui Dakwah Bukan Pemerintah.. 299

g. Program Membangun Ekonomi Melalui Dakwah Bukan Pemerintah 303

1). Membangun Ekonomi Melalui Badan Rehabilitasi dan

Rekontruksi (BRR)

305

xxv

2). Membangun Ekonomi Melalui Badan Reintergrasi Aceh (BRA) 308

5.3.2 Program Membangun Melalui Dakwah Pemerintah ………………… 311

a. Program Membangun Akidah Melalui Dakwah Pemerintah ………. 311

b. Program Membangun Syariah Melalui Dakwah Pemerintah……… 314

1). Program Memberlakukan Pelaksanaan Syariat Islam…………... 314

2). Program Membentuk Majlis Permusyawaratan Ulama (MPU)…. 317

3). Program Membentuk Dinas Syariat Islam …………………….... 320

4). Program Membentuk Wilayatul Hisbah (WH) Polis Syariat Islam 321

5). Program Membentuk Mahkamah Syar’iyah …………………..… 324

6). Program Pelaksanaan Berpakaian Menutup Aurat …………….... 328

c. Program Membangun Akhlak Melalui Dakwah Pemerintah…….…. 330

d. Program Membangun Intelektual Melalui Dakwah Pemerintah …….. 333

e. Program Membangun Fizikal Melalui Dakwah Pemerintah ……..… 335

1). Program Membangun Fizikal Tubuh Badan yang Sihat………… 336

2). Program Membangun Fizikal dan Infrastruktur Asas…………… 337

(a). Membangun Infrastruktur Asas Perumahan…………………. 338

(b). Membangun Infrastruktur Jalan dan Jambatan……………… 340

(c). Membangun Infrastruktur Transportasi Laut……………….. 342

(d). Membangun Infrastruktur Transportasi Udara……………… 344

f. Program Membangun Sosial Melalui Dakwah Pemerintah………… 345

1). Program Bantuan Sosial Untuk Fakir Miskin ………………....... 346

2). Program Bantuan Sosial Untuk Anak Bermasalah …………….… 350

3). Program Bantuan Sosial Untuk Orang Kurang Upaya…………… 351

4). Program Bantuan Sosial Untuk Bencana Alam …………………. 352

5). Program Bantuan Sosial Untuk Masyarakat Bermasalah …….… 353

xxvi

g. Program Membangun Ekonomi Melaluli Dakwah Pemerintah …..… 354

1). Program Membangun Ekonomi dari Pendapatan yang Adil……... 355

2). Program Membangun Ekonomi dari Pendapatan Pelbagai Sumber 358

(a). Program Membangun Ekonomi dari Pendapatan Asli ………. 359

(b). Program Membangun Ekonomi dari Dana Perimbangan ……. 362

(c). Program Membangun Ekonomi dari Dana Otonomi Khusus… 365

3). Program Membangun Ekonomi Dengan Menaik Taraf Wilayah… 370

4). Program Membangun Ekonomi Melalui Pemerintah yang Bersih 375

5.3.3 Pengawasan dan Pemantauan …………………………………………. 376

5.4 Program Pembangunan Melalui Pendidikan …………………………….….. 380

5.4.1 Program Membangun Akidah Melalui Pendidikan …………..……….. 381

5.4.2 Program Membangun Syariah Melalui Pendidikan ……………………. 385

a. Program Mampu Membaca al-Qur’n Bagi Pelajar Sekolah Rendah 387

b. Program Wajib alt Berjama’ah di Sekolah ……………………… 391

5.4.3 Program Membangun Akidah Melalui Pendidikan ……………………. 394

5.4.4 Program Membangun Intelektual Melalui Pendidikan ………………... 397

a. Program Membangun Intelektual Melalui Pendidikan Menengah ..… 397

b. Program Membangun Intelektual Melalui Pengajian Tinggi ………… 398

c. Program Membangun Intelektual Melalui Pendidikan Dayah

(Pondok)……………………………………………………………..

401

5.4.5 Program Membangun Fizikal atau Material Melalui Pendidikan …….. 405

5.4.6 Program Membangun Sosial Melalui Pendidikan …………………….. 408

5.4.7 Program Membangun Ekonomi Melalui Pendidikan …………………. 410

5.4.8 Pemantau dan Pengawasan ……………………………………………. 413

5.5 Kesimpulan………………………………………………………………. 414

xxvii

BAB ENAM

PENUTUP

6.1 Kesimpulan………………………………………………………………….. 416

6.2 Saranan ………………………………………………………………..……. 418

6.2.1 Saranan Kepada Pemerintah …………………………………………. 418

6.2.2 Saranan Kepada Masyarakat Aceh…………………………………… 420

6.3 Cadangan…………………………………………………………………….. 422

BIBLIOGRAFI…………………………………………………………………… 424

LAMPIRAN-LAMPIRAN