3. BAB II Pendekatan Dan Metodologi

8/17/2019 3. BAB II Pendekatan Dan Metodologi

1/41

BAB

IIPENDEKEKATAN DAN METODOLOGI

RKT

RTKP

2.1 PENDEKATAN TEKNIS

2.1.1Kedudukan RKT

Dalam sistem perencanaan tata ruang dan sistem perencanaan

pembangunan nasional, kedudukan RKT dapat ditunjukkan pada

Gambar 2.1. sebagai berikut :

Gambar 2.1.Kedudukan RKT dalam Sisem Peren!anaan Taa Ruan" dan

Sisem Peren!anaan

Pemban"unan Nasi#nal

Laporan Akir !! " 1Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


2/41

Sumber : Pedoman Penyusunan Dokumen RKT !enakertrans : "#$%

Rencana Ka#asan Transmigrasi merupakan rencana rinci tata ruang

sebagai penjabaran RTR K$% &ang disusun sesuai dengan tujuan

penetapan masing"masing RTR K$'ro( dan RTR K$Kab. )uatan RKT

ditentukan ole nilai strategis &ang menjadi kepentingan Kementrian

Tenaga Kerja dan Transmigrasi dan berisi aturan terkait dengan al"al

spesi*k tentang ketransmigrasian. Kepentingan Rencana Ka#asan

$trategis %asional, 'ro(insi dan Kabupaten merupakan dasar

pertimbangan utama dalam pen&usunan dan penetapan RKT. RKT jugamenjadi acuan teknis bagi pen&elenggaraan penataan ruang $K', K'+

dan $'.

2.1.2 Isu Srae"is RKT

!su strategis RKT merupakan al"al &ang menjadi kepentingan nasional,

pro(insi dan kabupaten seingga ka#asan tersebut perlu ditetapkan

sebagai Ka#asan Transmigrasi.

!su strategis Ka#asan Transmigrasi ditinjau berdasarkan sudut

kepentingan strategis &aitu:

1 pertaanan dan keamanan,

2 pertumbuan ekonomi,

- sosial dan buda&a,

penda&agunaan sumber da&a alam /$DA, dan

0 ungsi dan da&a dukung lingkungan idup.

'roses merumuskan isu strategis ka#asan transmigrasi dapat dilakukan

melalui pendekatan top do#n danatau bottom up. !su strategis RKT

dapat berasal dari cara pandang pemerinta teradap potensi maupun

permasalaan di daera &ang dianggap memiliki nilai strategis

/pendekatan top do#n, danatau berdasarkan permasalaan &ang

diusulkan ole daera &ang menjadi ke#enangan pemerinta untuk



3/41

diangkat menjadi isu strategis /pendekatan bottom up.

2.1.$Keenuan %mum Muaan RKT

Ketentuan umum penentuan muatan RKT memberikan inormasi

mengenai kerangka pikir penentuan muatan RKT sesuai dengan tipologi

RKT, meliputi :

a. Benuk

'enentuan bentuk RKT didasarkan pada basis ka#asan dan basis

objek strategis dan kriteria ka#asan transmigrasi.

b. Deliniasi RKT

'enentuan deliniasi RKT dilakukan sesuai dengan tipologi RKT

dilakukan dengan pertimbangan :

1 kondisi da&a dukung *sik dasar3

2 interaksi sosial, ekonomi, dan buda&a mas&arakat3

- potensi perekonomian ka#asan3 dan

ketentuan peraturan perundang"undangan terkait.

!. kus Penan"anan'muaan RKT

'enentuan okus penanganan RKT dilakukan dengan

mempertimbangkan upa&a &ang perlu diprioritaskan untuk

me#ujudkan ungsi ka#asan berdasarkan nilai dan isu strategis

ka#asan sesuai dengan tipologi RKT, meliputi :

• Tujuan, kebijakan, dan strategi pembangunan ka#asan

transmigrasi.

• Luasan ka#asan transmigrasi3

• Rencana struktur ka#asan transmigrasi3

• Rencana peruntukan ka#asan transmigrasi3

• Araan pengembangan pola usaa pokok3

• Araan jenis transmigrasi &ang akan dilaksanakan3

• Araan penataan persebaran penduduk dan kebutuan sumber

da&a manusia3

Laporan Akir !! " -Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


4/41

• Araan indikasi program utama3

• Taapan per#ujudan ka#asan transmigrasi3 dan

• Ketentuan pengendalian pemanaatan ka#asan transmigrasi.

d. Skala Pea

'enentuan skala peta RKT disesuaikan dengan inormasi &ang

dibutukan dalam proses perencanaan RKT dan penggunaan RKT,

serta kebutuan muatan materi &ang akan diatur di dalam RKT

&aitu kedalaman inormasi 1 : 20.444 dan dilandasi dengan Data

Dasar 5itra $atelit.

e. Tu(uan) Kebi(akan) dan Srae"i Penaaan Ka*asanTransmi"rasi

'enentuan tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang ka#asan

transmigrasi dilakukan dengan mempertimbangkan isu strategis dan

okus penanganan RKT.

+. K#nse, Pen"emban"an

'enentuan konsep pengembangan ka#asan transmigrasi dalam

rangka pencapaian tujuan RKT.

". Ara-an Peman+aaan Ka*asan Transmi"rasi

'enentuan araan pemanaatan Ka#asan Transmigrasi dilakukan

dengan mempertimbangkan per#ujudan konsep pengembangan

Ka#asan Transmigrasi &ang dilaksanakan melalui pen&usunan

indikasi program utama 0 /lima taunan sampai akir taunperencanaan /&ang taapan #aktu pelaksanaann&a disesuaikan

dengan taapan #aktu pelaksanaan RTR6 Kabupaten beserta

indikasi sumber pembia&aan.

-. Ara-an Pen"endalian Peman+aaan Ka*asan

Transmi"rasi

Laporan Akir !! " Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


5/41

'enentuan araan pengendalian pemanaatan Ka#asan Transmigrasi

dilakukan dengan mempertimbangkan upa&a &ang diperlukan agar

pemanaatan ka#asan dilaksanakan sesuai dengan RKT.

i. Pen"el#laan

'enentuan pengelolaan Ka#asan Transmigrasi dilakukan dengan

memperatikan kebutuan penanganan ka#asan sesuai dengan

tipologi RKT.

Lebi jelasn&a, penentuan muatan Dokumen 'erencanaan RKT dapat

diliat pada Gambar 2.2.

2.1. rma Pen/a(ian

Konsep Dokumen RKT disajikan dalam bentuk sebagai berikut :

1 +uku data dan analisis &ang dilengkapi dengan peta"peta3

2 +uku rencana &ang disajikan dalam ormat A3 dan

- Album peta &ang disajikan dengan skala minimal dalam ormat A1

&ang dilengkapi dengan peta digital &ang disusun sesuai dengan

ketentuan $istem !normasi Geogra*s /$!G &ang dikeluarkan ole

lembaga &ang ber#enang.

Gambar 2.2Penenuan Muaan RKT



6/41


2.1.0Masa Berlaku



7/41

Dokumen 'erencanaan RKT berlaku dalam jangka #aktu 10 /lima belas

taun dan dapat ditinjau kembali setiap 0 /lima taun. 'eninjauan

kembali dokumen perencanaan RKT dapat dilakukan lebi dari 1 /satu

kali dalam 0 /lima taun apabila terjadi perubaan strategis berupa :

a. +encana alam skala besar &ang ditetapkan dengan peraturan

perundang"undangan3

b. 'erubaan batas teritorial negara &ang ditetapkan dengan undang"

undang3

c. 'erubaan batas #ila&a daera &ang ditetapkan dengan undang"

undang3 danatau,

d. 'erubaan RTR6 'ropinsikabupaten &ang menuntut perubaan

teradap RKT.

2.1. P#la Pikir Peren!anaan Ka*asan Transmi"rasi

'ola pikir perencanaan ini pada dasarn&a merupakan landasan berpikir

perencana sebagai upa&a untuk memaami konteks persoalan secara

utu dan men&eluru guna memberikan landasan berpikir sebagai

masukan pada pendekatan perencanaan. Ada 8 /tuju al pokok

pemikiran sebagai landasan pola pikir, &akni :

1. Pema-aman er-ada, karakerisik sik) ruan" dan

sumber da/a lin"kun"an ,endukun".

$etiap sistem *sik keidupan mempun&ai karakter"karakter kusus

&ang unik &ang dapat menjadi pendukung maupun kendala

perkembangann&a, seingga upa&a untuk mengembangkan ungsi"

ungsi kegiatan arus memandang keberlanjutan da&a dukungn&a

dalam kurun masa datang serta bagaimana memanaatkann&a

secara optimal.

2. Pema-aman er-ada, karakerisik s#sial)

karakerisik ek#n#mi) karakerisik kemas/arakaan dan

as,irasin/a.

'engembangan suatu kota akan sangat berkaitan dengan

bagaimana rencana tata ruang dapat mendukung perikeidupan



8/41

sosial mas&arakat &ang beragam.

$. Pema-aman er-ada, keerkaian imbal balik anara

kiner(a akias k#a den"an *u(ud dan ,er*u(udan ruan"

sikn/a.

Dalam al ini, kinerja akti*tas &ang buruk akan me#ujudkan

kualitas ruang *sik keidupan &ang buruk, atau sebalikn&a ruang

*sik &ang tidak tertata dengan baik akan me#ujudkan kinerja

akti*tas &ang buruk pula. Kondisi ini bersiat kumulati& dan saling

memberikan pengaru negati serta akan semakin menurunkan

kualitas keidupan lingkungan *sik, sosial, ekonomi di masa &ang

akan datang.

. Pema-aman men"enai ba"aimana me*u(udkan ruan"

sik /an" k#ndusi+ unuk menun(an" ke-idu,an k#a.

9pa&a me#ujudkan ruang bukan an&a sekedar membuat rencana

tata ruang namun terkait upa&a perealisasian serta

pengaraann&a, dan penciptaan aktor intensi /menstimulasi dan

disinsenti /mencega, agar elemen, ungsi dan inrastruktur,

sistem pela&anan sosial ekonomi perkotaan dapat ada dan tumbu

sesuai dengan arapan.

0. Pema-aman er-ada, ,elaku dan ak#r3ak#r

,emban"unan k#a dalam mendukun" *u(ud ruan" /an"

di-ara,kan.

$etiap rencana pembangunan termasuk rencana tata ruang akan

melibatkan setiap pelakun&a sebagai sub'ek dan arus menjamin

adan&a mekanisme partisipasi mas&arakat, s#asta dan pemerinta

dalam mendukung program"program pembangunan. 9pa&a untuk

mendeseminasikan serta mensosialisasikan rencana perlu

dilakukan untuk mengindari rencana tata ruang menjadi produk

&ang tidak dapattidak mungkin direalisasikan karena mas&arakat

tidak tau, menganggap tidak perlu atau kepentingann&a tidak

terakomodasi atau dianggap merugikan kepentingann&a.

Laporan Akir !! " Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


9/41

. Pema-aman er-ada, as,ek kelemba"aan) as,ek

-ukum dan as,ek mana(emen ,emban"unan unuk

mendukun" realisasi *u(ud ruan" /an" di-ara,kan.

9pa&a untuk menata ruang kota akan tidak terlepas dari persoalan

kelembagaan dan manajemen pembangunan &ang terkait dengan

upa&a mengkonsolidasikan serta mengintegrasikan berbagai

perencanaan &ang tela dibuat. Dalam al lain, upa&a mengelola

sumber da&a dana, tenaga dan #aktu juga menjadi aktor

mendukung penataan ruang kota.

4. Pema-aman er-ada, as,ek eksernal

re"i#nal'k#nselasi "e#"ras me*ila/a-an seba"ai +ak#r

,en"aru- er-ada, eksisensi k#a.

'erkembangan lingkungan eksternal dapat mempengarui

eksistensi baik bersiat positi maupun negati. 'ertumbuan kota

sekitar &ang pesat dengan ungsi berbeda, serta pengaru

perkembangan transportasi regional arus dijadikan landasan

makro untuk mengembangkan ungsi mikrolokal kota secara saling

mendukung.

2.1.4As,ek Peren!anaan Ka*asan Transmi"rasi

Aspek 'erencanaan Ka#asan Transmigrasi arus mempertimbangkan -

/tiga aspek dalam pendekatan perencanaan tata ruang, &aitu :

1. Aspek $trategis

2. Aspek Teknis

-. Aspek 'engelolaan

Ketiga aspek tersebut selanjutn&a dijabarkan dalam rangka

'erencanaan Ka#asan Transmigrasi adala sebagai berikut :

A. As,ek Srae"is

Laporan Akir !! " ;Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


10/41

Aspek strategis ini akan men&angkut penentuan ungsi ka#asan,

pengembangan kegiatan ka#asan dan pengembangan tata ruang

ka#asan. Aspek strategis ini diintegrasikan dengan RTR6 Kabupaten.

B. As,ek Teknis

Aspek teknis ini akan men&angkut upa&a mengoptimalkan

pemanaatan ka#asan transmigrasi. $eperti &ang tela dijelaskan

dalam '' %omor - Taun 241 Tentang 'elaksanaan 9ndang"9ndang

%omor 10 Taun 1;;8 Tentang Ketransmigrasian sebagaimana tela

diuba dengan 9ndang"9ndang %omor 2; Taun 244; tengang

perubaan atas 9ndang"9ndang %o 10 Taun 1;;8 tengang

Ketransmigrasian, ba#a Rencana Ka#asan Transmigrasi merupakan

penjabaran dari RTR6 &ang nantin&a dapat menjadi pedoman untuk

pemberian advis planning pengaturan bangunan setempat,

pen&usunan rencana ka#asan dan pelaksanaan program

pembangunan.

5. As,ek Pen"el#laan

Aspek pengelolaan akan men&angkut administrasi, keuangan, ukumdan perundangan agar rencana kota dapat dilaksanalkan melalui

koordinasi, penelitian, perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian

rencana. $esuai dengan tingkatann&a, dimana Rencana Ka#asan

Transmigrasi sebagai pedoman untuk pemberian advis planning

pengaturan penempatan dan pengembangan transmigrasi dan

pelaksanaan program pembangunan, maka kajian"kajian &ang akan

dilakukan men&angkut beberapa al, &aitu :

1. Kemampuan aparat dan personaln&a, dalam arti kualitas dan

kuantitas sumber da&a manusian&a.

2. Kemampuan pendanaankeuangan, dalam arti mengkaji sumber"

sumber dana untuk pembangunan baik peningkatan 'AD$

maupun sumber dana lainn&a.



11/41

-. Kemampuan perangkat keras dan lunak dinasinstansi, terutama

&ang terkait langsung dalam proses dan mekanisme

pembangunan.


12/41

-. Konerensi : pemeranserta adala kalangan terpili, teknik

pendauluan &ang baik untuk menggambarkan isu"isu &ang

muncul, boros #aktu bagi perencana untuk memberikan respon

dan interaksi.

. Lokakar&a : dibagi ke dalam kelompok"kelompok kecil, dapat

digunakan di setiap proses, menjanjikan keterlibatan dan

kontribusi akti.

+entuk lainn&a &ang biasa muncul misaln&a adala seminar, &ang

relati mirip dengan konerensi. $atu bentuk lain &ang agak radikal

adala langsung beramai"ramai terlibat praktik dalam perancangan

rencanan&a di studio, &ang tentun&a memerlukan studio &ang sangat

besar.

+eberapa bentuk peran serta &ang bersiat perorangan misaln&a

adala :

1. 6a#ancara: dapat lebi ter#akili langsung dan personal, akan

tetapi boros #aktu.

2. 'endapat tertulis atau (erbal : komitmen ditunjukkan secara

ormal, sarana &ang baik bagi para kelompok pe"lobb&.

-. =alur kusus /(ot line telepon : lebi lu#es dari segi #aktu,

interaksi langsung.

. $ur(e& Kuesioner : memberikan dataakta tertulis, dalam al

tertentu dapat untuk mengukur reaksi mas&arakat, akan tetapi

interaksi terbataskurang.

+entuk lainn&a untuk &ang perorangan ini misaln&a adala obser(asi,

pamerandisplay , membuka kantor inormasi di lapangan, dan

penggunaan media massa. $o,


13/41

'ublisitas'endidikan mas&arakatMasukan mas/arakaIneraksi mas/araka Kemitraan

mas&arakat

Pen"amanan saran dan ,erseu(uDiseminasi In+#rmasiPen"um,ulan In+#rmasiPemban"unan K#munikasidua ara-

an"unan dukun"an mas/araka

Keterlibatan 'asi Keterlibatan Akti

>orum $takeolders

$9R?@!

P

Analisis !nterpretasi'en&usunan rencana

>orum $takeolders

Rencana tersepakati

P!ndikasi 'rogram

'erangkat 'engendalian 'elaksanaan

Araan 'emerinta'rogram 'emerinta

)as&arakat

PKonsultan'emerinta

Pelaku Keerlibaan Dalam Peren!anaan

Pelaksanaan #le- Pemerina-) S*asa, )as&arakat

komunikasi dua ara, public partners(ip /dalam rangka

mengamankan saran dan consent . 'engelompokan teknik peran

serta mas&arakat tersebut dapat diliat dalam gambar berikut :

Gambar 2.$Pen"el#m,#kan Teknik Peran Sera Mas/araka

Sumber : So )and dan !cDowell *$+,:"+./

+entuk 'eran serta mas&arakat dalam penataan ruang menurut

irarki rencana &ang diindikasikan dalam '' %o. 7; Taun 1;;7

/'asal"'asal di +A+ !!! dari '' 7;;7, &aitu :

- pemberian masukan dalam penentuan ara pengembangan.

- pengidenti*kasian berbagai potensi dan masala pembangunan.

- pemberian masukan dalam perumusan rencana tata ruang.

- pemberian inormasi, saran, pertimbangan, atau pendapat dalam

pen&usunan strategi dan araan kebijaksanaan pemanaatan

ruang.

- pengajuan keberatan teradap rancangan rencana.

- kerja sama dalam penelitian dan pengembangan.

-bantuan tenaga ali.

Gambar 2.Keerlibaan Pelaku Pemban"unan Dalam Pen/usunan

Ren!ana

Laporan Akir !! " 1-Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


14/41


2.2. METODOLOGI KA6IAN

2.2.1 Pendekaan Peren!anaan

9ntuk memberikan asil &ang terbaik dalam Rencana Ka#asan

Transmigrasi ini akan dilakukan dengan menggunakan pendekatan

)en&eluru dan Terpadu /!i0ed Scanning Planning 1pproac(, &aitu

suatu pendekatan perencanaan terpila &ang berdasar pada suatu

pertimbangan men&eluru. 'endekatan ini sering disebut juga sebagai

BT(ird 1pproac(2 atau B'endekatan KetigaC.

'endekatan ini dilakukan dengan mengkombinasikan pendekatan

rasional &ang men&eluru *Rational 3ompre(ensive 1pproac(/ dan

pendekatan perencanaan &ang terpila *Din'ointed 4ncremental

Planning 1pproac(/.

Kajian perencanaan secara men&eluru dan terpila dilakukan secara

bersama"sama dengan mempertimbangkan al"al &ang berubungan

dengan kondisi ka#asan. Tinjauan secara men&eluru dalam lingkupkota &ang lebi makro disederanakan dalam lingkup #a#asan sekilas

*scan/ untuk mempermuda dalam menganalisa permasalaan

ka#asan, sedangkan tinjauan atas bagian unsur"unsur atau sub sistem

ka#asan ditinjau kedudukann&a teradap permasalaan men&eluru

ka#asan.

Tata cara utama metode pendekatan ini adala :



15/41

1. 'erencanaan mengacu pada garis kebijakan umum &ang ditentukan

pada tingkat &ang lebi tinggi,

2. 'erencanaan didasari ole suatu #a#asan men&eluru serta

mengokuskan pendalaman penelaaan pada unsur"unsur atau

subsistem"subsistem &ang diutamakan,

-. Kajian mendalam tentang unsur"unsur atau subsistem"subsistem

&ang diprioritaskan dilandasi ole kajian sekilas tentang lingkup

men&eluru serta didasarkan kepada #a#asan sistem makro dan

mikro,

. 'erumusan rencana dengan pendekatan ini dinilai sebagai usaa

pengematan #aktu dan dana dalam lingkup penelaaan, analisis

dan proses teknis pen&usunan rencana karena adan&a

pen&ederanaan dalam penelaaan dan analisis makro dan

mikron&a,

0. 9ntuk menunjang asil ramalan dan analisis sekilas maka proses

pemantauan, pengumpulan pendapat, komunikasi serta konsultasi

dengan stake(olders dilakukan selama proses pen&usunan sasaran

dan tujuan rencana.

9ntuk lebi jelasn&a, +agan Alir 'endekatan 'erencanaan dapat

diliat pada Gambar 2.0.

2.2.2 Pendekaan Pelaksanaan

'elaksanaan perencanaan ka#asan transmigrasi meliputi serangkaian

prosedur pen&usunan dan penetapan RKT. 'roses 'en&usunan

Dokumen 'erencanaan RKT meliputi :

1. 'ersiapan pen&usunan3

2. 'engumpulan data dan inormasi3

-. 'engolaan dan analisis data3

. 'erumusan konsepsi rencana3 dan



16/41

0. 'en&usunan !ndikasi 'rogram

2.2.$ Pr#ses Pen/usunan RKT

'roses pen&usunan Dokumen 'erencanaan RKT dilaksanakan setela

dilakukan identi*kasi potensi ka#asan sesuai dengan bagan alir pada

gambar 2.0.

1. Persia,an Pen/usunan

a. Persia,an Adminisrasi) meli,ui7

• 'enelaaan dan pengkajian kerangka acuan kerja dan

men&usun araan kebijakan dan strategi pembangunanka#asan transmigrasi.

• )en&iapkan program kerja &ang lebi rinci, sebagai araan

bagi pelaksanaan pen&usunan dokumen RKT.

b. 'ersiapan Teknis &ang meliputi :

• !denti*kasi inormasi dan data a#al kajian potensi ka#asan3

• 'en&iapan metodologi pendekatan pelaksanaan kegiatan3

• 'en&iapan perangkat sur(ei /c(ecklist data &ang dibutukan,

panduan #a#ancara, kuesioner, panduan obser(asi dan

dokumentasi, dll serta mobilisasi peralatan dan personil &ang

dibutukan.



17/41

Analisis >isik Analisis KependudukanAnalisis K ondisi 'rasarana dan $aranaAnalisis Kebutuan RuangAnalisis $osial @konomi

$osialisasi Lokakar&a antar stakeolder

'enjajagan 'artisipati $takeolder>@@D+A5K

>@@D+A5K

'en&usunan Rencana dan 'rogram 'elaksanaan!ndikasi 'rogram

'erumusan Araan 'erencanaan

Konsep 'erencanaan

Gambar 2.0Ba"an Alir Keran"ka Pemikiran

Pen/usunan D#kumen Peren!anaan RKT Ba!an 8 Kabu,aen9alma-era Selaan

Sumber : )asil Pengola(an Tim Penyusun ta(un "#$%5


$tudi Literatur'engumpulan DataGambaran 9mum

" Landasan


18/41

2. Ta-a, Pen"um,ulan Daa dan In+#rmasi

a. Ke"iaan Pen"um,ulan Daa dan In+#rmasi

9ntuk keperluan pengenalan karakteristik ka#asan dan

pen&usunan rencana ka#asan transmigrasi, dilakukan

pengumpulan data primer dan data sekunder. 'engumpulan

data primer dapat meliputi:

1 'enjaringan aspirasi mas&arakat &ang dapat

dilaksanakan melalui pen&ebaran angket, temu

#icara, #a#ancara orang per"orang, dan lain

sebagain&a3 dan

2 'engenalan kondisi *sik dan sosial ekonomi #ila&a

secara langsung melalui kunjungan ke lokasi #ila&a

ka#asan transmigrasi.

Data sekunder &ang dikumpulkan sekurang"kurangn&a meliputi :

1 'eta"peta, meliputi:

•

'eta Rupa +umi !ndonesia /R+! atau peta topogra* skala 1 :04.444 sebagai peta dasar3

• 5itra satelit untuk memperbaarui /update peta dasar dan

membuat peta tutupan laan3 5itra satelit &ang digunakan

arus berumur tidak lebi dari tiga taun pada saat

pen&usunan rencana dengan menggunakan citra satelit

resolusi 14 m E 10 m.

•

'eta batas #ila&a administrasi3

• 'eta batas ka#asan utan3

• 'eta"peta masukan untuk analisis kebencanaan3 dan

• 'eta"peta masukan untuk identi*kasi potensi sumber da&a

alam.

• 'eta"peta jaringan jalan



19/41

2 Data dan inormasi &ang arus ada mampu men&ajikan data

spasial 1 : 20.444, meliputi :

a Data kebijakan penataan ruang /RTR6 pro(insi, RTR6kabupatenkota, dan rencana rincin&a serta kebijakan

sektoral terkait3

b Data kondisi *sik lingkungan dan $DA, meliputi:

E !klim dari stasiun klimatologi terdekat minimal 14 taun

E Tana &ang tela diklasi*kasikan ingga tingkat Great

Group menurut 9$DA

E


20/41

E 'DR+ kabupaten dan 'ropinsi minimal meliputi 22 sub

sektor selama 0 taun.

g Data tentang kemampuan keuangan pembangunan daeradiperole dari data A'+D Kabupaten 0 taun terakir3

Data dan inormasi tentang kelembagaan pembangunan

daera3

i Data dan inormasi tentang kebijakan penataan ruang

terkait /RTR6 kabupaten, RTR6 pro(insi, RTR6 %asional dan

RTR pulau terkait3

j Data dan inormasi tentang kebijakan pembangunan

sektoral, terutama &ang merupakan kebijakan pemerinta

pusat3 dan

k 'eraturan"perundang undangan terkait.

Data dalam bentuk data statistik dan peta, serta inormasi &ang

dikumpulkan berupa data taunan /time series minimal 0 /lima

taun terakir dengan kedalaman data setingkat desa. Data

&ang men&angkut inormasi spasial diperole dari inormasi

dengan tingkat kedalaman inormasi 1 : 20.444.

9asil Pelaksanaan Ke"iaan Pen"um,ulan Daa dan

In+#rmasi) diimpun dalam buku data dan analisis dengan

#aktu pelaksanaan kegiatan pengumpulan data dan inormasi

adala 2 /dua bulan.

. Ta-a, Pen"#la-an dan Analisa Daa

a: Analisis Kebi(akan Pemban"unan Ka*asan Transmi"rasi

;1: Tu(uan dan Man+aa

'ekerjaan analisis dimaksudkan untuk mengkaji da&a dukung dan

da&a tampung laan lokasi perencanaan sebagai sistem produksi

pertanian dan pengelolaan sumber da&a alam &ang memiliki



21/41

keterkaitan ungsional dan ierarki keruangan dengan pusat

pertumbuan dalam satu kesatuan sistem pengembangan.

;2: Prinsi, Dasar

)etode &ang dapat digunakan dalam analisis potensi dan masala

ka#asan perencanaan adala dengan menggunakan prinsip analisis

$6FT:

• 'otensikekuatan3 kekuatan &ang dimiliki ole indikator

perkembangan ka#asan perencanaan untuk tumbu dan

berkembang, seingga diperlukan suatu kebijakan dan strategi

peningkatanpenambaan nilai /value added dari indikator tersebut3

• Kelemaan'ermasalaan3 kelemaan atau kekurangan &ang dimiliki

ole ka#asan perencanaan seingga mengambat ka#asan

perencanaan untuk tumbu dan berkembang3

• Kesempatanpeluang &ang lebi luas &ang memberikan dampak

tumbu dan berkembangn&a ka#asan perencanaan seperti

meningkatn&a ekonomi makro, in(estasi &ang tumbu cepat, terbuka

akses ka#asan dengan luar, seingga diperlukan kebijakan dan

strategi penguatan akses dan kemudaan"kemudaan bagi

pengembangan ka#asan3

• Ancaman3 indikator eksternal &ang dapat mengambat tumbu dan

berkembangn&a ka#asan perencanaan, seingga diperlukan

kebijakan dan strategi penguatan koordinasi, kerjasama, dan

sikronisasi pembangunan.

$etiap komponen atau (ariabel $6FT arus terukur secara

kuantitati, bila kualitati dapat menunjukan aktor keterkaitan

antara data dan kecenderungann&a.

b: Analisis Srukur dan Peman+aaan Ka*asan Transmi"rasi

Analisis struktur dan pemanaatan ka#asan dilakukan dengan

mengamati dan mengkaji struktur dan pemanaatan ka#asan, baik



22/41

pada masa sekarang, masa lalu, maupun kecenderungann&a di

masa depan, akan tetapi dalam lingkup internal #ila&a. 'enentuan

orde kota, skala #ila&a pela&anan, dan penstrukturan #ila&a agar

lebi eekti dan e*sien merupakan kesimpulan &ang didapat dari

asil analisis aspek ini.

1. Prinsi, analisis

Ketentuan analisis struktur ka#asan perencanaan mengikuti

kebijakan &ang tela digariskan ole RTR6%, RTR6', dan RTR63

Kedudukan dan skala dari sistem pergerakan, pemusatan kegiatan,

dan peruntukan laan3

Ara perkembangan pembangunan ka#asan3

)emperatikan karakteristik dan da&a"dukung *sik lingkungan

serta dikaitkan dengan tingkat kera#anan teradap bencana.

2. Analisis +un"si ruan" meli,ui7

a. Tu(uan, membentuk pola ka#asan &ang terstruktur dalam

peran dan ungsi bagian"bagian ka#asan, &ang memperliatkan

konsentrasi dan skala kegiatan binaan manusia dan alami.

b. K#m,#nen analisis3

'erkembangan pembangunan, merupakan kebijakan rencana

pembangunan &ang tela ditetapkan ole pemerinta

maupun s#asta3

'usat"pusat kegiatan, dengan melakukan kajian teradap

pemusatan kegiatan &ang ada atau direncanakan ole

rencana diatasn&a3 Kesesuaian dan da&a dukung laan, sebagai da&a tampung

dan da&a ambat ruang ka#asan dalam berkembang3

'embagian ungsi ruang pengembangan, merupakan

struktur ka#asan &ang dibagi dalam ungsi dan peran

bagian"bagian ka#asan.

!. Analisis Sumberda/a dan Kemam,uan La-an



23/41

Analisis *sik dasar dilakukan untuk memperole inormasi

mengenai da&a dukung lingkungan *sik. !normasi ini

diperlukan di dalam merumuskan dan menempatkan onasi

ruang di #ila&a perencanaan seperti ka#asan lindung dan

ka#asan budida&a, utan lindung, utan produksi dll.

Aspek *sik dasar &ang dijadikan sebagai input di dalam

analisis adala topogra* #ila&a, jenis tana, iklim, idrologi,

geologi, pola arus. $elain itu di dalam taap analisis juga

dipertimbangkan aspek ketersediaan $DA dan 'ola Ruang &ang

ada /e0isting.

Analisis e(aluasi laan dilakukan untuk memperole gambaran

mengenai tingkat kesesuaian, tingkat kemampuan, dan tingkat

ketersediaan laan untuk ka#asan lindung dan budida&a.

Teknik analisis &ang dipergunakan di dalam e(aluasi laan ini

adala teknik scoring dan teknik overlay peta &ang didasarkan

kepada kriteria penetapan ka#asan lindung dan budida&a.

%ilai akir dari kesesuaian laan diperole dengan operasi

matematis scoring dan overlay peta tersebut seperti pada

gambar 2.7 dan dan gambar 2.8.

Gambar 2.Alur Analisis As,ek &isik Dasar

Karateristik >isik Dasar aitu: Topogra*, =enis Tana, !klim Dll

Ketersediaan $DA: =enis Dan =umla

Analisis Kesesuaian Laan Analisis Ketersediaan Dan 'ola$ebaran

Analisis Ketersediaan Dan 'ola$ebaran

'otensi 'engembangan

!normasi )engenai Da&a DukungLingkungan 9ntuk +erbagai Kebutuan

'engembangan 6ila&a

Laporan Akir !! " 2-Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


24/41


Gambar 2.4Skema Analisis Kesesuaian La-an


Kriteria"kriteria &ang menjadi model pers&aratan penggunaan



25/41

laan bagi jenis penggunaan laan &ang dipertimbangkan

melalui metoda poon keputusan. 'oon keputusan ini terdiri

dari seperangkat pers&aratan penggunaan laan dengan

masing"masing karakteristik"karakteristik pencirin&a, di mana

satu sama lain /karakteristik pendiri saling berpengaru

teradap potensi laan bagi jenis penggunaan laan &ang

dipertimbangkan.

$ecara umum untuk menilai kelas kesesuaian laan agregat

/satuan laan ditentukan berdasarkan aktor pembatas &ang

paling berat /maHimum limiting actors, >AF, 1;87. @(aluasi

dilakukan pada satuan laan /skala 1 : 20.444 sesuai dengan

ketersediaan data. )asing"masing satuan laan di #ila&a

studi terdiri dari campuran dua jenis tana atau lebi. +atasan

antara dua jenis tana atau lebi ini tidak dapat didelineasi

pada peta &ang digunakan, seingga perlu dilakukan kajian

sur(e& pemetaan tana lebi lanjut pada tingkat kedetilan

&ang lebi tinggi. =enis penggunaan laan &ang

dipertimbangkan berdasarkan pengelompokkan jeniskomoditas &ang mempun&ai kemiripan /similar land use

reIuirements.

$trati*kasi asil e(aluasi laan disesuaikan dengan kedalaman

data &ang tersedia &aitu pada tingkat subkelas dengan disertai

pencantuman aktor pembatas masing"masing kelas :

1 $esuai /$

2 $esuai bers&arat /5$- Tidak bers&arat /%

Kualitas laan &ang menjadi aktor pembatas kesesuaian

diantaran&a sebagai berikut:

1


26/41

Ketersediaan air /# Toksisitas /H

$etiap aktor pembatas tersebut ditentukan ole karakteristik"

karakteristik penciri masing"masing kualitas laan dansigni*kan menjadi pembatas dalam pengembangan jenis

penggunaan laan &ang dipertimbangkan.

d: Analisis Pen"emban"an Ek#n#mi Ka*asan Transmi"rasi

1. Analisis Sek#r dan K#m#dias %n""ulan

Analisis sektor dan komoditas unggulan diperlukan untuk

mengetaui sumbangankontribusi sektor dan komoditas

teradap 'DR+ pada Rencana Ka#asan Transmigrasi /RKT.

$ektor &ang memberikan sumbangan relati &ang cukup besar

teradap 'DR+ di suatu ka#asan seingga sektor tersebut

dikatakan sebagai sektor basis /dominan.

?ariabel &ang dapat digunakan sebagai indikator keunggulan

suatu sektor diantaran&a: pen&erapan tenaga kerja masing"

masing sektor, luas usaa dan produkti(itas masing"masing

sektor, serta kontribusi tiap"tiap sektor teradap 'DR+ di Lokasi

RKT.

Dalam kajian ini untuk mengidenti*kasi sektor dan komoditas

unggulan digunakan analisis Location Juotient /LJ, Analisis

$urplus 'endapatan /$', Kuosien $pesialisasi /Ksi, dan Kuosien

Lokalisasi /Loi.

a. Analisis L#!ai#n


27/41

/misaln&a sektor H atau komoditi H menjadi

kegiatankomoditi basis atau non basis pada suatu #ila&a

tertentu /misaln&a i /+udiarsono, 2441. %ilai LJ diketaui

dengan rumus sebagai berikut :

Dimana :

LJH %ilai sektor basisnon basis

$i =uma 'DR+ sektor H di#ila&a i /Rp.

$j =umla 'DR+ total komoditi sektor H di#ila&a j, dimana

#ila&a i

merupakan bagian dari #ila&a j /Rp.

%i 'endapatan /'DR+ untuk keseluruan komoditi

ataupun sektor

pada #ila&a i /Rp.

%j 'endapatan /'DR+ untuk keseluruan komoditi

ataupun sektor

pada #ila&a j /Rp.

+erdasarkan ormulasi dan asumsi &ang berlaku, nilai LJ

dapat ber(ariasi, diantaran&a:

LJH 1 )enunjukkan ba#a komoditisektor H merupakan

komoditisektor basis atas kegiatan ekspor.

LJH 1 )enunjukkan ba#a komoditisektor H tidak

mengekspor, tetapi mampu mencukupi permintaan lokal

atau dengan kata lain komoditisektor H tela mencapai

tingkat s#asembada.

LJH M 1 )enunjukkan ba#a komoditisektor H bukan

merupakan komoditisektor basis ataupun kegiatan ekspor.

)enurut Kadaria /1;0 ba#a metode LJ dengan



28/41

kesederanaann&a sangat tepat digunakan untuk taap

permulaan dan pemula. )eskipun demikian metode ini

memiliki beberapa kekurangan, karena sering terjadi

pelanggaran teradap asumsi &ang berlaku, diantaran&a:

a.$elera dan pola pengeluaran atau pola konsumsi

mas&arakat berbeda tiap daera.

b.Tiap konsumsi rata"rata untuk masing"masing barang tidak

sama di setiap #ila&a, seingga #ila&a &ang

konsumsin&a tinggi mungkin saja mengimpor, meskipun LJ

lebi dari satu /demikian pula sebalikn&a.

c.Kebutuan impor untuk proses produksi dan produkti(itas

tenaga kerja berbeda di tiap #ila&a &ang membutukan

lebi ban&ak input, mungkin saja mengimpor meski LJ

lebi dari satu /demikian pula sebalikn&a.

b. Analisis Sur,lus Penda,aan ;SP:

Analisis surplus pendapatan digunakan untuk

mengidenti*kasikan adan&a surplus pendapatan dan tenaga

kerja dari sektor atau komoditi tertentu dari sektor"sektor

perekonomian di Kabupaten ormulasi

9mum dengan rumus :

Dimana,

$' +esarn&a surplus pendapatan dari sektortertentu dari

sektor H.

$i 'endapatan /'DR+ sektor atau komoditi H pada #ila&a

i.

$j 'endapatan /'DR+ komoditi atau sektor H pada #ila&a



29/41

j, dimana #ila&a i merupakan bagian #ila&a j.

%i 'endapatan /'DR+ untuk keseluruan komoditi

ataupun sektor #ila&a i.

%j 'endapatan /'DR+ untuk keseluruan komoditi

ataupun sektor pada #ila&a j.

!. Ku#sien S,esialisasi ;Ksi:

Alat ini digunakan untuk mengidenti*kasikan keunggulan

komparati suatu komoditi di suatu daera. >ormulasi 9mum,

Dimana,


i.

$j 'endapatan /'DR+ komoditi atau sektor H pada #ila&a

j, dimana #ila&a i merupakan bagian #ila&a j.

%i 'endapatan /'DR+ untuk keseluruan komoditi ataupun

sektor #ila&a i.

%j 'endapatan /'DR+ untuk keseluruan komoditi ataupun

sektor pada #ila&a j.

=ika nilai kuosien spesialisasi lebi dari satu maka terdapat

spesialisasi dari komoditi di #ila&a tersebut. Dan sebalikn&a

jika nilai kuosien spesialisasi lebi kecil dari satu, maka tidak

terjadi spesialisasi pada #ila&a tersebut.

d. Ku#sien L#kalisasi ;L#i:

Kegiatan produksi suatu komoditi bisa men&ebar atau

terpusat pada suatu #ila&a. 9ntuk mengetaui pen&ebaran

kegiatan suatu sektor maka dapat digunakan kuosien

lokalisasi.

Laporan Akir !! " 2;Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


30/41

Dimana,


i.

$j 'endapatan /'DR+ komoditi atau sektor H pada

#ila&a j, dimana #ila&a i merupakan bagian #ila&a j.

%i 'endapatan /'DR+ untuk keseluruan komoditi ataupun

sektor #ila&a i.

%j 'endapatan /'DR+ untuk keseluruan komoditi ataupun

sektor pada #ila&a j.

=ika nilai Loi lebi dari satu maka kegiatan produksi komoditas

memusat atau teragromerasi pada #ila&a tersebut,

sedangkan apabila nilai Loi lebi kecil dari satu maka

kegiatan produksi komoditi tersebut men&ebar.

Dalam kajian ini analisis sektor basis deperti &ang dijabarkan di

atas dilakukan pada tingkat Kabupaten


31/41

pengembangan komoditas unggulan di #ila&a RKT, anatara

lain:

a. 'emasaran untuk mempromosikan komoditas unggulankepada mas&arakat sekitar #ila&a RKT

b. )enjelaskan ungsi, manaat dan keunggulan sebua

komoditas unggulan di #ila&a RKT

@ekti(itas dan keberasilan dari sistem pemasaran dalam arti

luas arus die(aluasi dalam ubungann&a dengan tujuan

mas&arakat di #ila&a RKT tersebut. 'emasaran &ang eekti

berarti mendistribusikan barang dan jasa &ang dibutukan dandiinginkan ole konsumen di #ila&a RKT. 'endekatan &ang

dapat digunakan untuk menilai keeektian suatu saluran

pemasaran produk unggulan di ka#san RKT, &aitu: pembelian,

penjualan, pengangkutan, pen&impanan, pembuatan standar

dan pengelompokkan, keuangan, pengambilan risiko dan

inormasi pasar.

$. Analisis Penda,aan K#m#dias %n""ulan

'ada rencana sebelumn&a, dalam bagian ini akan dilakukan

analisis kela&akan komoditas unggulan di lokais RKT, namun

terdapat kesulitan untuk melakukan analisis kela&akan

komodutas unggulan secara kompreesi /terkait dengan data

dan responden seingga dalam kajian ini an&a dapat

dilakukan kajian analisis pendapatan.

Analisis pendapatan digunakan untuk mengidenti*kasi

pendapatan mas&arakat dari komoditas unggulan &aitu pada

sektor pertanian. 'endapatan merupakan sala satu indikator

untuk mengukur kesejateraan seseorang atau mas&arakat,

seingga pendapatan mas&arakat ini mencerminkan kemajuan

ekonomi suatu mas&arakat. )enurut $ukirno /2444,

pendapatan indi(idu merupakan pendapatan &ang diterima

Laporan Akir !! " -1Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


32/41

seluru ruma tangga dalam perekonomian dari pemba&aran

atas penggunaan aktor"aktor produksi &ang dimilikin&a dan

dari sumber lain. )enurut $ukirno /2447 pendapatan adala

jumla pengasilan &ang diterima ole penduduk atas prestasi

kerjan&a selama satu periode tertentu, baik arian, mingguan,

bulanan maupun taunan. Kegiatan usaa pada akirn&a akan

memperole pendapatan berupa nilai uang &ang diterima dari

penjualan produk &ang dikurangi bia&a &ang tela dikeluarkan.

$oekarta#i /2442 men&atakan penerimaan adala asil kali

antara produksi &ang diperole dengan arga jual. )ub&arto

/1;;03 'angandaeng /2412, men&atakan pendapatan

merupakan penerimaan &ang dikurangi dengan bia&aEbia&a

&ang dikeluarkan. 'endapatan seseorang pada dasarn&a

tergantung dari pekerjaan dibidang jasa atau produksi, serta

#aktu jam kerja &ang dicurakan, tingkat pendapatan perjam

&ang diterima.

. Analisis P#ensi dan Peluan" Pen"emban"an =ila/a-

RKT

Lokasi Rencana Ka#asan Transmigrasi /RKT memiliki potensi

perkonomian &ang besar dan membutukan adan&a dukungan

dari seluru piak agar potensi pekonomian dapat berjalan

lancar.


33/41

nasional.

Lingkungan internal dapat digambarkan melalui besarn&a

potensi pengembangan komoditas unggulan di RKT, sedangkanlingkungan eksternal digambarkan melalui peluang"peluang

pengembangan komoditas unggulan di RKT. Analisis aktor

internal dan eksternal ini dilakukan secara deskripti dengan

memaparkan apa &ang menjadi aktor kekuatan dan kelemaan

serta aktor peluang dan ancaman di #ila&a RKT +acan,

seingga diperole strategi pengembangan ka#asan RKT

+acan.

Analisis $6FT pada kajian ini bertujuan untuk mengasilkan

beberapa strategi &ang dapat dilakukan untuk menindaklanjuti

asil analisis sebelumn&a. $ebagai suatu keputusan dalam

kebijakan publik, pada kajian ini tidak dibandingkan antara

strategi &ang satu dengan strategi lainn&a untuk mendapatkan

strategi prioritas, tetapi sebagai suatu kebijakan publik, maka

strategi"strategi &ang diasilkan dapat berjalan secara

bersamaan. Fbjek pada analisis ini adala daera RKT dan

sumberda&a &ang ada di dalamn&a.

e: Analisis S#sial dan Ke,endudukan

1. Analisis S#sial

Dalam upa&a untuk mencapai pemanaatan sumberda&a alam

secara berkelanjutan bagi peningkatan kesejateraan

mas&arakat, perlu dilakukan analisis aspek sosial danpendudukan suatu Rencana Ka#asan Transmigrasi /RKT.

Analisis sosial dan kependudukan pada akekatn&a adala

suatu upa&a &ang dilakukan ole 'emerinta Daera dalam

mengembangkan ka#asan untuk mencapai pemanaatan

sumberda&a alam secara berkelanjutan bagi peningkatan

kesejateraan mas&arakat. 'ada akekatn&a pengukuran

Laporan Akir !! " --Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


34/41

indikator sosial kependudukan tidak berdiri sendiri melainkan

terkait erat dengan kegiatan lainn&a, &aitu aspek ekonomi dan

kelembagaan. $eringkali sulit untuk menemukan indikator &ang

sederana dan an&a mengukur satu aspek saja karena

keberasilan pengembangan suatu ka#asan sangat ditentukan

ole kinerja sektoral dan berbagai pelaku utama pembangunan

/stakeolders seperti pemerinta, s#asta dan mas&arakat

sendiri. Analisis sosial dapat diperole melalui asil pengukuran

beberapa indikator sosial /urban social indicator &aitu berupa

kualitas sumberda&a manusia.

$ala satu indikator &ang dipakai pada pedoman ini adala

Bindikator komposit objektiC &aitu indikator tunggal &ang

merupakan gabungan dari beberapa indikator kesejateraan

rak&at dari berbagai data sensus dan sur(ei. !ndikator komposit

dipakai untuk membandingkan tingkat indikator tertentu atau

tingkat kesejateraan rak&at antar daera di ka#asan.

!ndikator komposit objekti &ang digunakan adala !ndeks

'embangunan )anusia /!')


35/41

beberapa indikator sosial /urban social indicator misaln&a:

jumla penduduk, pertumbuan penduduk, dan kepadatan

permukiman. Analisis kependudukan dapat digunakan antara

lain dengan analisis deskripti kuantitati dan analisis regresi.

+:. Analisis Prasarana dan Sarana

Analisis kebutuan prasarana dan sarana dilakukan untuk

mengetaui jenis dan tingkat kebutuan prasarana dan sarana

berdasarkan pekembangan ka#asan. 'enilaian atas kondisi

prasarana dan sarana ini dilakukan berdasarkan ungsi dan tingkat

pela&anan dari sarana &ang bersangkutan. 'rasarana dan sarana

&ang dimaksudkan di sini adala prasarana dan sarana

transportasi, asilitas umum dan utilitas. $eluru kebutuan

sarana dan prasarana ini disesuaikan dengan kebutuan

perkembangan #ila&a untuk masa 14 taun ke depan sesuai

dengan asil pro&eksi pada aspek demogra*. Alur analisis sarana

dan prasarana dapat diliat pada gambar berikut ini.

'ada dasarn&a analisis kebutuan prasarana dan sarana akan

terkait erat dengan beberapa al &aitu jumla penduduk dan asil

pro&eksi &ang nantin&a akan dirumuskan berdasarkan standar

jumla minimal asilitas &ang dimaksud, dan standard kebutuan

ruang untuk masing"masing standard.

":. Analisis Trans,#rasi

Transportasi dapat dide*nisikan sebagai suatu sistem &ang terdiri

dari saranaprasarana dan sistem pela&anan &ang memungkinkanadan&a pergerakan ke seluru #ila&a. Tujuan adan&a transportasi

adala :

1 Terakomodasin&a mobilitas penduduk

2 Dimungkinkan adan&a pergerakan barang

- Dimungkinkann&a akses ke seluru #ila&a



36/41

$istem transportasi merupakan suatu bentuk keterikatan dan

keterkaitan antara penumpangbarang, sarana dan prasarana

&ang berinteraksi dalam suatu operasi &ang tercakup dalam

suatu tatanan, baik secara alami maupun buatanreka&asa.

Analisis sistem prasarana transportasi &ang meliputi transportasi

darat, air, dan udara dilakukan untuk memperole gambaran

mengenai :

• Keterkaitan ungsional dan ekonomi antar kota, antar ka#asan

baik dalam #ila&a maupun antar #ila&a kabupaten, dengan

meliat pengumpul asil produksi, pusat kegiatan transportasi,

dan pusat distribusi barang dan jasa3

• Kecenderungan perkembangan prasarana transportasi &ang

ada3

• Aksesibilitas lokasi"lokasi kegiatan di #ila&a kabupaten.

)uatan Analisis Transportasi terdiri dari :

• Analisis 'ola 'ergerakan /pola pergerakan angkutan

penumpang dan barang

• Analisis $istem Transportasi meliputi : jaringan jalan, irarki

jalan dan jaringan non jalan.

• Analisis $arana dan 'rasarana Transportasi meliputi : kondisi

jalan dan kebutuan pengembangan.

2.2.Ta-a, Perumusan K#nse,si Ren!ana

A. Tu(uan) Sasaran Dan K#nse, Per*u(udan RKT

Rencana per#ujudan Ka#asan Transmigrasi digunakan sebagai dasar

dalam menentukan peruntukan tana bagi :

a. 'embangunan $' baru

b. 'embangunan pemukiman baru sebagai bagiandari $' 'ugar

c. 'embangunan prasarana dan sarana ka#asan transmigrasi

d. 'engembangan in(estasi



37/41

e. 'emugaran pemukiman penduduk setempat sebagai bagian dari $'

pugar danatau

. $' tempatan

B. Luasan RKT

Ka#asan Transmigrasi mencakup ka#asan &ang mempun&ai Ka#asan

!nti Dan Ka#asan 'en&angga atau &ang tidak mempun&ai Ka#asan !nti

Dan Ka#asan 'en&angga &ang penetapann&a didasarkan pada

ketentuan peraturan perundang"undangan danatau ketentuan teknis

sektoral.

Luasan RKT berdasarkan 99 %o. 2; Taun 244; dan 'ermen %o. - taun241 tentang 'elaksanaan 9ndang"9ndang %omor 10 Taun 1;;8

tentang Ketransmigrasian sebagaimana diuba dengan 9ndang"9ndang

%omor 2; Taun 244; tentang 'erubaan atas 9ndang"9ndang %omor

10 Taun 1;;8 tentang Ketransmigrasian, &aitu minimal $ SKP > 1

KPB) dengan ketentuan sebagai berikut :

• $K' 'usat didalam RKT adala sebagai K'+ adala ka#asan

perdesaan &ang direncanakan menjadi ka#asan berungsiperkotaan dan berbasis usaa non pertanian dengan Luasan areal

K'+ ini berkisar antara 44 " 1444 a.

• $K'


38/41

1. Ren!ana ,er*u(udan ka*asan ransmi"rasi

Rencana per#ujudan ka#asan transmigrasi merupakan rencana

pelaksanaan kegiatan pembangunan dan pengembangan untuk

me#ujudkan ka#asan transmigrasi menjadi satu kesatuan sistem

pengembangan ekonomi #ila&a. Rencana per#ujudan ka#asan

transmigrasi meliputi: Rencana pembangunan ka#asan

transmigrasi meliputi: Rencana pembangunan $K'3 dan Rencana

pembangunan K'+3

A. Ren!ana ,emban"unan SKP

Rencana pembangunan $K' merupakan Rencana Rinci $K'.

Rencana Rinci $K' sebagai perangkat operasional RKT.

Rencana Rinci $K' paling sedikit memuat :

a. tujuan, sasaran, dan konsep per#ujudan $K'3

b. luasan $K'3

c. rencana struktur $K'3

d. rencana peruntukkan $K'3

e. rencana pengembangan pola usaa pokok

. rencana jenis transmigrasi &ang akan dilaksanakan3

g. rencana penataan persebaran penduduk dan kebutuan

sumber da&a manusia sesuai dengan da&a dukung alam dan

da&a tampung lingkungan $K'3

. indikasi program utama pembangunan $K'3 dan

B. Ren!ana ,emban"unan KPB

Rencana pembangunan K'+ merupakan Rencana Detail K'+.

Rencana Detail K'+ merupakan baan pertimbangan dalam

pen&usunan Rencana Tata +angunan dan Lingkungan bagi

ona"ona &ang pada rencana detail tata ruang ditentukan

sebagai ona &ang penanganann&a diprioritaskan. Rencana

Detail K'+ paling sedikit memuat:

i. tujuan, sasaran, dan konsep per#ujudan K'+3

j. luasan K'+3

k. rencana peruntukkan K'+3

Laporan Akir !! " -Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


39/41

l. rencana prasarana dan sarana K'+3

m.penetapan sub bagian #ila&a perencanaan K'+ &ang

diprioritaskan penanganann&a3

n. ketentuan pemanaatan ruang K'+3

o. rencana pola usaa pokok danatau pola pengembangan

usaa3

p. rencana jenis transmigrasi &ang dapat dilaksanakan3

I. rencana penataan persebaran penduduk dan rencana

1peningkatan kapasitas sumber da&a manusia3

r. rencana detail pembentukan, peningkatan, dan penguatan

kelembagaan sosial dan ekonomi3 dan3

s. rencana program pembangunan K'+.

5. Ren!ana Pemban"unan Prasarana Dan Sarana

Rencana pembangunan prasarana dan sarana di $K' dan K'+

mencakup :

a. prasarana dan sarana pusat $K'3

b. prasarana dan sarana K'+3 dan

c. prasarana intra dan antar"ka#asan.

D. Ren!ana Sisem Trans,#rasi

a. Rencana sistem jaringan jalan /irarki dan kelas jalan3

b. Rencana peningkatan aksessibilitas dalam al ini

pengembangan jaringan jalan3

c. Rencana pengembangan simpul jaringan transportasi.

E. Ren!ana Penaaan Persebaran Penduduk

Rencana 'enataan 'ersebaran 'enduduk didasarkan kepada

asil analisis struktur dan pemanaatan ka#asan transmigrasi

serta analisis sumberda&a, kemampuan laan dan da&a

dukung laan.

&. Ren!ana P#la Pen"emban"an %sa-a P#k#k

Rencana 'ola 'engembangan 9saa 'okok, di dasarkan

Laporan Akir !! " -;Penyusunan Rencana Kawasan Transmigrasi Kawasan Sedanau-Pulau Tiga-Bunguran SelatanKabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau


40/41

kepada asil analisis sektor unggulan &ang diarakan untuk

mempercepat keterkaitan ungsional intra ka#asan dan

antarka#asan serta mengoptimalkan pemanaatan ruang

secara konsisten guna mendukung pengembangan komoditas

unggulan dengan pendekatan agroindustri dan agribisnis.

G. Indikasi Pr#"ram

Tujuan 'en&usunan !ndikasi 'rogram adala untuk penanganan

prasarana lingkungan &ang akan dilaksanakan dalam ka#asan,

baik kebutuan akan konser(asi, pengembangan baru

pemugaran atau penanganan kusus dengan kriteria sebagai

berikut :

1 'rogram &ang dikelola pemerinta, kegiatan &ang

men&angkut pengelolaan sumber da&a alam dan sumber

da&a manusia.

2 'rogram &ang dikerjasamakan, kegiatan &ang men&angkut

pengelolaan asilitas publik.

- 'rogram &ang dipiak ketigakans#asta, kegiatan &ang

bersiat mencari keuntungan, kususn&a bagi pemerinta

daera adala berkonstribusi kepada A'+D.

$istem pembia&aan : A'+D Kabupaten, A'+D 'ropinsi, dan

A'+%.

0 'rogram &ang dipiak ketigakans#asta, kegiatan &ang

bersiat mencari keuntungan, kususn&a bagi pemerinta

daera adala berkonstribusi kepada A'+D.

7 $istem pembia&aan :

a A'+D Kabupaten, A'+D 'ropinsi, dan A'+%.

b +FT /Build 6perate and Trans&er , artin&a dibangun

s#asta, dioperasikan s#asta dan pada suatu saat

diserakan kepada pemerinta.



41/41

c +FF /Build 6wn 6perate, &aitu suatu cara pen&ertaan

s#asta.

d) )odi*kasi.

3. BAB II Pendekatan Dan Metodologi

Documents

Transcript of 3. BAB II Pendekatan Dan Metodologi